近日，青(qing)海省人民(min)政(zheng)府印發(fa)(fa)(fa)(fa)《黃河青(qing)海流域生(sheng)(sheng)(sheng)態保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃》，牢(lao)固樹立綠(lv)水青(qing)山就是(shi)金山銀山的(de)理念，尊重(zhong)自然、順應(ying)自然、保護自然，保持生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設(she)的(de)戰略定力，加(jia)快促進從過度利(li)用向自然修復(fu)、休養生(sheng)(sheng)(sheng)息(xi)轉變。加(jia)大生(sheng)(sheng)(sheng)態系統保護力度，持續深(shen)入強化大氣、水、土(tu)(tu)壤污(wu)染防治，推進資源全(quan)面節約和循環利(li)用。優化國(guo)土(tu)(tu)空間開發(fa)(fa)(fa)(fa)格局，調整區(qu)域產業布局，探索以生(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)導向的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新路子，以生(sheng)(sheng)(sheng)態優先為(wei)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創造新增長點，以綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)態優先提(ti)供戰略支撐。
到2025年，黃(huang)河青海流域生(sheng)(sheng)態保護和(he)高質量發展取(qu)得階(jie)段性進展，基(ji)本形成節約資源和(he)保護環境的空間(jian)格局、產業結構和(he)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式(shi)，“兩屏護水(shui)、三區聯治、一群驅動(dong)、一廊融通”戰略格局初步建立。
規劃(hua)指出，將加快傳統產(chan)業綠色(se)化改造，培育壯(zhuang)大鋰電(dian)、光伏光熱、新(xin)能源、新(xin)材料等(deng)產(chan)業集(ji)群(qun)，構建以綠色(se)為導向的(de)現代(dai)產(chan)業體(ti)系。
打(da)造(zao)國(guo)家清潔能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業高地方(fang)面，將加快光熱(re)發(fa)(fa)電關(guan)鍵部件、熔(rong)鹽(yan)(yan)(yan)等核心材(cai)料和系統集(ji)成技術開發(fa)(fa)，集(ji)中攻關(guan)全(quan)球領先的光熱(re)發(fa)(fa)電應(ying)用(yong)技術，貫通新(xin)能(neng)(neng)源裝備制造(zao)全(quan)產(chan)(chan)業鏈。穩步開展(zhan)(zhan)大規模運用(yong)鹽(yan)(yan)(yan)基鋰離子等儲能(neng)(neng)技術及(ji)應(ying)用(yong)試點，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)產(chan)(chan)業。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)塔筒、軸承、葉(xie)片等風電裝備制造(zao)，推動產(chan)(chan)業鏈條(tiao)向風機整機設備終端延伸。開展(zhan)(zhan)退役光伏組(zu)件、光熱(re)熔(rong)鹽(yan)(yan)(yan)、儲能(neng)(neng)電池等循環(huan)利用(yong)和無害(hai)化(hua)處理，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保與循環(huan)利用(yong)產(chan)(chan)業。
下為規劃全文：
黃河(he)青海流域(yu)生(sheng)態保(bao)護和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)規劃
前言
黃(huang)河流域生態保護和高質量發展是(shi)習近平總書記親自(zi)擘畫、親自(zi)部署、親自(zi)推(tui)進的(de)重大國家戰略。習近平總書記強(qiang)調，共同(tong)抓好大保護，協同(tong)推(tui)進大治理，讓黃(huang)河成為(wei)造福人民的(de)幸福河。
青海(hai)是(shi)(shi)“三江之(zhi)源(yuan)”“中(zhong)華水(shui)塔”和國(guo)家重要(yao)的(de)(de)(de)生態安(an)(an)全(quan)屏障，境內(nei)黃(huang)河(he)干流(liu)(liu)長(chang)度(du)1694公里，占黃(huang)河(he)總長(chang)的(de)(de)(de)31%，多年平均出境水(shui)量(liang)達264.3億立方米，占全(quan)流(liu)(liu)域(yu)徑流(liu)(liu)量(liang)的(de)(de)(de)49.4%，既是(shi)(shi)源(yuan)頭區，也是(shi)(shi)干流(liu)(liu)區，在(zai)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)具有(you)不(bu)可替代的(de)(de)(de)戰略地位。