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11月30日，《聯合(he)國(guo)氣(qi)候變(bian)化框架(jia)公約》第二十八(ba)次締約方大會（COP28）在阿聯酋迪(di)拜世(shi)博(bo)城隆(long)重(zhong)召開。中(zhong)國(guo)作為《聯合(he)國(guo)氣(qi)候變(bian)化框架(jia)公約》首批締約方之一，長期(qi)積極(ji)參與應對氣(qi)候變(bian)化全球治(zhi)理。

此(ci)前(qian)，即將赴迪(di)拜(bai)參會的(de)中國(guo)代表團副團長(chang)、秘(mi)書長(chang)，生態環境部應(ying)對氣候變(bian)化司(si)司(si)長(chang)夏應(ying)顯表示，期(qi)待盤點成果(guo)能為國(guo)際社會落實《巴黎協定》帶來信(xin)心和希望，確(que)保全球氣候治理沿正確(que)軌道向前(qian)發(fa)展。

“生態環境部將推動COP28以(yi)全(quan)球盤(pan)點為契(qi)機(ji)，向國際社(she)會發出(chu)聚焦行動與合作的積極信號啟動。”在COP28期間，生態環境部應對氣候變化司有關負責同志接受了21經濟報道專訪(fang)時表示。

應對(dui)氣候變化，市(shi)(shi)場(chang)(chang)化手段發揮著重要(yao)的基礎性(xing)作用。種(zhong)種(zhong)信(xin)號表示(shi)，中國核(he)證自愿(yuan)減(jian)排(pai)量(liang)(CCER)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)重啟在(zai)即。未來，CCER與綠電、綠證等(deng)不同(tong)綠色機制之間如何(he)定位和協調？全國統一的碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)正式啟動已2周年(nian)，成為全球最大的碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)。目前已有8家券商(shang)被準入碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)，主流金(jin)融界對(dui)參(can)與碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)十(shi)分迫切。未來全國碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)對(dui)于推動碳金(jin)融等(deng)方面的建設如何(he)考(kao)量(liang)的？

對此，生態(tai)環(huan)境部應(ying)(ying)對氣候變(bian)化司有(you)關負責同(tong)志進(jin)行了回應(ying)(ying)，談及碳(tan)(tan)市場、碳(tan)(tan)金融(rong)等市場關注熱點：全(quan)國溫(wen)室氣體自愿減排交(jiao)易市場的各項準備(bei)工(gong)作(zuo)已經(jing)基本就(jiu)緒，要(yao)督促做(zuo)好行業企(qi)業和(he)重點產品碳(tan)(tan)排放核算，下一步將研究開展碳(tan)(tan)金融(rong)業務的可行性。

2023年是全球氣侯治理承前啟后的重要節點，COP28將完成《巴黎協定》首次全球盤點。將形成有哪些重要影響力的成果?

生態環境部氣候司：今年(nian)是《巴黎協(xie)定》首個全球盤(pan)點(dian)年(nian)，具有承前啟后的重(zhong)要意義(yi)，各方全球盤(pan)點(dian)的成果抱有高(gao)度期待。

我(wo)們應引(yin)導開展聚焦落實(shi)(shi)的全(quan)球盤點(dian)，以(yi)落實(shi)(shi)為(wei)出(chu)發點(dian)和落腳(jiao)點(dian)，通過全(quan)球盤點(dian)進一步展現(xian)各方落實(shi)(shi)《公約》及其《巴黎(li)協定(ding)》成果，全(quan)面評(ping)估(gu)實(shi)(shi)現(xian)《巴黎(li)協定(ding)》目標集(ji)體進展，評(ping)估(gu)發達國家(jia)目標和行(xing)(xing)動(dong)(dong)力度與其減排義務的差(cha)距，識別發展中(zhong)國家(jia)所需支持缺口，切實(shi)(shi)敦促發達國家(jia)兌現(xian)承諾，推(tui)動(dong)(dong)COP28以(yi)全(quan)球盤點(dian)為(wei)契機，向國際社會(hui)發出(chu)聚焦行(xing)(xing)動(dong)(dong)與合作的積極信號。

