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3月11日，國家能源局綜合司發布的《關于加強發電機組檢修安全管理的通知》指出，各電力企業要根據近年來發電領域安全生產事故事件整改要求和重大風險隱患排查整治情況，結合機組類型、檢修規模、工藝、流程等特點，綜合分析檢修事故易發區域、環節、時段等規律，全面加強檢修作業風險辨識和隱患排查。重點關注電力行業危化品重大危險源排查整治情況，比如尿素替代液氨改造、熔鹽儲熱等新業態項目風險辨識等。

以下為原文

國家能源局重要通知

國家能源局綜合司關于加強發電機組檢修安全管理的通知

國能綜通安全〔2024〕23號

各省(sheng)（自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）能源局(ju)，有關省(sheng)（自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）及新疆生產建設兵團(tuan)發展(zhan)改革委(wei)、工業和信息化主管部門，北京市(shi)城市(shi)管理委(wei)，各派出機構，全國(guo)電力安委(wei)會各企(qi)業成員單(dan)位:

當前，全(quan)國發電(dian)機組春(chun)季檢(jian)修(xiu)逐步進入高峰，尤其是煤(mei)電(dian)機組檢(jian)修(xiu)作(zuo)業環節(jie)多(duo)、現場工作(zuo)面多(duo)、外(wai)包隊伍多(duo)、參與人員多(duo)，安全(quan)風險居高不下。為進一步加強發電(dian)機組檢(jian)修(xiu)安全(quan)管理，防范遏(e)制各類事故(gu)發生，現將有關要(yao)求通知(zhi)如(ru)下。

一、嚴格落實企業主體(ti)責任

各電(dian)力企業要深入貫徹落實(shi)習近平總書記(ji)關于安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)重要指示批示精神，牢固樹立安(an)(an)(an)全(quan)發展理念，切實(shi)履行安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主體(ti)責任。主要負責人(ren)要全(quan)面(mian)(mian)落實(shi)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)第一責任人(ren)的(de)各項職責，其他負責人(ren)和各級管(guan)理人(ren)員要嚴格履行崗位職責，深刻汲取(qu)近年(nian)來發電(dian)領域事(shi)故(gu)教訓，深刻認識當前電(dian)力系統(tong)轉型過程中面(mian)(mian)臨(lin)的(de)各類問題，制(zhi)定落實(shi)針對性強的(de)管(guan)控(kong)措(cuo)施和檢修方案，深入排查機組檢修期間(jian)安(an)(an)(an)全(quan)風險和設備隱患，堵塞(sai)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理漏洞，防(fang)范遏制(zhi)各類事(shi)故(gu)發生(sheng)。

二(er)、加大作業過程(cheng)安全管控力(li)度

各電(dian)力企業(ye)要科學安(an)(an)排檢(jian)修計劃，合理(li)確定(ding)檢(jian)修工期(qi)，認真開展技術(shu)交(jiao)底和安(an)(an)全(quan)交(jiao)底，全(quan)面辨(bian)識評估作業(ye)風險隱患，做(zuo)好高空、臨邊、動火、帶電(dian)、有限空間、起(qi)重等(deng)危險性較(jiao)大的分部分項工程專(zhuan)項方案編制(zhi)、審查(cha)和現(xian)場(chang)執行，嚴格(ge)落實兩票(piao)三(san)制(zhi)，完善安(an)(an)全(quan)保護(hu)和現(xian)場(chang)監護(hu)等(deng)措施。要加強備(bei)品備(bei)件(jian)質量管(guan)控和作業(ye)工器具安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)，確保滿足相關技術(shu)規定(ding)要求(qiu)。要加強檢(jian)修消缺(que)作業(ye)現(xian)場(chang)巡查(cha)檢(jian)查(cha)，及時發(fa)現(xian)并(bing)嚴肅(su)處理(li)“三(san)違”行為。

三、加(jia)強風險辨(bian)識(shi)和(he)隱患排查(cha)

