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國務院總理李強3月5日在政府工作報告中提出，加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fa)揮(hui)煤炭、煤電兜底作用，確保經(jing)濟社會發(fa)展用能需求。

記者關注到，這(zhe)是綠(lv)電首次寫入政府工作報告。

實現雙碳目標，電(dian)力行(xing)業脫碳是(shi)關(guan)鍵，綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)則(ze)是(shi)市場化手段，綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)與電(dian)力市場協同發(fa)展意義重大。今年兩會，多(duo)位代表委員圍繞綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)、碳金(jin)融(rong)建言獻(xian)策。

標準與規范仍是重中之重

“目前我國(guo)綠(lv)色金融(rong)發(fa)展還存(cun)在(zai)一些問(wen)題(ti)，例如綠(lv)色金融(rong)標準不(bu)統一、可持續(xu)信息披(pi)露(lu)不(bu)完(wan)善、綠(lv)色金融(rong)產品和(he)市場(chang)體(ti)系不(bu)健全、激勵約束機制(zhi)不(bu)到位、轉型(xing)金融(rong)框架(jia)有待建立等問(wen)題(ti)。”全國(guo)政協委員、中國(guo)外匯(hui)交易中心(xin)（全國(guo)銀行(xing)間同業拆借中心(xin)）黨(dang)委書記(ji)霍(huo)穎勵表示。

霍(huo)穎勵(li)提(ti)出，綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)標(biao)準(zhun)體系是規范綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)業務(wu)的重要(yao)保障(zhang)。我國(guo)(guo)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券標(biao)準(zhun)由中國(guo)(guo)人民銀行牽頭制定(ding)，基本上做到了(le)與(yu)國(guo)(guo)際主流綠(lv)(lv)色(se)(se)債券標(biao)準(zhun)保持一致，但綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸標(biao)準(zhun)口徑(jing)不一，且(qie)國(guo)(guo)內綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸標(biao)準(zhun)與(yu)國(guo)(guo)際通行標(biao)準(zhun)還存在(zai)一定(ding)差距。為此建議統一綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)標(biao)準(zhun)。

全國政(zheng)協委員、正泰集團(tuan)董事長南存輝同(tong)樣表示，我國碳(tan)金(jin)融(rong)市場已經取得初步進展(zhan)，但在《碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易管(guan)理暫(zan)行(xing)條例》和(he)全國碳(tan)市場的(de)交(jiao)易規則中，還(huan)未明確(que)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)的(de)金(jin)融(rong)屬性。碳(tan)金(jin)融(rong)業務的(de)法(fa)律地位和(he)政(zheng)策支持尚未明確(que)，這在一定程度上制約了(le)碳(tan)金(jin)融(rong)市場的(de)發(fa)展(zhan)。

南(nan)存(cun)輝(hui)建議(yi)，構建以(yi)《條(tiao)例》為立法基(ji)礎，部(bu)門(men)(men)(men)規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范性文件、技術(shu)規(gui)(gui)范為支(zhi)撐的制度體系，進一步推進綠色(se)金融(rong)(rong)和轉型金融(rong)(rong)標(biao)準體系建設(she)。建議(yi)生態(tai)環(huan)境主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)會(hui)同(tong)相關金融(rong)(rong)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)通過(guo)部(bu)門(men)(men)(men)規(gui)(gui)章等形式，盡(jin)快(kuai)明確碳排(pai)放權的金融(rong)(rong)屬(shu)性，支(zhi)持以(yi)碳排(pai)放權為標(biao)的開展擔(dan)保融(rong)(rong)資業務(wu)，支(zhi)持金融(rong)(rong)機(ji)構在存(cun)量資產及債務(wu)處置與清償(chang)過(guo)程(cheng)中(zhong)，以(yi)碳排(pai)放權擔(dan)保品優(you)先受(shou)償(chang)。

全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大代表，國(guo)(guo)(guo)家開發銀行(xing)天津市分行(xing)黨委書記(ji)、行(xing)長(chang)顧天翊也認為，我國(guo)(guo)(guo)有關綠色(se)金(jin)融(rong)的(de)(de)財政政策(ce)和貨幣政策(ce)的(de)(de)工(gong)具還需及(ji)時完善。她建(jian)議，搭(da)建(jian)完善的(de)(de)企(qi)業綠色(se)維度指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)，并與企(qi)業工(gong)商管理和征(zheng)信(xin)管理相結合(he)。將符(fu)合(he)人(ren)民(min)銀行(xing)碳(tan)減排支持工(gong)具的(de)(de)企(qi)業，或(huo)其(qi)他符(fu)合(he)人(ren)民(min)銀行(xing)專項政策(ce)工(gong)具的(de)(de)企(qi)業使(shi)用的(de)(de)某筆專項貸(dai)款(kuan)(kuan)在(zai)征(zheng)信(xin)系(xi)統內嵌入標(biao)簽，方便金(jin)融(rong)機構查閱信(xin)息。在(zai)完善的(de)(de)系(xi)統下，探索推出將企(qi)業碳(tan)足跡(ji)和能耗(hao)水平(ping)與貸(dai)款(kuan)(kuan)利率及(ji)貸(dai)款(kuan)(kuan)額度掛鉤的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)產品(pin)。

開放、創新賦予市場活力

今年政府工作報告(gao)明確，要“大(da)力發(fa)展科技(ji)金融(rong)、綠(lv)(lv)色金融(rong)、普惠金融(rong)、養老(lao)金融(rong)、數字金融(rong)”。貝殼財經記者了解(jie)到(dao)，作為綠(lv)(lv)色金融(rong)產品體系的重要組成部(bu)分，2023年我國綠(lv)(lv)色債(zhai)券(quan)發(fa)行數量下降，綠(lv)(lv)色債(zhai)券(quan)流動(dong)性不足。