我們建議，全球盤點成果(guo)應包括以下(xia)要素：

一是對標(biao)并落實《巴黎協定(ding)》目標(biao)、原則和制度安排(pai)。全面表述協定(ding)“2度以內、力爭1.5度”的溫控目標(biao)，堅持(chi)真正的多邊主義，反對任何形式的單邊措(cuo)施。客觀反映(ying)發(fa)達(da)國家(jia)(jia)歷史排(pai)放情(qing)況，明確提(ti)出發(fa)達(da)國家(jia)(jia)應落實率(lv)先減排(pai)義務，大幅提(ti)前并顯著早于2050年實現(xian)凈零排(pai)放，向(xiang)發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)提(ti)供相匹配的資金(jin)、技(ji)術和能力建設支持(chi)。

二是充分(fen)反(fan)映全球實際進展。全面總結新能源發展等全球合作應對氣候(hou)變化(hua)的有益經驗和(he)(he)積(ji)極成(cheng)效，扎實評估(gu)2020年前實施缺口(kou)、落(luo)實國家(jia)自主(zhu)貢獻（NDC）總體(ti)進展、不足和(he)(he)缺口(kou)，以及發達(da)國家(jia)提供資金、技術、能力(li)建設支持缺口(kou)等，總結原因和(he)(he)教(jiao)訓，這是盤點成(cheng)果應包(bao)含的關鍵信息。

三是應(ying)有(you)助于(yu)推(tui)動可持續發展。識別發展中國家協同(tong)實(shi)現(xian)應(ying)對氣候變化、減貧、可持續發展和公正(zheng)轉型(xing)的(de)機遇(yu)、挑戰(zhan)、措施、最(zui)佳(jia)實(shi)踐，充分考慮不(bu)同(tong)發展階段和國情(qing)，體(ti)現(xian)集體(ti)性、非政策指定性、非侵入性，重(zhong)在梳(shu)理全球良(liang)好實(shi)踐。

四是清除應對氣候變(bian)化障(zhang)礙。明確發(fa)出人類命(ming)運與共、團結(jie)合作的(de)政治信(xin)號，準確識別阻滯(zhi)、干擾(rao)全(quan)球集體進展的(de)重(zhong)大障(zhang)礙，反對借氣候之名實施(shi)保護主(zhu)義、單邊措施(shi)、綠色壁壘和(he)(he)“小圈(quan)子”，反對技術壟斷封鎖和(he)(he)脫鉤斷鏈(lian)。

盤點成果將(jiang)為國際社會落實《巴黎協定》帶來信(xin)心和希望，確保全球氣(qi)候治理沿(yan)正確軌道向前發展。我們(men)愿與(yu)各方一道，積極建設性(xing)參(can)加盤點進程，推動全球盤點取得(de)成功。

近期，生態環境部印發了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，首批發布了造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造等4項項目方法學，搭建完成了全國統一的注冊登記和交易系統。距離溫室氣體自愿減排啟動交易還有哪些流程，今年是否有望啟動CCER交易？

生(sheng)態環境部氣(qi)候司：溫(wen)室氣(qi)體自(zi)愿(yuan)減排(pai)交易(yi)是通過市場機(ji)制(zhi)推動(dong)控制(zhi)和(he)減少溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)，助力實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)的重(zhong)要政策手段，有利于(yu)鼓勵更(geng)廣(guang)泛的行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)參與溫(wen)室氣(qi)體減排(pai)行動(dong)，支持可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)、林(lin)業(ye)(ye)碳(tan)匯、甲烷減排(pai)、節(jie)能(neng)增(zeng)效(xiao)等對減碳(tan)增(zeng)匯有重(zhong)要貢(gong)獻的項(xiang)目(mu)發(fa)展。全國溫(wen)室氣(qi)體自(zi)愿(yuan)減排(pai)交易(yi)市場啟動(dong)后(hou)，各類社(she)會主體可(ke)以按照項(xiang)目(mu)方法學等技(ji)術規范要求(qiu)，自(zi)主自(zi)愿(yuan)開發(fa)溫(wen)室氣(qi)體減排(pai)項(xiang)目(mu)，項(xiang)目(mu)產生(sheng)的減排(pai)效(xiao)果經(jing)過科學方法量化核證后(hou)，可(ke)在市場出(chu)售并獲取相應的減排(pai)貢(gong)獻收(shou)益。

為進(jin)一步規范全國溫室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易(yi)及相關活(huo)動(dong)，促進(jin)實(shi)現(xian)碳達峰碳中和(he)目(mu)標，我(wo)部(bu)正在(zai)積極推動(dong)建設全國統(tong)一的溫室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易(yi)市(shi)場，旨在(zai)建立具有(you)中國特色(se)、符合中國管(guan)理實(shi)際，也與國際接軌(gui)，產生國際公認(ren)的高(gao)質量碳信(xin)用的市(shi)場。目(mu)前，啟動(dong)全國溫室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易(yi)市(shi)場的各項準備工作已經基本(ben)就(jiu)緒。

