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2019年中(zhong)(zhong)國光伏市場的(de)規模能否(fou)突(tu)破(po)40GW，很大程度(du)取決于(yu)地(di)面電站的(de)規模，但從目前看，不管是(shi)有補貼的(de)普通地(di)面電站、領跑(pao)者項目還(huan)是(shi)平價示范項目，年內建成(cheng)并(bing)網(wang)的(de)規模或許并(bing)不多(duo)，或將(jiang)集中(zhong)(zhong)在2020年上(shang)半(ban)年建成(cheng)。

今年(nian)春(chun)節(jie)假期(qi)結束了，但(dan)一些開拓國內市場的(de)(de)業內人士(shi)并未著(zhu)急上班。很(hen)多(duo)人擔心光伏電價(jia)和(he)補貼規模(mo)春(chun)節(jie)前(qian)(qian)發(fa)下來，會連假期(qi)都過不(bu)好——2018年(nian)春(chun)節(jie)因(yin)為領(ling)跑基地(di)投標，很(hen)多(duo)企業的(de)(de)相關人員年(nian)初五之前(qian)(qian)就開始上班了。如今春(chun)節(jie)假期(qi)過后，更多(duo)的(de)(de)業內人士(shi)都在期(qi)待著(zhu)包括電價(jia)和(he)規模(mo)政策的(de)(de)落地(di)。

四種類型的地面電站，大都在2020年上半年建成

雖(sui)然分布(bu)式光伏(fu)已經成為中(zhong)(zhong)國光伏(fu)的(de)(de)主要(yao)發展形勢，但從(cong)過(guo)去兩年看，所占據的(de)(de)比例(li)也難以超過(guo)50%。因此，2019年中(zhong)(zhong)國市場還將依賴(lai)于(yu)地面電站的(de)(de)規模。

2019年地面電(dian)站(zhan)將主(zhu)要有四(si)種類型(xing)的項目(mu)(mu)組成——普通地面電(dian)站(zhan)、領(ling)跑基地項目(mu)(mu)、平價上網示(shi)范項目(mu)(mu)以及(ji)包(bao)括(kuo)特高壓(ya)配套等不占(zhan)用補貼規(gui)模的項目(mu)(mu)。

此前有(you)消息(xi)稱，2019年(nian)普(pu)通地(di)(di)面電站的規模(mo)或有(you)10GW，第四(si)批(pi)領跑(pao)基(ji)地(di)(di)有(you)5GW，但至今管理(li)規模(mo)尚未下發，或將導致(zhi)這兩類項目難以在(zai)今年(nian)完成。

首先看(kan)普通地面電站(zhan)，從國家(jia)下達各省(sheng)(sheng)的補貼規(gui)模到各省(sheng)(sheng)分配(pei)指標，少則一個(ge)月(yue)(yue)，多則三(san)個(ge)月(yue)(yue)，以2月(yue)(yue)底下達規(gui)模為例，預計(ji)4月(yue)(yue)底之前(qian)各省(sheng)(sheng)陸續完(wan)成規(gui)模分配(pei)，再(zai)到手續完(wan)善(shan)、落實土地等前(qian)期(qi)工作完(wan)備，普遍還需(xu)要(yao)2個(ge)月(yue)(yue)左右的時(shi)間。

此外(wai)，在2019年光伏發電上網電價政策征求(qiu)意見稿中(zhong)，要求(qiu)中(zhong)標(biao)項目須于(yu)第四個(ge)季(ji)度(du)(du)末（含中(zhong)標(biao)所在季(ji)度(du)(du)）前實現并網投運，如超過規定期限，上網電價按照并網投運時(shi)對應的招標(biao)上限價格執(zhi)行。上網電價從2019年7月1日起在原基(ji)礎(chu)上每(mei)千瓦時(shi)下降0.04元。

如按此規則實(shi)施，中標(biao)(biao)企業在2020年(nian)第一(yi)季度前完成并網即(ji)可(ke)享受投(tou)標(biao)(biao)電價(jia)。對于(yu)投(tou)標(biao)(biao)電價(jia)很(hen)低的企業，可(ke)能要(yao)延遲到(dao)最后一(yi)刻(ke)并網，即(ji)2020年(nian)3月底。

