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寧夏出臺太陽能建筑一體化現代農房建設項目資金管理暫行辦法
發布者:admin | 來源:寧夏自治區財政廳 | 0評論 | 2686查看 | 2023-12-22 10:02:39    

為加強和(he)規范(fan)自治區(qu)太陽能建筑一體化現代(dai)農房建設試點項目(mu)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理,提高財政(zheng)獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)使用效益,近日,寧(ning)夏回族(zu)自治區(qu)財政(zheng)廳、住(zhu)建廳聯合制定《寧(ning)夏回族(zu)自治區(qu)太陽能建筑一體化現代(dai)農房建設項目(mu)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)》,進(jin)一步完善(shan)配套資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理,確(que)保專項資(zi)金(jin)(jin)使用合法(fa)、合規,助力我區(qu)鄉(xiang)村振興(xing)建設。


“辦法(fa)主(zhu)要針對新建(jian)(jian)農房和既有農房改造(zao)進行補助,明確了補助資金(jin)不得用于農村住宅以外的公(gong)共建(jian)(jian)筑、村莊基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)等(deng),也不能用補助資金(jin)提(ti)取工作經費。”寧夏回(hui)族自治區財政廳(ting)經濟建(jian)(jian)設(she)處負責人介(jie)紹。


項目(mu)(mu)資金是指寧夏回(hui)族自治區財(cai)政(zheng)預算安排(pai),專項用于主要(yao)支持開展太陽(yang)能(neng)(neng)建筑一(yi)(yi)體化,以及風能(neng)(neng)、地(di)熱(re)能(neng)(neng)等(deng)其他(ta)可(ke)再生能(neng)(neng)源一(yi)(yi)體化應用的(de)現代農房(fang)建設項目(mu)(mu)資金。


辦法要(yao)求,新建農(nong)房(fang)將與房(fang)屋(wu)建筑(zhu)同步實(shi)施墻體(ti)(ti)保溫、屋(wu)面(mian)隔熱,選(xuan)用節(jie)能(neng)(neng)(neng)門(men)(men)窗等(deng)(deng)綜合節(jie)能(neng)(neng)(neng)保溫措施和太陽能(neng)(neng)(neng)建筑(zhu)一體(ti)(ti)化等(deng)(deng)設(she)計、施工,以此建設(she)零(ling)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(負碳(tan))、近零(ling)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、超低(di)(di)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)農(nong)房(fang)。同時,既有(you)農(nong)房(fang)改(gai)造(zao)將根據既有(you)農(nong)房(fang)建筑(zhu)本體(ti)(ti)結構適用性,開(kai)展太陽能(neng)(neng)(neng)光伏光熱等(deng)(deng)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源應用,通(tong)過增設(she)墻體(ti)(ti)保溫、安裝(zhuang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)門(men)(men)窗、采用被動式陽光房(fang)等(deng)(deng)措施,提升墻體(ti)(ti)、門(men)(men)窗、屋(wu)面(mian)、地面(mian)等(deng)(deng)圍護結構節(jie)能(neng)(neng)(neng)性能(neng)(neng)(neng),通(tong)過改(gai)造(zao)達(da)到低(di)(di)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、超低(di)(di)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、近零(ling)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)或零(ling)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(負碳(tan))農(nong)房(fang)標準(zhun)。


辦法要求(qiu),在全區范圍內,新(xin)建(jian)、改(gai)造(zao)農村(cun)(cun)住(zhu)宅達(da)到(dao)零能耗(hao)(負碳)的,每平(ping)方米(mi)補助(zhu)1000元(yuan);新(xin)建(jian)、改(gai)造(zao)農村(cun)(cun)住(zhu)宅達(da)到(dao)近零能耗(hao),每平(ping)方米(mi)補助(zhu)800元(yuan);新(xin)建(jian)、改(gai)造(zao)農村(cun)(cun)住(zhu)宅達(da)到(dao)超低能耗(hao),每平(ping)方米(mi)補助(zhu)600元(yuan)。同時(shi),每戶補助(zhu)資金最高不(bu)超過8萬元(yuan)。


對既有農房進行(xing)加(jia)裝(zhuang)外(wai)墻保溫、更換節(jie)(jie)能(neng)門窗、采用被動(dong)式(shi)陽光房等3項以上節(jie)(jie)能(neng)改造措(cuo)施(shi)的,按照戶均5000元補(bu)助。其中已實施(shi)北方地(di)區冬季清潔取暖農房建筑能(neng)效提(ti)升改造補(bu)助的項目(mu),不予重復(fu)支持(chi)。


