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近日，國家能源(yuan)局印發(fa)《關于(yu)推(tui)動光(guang)熱規模化(hua)發(fa)展有(you)關事項(xiang)的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），提出要促進光(guang)熱發(fa)電規模化(hua)發(fa)展，充分(fen)發(fa)揮(hui)光(guang)熱發(fa)電在(zai)新(xin)能源(yuan)占比(bi)逐步提高的新(xin)型電力系統(tong)中的作用，助力實現碳達(da)峰碳中和(he)目(mu)標。

《通知(zhi)》明確(que)，將委托有(you)關單(dan)位(wei)開(kai)展專題(ti)研究工作，結合沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)(di)區(qu)新(xin)能源基地(di)(di)建設落地(di)(di)光熱(re)發電(dian)項目，鼓勵有(you)條件(jian)的省(sheng)區(qu)出臺配(pei)套(tao)政策支持光熱(re)規模(mo)化發展。就(jiu)《通知(zhi)》對(dui)光熱(re)發電(dian)規模(mo)化發展作出的工作部署，中國發展改革報社記(ji)者對(dui)水電(dian)水利規劃設計總(zong)(zong)院（以下簡稱(cheng)“水電(dian)總(zong)(zong)院”）常務(wu)副院長易躍春進行(xing)了專訪。

記者：《通知》印發的背景是什么？

易躍春(chun)：為推(tui)動我國光(guang)熱(re)(re)發(fa)電產業化發(fa)展，“十(shi)三五”期間(jian)(jian)，國家能(neng)源(yuan)局組(zu)織(zhi)了(le)光(guang)熱(re)(re)發(fa)電示(shi)范項目(mu)，建成了(le)一批光(guang)熱(re)(re)發(fa)電項目(mu)，行(xing)業實(shi)(shi)現了(le)從無到有的(de)突(tu)破，在技術驗(yan)證示(shi)范、裝備制造、系統集(ji)成、開(kai)發(fa)運行(xing)等方面均(jun)取得了(le)一定成果(guo)。在此基礎上，為持續(xu)推(tui)進光(guang)熱(re)(re)發(fa)電技術進步(bu)、產業升級、經(jing)濟性提升，“十(shi)四五”期間(jian)(jian)將繼續(xu)推(tui)動光(guang)熱(re)(re)發(fa)電規模化開(kai)發(fa)，以更好發(fa)揮其優良(liang)的(de)系統調(diao)節能(neng)力(li)、降低項目(mu)建設成本(ben)，進而實(shi)(shi)現新(xin)能(neng)源(yuan)對傳統能(neng)源(yuan)的(de)安全可(ke)靠替代(dai)。這對于實(shi)(shi)現“雙碳”目(mu)標以及構建新(xin)型能(neng)源(yuan)體系具有重要意(yi)義。

記者：規模化發展光熱發電技術的意義具體體現在哪些方面？

易躍春：一(yi)是(shi)(shi)光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)規模化發(fa)(fa)展是(shi)(shi)加快規劃建設新(xin)型電(dian)力系(xi)(xi)統的重要(yao)措施。光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)具備(bei)長時(shi)間儲能、調峰和(he)調頻能力，能為(wei)電(dian)力系(xi)(xi)統提供(gong)轉動慣(guan)量，可(ke)以在新(xin)型電(dian)力系(xi)(xi)統建設中發(fa)(fa)揮重要(yao)作(zuo)用(yong)。

二是光熱發電規模(mo)化發展是光熱產業持(chi)續(xu)發展的(de)必然要求(qiu)。目前，光熱發電成本(ben)仍比較高，度電成本(ben)約0.65元/千瓦時至(zhi)0.85元/千瓦時，且技術水平仍需進一步提高，規模(mo)化發展是推動光熱發電降本(ben)增效(xiao)的(de)最有效(xiao)手段。

三(san)是光熱(re)(re)發電規模化(hua)發展(zhan)(zhan)是帶動傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)升(sheng)級擴大內需的(de)有(you)效途徑。光熱(re)(re)發電產(chan)業(ye)鏈長，規模化(hua)發展(zhan)(zhan)可消化(hua)提(ti)升(sheng)玻璃、鋼鐵(tie)、水泥(ni)、熔鹽等(deng)傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，并帶動新材料、精密設備、智能控(kong)制等(deng)新興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)。

