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據相關資料顯示，截至2023年底，我國兆瓦級規模以上光熱發電機組累計裝機容量58.8萬千瓦。

光熱(re)發電兼具發電、調(diao)峰和(he)儲(chu)能(neng)等功能(neng)，產(chan)業發展如何突(tu)圍？近日，中國能(neng)源新聞(wen)網見習(xi)記(ji)者實(shi)地探訪甘(gan)肅省(sheng)敦煌(huang)市光電產(chan)業園區(qu)，與(yu)光熱(re)電站負(fu)責人、相關(guan)專(zhuan)家溝通(tong)交流(liu)，從中獲悉，建設成(cheng)本高居(ju)不下、技(ji)術(shu)路線相對復雜(za)、光熱(re)電價補貼政策發生(sheng)變化(hua)是影(ying)響(xiang)光熱(re)發電規模化(hua)發展的三個主要因(yin)素。

項目盈利需加大技術攻關

從甘肅省敦煌市向西出(chu)發約20千米，臨近敦煌光(guang)電(dian)產業園區，一(yi)座閃耀(yao)(yao)光(guang)芒(mang)的大型建(jian)筑如同一(yi)座燈塔矗(chu)立在戈壁荒灘(tan)，分外耀(yao)(yao)眼。

這(zhe)里是(shi)首(shou)航節(jie)能10萬千瓦塔式熔(rong)鹽光(guang)熱發電站(zhan)，記(ji)者所見的“燈塔”實為(wei)高260米的吸熱塔。由12000多面巨大鏡面組成(cheng)的矩(ju)陣(zhen)(zhen)，以同心圓狀(zhuang)簇(cu)擁在吸熱塔周圍，場(chang)景與西部(bu)地(di)區民間的社火節(jie)目“九曲(qu)黃河陣(zhen)(zhen)”頗為(wei)相似。

據敦煌(huang)首航節(jie)能新能源有限公司總經理(li)劉福國(guo)(guo)介紹(shao)，首航節(jie)能塔式熔鹽(yan)光熱(re)發電(dian)站(zhan)是我國(guo)(guo)首批(pi)光熱(re)發電(dian)示范電(dian)站(zhan)之一。該電(dian)站(zhan)裝機容量(liang)為10萬千(qian)瓦，配置(zhi)了11小(xiao)時(shi)熔鹽(yan)儲(chu)熱(re)系統(tong)，可實現24小(xiao)時(shi)連續(xu)發電(dian)，2018年12月底(di)并網發電(dian)。

記者了解到，按照規劃設計(ji)，該電(dian)站一年(nian)可(ke)發電(dian)約3.9億(yi)千瓦時，相當于每年(nian)可(ke)減排二(er)氧(yang)化碳35萬噸(dun)、粉塵10萬噸(dun)、二(er)氧(yang)化硫(liu)1萬噸(dun)、氮氧(yang)化物0.5萬噸(dun)，年(nian)節約標準煤(mei)13萬噸(dun)。

“2023年，首(shou)航節能(neng)光(guang)熱電站發電量約(yue)2.35億千瓦(wa)時，為歷年來發電量最大，實現了盈利。同時，該項(xiang)目作為敦煌地(di)區新(xin)能(neng)源的靈活調(diao)節電源，有力保障了當(dang)地(di)新(xin)能(neng)源整(zheng)體外送電力的質量。”劉福國(guo)說。

談到該電(dian)站的運營情況，劉福(fu)國(guo)(guo)坦(tan)言，電(dian)站能夠盈(ying)利，與國(guo)(guo)家(jia)政策的補貼紅利有很大關(guan)聯。