一(yi)是基(ji)本(ben)構建了(le)制度框架體系。我部會同(tong)市(shi)場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)發(fa)布(bu)了(le)《溫室(shi)氣(qi)體自愿(yuan)減排交(jiao)易管(guan)理(li)辦法（試行）》，組(zu)織發(fa)布(bu)了(le)項(xiang)目設計與實施指南(nan)，明確了(le)自愿(yuan)減排交(jiao)易市(shi)場(chang)參與主體各(ge)方權責(ze)，以及(ji)項(xiang)目和(he)減排量登記的基(ji)本(ben)流程和(he)技術(shu)要(yao)求。

二是明確了市場(chang)(chang)優先支(zhi)持領域。經過社(she)會(hui)公開征集遴選(xuan)(xuan)，擇(ze)優選(xuan)(xuan)擇(ze)社(she)會(hui)期待高、減排機理清(qing)晰、數據質量有(you)保障(zhang)、社(she)會(hui)和生態效益兼具、可以實現有(you)效監(jian)管的領域起步，發(fa)(fa)布了造(zao)林碳匯、并(bing)網(wang)光熱發(fa)(fa)電(dian)、并(bing)網(wang)海上風力(li)發(fa)(fa)電(dian)、紅樹林營造(zao)等首批4項方(fang)法學，支(zhi)持林業碳匯、可再生能源等2個領域發(fa)(fa)展。待市場(chang)(chang)運行平穩(wen)后(hou)，逐步擴大市場(chang)(chang)支(zhi)持范圍。

三是(shi)搭建(jian)完(wan)成基礎設(she)施系(xi)(xi)(xi)統。我部推動(dong)國(guo)(guo)家氣(qi)候戰略中心(xin)組建(jian)注(zhu)(zhu)冊登(deng)記(ji)(ji)機(ji)(ji)構(gou)，支持北(bei)京(jing)市(shi)人民政府依托(tuo)北(bei)京(jing)綠色交(jiao)易所(suo)組建(jian)交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)，建(jian)成了全(quan)國(guo)(guo)溫室氣(qi)體自愿減排注(zhu)(zhu)冊登(deng)記(ji)(ji)系(xi)(xi)(xi)統和(he)交(jiao)易系(xi)(xi)(xi)統，已(yi)具備(bei)保障(zhang)市(shi)場(chang)啟動(dong)和(he)運行的基本(ben)能力。上述兩(liang)個機(ji)(ji)構(gou)的配套注(zhu)(zhu)冊登(deng)記(ji)(ji)規(gui)則(ze)和(he)交(jiao)易結算(suan)規(gui)則(ze)已(yi)完(wan)成在我部的審核備(bei)案并向社會(hui)發布。

下一步，我們將(jiang)于近期配合市(shi)場(chang)監管總局發布(bu)審定(ding)與核查(cha)規則，批準一批第三方審定(ding)與核查(cha)機(ji)構，進一步完善全國(guo)溫室(shi)氣體(ti)(ti)自(zi)愿減排注(zhu)冊登記(ji)系(xi)統(tong)和(he)(he)交(jiao)易系(xi)統(tong)功能，盡快啟動全國(guo)溫室(shi)氣體(ti)(ti)自(zi)愿減排交(jiao)易市(shi)場(chang)，維護市(shi)場(chang)統(tong)一、開(kai)放、公平、透(tou)明，激(ji)勵(li)更(geng)廣(guang)泛的行業(ye)、企(qi)業(ye)和(he)(he)社會各界參與溫室(shi)氣體(ti)(ti)減排行動，更(geng)好服務“雙碳”目標。

《21世紀》：市場有聲音擔心不同綠色機制之間可能會出現沖突。未來，全國碳排放權交易市場與綠電綠證等不同綠色機制之間如何定位和協調？

生態(tai)環(huan)境部氣候司：按照黨(dang)中央、國(guo)務院的(de)部署，生態(tai)環(huan)境部堅持將全國(guo)碳排(pai)放權(quan)交易市(shi)場(chang)作(zuo)為控制和減(jian)少溫室(shi)氣體排(pai)放政策(ce)工(gong)具的(de)基(ji)本定位(wei)，扎(zha)實推進全國(guo)碳排(pai)放權(quan)交易市(shi)場(chang)（以(yi)(yi)下(xia)稱(cheng)全國(guo)碳配額市(shi)場(chang)）和全國(guo)溫室(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易市(shi)場(chang)（以(yi)(yi)下(xia)稱(cheng)全國(guo)自愿(yuan)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)）建設工(gong)作(zuo)。