如何(he)通過創新(xin)，讓市場更具活力(li)？

“豐富的(de)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融產(chan)品(pin)體系有(you)助于(yu)滿足市場(chang)主體多樣(yang)化需求。”霍穎勵建(jian)議(yi)進一步(bu)豐富綠(lv)色(se)(se)金(jin)融產(chan)品(pin)和市場(chang)體系，一是建(jian)議(yi)鼓勵境內外發行(xing)(xing)人依(yi)據《共同分類目錄(lu)》發行(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)債券(quan)，不斷增強我國綠(lv)色(se)(se)債券(quan)市場(chang)在全球的(de)影響力(li)；二是豐富綠(lv)色(se)(se)金(jin)融產(chan)品(pin)供給，提升綠(lv)色(se)(se)債券(quan)流動性。

霍穎(ying)勵表示(shi)，考慮到銀(yin)行(xing)間(jian)市(shi)場(chang)對外(wai)開放以及綠色債券(quan)(quan)發展情況(kuang)，建議監(jian)管部門允許在銀(yin)行(xing)間(jian)市(shi)場(chang)推(tui)出綠色債券(quan)(quan)ETF產品(pin)。一(yi)方面(mian)債券(quan)(quan)ETF是(shi)國(guo)際成熟的投資(zi)(zi)品(pin)種，境外(wai)機構(gou)接受度(du)高(gao)，可吸引(yin)更多境外(wai)機構(gou)投資(zi)(zi)我國(guo)債券(quan)(quan)市(shi)場(chang)；另一(yi)方面(mian)，發行(xing)綠債ETF可充(chong)分利用指(zhi)數(shu)化投資(zi)(zi)風險分散、透(tou)明度(du)高(gao)、投資(zi)(zi)成本低(di)的優勢(shi)，有利于(yu)降(jiang)低(di)綠色債券(quan)(quan)投資(zi)(zi)成本和難度(du)，推(tui)動實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)實(shi)現綠色低(di)碳(tan)轉型。

南存輝表示(shi)，碳金融(rong)(rong)作為綠(lv)色金融(rong)(rong)的(de)重要(yao)組(zu)成部(bu)(bu)分，其發展不僅(jin)可以促進金融(rong)(rong)業務創(chuang)新，也(ye)為綠(lv)色經濟轉(zhuan)型(xing)提(ti)供資(zi)金支持。他同樣建(jian)議(yi)，生態環境(jing)主管(guan)部(bu)(bu)門進一步推進碳市場擴容工作，擴大碳市場的(de)覆蓋范圍，繼續深化綠(lv)色金融(rong)(rong)試點(dian)，逐步允許金融(rong)(rong)機構、各類(lei)投資(zi)者參與(yu)交易(yi)，提(ti)升(sheng)碳交易(yi)市場流(liu)動(dong)性(xing)，增加交易(yi)量(liang)和活(huo)躍度(du)。金融(rong)(rong)機構也(ye)需要(yao)積極(ji)主動(dong)發展多樣化金融(rong)(rong)工具等。

他(ta)同時(shi)建議，生態環境主管部門(men)(men)會同相關金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)主管部門(men)(men)鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構探索碳(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品創(chuang)新，挖掘碳(tan)排(pai)放權(quan)價值(zhi)，創(chuang)新金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)形式，探索貼合企業和機構實際(ji)需求(qiu)，具備(bei)可操作性(xing)、簡便性(xing)、流通能(neng)力(li)強的(de)碳(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品。對于期(qi)貨、期(qi)權(quan)產(chan)品等風險較高的(de)碳(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)衍生品等加(jia)強有效監(jian)管，防范(fan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險。

CCER正式啟動，可考慮與香港有關市場聯通

針對碳(tan)金融市(shi)場的建設，全國人大常委(wei)會(hui)委(wei)員、畢馬(ma)威中(zhong)國顧問李慧(hui)瓊(qiong)就內地與(yu)香港(gang)有(you)關(guan)自愿減排交(jiao)易(yi)市(shi)場合(he)作提交(jiao)了(le)相關(guan)建議。她建議，可從(cong)長遠探索內地自愿減排交(jiao)易(yi)市(shi)場與(yu)香港(gang)Core Climate交(jiao)易(yi)平臺互聯互通，例(li)如項目互掛及買賣交(jiao)易(yi)互通。

據悉，香港交易所(suo)在2022年10月推出(chu)了國際碳市場Core Climate交易平(ping)臺。

今(jin)年1月22日，全國溫(wen)室氣體自愿(yuan)減排(pai)交易（CCER）正式啟動。這將對碳市場期現(xian)聯(lian)動的(de)打通、碳金融產品(pin)開發(fa)創(chuang)新的(de)推動產生深遠影響。

李慧瓊(qiong)表示，目前，國(guo)家生態(tai)環境部已經制定發布了造林(lin)碳(tan)匯、并網光熱發電(dian)、并網海上風力發電(dian)、紅樹林(lin)營造等4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xue)。

她還建議，可(ke)探討(tao)以香港作為平臺(tai)，將相(xiang)關方(fang)法(fa)學推廣，例(li)如吸(xi)引“一帶一路”合作伙(huo)伴政府及企業使用相(xiang)關方(fang)法(fa)學作自愿減(jian)排(pai)項目設計(ji)、實施(shi)、審定和減(jian)排(pai)量核算、核查的主要(yao)依據。