為帶頭示范(fan)建(jian)設(she)太陽(yang)能(neng)建(jian)筑一(yi)體化等現(xian)代農房建(jian)設(she)前沿(yan)技術裝備(bei),寧夏(xia)回(hui)族(zu)自(zi)治區財政部門還將在(zai)全區選擇2到3處農宅(zhai)給予(yu)全額補助(不含土建(jian))。


在(zai)(zai)(zai)明(ming)確資(zi)金(jin)組織(zhi)申報和(he)審(shen)核(he)的(de)(de)同(tong)時,寧(ning)夏回族自(zi)治區也(ye)進一步加強了項(xiang)目資(zi)金(jin)的(de)(de)監督、管理、評價和(he)結果運用。如有項(xiang)目主管部(bu)門(men)或承擔單位滯留截留、虛(xu)報冒(mao)領、擠(ji)占挪用項(xiang)目資(zi)金(jin),以及存在(zai)(zai)(zai)其他違(wei)(wei)(wei)反(fan)本辦法(fa)規定(ding)行(xing)為的(de)(de),將(jiang)(jiang)按照《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國預算法(fa)》《財政(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為處(chu)(chu)罰處(chu)(chu)分條例》等(deng)(deng)有關(guan)(guan)(guan)(guan)規定(ding)追(zhui)究相(xiang)(xiang)(xiang)應責任(ren)。同(tong)時,各(ge)級財政(zheng)(zheng)、住房城鄉建設等(deng)(deng)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)及其相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)工作人(ren)員在(zai)(zai)(zai)項(xiang)目資(zi)金(jin)管理中,若存在(zai)(zai)(zai)違(wei)(wei)(wei)反(fan)規定(ding)安排資(zi)金(jin)以及濫用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊等(deng)(deng)違(wei)(wei)(wei)紀違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為的(de)(de),也(ye)將(jiang)(jiang)按照《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國公務員法(fa)》《財政(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為處(chu)(chu)罰處(chu)(chu)分條例》等(deng)(deng)有關(guan)(guan)(guan)(guan)規定(ding)追(zhui)究相(xiang)(xiang)(xiang)應責任(ren)。其中涉嫌犯罪的(de)(de),均(jun)將(jiang)(jiang)移(yi)送(song)司法(fa)機關(guan)(guan)(guan)(guan)處(chu)(chu)理。


文件全文如下:


各市、縣(xian)(區)財政局、住建主管部門:


為(wei)加快推進農房和(he)鄉(xiang)村建(jian)設(she)現代(dai)(dai)化(hua),提高(gao)農房品(pin)質,加強(qiang)和(he)規范自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)太(tai)陽能建(jian)筑(zhu)一體(ti)(ti)化(hua)現代(dai)(dai)農房建(jian)設(she)試點項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)管理,提高(gao)財政(zheng)獎補資(zi)金(jin)(jin)使用效益,寧(ning)(ning)夏回(hui)族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)財政(zheng)廳、寧(ning)(ning)夏回(hui)族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)廳制定訂了(le)《寧(ning)(ning)夏回(hui)族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)太(tai)陽能建(jian)筑(zhu)一體(ti)(ti)化(hua)現代(dai)(dai)農房建(jian)設(she)項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)管理暫行辦法》,現印(yin)發給你們(men),請遵照執行。


寧夏(xia)(xia)回(hui)族自(zi)治區(qu)財政廳寧夏(xia)(xia)回(hui)族自(zi)治區(qu)住房和城鄉建設廳


2023年9月25日


(此件公開發布)


附件


寧夏回族自治區太陽能建筑一體化現代農房建設項目資金管理暫行辦法


第一章 總則


第一條 為加(jia)快推(tui)進農房和(he)鄉村建設現代(dai)化,提(ti)(ti)高農房品質,加(jia)強和(he)規(gui)范自(zi)治區太陽能建筑(zhu)一體化現代(dai)農房建設試點(dian)項目(mu)資(zi)金(jin)管理,提(ti)(ti)高財政補(bu)助資(zi)金(jin)使(shi)用效益,根據《中(zhong)華人民(min)共和(he)國預算法(fa)》《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于(yu)全面實(shi)施預算績效管理的(de)(de)意(yi)(yi)見》(中(zhong)發(fa)(fa)〔2018〕34號)《關于(yu)進一步加(jia)強財會(hui)監(jian)督工作的(de)(de)意(yi)(yi)見》(中(zhong)辦發(fa)(fa)〔2023〕4號)《關于(yu)推(tui)動城鄉建設綠色發(fa)(fa)展的(de)(de)實(shi)施意(yi)(yi)見》(寧黨辦〔2022〕26號)《全區城鄉危房和(he)抗震房改造(zao)項目(mu)實(shi)施方案(2022-2027年)》等有關規(gui)定,結合實(shi)際(ji)情況(kuang),制定本辦法(fa)。