各(ge)電力企業要(yao)(yao)根(gen)據近年(nian)來發電領(ling)域(yu)安全生產事故(gu)事件整(zheng)改(gai)要(yao)(yao)求和重(zhong)(zhong)大風險(xian)隱(yin)患(huan)排(pai)查整(zheng)治情(qing)況(kuang)，結(jie)合機(ji)組(zu)類型、檢(jian)修(xiu)規模(mo)、工藝(yi)、流程等(deng)特點，綜合分析檢(jian)修(xiu)事故(gu)易發區域(yu)、環(huan)節、時(shi)段等(deng)規律，全面加強檢(jian)修(xiu)作業風險(xian)辨(bian)識和隱(yin)患(huan)排(pai)查。嚴格檢(jian)修(xiu)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)節點質量見(jian)證(zheng)驗收，按要(yao)(yao)求開(kai)展修(xiu)后各(ge)項(xiang)試驗，實現“應修(xiu)必修(xiu)、修(xiu)必修(xiu)好”；重(zhong)(zhong)點關注超(chao)超(chao)臨界(jie)發電機(ji)組(zu)汽輪機(ji)高(gao)中壓主(zhu)汽閥、調閥間斷性卡澀、嚴密性不(bu)合格、關閉(bi)時(shi)間超(chao)標、裂(lie)紋漏氣、涂層脫(tuo)落(luo)等(deng)風險(xian)隱(yin)患(huan)；加強燃煤機(ji)組(zu)鍋爐煙風道、除塵(chen)器、脫(tuo)硝(xiao)催化(hua)劑裝(zhuang)置、渣(zha)倉、粉倉料斗（含灰(hui)斗）、輸煤棧橋等(deng)重(zhong)(zhong)點設備設施的鋼結(jie)構、支吊架、承重(zhong)(zhong)焊(han)接部位(wei)強度(du)復核；排(pai)查燃煤發電廠(chang)貯灰(hui)場大壩安全評(ping)估工作開(kai)展情(qing)況(kuang)；電力行(xing)業危化(hua)品重(zhong)(zhong)大危險(xian)源排(pai)查整(zheng)治情(qing)況(kuang)，比如尿素替代(dai)液氨改(gai)造(zao)、熔鹽(yan)儲熱等(deng)新業態(tai)項(xiang)目風險(xian)辨(bian)識等(deng)。

四(si)、強化外包(bao)安全管理

各電力(li)企業(ye)(ye)要將(jiang)檢(jian)修外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)隊(dui)(dui)伍(wu)納入(ru)本企業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系，實(shi)(shi)行統(tong)(tong)一(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、統(tong)(tong)一(yi)考核，嚴格審查外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)隊(dui)(dui)伍(wu)人員的(de)資質、能(neng)力(li)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產歷(li)史(shi)業(ye)(ye)績等條(tiao)件(jian)，從(cong)源頭上消除(chu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患。加強外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育培訓(xun)(xun)，針對不同崗位的(de)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人員明(ming)確相應的(de)培訓(xun)(xun)方式，增強外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人員安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意(yi)識和專業(ye)(ye)技能(neng)，提高培訓(xun)(xun)成效。要加強外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)現場管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，采用信息化、智能(neng)化、大數(shu)據等技術(shu)手段，全(quan)(quan)(quan)程掌握外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)隊(dui)(dui)伍(wu)和人員遵守(shou)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產規(gui)定、落實(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)要求等情況(kuang)。在(zai)中長期外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)隊(dui)(dui)伍(wu)中要安(an)(an)排自有員工(gong)參(can)與專（兼）職安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)，監督外(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位落實(shi)(shi)各項管(guan)(guan)控措施(shi)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技術(shu)交底要求，杜絕“以(yi)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)代管(guan)(guan)、包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)而(er)不管(guan)(guan)”。

各派出(chu)機構、地方各級電力管(guan)理(li)部門(men)要(yao)加強對發(fa)電企業(ye)、特(te)別是發(fa)生事故(gu)的(de)企業(ye)檢修作業(ye)的(de)監督檢查，對責任落實不(bu)到(dao)位、現場(chang)管(guan)理(li)混亂、風險隱患(huan)突(tu)出(chu)的(de)企業(ye)及其(qi)人員，要(yao)采(cai)取約談、通報、停(ting)工停(ting)產、行政(zheng)處罰等監管(guan)措施從嚴從快處理(li)，提升發(fa)電機組健(jian)康水平，保障電力系統(tong)安全穩定(ding)運行。

國家能源局綜合司

2024年3月4日