記者：我國推動光熱發電規模化發展具備了哪些條件？

易(yi)躍春：在(zai)示范項(xiang)目的引領下(xia)，我國已建成投產了一批光熱發電項(xiang)目，對于引導(dao)產業鏈建設、核(he)心裝備自主化發展(zhan)以及人才隊伍培養起到了較好作用(yong)，為光熱發電規模化發展(zhan)奠定了基礎。

一(yi)是我國(guo)(guo)(guo)實(shi)現光(guang)熱發(fa)電(dian)裝機(ji)規(gui)(gui)(gui)模(mo)從(cong)無到(dao)(dao)有，形成了全(quan)(quan)球種類最(zui)多的(de)(de)光(guang)熱發(fa)電(dian)技(ji)術路(lu)線(xian)。我國(guo)(guo)(guo)光(guang)熱發(fa)電(dian)從(cong)“十三五”初期僅有個別試(shi)驗性質的(de)(de)小(xiao)型項目，到(dao)(dao)目前(qian)裝機(ji)規(gui)(gui)(gui)模(mo)達到(dao)(dao)57萬千瓦(wa)，僅次于西班(ban)牙和美(mei)國(guo)(guo)(guo)，位(wei)居全(quan)(quan)球第三。全(quan)(quan)球占比從(cong)2016年的(de)(de)不足0.5%提升至2022年的(de)(de)8.4%，實(shi)現了大幅度增長。我國(guo)(guo)(guo)建成投運的(de)(de)光(guang)熱發(fa)電(dian)項目既有50兆瓦(wa)規(gui)(gui)(gui)模(mo)，又有100兆瓦(wa)規(gui)(gui)(gui)模(mo)；儲熱時(shi)長最(zui)短6小(xiao)時(shi)、最(zui)長15小(xiao)時(shi)；技(ji)術路(lu)線(xian)涵蓋(gai)了熔鹽塔(ta)式(shi)(shi)、導熱油槽式(shi)(shi)、熔鹽線(xian)性菲涅爾式(shi)(shi)、二次反射塔(ta)式(shi)(shi)，我國(guo)(guo)(guo)成為目前(qian)全(quan)(quan)球范(fan)圍內唯一(yi)一(yi)個擁有四種光(guang)熱發(fa)電(dian)技(ji)術路(lu)線(xian)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家。

二是帶動(dong)了(le)我國(guo)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)化技術的(de)發展(zhan)和(he)應(ying)用(yong)，已形成具有自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)知識產(chan)(chan)權(quan)的(de)光(guang)熱(re)(re)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)。目(mu)前，我國(guo)從事光(guang)熱(re)(re)發電相關產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)產(chan)(chan)品(pin)和(he)服務的(de)企事業單位(wei)約(yue)600家，相關從業人(ren)員數(shu)量約(yue)5.9萬(wan)人(ren)，從業單位(wei)數(shu)量和(he)產(chan)(chan)品(pin)供應(ying)能力(li)實現較大(da)增長，已建立(li)起具有完全(quan)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)知識產(chan)(chan)權(quan)的(de)光(guang)熱(re)(re)行業全(quan)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)。大(da)部(bu)分已建項目(mu)中，采用(yong)的(de)國(guo)產(chan)(chan)設(she)備占(zhan)比超過(guo)90%，槽式柔(rou)性連(lian)接件、高溫熔鹽泵(beng)閥等此前主(zhu)(zhu)(zhu)要依賴進口的(de)核心裝備也通(tong)過(guo)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)研發、樣機研制、小(xiao)批量應(ying)用(yong)等途(tu)徑(jing)，整體性能基(ji)本或(huo)者已經(jing)達到(dao)設(she)計要求，為后續項目(mu)大(da)規模采用(yong)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)化設(she)備提供了(le)工程業績和(he)參考。