全(quan)國碳(tan)配(pei)(pei)(pei)額市場(chang)是指國家根據控制溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放總體(ti)目標(biao)，設定(ding)一定(ding)時限（即履約周期）內碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放控制目標(biao)，以碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放配(pei)(pei)(pei)額的形式初始分(fen)配(pei)(pei)(pei)給(gei)企(qi)業，企(qi)業在(zai)履約周期結束時必須向政(zheng)府(fu)清繳(jiao)(jiao)與其(qi)實際碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放量等(deng)量的配(pei)(pei)(pei)額，企(qi)業之間可以通過購買配(pei)(pei)(pei)額完成配(pei)(pei)(pei)額清繳(jiao)(jiao)，降低全(quan)社會(hui)完成減排(pai)(pai)(pai)目標(biao)成本。

全國自愿(yuan)減排(pai)市(shi)場是指沒有(you)溫室氣體減排(pai)法律義務和(he)責任的主體，采取自主自愿(yuan)減排(pai)行動，產生的減排(pai)效果經過科學方法量化和(he)核證(zheng)后在市(shi)場出售并(bing)獲取經濟收益。

經過(guo)(guo)前期探索，全(quan)國碳配額市場運行成效初(chu)步顯(xian)現，發揮了(le)激勵約束作用，通過(guo)(guo)市場機(ji)制手段首次在(zai)全(quan)國范圍內將碳減(jian)排責(ze)任壓實到企業，促進能源結構調整，推動綠(lv)色(se)低碳轉型和高(gao)質量(liang)發展。

可再生能源綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證書（以下簡稱(cheng)綠(lv)證）與(yu)碳(tan)排放(fang)權、核(he)證自愿(yuan)減排量(liang)同(tong)屬(shu)于環(huan)境(jing)權益商品(pin)，全(quan)國(guo)碳(tan)配額市場與(yu)綠(lv)電(dian)綠(lv)證交易機制均可以推動實現(xian)碳(tan)達峰碳(tan)中和目(mu)標。我部高度(du)重(zhong)視全(quan)國(guo)碳(tan)配額市場與(yu)綠(lv)電(dian)綠(lv)證制度(du)協同(tong)，兩項(xiang)政策(ce)的有(you)效銜接將有(you)助于發(fa)揮政策(ce)合力(li)，對提升非化(hua)石能源消納能力(li)，促進(jin)能源結構綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型和有(you)效控制溫室氣體排放(fang)具(ju)有(you)積極作(zuo)用。

對(dui)于全國自(zi)愿減排市(shi)場(chang)(chang)，綠(lv)證的激勵(li)標的是電，對(dui)所有可再生能(neng)源電力無差別、全范圍核發綠(lv)證；即將啟(qi)動的全國自(zi)愿減排市(shi)場(chang)(chang)也把可再生能(neng)源作(zuo)為重(zhong)要支持領域，按照(zhao)國際通行(xing)的額外性要求和項目(mu)方法學“優(you)中(zhong)選(xuan)優(you)”，從碳(tan)的角度進行(xing)激勵(li)，兩項政策并不矛盾，可以實(shi)現(xian)有效銜接聯動。