第(di)二條 本辦(ban)法(fa)所稱太(tai)(tai)陽能(neng)建(jian)筑一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)現代農(nong)(nong)房建(jian)設試點項(xiang)目(mu)(mu)資金,是指(zhi)自(zi)治區財政預算安排,專(zhuan)項(xiang)用(yong)于主要支持開展太(tai)(tai)陽能(neng)建(jian)筑一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua),以及風能(neng)、地(di)熱能(neng)等其他(ta)可再生能(neng)源一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)應用(yong)的現代農(nong)(nong)房建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)資金。


第(di)三條 自治區財政廳、住房和城鄉建設廳按照職責分(fen)工對本專項資金進行管(guan)理。


(一)自治(zhi)區財政廳(ting)負責專項資(zi)金年度(du)預(yu)算審核和(he)(he)(he)批復;根據預(yu)算管理(li)要求,審核自治(zhi)區住(zhu)房和(he)(he)(he)城鄉建設(she)廳(ting)提出的具體工(gong)作方案(an)、有關資(zi)金分配(pei)方案(an)與績(ji)效目標等(deng);下達預(yu)算、績(ji)效目標并撥(bo)付資(zi)金;會(hui)同自治(zhi)區住(zhu)房和(he)(he)(he)城鄉建設(she)廳(ting)修(xiu)訂完善相關管理(li)制度(du)。


(二)自治區住(zhu)房和城(cheng)鄉建設廳負(fu)責專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)日(ri)常監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo),根據年(nian)度(du)重點工(gong)作(zuo),做好(hao)年(nian)度(du)預(yu)算(suan)編制(zhi)申報,制(zhi)定績(ji)效目(mu)(mu)標和資(zi)(zi)金(jin)分配(pei)方案,會同財政廳制(zhi)訂年(nian)度(du)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報指南,確定專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)年(nian)度(du)支持(chi)方向、支持(chi)重點;組織開展(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報、評(ping)審工(gong)作(zuo);對(dui)市縣(區)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)征集、審核、驗收(shou),以及資(zi)(zi)金(jin)撥付等相關(guan)工(gong)作(zuo)開展(zhan)指導督促和監(jian)督檢查(cha);對(dui)預(yu)算(suan)執行情況和績(ji)效目(mu)(mu)標實(shi)現程度(du)實(shi)施“雙監(jian)控”,開展(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效評(ping)價(jia)和結果應用。


第二章 支持范圍


本辦法所稱太陽能建筑一(yi)(yi)體(ti)化(hua)現代農房建設試點(dian)項目(mu)資金,是指(zhi)自治區財政(zheng)預算安排,專項用(yong)于主要支持開展太陽能建筑一(yi)(yi)體(ti)化(hua),以(yi)及風能、地熱能等其他(ta)可再生(sheng)能源一(yi)(yi)體(ti)化(hua)應用(yong)的現代農房建設項目(mu)資金。


第四條(tiao) 資金(jin)使用(yong)范圍:


(一)新建農(nong)房(fang),與房(fang)屋建筑同步實施(shi)(shi)綜合節能(neng)保溫措施(shi)(shi)(墻體保溫、屋面隔熱,選用節能(neng)門窗等)和太陽能(neng)建筑一體化等設計、施(shi)(shi)工,建設零(ling)能(neng)耗(hao)(負碳)、近零(ling)能(neng)耗(hao)、超低能(neng)耗(hao)農(nong)房(fang)。


(二)既(ji)有農(nong)房(fang)(fang)改(gai)造,根據既(ji)有農(nong)房(fang)(fang)建筑本體結構適用性,開展太陽(yang)能光伏光熱等可再(zai)生能源(yuan)應用,通過增設墻體保溫(wen)、安裝(zhuang)節能門窗(chuang)、采用被動式陽(yang)光房(fang)(fang)等措(cuo)施,提升(sheng)墻體、門窗(chuang)、屋面(mian)(mian)、地面(mian)(mian)等圍護結構節能性能,通過改(gai)造達到(dao)低(di)能耗、超低(di)能耗、近零能耗或零能耗(負碳)農(nong)房(fang)(fang)農(nong)房(fang)(fang)標(biao)準。


