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2023年7月3日，青海省能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)、國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)西北(bei)監管局(ju)、省發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、省自(zi)然資源(yuan)廳、省林草局(ju)聯合印發(fa)(fa)(fa)《關于推動(dong)“十四五”光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電項目(mu)規模(mo)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的通知》（青能(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)〔2023〕57號），為推動(dong)光(guang)(guang)熱規模(mo)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)政策指(zhi)導。

一、制定背景

隨(sui)著國家清潔(jie)能源產業高地戰略深入推(tui)進，白天棄電(dian)、夜(ye)間缺電(dian)問題日益突出(chu)，亟需系統性制定(ding)管理辦(ban)法(fa)予以規范推(tui)動光熱(re)這類兼具調峰和(he)儲(chu)能功能的電(dian)源。

響應國家政策要求。《國家(jia)能(neng)源局綜(zong)(zong)合司(si)關于推(tui)動光熱規(gui)(gui)模化發(fa)展(zhan)有關事項的要求》（國能(neng)綜(zong)(zong)通(tong)新能(neng)〔2023〕28號）提出，力爭“十四(si)五”期(qi)間(jian)，全(quan)國光熱發(fa)電(dian)每年新增開工達規(gui)(gui)模達到300萬千瓦(wa)左右。青海是(shi)全(quan)國重要的光熱發(fa)電(dian)重點省份之一，加快推(tui)動光熱發(fa)電(dian)項目規(gui)(gui)模化發(fa)展(zhan)義不容辭(ci)。

提升能源保供水平。青海(hai)省(sheng)常(chang)規支(zhi)撐電源(yuan)(yuan)裝機共1651萬(wan)千(qian)瓦(wa)（水(shui)電1261萬(wan)千(qian)瓦(wa)、火電390萬(wan)千(qian)瓦(wa)），系統(tong)支(zhi)撐調(diao)節能(neng)力不足。特別(bie)是夜間(jian)缺電的局面亟需緩解，今年約需從省(sheng)外購入高(gao)價電200億千(qian)瓦(wa)時。光(guang)熱早(zao)晚高(gao)峰(feng)具備(bei)滿發頂峰(feng)能(neng)力，盡快推動實施能(neng)有效提高(gao)我(wo)省(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)保供增供水(shui)平(ping)。

二、主要內容

《通知》包括3個部分、8條。

第一部分是前期工作，共3條。著重從規劃引領、競(jing)爭(zheng)(zheng)配置、要素保(bao)障(zhang)方面入(ru)手，為(wei)項(xiang)目前期工作開(kai)展提供有力保(bao)障(zhang)。為(wei)確保(bao)項(xiang)目安(an)排(pai)過(guo)程公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正公(gong)(gong)開(kai)，提出每年以競(jing)爭(zheng)(zheng)配置模式(shi)確定光熱(re)一體(ti)化項(xiang)目業主(zhu)。

第二部分是政策支持，共2條(tiao)。提(ti)(ti)出加(jia)大電價支持、鼓勵參與市(shi)(shi)場等支持政策，推動降(jiang)低建設成本、提(ti)(ti)高項目收(shou)益。為強化電價支持，明確2023至2025年，通過競爭性配置取得的(de)光熱(re)一體化項目均參與市(shi)(shi)場化交易(yi)，光熱(re)上(shang)網電價參照《國家(jia)發展改(gai)革委關于進一步深(shen)化燃煤發電上(shang)網電價市(shi)(shi)場化改(gai)革的(de)通知》（發改(gai)價格(ge)〔2021〕1439號）執(zhi)行。

第三部分是建設運營，共3條。明確項(xiang)目管理、調度運營及生態效益方(fang)面(mian)要求。為確保項(xiang)目按計(ji)劃(hua)推進，提出(chu)光(guang)熱項(xiang)目延期建成，轉為平價(jia)項(xiang)目（電價(jia)0.2277元/千瓦時(shi)）等(deng)約束性措施。