“除政策(ce)補(bu)貼外，電(dian)站為自(zi)主(zhu)(zhu)設計、投資(zi)和建設，擁有百(bai)分之百(bai)自(zi)主(zhu)(zhu)知識產權(quan)，這也是項目盈利(li)的關(guan)鍵(jian)。為進一步實(shi)現技術(shu)(shu)路線優化升級、降本增效(xiao)，我(wo)們將著眼于(yu)在設備低負荷狀態下(xia)延長(chang)連(lian)續運行時間，并以此(ci)作為技術(shu)(shu)攻關(guan)的主(zhu)(zhu)要方向。”劉(liu)福國(guo)介紹。

“示(shi)范項目的(de)(de)順(shun)利(li)建設運營，對(dui)于示(shi)范引領產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)意義重大。發(fa)展(zhan)初期，國家(jia)的(de)(de)政策支(zhi)持對(dui)推(tui)動光熱發(fa)電降本增效、自主規模化發(fa)展(zhan)至(zhi)關重要。”針對(dui)光熱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)現(xian)狀，中(zhong)國可(ke)再生能源學會太陽能熱發(fa)電專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)委員會秘書長(chang)杜鳳(feng)麗表(biao)示(shi)。

政策調整影響產業發展

光熱產業的(de)發展并非(fei)一路(lu)坦途。

2016年(nian)9月，國家發(fa)展改革委、國家能源(yuan)局相繼發(fa)布《關(guan)于太陽能熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)標(biao)桿(gan)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)政策的通(tong)知(zhi)》《關(guan)于建設太陽能熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)示范項(xiang)目的通(tong)知(zhi)》，明確核定(ding)全國統一的太陽能熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)標(biao)桿(gan)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)為(wei)每千(qian)瓦(wa)時1.15元（含(han)稅），并公布了我國首批20個太陽能熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)示范項(xiang)目，包括9個塔式(shi)電(dian)(dian)(dian)站、7個槽(cao)式(shi)電(dian)(dian)(dian)站和(he)4個菲(fei)涅爾電(dian)(dian)(dian)站，總裝機(ji)134.9萬千(qian)瓦(wa)。

政(zheng)策(ce)一(yi)經(jing)發布，對國(guo)內(nei)光熱發電(dian)市場產(chan)生了(le)重大利(li)好。業界(jie)普遍認為(wei)其是推動光熱發電(dian)技術(shu)進(jin)步和(he)產(chan)業發展的(de)重要舉措。我(wo)國(guo)光熱發電(dian)的(de)商業化進(jin)程自此(ci)開啟。

時到2020年(nian)(nian)，光熱(re)(re)產業(ye)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)出現重大變革(ge)。2020年(nian)(nian)1月22日，財(cai)政(zheng)部、國家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、國家(jia)能(neng)源局聯合發(fa)(fa)布的《關于(yu)促進非(fei)水可再生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)健康發(fa)(fa)展的若干意見》提出，新增光熱(re)(re)項目不再納(na)入中(zhong)央財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)范圍，按規(gui)定(ding)完成(cheng)核準（備案）并(bing)于(yu)2021年(nian)(nian)12月31日前(qian)全(quan)部機(ji)組(zu)完成(cheng)并(bing)網(wang)的存(cun)量(liang)太陽能(neng)光熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)項目，按相應價格政(zheng)策(ce)(ce)納(na)入中(zhong)央財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)范圍。

2021年(nian)(nian)6月，國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委發(fa)布《關于落實好2021年(nian)(nian)新能(neng)源上網(wang)電價(jia)(jia)政(zheng)策有關事(shi)項的函》，再次將光(guang)熱項目不再享受中(zhong)央財政(zheng)補貼進行了(le)明確。首(shou)批光(guang)熱發(fa)電示范(fan)項目于2021年(nian)(nian)底(di)前全容量并網(wang)的，上網(wang)電價(jia)(jia)繼(ji)續(xu)按(an)每千瓦(wa)時1.15元執行，之后(hou)并網(wang)的中(zhong)央財政(zheng)不再補貼。