三是培育了大(da)規模光熱(re)發(fa)電系(xi)統的(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)集(ji)(ji)成能力(li)，支撐光熱(re)電站規模化發(fa)展的(de)(de)人(ren)才(cai)隊伍體系(xi)基本建立。項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)(she)為我國培養了一(yi)批在(zai)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)、集(ji)(ji)成、建設(she)(she)(she)施工(gong)(gong)(gong)、調(diao)(diao)試(shi)、運維等方(fang)面(mian)具有(you)實戰經驗的(de)(de)管理團(tuan)隊和技術(shu)人(ren)才(cai)，一(yi)批在(zai)水電、新能源、火電、電力(li)系(xi)統等方(fang)面(mian)具有(you)豐富經驗的(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)院(yuan)和工(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)(she)公司已深度參與到項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)和建設(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)作中。例(li)如，某50兆瓦光熱(re)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)(she)，帶動了一(yi)體化設(she)(she)(she)計(ji)(ji)、施工(gong)(gong)(gong)、調(diao)(diao)試(shi)、運維團(tuan)隊進入光熱(re)領域，培養了光熱(re)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)程師30人(ren)、工(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)(she)調(diao)(diao)試(shi)工(gong)(gong)(gong)程師30人(ren)，提供建設(she)(she)(she)施工(gong)(gong)(gong)崗(gang)位約1000人(ren)。

四是(shi)驗(yan)證了光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)的獨特優(you)勢(shi)，為后續構建新能(neng)(neng)源占比逐漸提高的新型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統提供(gong)了技術選擇。從(cong)實際運行(xing)情況來看，光熱(re)電(dian)(dian)(dian)站除具(ju)備與燃煤(mei)火電(dian)(dian)(dian)一樣的涉網性能(neng)(neng)外，在負(fu)荷調(diao)節范圍、爬坡(po)速率等方面比燃煤(mei)機組(zu)更好、更優(you)，作為基礎負(fu)荷連續運行(xing)以及快速調(diao)節負(fu)荷參與調(diao)峰(feng)、調(diao)頻等性能(neng)(neng)得到了驗(yan)證。此外，光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)集發(fa)電(dian)(dian)(dian)與大(da)容量儲熱(re)為一身，是(shi)具(ju)有靈活調(diao)節能(neng)(neng)力(li)的可再生能(neng)(neng)源，與風電(dian)(dian)(dian)光伏(fu)等新能(neng)(neng)源多能(neng)(neng)互(hu)補，能(neng)(neng)有效減少棄風棄光，促進(jin)消納，確(que)保電(dian)(dian)(dian)網運行(xing)安全，提高用電(dian)(dian)(dian)高峰(feng)時段(duan)供(gong)給能(neng)(neng)力(li)。

記者：推動光熱發電規模化發展有哪些具體措施？

易躍春：一(yi)是要(yao)做(zuo)好(hao)前(qian)期規(gui)劃(hua)(hua)(hua)研(yan)究(jiu)，引領光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)規(gui)模化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)規(gui)模化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是其充分發(fa)(fa)(fa)揮系統支撐(cheng)作用(yong)、實(shi)現(xian)與風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)互(hu)補發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必由之路，應按照規(gui)劃(hua)(hua)(hua)先(xian)行的(de)(de)原則(ze)，統籌謀劃(hua)(hua)(hua)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)與風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)的(de)(de)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，摸清光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)站的(de)(de)場(chang)址范(fan)圍和可(ke)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)規(gui)模，安(an)排好(hao)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)項(xiang)目(mu)的(de)(de)建(jian)設(she)時序(xu)，提出能(neng)夠有效(xiao)促進光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)與風(feng)(feng)光(guang)(guang)(guang)一(yi)體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政策機制，研(yan)究(jiu)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)先(xian)進技術示范(fan)的(de)(de)可(ke)行性(xing)(xing)，為(wei)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)健康可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定(ding)基礎(chu)。因此，《通(tong)知》指出，要(yao)面向全國光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)重點區(qu)域開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)資源(yuan)調(diao)查評(ping)估、規(gui)劃(hua)(hua)(hua)布(bu)局研(yan)究(jiu)、光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)與風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)實(shi)質性(xing)(xing)聯營研(yan)究(jiu)以及光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)創(chuang)新技術示范(fan)等(deng)工作，明確光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)站的(de)(de)建(jian)設(she)布(bu)局和開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)時序(xu)。同(tong)(tong)時，做(zuo)好(hao)新能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)布(bu)局和建(jian)設(she)場(chang)址的(de)(de)統籌協(xie)調(diao)，合理布(bu)局或(huo)預(yu)留光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)項(xiang)目(mu)場(chang)址，“十四五(wu)”期間(jian)力爭(zheng)每年新開(kai)(kai)(kai)工光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)達300萬千瓦左(zuo)右。目(mu)前(qian)，水電(dian)(dian)(dian)總院(yuan)會同(tong)(tong)相關單位，按照國家能(neng)源(yuan)局的(de)(de)工作要(yao)求，正在有序(xu)推進各項(xiang)研(yan)究(jiu)工作，為(wei)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)規(gui)模化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)謀好(hao)篇、起(qi)好(hao)步、開(kai)(kai)(kai)好(hao)局。