同樣，對于第(di)三期領(ling)(ling)跑基地1.5GW的(de)獎勵規模，以及可能要實施的(de)第(di)四期領(ling)(ling)跑基地，要求(qiu)的(de)并網(wang)時間點則為(wei)2020年6月30日。

所以，如果地面(mian)電(dian)站指標有(you)15GW，或許也將(jiang)有(you)約10GW在2020年(nian)上半年(nian)實現(xian)并(bing)網。

平價上網示范項目——夾縫中的生存

一個月前(qian)(qian)出臺的《關(guan)(guan)于積(ji)(ji)極推(tui)進風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)無補(bu)貼(tie)平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)項目有關(guan)(guan)工作的通(tong)知》引發了業(ye)內關(guan)(guan)注，雖然此(ci)前(qian)(qian)各家企業(ye)已經在(zai)積(ji)(ji)極儲(chu)備平(ping)價(jia)無補(bu)貼(tie)項目，甚至儲(chu)備量高達20GW，但從(cong)目前(qian)(qian)情況(kuang)看(kan)，能(neng)在(zai)2019年內完成并網(wang)的量并不樂(le)觀。

一方面，平價項目需(xu)要各省來組織實(shi)施(shi)，國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委和能源(yuan)局發布(bu)的(de)文(wen)件是宏觀(guan)指(zhi)導文(wen)件，僅為各省開展(zhan)相關工作的(de)引導文(wen)件，仍(reng)需(xu)各省出臺相關的(de)細則文(wen)件啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)，并經由國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委、能源(yuan)局公布(bu)名單(dan)后實(shi)施(shi)。

從(cong)各省出(chu)臺相關申報文件(jian)到(dao)組(zu)織評(ping)審、上報國家能源局，這個(ge)流程短則一個(ge)月(yue)，長則兩三個(ge)月(yue)。因(yin)此，即便(bian)國家主管(guan)部門(men)公布第一批(pi)的平價(jia)示范項(xiang)目，時(shi)間(jian)點也(ye)要到(dao)第二(er)季度的中旬左右。之后投資(zi)企(qi)業還要用至(zhi)少1-2個(ge)月(yue)的時(shi)間(jian)完(wan)善前期(qi)手續，開工時(shi)間(jian)也(ye)將順延(yan)到(dao)2019年年中。

另一(yi)方面，平價示范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的單體容量(liang)一(yi)般要(yao)遠(yuan)大于(yu)普通地面項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，因此(ci)當(dang)年完成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)難度也非常(chang)大。

此外，平價(jia)項目(mu)還(huan)要求“有關省級電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責投資項目(mu)升壓站之外的(de)(de)接(jie)網(wang)等全部配(pei)套(tao)電(dian)網(wang)工程(cheng)(cheng)，做好接(jie)網(wang)等配(pei)套(tao)電(dian)網(wang)建設(she)與項目(mu)建設(she)進度(du)銜(xian)接(jie)”，并網(wang)工程(cheng)(cheng)的(de)(de)進度(du)則掌(zhang)握在電(dian)網(wang)手中，不是(shi)投資企(qi)業(ye)(ye)想快就能快的(de)(de)。

綜上(shang)所述，除非地方配套(tao)服務條件特別好，要想在2019年就完成(cheng)平價上(shang)網示范項(xiang)目，難度將非常大。因此，平價示范項(xiang)目對2019年的(de)新(xin)增裝機貢(gong)獻(xian)或非常有限。

分布式光伏能否突破30GW？

2018年，受531政策的(de)(de)影(ying)響，分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)的(de)(de)裝(zhuang)機仍然達(da)到(dao)(dao)21GW，其中(zhong)6-12月的(de)(de)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)項目(mu)達(da)到(dao)(dao)10GW左右的(de)(de)規模——包括一部分(fen)光(guang)伏(fu)扶(fu)貧項目(mu)。