2023年10月，我(wo)部印發(fa)(fa)首批4個項(xiang)(xiang)目方(fang)法(fa)學，其中(zhong)包括并網(wang)海上(shang)風力發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、并網(wang)光熱兩(liang)項(xiang)(xiang)可再生能(neng)源領域(yu)方(fang)法(fa)學，支持(chi)有利于(yu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)消(xiao)納但(dan)項(xiang)(xiang)目開發(fa)(fa)成(cheng)本(ben)較高，能(neng)產生額外(wai)(wai)減排效果的(de)可再生能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目。對(dui)(dui)于(yu)全國(guo)碳配(pei)(pei)(pei)額市(shi)場(chang)，在已經出(chu)臺的(de)政策中(zhong)，已從多(duo)(duo)個角度考慮了對(dui)(dui)非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力的(de)適當鼓勵(li)，對(dui)(dui)促進非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力發(fa)(fa)展起到了積極(ji)作用。在發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)行業(ye)配(pei)(pei)(pei)額分(fen)配(pei)(pei)(pei)方(fang)案中(zhong)，引(yin)入了負荷（出(chu)力）系(xi)數修正(zheng)系(xi)數，對(dui)(dui)參與電(dian)(dian)(dian)網(wang)調峰(feng)的(de)火電(dian)(dian)(dian)機組(zu)予以(yi)配(pei)(pei)(pei)額補貼(tie)，參與調峰(feng)越(yue)多(duo)(duo)、配(pei)(pei)(pei)額補貼(tie)越(yue)多(duo)(duo)。對(dui)(dui)摻燒生物(wu)質的(de)機組(zu)予以(yi)配(pei)(pei)(pei)額傾斜(xie)，鼓勵(li)企業(ye)使用非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)。此外(wai)(wai)，我(wo)們正(zheng)在研(yan)究進一步(bu)加(jia)強(qiang)全國(guo)碳配(pei)(pei)(pei)額市(shi)場(chang)與電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)聯動，激勵(li)非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費的(de)可行性(xing)。

下一步(bu)，我們將持續與相關(guan)主管部門進行(xing)協(xie)調(diao)溝通，在確保(bao)市(shi)場平穩運行(xing)的(de)基(ji)礎上，結合全(quan)國碳(tan)(tan)配額市(shi)場核算核查、配額分配環(huan)節的(de)制(zhi)度設計，探討全(quan)國碳(tan)(tan)配額市(shi)場與綠(lv)電綠(lv)證機(ji)制(zhi)的(de)具體銜接(jie)方式(shi)，進一步(bu)鼓勵企業消費非(fei)化石能源電力，更(geng)有效發揮市(shi)場機(ji)制(zhi)對(dui)控(kong)制(zhi)溫室氣體排(pai)放(fang)和(he)實現(xian)“雙碳(tan)(tan)”目標的(de)積(ji)極作(zuo)用。

去年10月，港交所宣布推出全新的國際碳市場Core Climate，致力連接資本與中國香港、中國內地、亞洲以至全球的氣候相關產品和機遇。今年2月，國家級綠色交易所落地北京副中心，其定位為面向全球的國家級綠交所。全國碳配額市場如何探索國際化？

生態環境部氣(qi)候司：近年(nian)來，全球(qiu)范圍內碳市(shi)場建設和發展得到了(le)廣泛關(guan)注。

一(yi)(yi)方面，《巴黎協定》第六條(tiao)所(suo)設市場機制(zhi)既為各方開(kai)發減(jian)(jian)排項目(mu)并獲(huo)得用(yong)(yong)于(yu)自(zi)愿減(jian)(jian)排目(mu)的的信(xin)用(yong)(yong)指(zhi)標(biao)(biao)提供了(le)渠(qu)道，也為利用(yong)(yong)碳市場交易機制(zhi)產(chan)生的碳排放權和減(jian)(jian)排指(zhi)標(biao)(biao)促進締約方國家(jia)自(zi)主貢獻（NDC）實施提供了(le)可能。另一(yi)(yi)方面，核證(zheng)碳標(biao)(biao)準（VCS）等(deng)由各方市場主體發起的自(zi)愿減(jian)(jian)排交易機制(zhi)運行持續深化，其產(chan)生的信(xin)用(yong)(yong)指(zhi)標(biao)(biao)用(yong)(yong)于(yu)企(qi)業級碳中和活動、CORSIA履約抵銷等(deng)目(mu)的，并逐步呈現出行業規范化、標(biao)(biao)準化的發展態勢(shi)。

生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)高度重視碳市場國際(ji)化對(dui)于(yu)全球加快(kuai)氣候行(xing)動的重要意(yi)(yi)義，愿意(yi)(yi)與各(ge)碳市場機(ji)制(zhi)攜手(shou)探索推(tui)動溫室氣體減排的可行(xing)實施路(lu)徑(jing)與政(zheng)策(ce)工具。開(kai)(kai)展跨境碳交(jiao)易(yi)涉及與國際(ji)相關(guan)規則(ze)的銜接，會(hui)對(dui)我(wo)國完成(cheng)國家(jia)(jia)自主貢獻目標帶(dai)來影響，需要國家(jia)(jia)統(tong)籌管理。我(wo)部(bu)(bu)正在(zai)會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門研究制(zhi)定相關(guan)管理政(zheng)策(ce)，國家(jia)(jia)將按照《中共(gong)中央(yang)國務院關(guan)于(yu)加快(kuai)建設全國統(tong)一大市場的意(yi)(yi)見》以及《巴(ba)黎協定》有關(guan)要求，指導(dao)各(ge)地有序(xu)開(kai)(kai)展跨境碳交(jiao)易(yi)工作。