專(zhuan)項資(zi)金不(bu)得用(yong)于農村住(zhu)宅以外的公共建筑(zhu)、村莊(zhuang)基礎設施建設等,不(bu)得在專(zhuan)項資(zi)金中提取工作經費(fei)。


第三章 分配方式


第五條 申報條件:


(一(yi))申報集中(zhong)連片新(xin)(xin)建或改(gai)(gai)造項目的(de)村莊必須(xu)是各市縣(xian)國土空間規劃重點發展(zhan)的(de)村莊,空心化率超過40%且不具有(you)保留價值村莊不予支持。有(you)意愿建設改(gai)(gai)造的(de)分散(san)農戶需(xu)滿足5年內不在撤并、拆遷的(de)范圍(wei)。特(te)色保護類村莊新(xin)(xin)建改(gai)(gai)造房屋需(xu)符合(he)傳統村落(luo)保護和特(te)色風(feng)貌管控要求。


(二)新建村莊用地選址需(xu)符合(he)有關規定且滿足國土空間規劃。


(三(san))完(wan)成(cheng)建設(she)(改造)方案并通過自(zi)治(zhi)區(qu)住房城鄉(xiang)建設(she)廳組織(zhi)的專家技術審(shen)查。


第六條(tiao)(tiao) 鼓(gu)勵地(di)方出臺與落實有關支持太陽能建筑(zhu)一體化(hua)現代農房建設(she)的支持政策(ce),優先支持具備以下條(tiao)(tiao)件的項目:


(一)提前與屬(shu)地(di)電(dian)力(li)公(gong)司(si)溝通(tong),滿足(zu)電(dian)網接入條件。


(二)實(shi)施(shi)財政(zheng)補助(zhu)等其他經濟激勵政(zheng)策。


(三)當地農(nong)戶(hu)建(jian)設現(xian)代宜(yi)居農(nong)房的積(ji)(ji)極(ji)性(xing)高并自(zi)愿積(ji)(ji)極(ji)自(zi)籌資金投入建(jian)設。


(四)成功申報認定(ding)為國家美麗宜居村莊、自治區重點(dian)小城鎮(zhen)、高質量美麗宜居村莊等示范試(shi)點(dian)的。


(五)統籌推(tui)進村(cun)(cun)(cun)域內公(gong)共建筑(zhu)(zhu)等(deng)太熱(re)能(neng)建筑(zhu)(zhu)一體化應用或(huo)節能(neng)改造(zao)等(deng),打造(zao)低碳(tan)村(cun)(cun)(cun)、零碳(tan)村(cun)(cun)(cun)。


(六(liu))申(shen)報既有農房(fang)加裝外墻保溫、更換節能(neng)(neng)門窗、采用被動式陽光房(fang)等節能(neng)(neng)改造補助資金的,需在試點(dian)當(dang)年同步完成(cheng)“煤(mei)改電”“煤(mei)改氣”等工(gong)程。


第四章 組織申報、審核和撥付


第(di)七條 申報項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)需(xu)提(ti)供下列(lie)要件(jian):


(一)市、縣(區)人民政府(fu)項目申(shen)請文件。


(二)新建項(xiang)目需提供村莊用地、規(gui)劃(hua)審批文件,規(gui)劃(hua)設計方(fang)(fang)案(an);改造(zao)項(xiang)目需提供改造(zao)方(fang)(fang)案(an)。


(三)建(jian)設(改造)方案通過專家技(ji)術審查的證明材料。


(四)滿(man)足第六條(tiao)可(ke)獲得優先支持的(de)相關證明材料等。


第八(ba)條 資金補助標準(zhun):


新(xin)建(jian)、改(gai)造(zao)農村住(zhu)宅達(da)到零能耗(負碳),每(mei)(mei)平(ping)方米(mi)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)1000元;新(xin)建(jian)、改(gai)造(zao)農村住(zhu)宅達(da)到近零能耗,每(mei)(mei)平(ping)方米(mi)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)800元;新(xin)建(jian)、改(gai)造(zao)農村住(zhu)宅達(da)到超(chao)(chao)低能耗,每(mei)(mei)平(ping)方米(mi)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)600元。但(dan)每(mei)(mei)戶(hu)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)資金最高(gao)不(bu)超(chao)(chao)過8萬元。