隨著這兩項政策相繼發布，光熱項目不再(zai)享受中(zhong)央財政補(bu)貼(tie)最終“靴子落地(di)”。

“我國光(guang)熱(re)產(chan)(chan)業(ye)尚處(chu)于(yu)示(shi)(shi)范發(fa)(fa)(fa)展階段。補貼政(zheng)策發(fa)(fa)(fa)生重(zhong)大調整，不(bu)僅可能導致產(chan)(chan)業(ye)陷入停(ting)滯不(bu)前的窘境，還有(you)可能讓剛剛培育起來的產(chan)(chan)業(ye)夭折(zhe)。”彼時，業(ye)內人士對光(guang)熱(re)產(chan)(chan)業(ye)的長遠發(fa)(fa)(fa)展表示(shi)(shi)擔憂。

對此，杜(du)鳳麗(li)坦(tan)言，任何行業都不可能永遠(yuan)依靠補(bu)貼存(cun)活，但光(guang)熱發(fa)電處于發(fa)展(zhan)初期(qi)，裝機容(rong)量(liang)較小，現階段不具備(bei)平價(jia)上網條件，仍然需要國(guo)家給(gei)予有(you)效的(de)(de)激勵政策，通過(guo)更多的(de)(de)項目工程和(he)技術(shu)創新，實現光(guang)熱發(fa)電的(de)(de)市場化發(fa)展(zhan)。

2023年4月，國(guo)家(jia)能源局(ju)發(fa)(fa)布(bu)的《關于推動光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)規模化發(fa)(fa)展有關事項(xiang)的通知》明確，力(li)爭(zheng)“十(shi)四(si)五”期間(jian)，全國(guo)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)每年新增開(kai)工規模達到300萬千瓦左右。

對于此項政(zheng)策的(de)發布，杜鳳麗認為，這是光熱(re)產業走向規模化的(de)一(yi)個強烈信號。她表示(shi)，光熱(re)發電(dian)(dian)是能夠為新(xin)型電(dian)(dian)力系統提(ti)供支撐的(de)綠色友好型電(dian)(dian)源，可(ke)大幅提(ti)高(gao)我國可(ke)再生能源電(dian)(dian)力外(wai)送的(de)比重(zhong)，是促進(jin)能源轉型目標實現的(de)有效途(tu)徑之(zhi)一(yi)。

專家建議確定合理上網電價

當前，在(zai)各地陸續推出發電(dian)側分時上網電(dian)價政策、全(quan)國新(xin)型(xing)儲(chu)能容量電(dian)價政策呼之(zhi)欲(yu)出的(de)大背景下，光熱發電(dian)的(de)電(dian)量價值和容量價值如何才能得到(dao)合(he)理反映？

國家太陽(yang)能光(guang)熱產(chan)業技術(shu)創(chuang)新(xin)戰略(lve)聯盟理事長(chang)、中國科(ke)學院(yuan)電(dian)工研究所研究員王志(zhi)峰(feng)向記(ji)者介(jie)紹，2023年以來，隨著并網光(guang)熱電(dian)站運(yun)行(xing)(xing)經驗的積累和(he)運(yun)行(xing)(xing)水平(ping)的逐步提高，在運(yun)各太陽(yang)能熱發(fa)電(dian)示(shi)范電(dian)站的運(yun)行(xing)(xing)性能不斷提高，逐步進入穩(wen)定發(fa)電(dian)期，發(fa)電(dian)量大(da)幅提升。

王(wang)志峰提(ti)出，當(dang)前，光熱發電正處于規模化(hua)發展和技(ji)術快(kuai)速進步(bu)階段(duan)，隨(sui)著規模化(hua)成(cheng)本(ben)降(jiang)低(di)和發電效率提(ti)高，熔(rong)鹽儲(chu)能(neng)光熱發電的度(du)電成(cheng)本(ben)將進一步(bu)下(xia)降(jiang)。預計到2025年(nian)塔式(shi)光熱電站度(du)電成(cheng)本(ben)將下(xia)降(jiang)至0.61元，2027年(nian)降(jiang)低(di)至0.53元左右。