因(yin)此，2019年的分布式光伏裝機規(gui)模(mo)能否達到30GW，一方面看補(bu)貼(tie)(tie)規(gui)模(mo)的放量情況，另一方面還要看無補(bu)貼(tie)(tie)項目的實施動力(li)。

首先，補貼規(gui)模預(yu)計超(chao)過15GW的(de)概率(lv)并不大(da)。目前(qian)傳聞較(jiao)多的(de)是工商業分布式10GW，戶(hu)用分布式3-5GW。即便(bian)放開(kai)了戶(hu)用規(gui)模，估(gu)計全國(guo)市(shi)場超(chao)過5GW的(de)難度(du)也非常大(da)——接(jie)近一年的(de)冷凍期已經讓大(da)量安裝商離場，要培育新(xin)的(de)終端(duan)渠道(dao)仍需時日。

本來補(bu)貼規模就(jiu)非常有限，如(ru)果2018年建成的(de)沒(mei)有補(bu)貼的(de)分布式項目可以進入2019年的(de)補(bu)貼規模，那么這部分市場對(dui)2019年新(xin)增裝機的(de)貢獻就(jiu)要(yao)大打折扣了。

其次，無補貼分布式(shi)項目難以(yi)支(zhi)撐起規模(mo)。雖(sui)然2018年下(xia)(xia)半年全(quan)國每(mei)個月仍有(you)500MW左右(you)的(de)工商業分布式(shi)在(zai)推進(jin)，但這(zhe)些項目有(you)一部分是(shi)在(zai)531之前就已(yi)(yi)經投入了部分資金，完成是(shi)不得已(yi)(yi)而為之的(de)，并(bing)且大量項目都是(shi)單(dan)體5MW以(yi)下(xia)(xia)的(de)低(di)壓并(bing)網(wang)的(de)中小型項目。

而從目前看，2019年(nian)(nian)的組件價格很難(nan)有(you)像2018年(nian)(nian)的降價幅度，在裝機(ji)造價下降不太(tai)大的情況(kuang)，無(wu)補貼項目要達到每個月超過(guo)500MW的裝機(ji)，有(you)相當大的難(nan)度。

目前比較(jiao)保守(shou)的預計，2019年的無補(bu)貼分布式項(xiang)目將有(you)5-8GW的規模(mo)。

因(yin)此(ci)，如(ru)果在15GW補貼(tie)規模的(de)支撐下，2019年的(de)分布式光伏裝機或(huo)為20-23GW。要達(da)到30GW，只能靠多給一些補貼(tie)規模。

競爭加劇，靠海外贏得生存

綜上(shang)分析，2019年地面項(xiang)目或(huo)許難以超過10GW——還(huan)要靠存量項(xiang)目帶(dai)動，分布式光伏項(xiang)目或(huo)許為(wei)20-23GW，因此(ci)全年的裝機(ji)可能只有35GW。

對(dui)于仍在擴產(chan)的一(yi)(yi)線(xian)(xian)企業(ye)，要想(xiang)獲得好的生(sheng)存(cun)發(fa)展空間，還要看(kan)海外市(shi)場的競(jing)爭力。某一(yi)(yi)線(xian)(xian)單(dan)(dan)(dan)晶企業(ye)今年上(shang)半年的訂(ding)單(dan)(dan)(dan)已接近(jin)(jin)滿產(chan)，下半年的產(chan)能也已經定出去接近(jin)(jin)三(san)分之一(yi)(yi)；多家一(yi)(yi)線(xian)(xian)廠(chang)商都不(bu)會為上(shang)半年的訂(ding)單(dan)(dan)(dan)發(fa)愁，因此(ci)，缺乏海外訂(ding)單(dan)(dan)(dan)支撐的二三(san)線(xian)(xian)廠(chang)商將面(mian)臨更(geng)大的生(sheng)存(cun)壓力。

至于2019年(nian)的(de)裝機規(gui)模(mo)(mo)到底是多少，還將(jiang)等待國家補貼規(gui)模(mo)(mo)的(de)發放(fang)。