對既(ji)有農房(fang)進行加裝外墻保(bao)溫、更換節能門窗(chuang)、采用被動式(shi)陽光房(fang)等3項以上節能改造措施的(de),按照戶均(jun)5000元補助。已(yi)實施北方地區冬季清潔取暖(nuan)農房(fang)建(jian)筑能效提升改造補助的(de)項目(mu),不予重(zhong)復支(zhi)持。


為(wei)帶頭示范建設太陽能(neng)建筑一體化等現(xian)代農(nong)房建設前沿技術裝備,自(zi)治區在全(quan)區選擇2-3處農(nong)宅給予全(quan)額補助(不含土建)。


第九條 申報程序:


(一(yi))試點項(xiang)目和方案具體由各(ge)縣(xian)(區)人(ren)民政(zheng)(zheng)府主體負責,縣(xian)(區)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)門(men)牽頭組織(zhi)符合條件(jian)的鄉(xiang)鎮申報(bao)和評審,提出推(tui)薦(jian)建議,經(jing)縣(xian)(區)人(ren)民政(zheng)(zheng)府研究確認,報(bao)地(di)級(ji)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)門(men)審核(he),提出排序意見,并請示市(shi)級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府推(tui)薦(jian)上報(bao)自治區推(tui)進新(xin)型城鎮化工作領導小組辦公室(住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設廳)。


(二)由住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)組(zu)織有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)、會(hui)同自治(zhi)區財政廳(ting)等有(you)關(guan)部(bu)門(men)和市級住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部(bu)門(men)在實地踏勘(kan)的(de)基礎(chu)上,組(zu)織項目評審(shen),確定(ding)支持對象。


第十條 項目資金撥付(fu):


自治區住房城鄉建(jian)設廳會同(tong)自治區財政廳根據評(ping)審(shen)結(jie)果提出支持(chi)開展試點的(de)縣(區)項目(mu)、資(zi)金(jin)分配(pei)的(de)建(jian)議和績效目(mu)標,經自治區財政廳審(shen)核同(tong)意(yi)后下達資(zi)金(jin)。


第(di)十一條 項(xiang)目資金支(zhi)付按(an)照財政國庫(ku)集中支(zhi)付制度有關規定執行(xing)(xing)。涉及政府(fu)采(cai)購的(de),應當按(an)照政府(fu)采(cai)購管(guan)理(li)的(de)有關規定執行(xing)(xing)。項(xiang)目資金的(de)結轉結余(yu)按(an)照有關規定執行(xing)(xing)。


第五章 績效管理和監督檢查


第(di)十二條 項(xiang)目(mu)主(zhu)管部門或承擔單(dan)位(wei)滯留(liu)截留(liu)、虛報冒領、擠占挪用項(xiang)目(mu)資金,以及存在其他違反本辦法(fa)(fa)規定行(xing)為的(de),按照《中華(hua)人民共和國預算法(fa)(fa)》《財政(zheng)違法(fa)(fa)行(xing)為處罰處分條例》等有關規定追究(jiu)相(xiang)應責任。涉嫌犯罪的(de),移送司法(fa)(fa)機關處理(li)。


第十三條(tiao) 各(ge)級財(cai)政(zheng)、住(zhu)房(fang)城鄉建設等相(xiang)關(guan)部門(men)及(ji)其相(xiang)關(guan)工作人員(yuan)在(zai)項(xiang)目資(zi)金(jin)管理中,存在(zai)違反(fan)規定(ding)安排資(zi)金(jin)以及(ji)濫用(yong)職權(quan)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行(xing)為的(de),按照《中華人民共和國(guo)公(gong)務員(yuan)法》《財(cai)政(zheng)違法行(xing)為處(chu)罰處(chu)分條(tiao)例》等有關(guan)規定(ding)追究相(xiang)應責任。涉(she)嫌(xian)犯罪的(de),移動司法機(ji)關(guan)處(chu)理。


第六章 附則


第十四條 本辦法由自(zi)(zi)治區財政(zheng)廳(ting)會同自(zi)(zi)治區住房和城鄉建設廳(ting)負責解釋。


第十五條 本辦(ban)法自2023年11月(yue)1日(ri)起施(shi)行,有(you)效期至2025年12月(yue)31日(ri)。

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