全國統一的碳排放權交易市場正式啟動已2周年，成為全球最大的碳市場。據了解，目前已有8家券商被準入碳市場，主流金融界對參與碳市場十分迫切。請問未來全國碳配額市場對于推動碳金融等方面的建設是如何考量的？

生態環境部(bu)氣(qi)候司：全(quan)國碳(tan)(tan)配(pei)額市場是碳(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)發展的載體，健(jian)康有(you)序(xu)發展碳(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)也有(you)助于(yu)發現合理(li)碳(tan)(tan)價(jia)(jia)，完善碳(tan)(tan)定價(jia)(jia)機(ji)制，推動(dong)納(na)入(ru)碳(tan)(tan)市場的控排企(qi)業以成(cheng)本效益(yi)優化(hua)的方式實現碳(tan)(tan)減排目標。

近年(nian)來，我(wo)們鼓勵地(di)方(fang)積極參(can)與全國碳(tan)(tan)配額市場場建設(she)工(gong)作，研究碳(tan)(tan)金(jin)融(rong)產品的(de)開發與對接，探索碳(tan)(tan)基金(jin)、碳(tan)(tan)資產質(zhi)押貸款、碳(tan)(tan)保險等(deng)碳(tan)(tan)金(jin)融(rong)服務，形成(cheng)了部分地(di)方(fang)實踐經驗。

與此(ci)同(tong)時也(ye)要看到(dao)，碳(tan)金融(rong)也(ye)存在可能(neng)引發(fa)碳(tan)價劇烈波動等方面(mian)的(de)(de)風險；碳(tan)金融(rong)產品(pin)創新對法(fa)律制度、注冊登(deng)記(ji)系(xi)統(tong)、監管和(he)風控(kong)能(neng)力(li)、市場誠(cheng)信環境等都有(you)較高(gao)要求。碳(tan)金融(rong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)前(qian)提是碳(tan)排放配額(e)現貨市場的(de)(de)健康有(you)序運行和(he)金融(rong)等風險的(de)(de)有(you)效防(fang)范(fan)。

按照黨中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部署，在(zai)全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)配(pei)(pei)額(e)(e)市場(chang)(chang)運行(xing)(xing)初(chu)期僅在(zai)發電(dian)行(xing)(xing)業重點排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)間開(kai)展配(pei)(pei)額(e)(e)現(xian)貨交(jiao)(jiao)易。下一步(bu)，生(sheng)態環境(jing)部將繼續堅持(chi)全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)配(pei)(pei)額(e)(e)市場(chang)(chang)作(zuo)為控制溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)政策工(gong)具的(de)工(gong)作(zuo)定位(wei)，在(zai)實現(xian)市場(chang)(chang)平穩(wen)健康(kang)運行(xing)(xing)和有(you)效防范金(jin)融等方面風險的(de)基礎上，會(hui)同有(you)關部門(men)研究開(kai)展碳(tan)(tan)(tan)金(jin)融業務(wu)(wu)的(de)可行(xing)(xing)性，逐步(bu)豐富交(jiao)(jiao)易品種和交(jiao)(jiao)易方式，引入(ru)符(fu)合條件的(de)機構投資(zi)者等非履約主體(ti)參(can)與(yu)全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)配(pei)(pei)額(e)(e)市場(chang)(chang)，進一步(bu)提升交(jiao)(jiao)易活躍度，更好發揮全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)易市場(chang)(chang)在(zai)促進溫室(shi)氣(qi)體(ti)減排(pai)中、引導氣(qi)候投融資(zi)等方面的(de)重要(yao)作(zuo)用，推動實現(xian)我國(guo)“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標。