二是要結合(he)基(ji)(ji)地項目(mu)(mu)建設(she)，推動(dong)光(guang)(guang)熱(re)規模化開發(fa)。“十四五(wu)”期(qi)間(jian)，我國(guo)在青海(hai)、甘肅(su)、新疆、內蒙古等省區布局了多個新能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地項目(mu)(mu)。這些(xie)新能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地需要調節(jie)電(dian)源(yuan)(yuan)予以(yi)支(zhi)撐，光(guang)(guang)熱(re)電(dian)站既可以(yi)提供(gong)調節(jie)支(zhi)撐能(neng)力，又可以(yi)進一步(bu)(bu)提升新能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)量(liang)占比，與大基(ji)(ji)地同步(bu)(bu)開發(fa)建設(she)，在解決(jue)基(ji)(ji)地調節(jie)電(dian)源(yuan)(yuan)需求的(de)(de)同時，將有利于(yu)促進光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)的(de)(de)規模化發(fa)展。因此(ci)，《通知》提出，第(di)一、二批以(yi)沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的(de)(de)大型(xing)風(feng)電(dian)光(guang)(guang)伏基(ji)(ji)地中(zhong)已明確(que)了一批光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)，要抓好這些(xie)項目(mu)(mu)的(de)(de)落(luo)地工(gong)作(zuo)(zuo)，盡快(kuai)組織(zhi)開展項目(mu)(mu)可行性研究，在確(que)保項目(mu)(mu)質量(liang)的(de)(de)前提下加快(kuai)項目(mu)(mu)建設(she)，與基(ji)(ji)地內風(feng)電(dian)光(guang)(guang)伏項目(mu)(mu)同步(bu)(bu)開工(gong)，確(que)保光(guang)(guang)熱(re)電(dian)站在基(ji)(ji)地項目(mu)(mu)中(zhong)有效發(fa)揮支(zhi)撐調節(jie)作(zuo)(zuo)用。

三是要(yao)(yao)提高項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)質量，促進光(guang)(guang)熱(re)(re)規模化(hua)開發(fa)。光(guang)(guang)熱(re)(re)示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以(yi)后啟動的(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，在(zai)經濟性約束(shu)下(xia)多采(cai)用“光(guang)(guang)熱(re)(re)+”模式，按(an)一定比(bi)例與風電(dian)(dian)光(guang)(guang)伏一體化(hua)開發(fa)，通(tong)(tong)過經濟互補(bu)降低(di)綜合(he)度(du)電(dian)(dian)成本，使項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)具備經濟性，但也出現(xian)了一些(xie)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)為減少(shao)投資成本，降低(di)光(guang)(guang)熱(re)(re)電(dian)(dian)站技(ji)術(shu)標準(zhun)，縮減鏡場面積的(de)情況，不(bu)利于光(guang)(guang)熱(re)(re)電(dian)(dian)站調(diao)(diao)節支(zhi)撐(cheng)能(neng)力有效發(fa)揮(hui)(hui)。因此(ci)，為確(que)保光(guang)(guang)熱(re)(re)電(dian)(dian)站調(diao)(diao)節支(zhi)撐(cheng)能(neng)力能(neng)較好發(fa)揮(hui)(hui)，《通(tong)(tong)知》要(yao)(yao)求(qiu)各地(di)(di)在(zai)組織(zhi)新能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)(di)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)時要(yao)(yao)合(he)理確(que)定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)電(dian)(dian)源(yuan)配(pei)比(bi)，技(ji)術(shu)水(shui)平要(yao)(yao)求(qiu)不(bu)得(de)低(di)于國家組織(zhi)的(de)示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，并鼓勵各地(di)(di)針對價(jia)格、財政(zheng)、土地(di)(di)等方(fang)面出臺(tai)相關支(zhi)持政(zheng)策，加大力度(du)降低(di)光(guang)(guang)熱(re)(re)電(dian)(dian)站投資建(jian)設(she)的(de)非技(ji)術(shu)成本，規劃(hua)發(fa)展光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)產業(ye)集群。