“即便如此(ci)，光(guang)熱(re)運營成本與(yu)(yu)光(guang)伏、風電(dian)項目相比依然較(jiao)高(gao)(gao)。”王志峰(feng)表示(shi)，當前，光(guang)熱(re)發電(dian)產(chan)業(ye)雖(sui)然發展(zhan)迅速(su)，成本快速(su)下降，但(dan)與(yu)(yu)光(guang)伏風電(dian)相比依然較(jiao)高(gao)(gao)；產(chan)業(ye)鏈(lian)配(pei)套齊全，但(dan)電(dian)站項目少，拉動強(qiang)度(du)(du)不足(zu)；光(guang)熱(re)調峰(feng)啟動，但(dan)機組容(rong)量(liang)小，不足(zu)以(yi)體現光(guang)熱(re)的(de)價(jia)值。加(jia)上建設成本偏高(gao)(gao)、技術(shu)路線復雜、電(dian)價(jia)政策補貼取消(xiao)等因素(su)疊加(jia)，光(guang)熱(re)產(chan)業(ye)規(gui)模效應(ying)尚未釋放，導致光(guang)熱(re)度(du)(du)電(dian)成本仍較(jiao)高(gao)(gao)，阻(zu)礙了其快速(su)邁向大規(gui)模發展(zhan)。

“隨(sui)著電(dian)力市(shi)場(chang)建(jian)設(she)和頂層設(she)計的(de)不(bu)斷完善，光(guang)熱發(fa)電(dian)將最終通過市(shi)場(chang)化確(que)定價格(ge)而非(fei)政府定價，要(yao)不(bu)斷提升其在(zai)電(dian)能量市(shi)場(chang)中的(de)競(jing)爭優勢，適應光(guang)熱發(fa)電(dian)在(zai)現階段的(de)系統調節性(xing)以及(ji)未來基礎保障性(xing)電(dian)源(yuan)轉型需要(yao)，從而確(que)保電(dian)力系統發(fa)電(dian)容量的(de)長期充裕性(xing)。”王志(zhi)峰說。

長(chang)期(qi)關注光熱(re)產業發展的(de)電(dian)力規劃設計總(zong)院高級顧問孫銳表(biao)示(shi)，目前，光熱(re)發電(dian)按照當地燃煤發電(dian)的(de)基準電(dian)價(jia)上(shang)網是虧損的(de)，投(tou)資方(fang)為了達(da)到合理(li)的(de)投(tou)資收益，只能大幅(fu)削減光熱(re)發電(dian)投(tou)資，聚光集(ji)熱(re)系統(tong)的(de)容量大幅(fu)度(du)縮減，導(dao)致(zhi)光熱(re)發電(dian)機組的(de)發電(dian)量和靈活調節功(gong)能大打折扣(kou)，喪(sang)失了長(chang)時(shi)儲能的(de)技術(shu)優勢(shi)。

孫銳認為，要使光熱發電在新能源基(ji)地中更(geng)好(hao)地發揮作用，解決上(shang)網(wang)電價的傳導機制問題是當務之急(ji)。將峰谷(gu)分時銷售電價模式(shi)傳導至電源上(shang)網(wang)側，可使上(shang)網(wang)電價充分反映供(gong)求關系，激勵電源參與系統調(diao)峰。

“通過競價(jia)招標方式和開發(fa)商(shang)確定上網電價(jia)，不僅有利于促進(jin)光(guang)熱(re)發(fa)電的技(ji)術(shu)進(jin)步，降(jiang)低光(guang)熱(re)發(fa)電成本，同時(shi)可以(yi)為相關企(qi)業(ye)參與國際(ji)競爭積(ji)累經驗(yan)，為能源轉型的先立后破(po)起到示范(fan)作用。”孫銳說(shuo)。