自去年8月第一批23個氣候投融資試點地區名單公布以來，23個試點地區均不同程度地開展了項目庫的建設工作，到目前，氣候投融資試點有哪些值得宣傳推廣的優秀案例？

生態環(huan)境部氣候司：2023年(nian)11月(yue)，深(shen)圳(zhen)市在(zai)“深(shen)圳(zhen)市鹽田區(qu)綠色金融政(zheng)銀企對接會”上成功(gong)發布了“國家（深(shen)圳(zhen)）氣候投(tou)融資(zi)項(xiang)目(mu)庫第(di)二(er)(er)批(pi)入(ru)庫項(xiang)目(mu)名(ming)單”。第(di)二(er)(er)批(pi)入(ru)庫項(xiang)目(mu)共計126個，涉及氫能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等(deng)低碳(tan)能(neng)(neng)源利(li)用設施(shi)建設和(he)運(yun)營(ying)、低碳(tan)交通建設和(he)運(yun)營(ying)、低碳(tan)貿易消費、城市廢棄物資(zi)源化利(li)用等(deng)行業，對應融資(zi)需求約163億(yi)元，項(xiang)目(mu)實施(shi)后(hou)每年(nian)將減(jian)少二(er)(er)氧化碳(tan)排放(fang)375萬噸(dun)。

廣(guang)州(zhou)南(nan)(nan)沙(sha)新區已征集入(ru)庫的應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化領域項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)規模超700億人民幣。其(qi)中，減緩氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)達(da)422億元，適應(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)達(da)233億元，股權類氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資企業達(da)72億元。11月17日，2023明珠灣國際氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資大會在廣(guang)州(zhou)舉行，會上(shang)發布了《廣(guang)州(zhou)南(nan)(nan)沙(sha)新區促進(jin)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資發展若干措(cuo)施(shi)》、“粵港澳大灣區氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資平臺”等成果，“廣(guang)州(zhou)南(nan)(nan)沙(sha)粵港澳大灣區氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資中心(xin)”“氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資（南(nan)(nan)沙(sha)）國際交流中心(xin)”正式揭(jie)牌(pai)。廣(guang)州(zhou)南(nan)(nan)沙(sha)與11家單位共同成立大灣區（南(nan)(nan)沙(sha)）氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資聯盟，宣布啟動2000億元銀行聯合(he)授(shou)信，1000億元規模氣(qi)(qi)候(hou)(hou)基金，500億元氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。

在2023年7月舉辦的氣(qi)候(hou)(hou)(hou)投融(rong)資(zi)項目簽(qian)(qian)約暨氣(qi)候(hou)(hou)(hou)投融(rong)資(zi)研討會上(shang)，西咸新區(qu)生(sheng)態(tai)環境(jing)局與四川天府(fu)新區(qu)生(sheng)態(tai)環境(jing)和城市管理局、重(zhong)慶(qing)市生(sheng)態(tai)環境(jing)局兩(liang)江(jiang)新區(qu)分(fen)局簽(qian)(qian)署氣(qi)候(hou)(hou)(hou)投融(rong)資(zi)試(shi)點(dian)合(he)作備忘(wang)錄；16個氣(qi)候(hou)(hou)(hou)投融(rong)資(zi)項目與金融(rong)機構順(shun)利(li)簽(qian)(qian)約，總投資(zi)163億元(yuan)，融(rong)資(zi)需求116億元(yuan)。

加快建立統一規范的碳排放統計核算體系，是服務保障碳達峰、碳中和目標順利實現的基礎。碳排放統計核算體系建設應該包括什么內容？9月25日，生態環境部與國家統計局在京簽署關于碳排放統計核算工作合作框架協議，推進國家溫室氣體排放因子數據庫建設，請問進展如何？

生(sheng)(sheng)態環境部氣(qi)候(hou)司：積極應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)，推動落實“雙碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)需要(yao)堅(jian)實的數據(ju)基(ji)礎，健全(quan)的碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)體系將為應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)等工作提(ti)供(gong)數據(ju)支撐和(he)基(ji)礎保障(zhang)。碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)涉及(ji)社會生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和(he)生(sheng)(sheng)活各領域，產(chan)(chan)品(pin)門類多，核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)法(fa)(fa)多樣，亟須建(jian)立(li)(li)完(wan)善(shan)(shan)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)規范的統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)體系。2022年4月(yue)，國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委、國(guo)(guo)家統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)局、生(sheng)(sheng)態環境部印發《關于(yu)加快建(jian)立(li)(li)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)規范的碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)體系實施(shi)方(fang)案》，部署了建(jian)立(li)(li)全(quan)國(guo)(guo)及(ji)地(di)方(fang)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)制(zhi)度、完(wan)善(shan)(shan)行(xing)業(ye)企業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)機(ji)制(zhi)、建(jian)立(li)(li)健全(quan)重點產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)法(fa)(fa)、完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)家溫室氣(qi)體清單(dan)編制(zhi)機(ji)制(zhi)等四項(xiang)重點任(ren)務(wu)，提(ti)出夯實統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)基(ji)礎、建(jian)立(li)(li)排(pai)(pai)放(fang)(fang)因子庫(ku)、應(ying)用先進技術、開展(zhan)方(fang)法(fa)(fa)學研究(jiu)、完(wan)善(shan)(shan)支持政策等五項(xiang)保障(zhang)措施(shi)，并對組織協(xie)調、數據(ju)管理及(ji)成果應(ying)用提(ti)出要(yao)求。

按照《關于加快建(jian)立統一規(gui)范的碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)(suan)體(ti)系(xi)實施方(fang)案》要求(qiu)，目前我們正組織開(kai)展溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)因(yin)子數據庫(ku)(ku)建(jian)設(she)，形成建(jian)設(she)工作方(fang)案，多次召開(kai)因(yin)子庫(ku)(ku)建(jian)設(she)專(zhuan)家研(yan)(yan)討會，面向有關部門(men)、行業企(qi)業和研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構深入開(kai)展調研(yan)(yan)，研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)完善因(yin)子庫(ku)(ku)建(jian)設(she)方(fang)案和頂層設(she)計(ji)(ji)，并結(jie)合(he)專(zhuan)家意見和調研(yan)(yan)情況，進一步(bu)完善因(yin)子庫(ku)(ku)建(jian)設(she)方(fang)案和數據庫(ku)(ku)平臺原型設(she)計(ji)(ji)。同時(shi)，加強重點產(chan)品碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)核(he)算(suan)(suan)方(fang)法(fa)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)產(chan)品碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)核(he)算(suan)(suan)通(tong)則。

在推進碳排放標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)建設方面，2023年4月(yue)，國家標準(zhun)(zhun)化管理委員會、國家發(fa)展(zhan)改革委、我部等11部門，聯(lian)合印發(fa)了《碳達峰碳中(zhong)和標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)建設指(zhi)南(nan)》，明確了標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)建設的(de)總體要求、體系(xi)(xi)框架及重(zhong)點內容。通(tong)過出臺頂層設計文件，為統籌(chou)推進碳排放標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)建設提供(gong)制度保障。

為統一規范的(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)體(ti)系提供機制保障，加強部門間協(xie)作(zuo)，暢通部門間數(shu)據(ju)交(jiao)流。2023年9月25日，生態環境部與國家統計(ji)(ji)局在京簽(qian)署關于(yu)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)工(gong)作(zuo)合(he)作(zuo)框架協(xie)議(yi)。雙方(fang)簽(qian)署合(he)作(zuo)框架協(xie)議(yi)，是貫徹落實(shi)(shi)黨中央(yang)決策部署的(de)重(zhong)(zhong)要舉措，對統籌(chou)做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)工(gong)作(zuo)，完善碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)制度，加快(kuai)建立統一規范的(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)體(ti)系具有重(zhong)(zhong)要意(yi)義。根(gen)據(ju)協(xie)議(yi)，雙方(fang)將重(zhong)(zhong)點圍繞溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)因子數(shu)據(ju)庫建設(she)、夯實(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)強度等(deng)(deng)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)基礎數(shu)據(ju)、提升碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核(he)算(suan)能(neng)力等(deng)(deng)方(fang)面(mian)開(kai)展深入合(he)作(zuo)，為積極應對氣(qi)候變化(hua)、積極穩妥推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和提供支撐。

下(xia)一步，我們將(jiang)在國家應對氣(qi)(qi)候變化(hua)(hua)及(ji)節能減排(pai)(pai)工(gong)作領導小組的指導下(xia)，統(tong)(tong)籌推進應對氣(qi)(qi)候變化(hua)(hua)工(gong)作，深化(hua)(hua)重(zhong)大問(wen)題研究。重(zhong)點做好(hao)行(xing)業企業和重(zhong)點產(chan)品(pin)碳排(pai)(pai)放(fang)核算相(xiang)關工(gong)作，加快(kuai)溫(wen)室氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)放(fang)因子數(shu)據庫建(jian)設，加強碳排(pai)(pai)放(fang)標準體系(xi)建(jian)設，與(yu)有關部門共同(tong)推動加快(kuai)建(jian)立(li)統(tong)(tong)一規范的碳排(pai)(pai)放(fang)統(tong)(tong)計核算體系(xi)。