推(tui)動(dong)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)生態保(bao)護和高(gao)(gao)質量(liang)發展為青海(hai)現代化建(jian)(jian)設提(ti)供(gong)了重大歷史機遇，有(you)利(li)(li)于筑牢(lao)國(guo)家生態安(an)(an)全(quan)屏障，提(ti)升水(shui)源(yuan)涵(han)養和創造(zao)更(geng)多優質生態產品的(de)(de)(de)能力(li);有(you)利(li)(li)于強化黃(huang)河(he)干支流(liu)(liu)綜(zong)合治理(li)，保(bao)障黃(huang)河(he)長(chang)久安(an)(an)瀾;有(you)利(li)(li)于緩解流(liu)(liu)域(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)供(gong)需矛盾(dun)，提(ti)高(gao)(gao)水(shui)資(zi)源(yuan)供(gong)給水(shui)平和利(li)(li)用(yong)效率;有(you)利(li)(li)于協同推(tui)進(jin)蘭西城(cheng)市群建(jian)(jian)設，打(da)造(zao)引領流(liu)(liu)域(yu)高(gao)(gao)質量(liang)發展的(de)(de)(de)動(dong)力(li)源(yuan);有(you)利(li)(li)于保(bao)護傳承弘揚河(he)湟文化，匯聚建(jian)(jian)設富(fu)裕文明和諧美(mei)麗新青海(hai)的(de)(de)(de)精神力(li)量(liang)。
為全面貫徹落實黨中央、國務(wu)院推動(dong)黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)總(zong)(zong)體(ti)部署，根據《黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質量發(fa)展規劃(hua)綱要》，按照省委、省政府的(de)(de)部署安排，編制本規劃(hua)。規劃(hua)范圍為黃(huang)河(he)(he)干支流(liu)流(liu)經的(de)(de)縣(xian)級行政區(qu)，包括2市6州的(de)(de)35個縣(xian)(市、區(qu))[①]，國土面積(ji)27.78萬平方(fang)公里(li)，2019年末總(zong)(zong)人口(kou)525.21萬人，地區(qu)生產總(zong)(zong)值2264.41億(yi)元，分別占(zhan)全省的(de)(de)39.9%、86.4%、76.3%。為保(bao)(bao)持生態系統的(de)(de)完(wan)整性、資源(yuan)配置的(de)(de)合(he)理(li)性、文化(hua)保(bao)(bao)護(hu)傳承弘揚(yang)的(de)(de)關聯(lian)性，根據規劃(hua)實施需要對聯(lian)系緊密的(de)(de)區(qu)域(yu)適度延伸。
本規(gui)劃(hua)是(shi)指導當(dang)前和(he)今后一個時(shi)期(qi)黃河(he)青(qing)海流(liu)域生態保(bao)護和(he)高質量發(fa)展(zhan)的(de)綱領性文(wen)件，是(shi)制定實(shi)(shi)施(shi)相關專項規(gui)劃(hua)、實(shi)(shi)施(shi)方案、政策措(cuo)施(shi)和(he)建設相關工程項目(mu)的(de)重要依據。規(gui)劃(hua)基準年為2019年，規(gui)劃(hua)期(qi)至2030年，中期(qi)展(zhan)望至2035年，遠期(qi)展(zhan)望至本世紀中葉。
第一章規劃背景
黃(huang)河(he)是中華(hua)民(min)族的(de)(de)母親河(he)，孕(yun)育了古(gu)老而偉大(da)(da)(da)(da)(da)的(de)(de)中華(hua)文明，保護(hu)黃(huang)河(he)是事(shi)關(guan)(guan)中華(hua)民(min)族偉大(da)(da)(da)(da)(da)復興的(de)(de)千秋大(da)(da)(da)(da)(da)計。歷屆省委(wei)省政(zheng)府把加(jia)強黃(huang)河(he)保護(hu)和治理作為治青(qing)理政(zheng)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵之(zhi)要。黨的(de)(de)十八大(da)(da)(da)(da)(da)以來，省委(wei)省政(zheng)府按照“四個扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)”重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)要求和“三個最大(da)(da)(da)(da)(da)”省情定位，深入推進“一優(you)兩(liang)高”戰(zhan)略部署，黃(huang)河(he)青(qing)海流(liu)域(yu)生態環(huan)境保護(hu)建設取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)進展(zhan)(zhan)，經濟社(she)會(hui)(hui)持續健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)，民(min)生保障(zhang)水(shui)平不(bu)斷提高，脫貧攻堅取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)勝利，與全省同步全面建成小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)(hui)勝利在望。站在新(xin)起點，推動黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生態保護(hu)和高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)是青(qing)海主動服務國家戰(zhan)略的(de)(de)政(zheng)治自覺、思想(xiang)自覺和行動自覺，是青(qing)海義不(bu)容辭的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)責任擔當，必須舉全省之(zhi)力(li)，堅持不(bu)懈(xie)、久(jiu)久(jiu)為功，奮力(li)譜寫黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生態保護(hu)和高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)篇章。
第一節地位作用
1.源頭活水、中華水塔(ta)。
黃河(he)(he)發源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)于玉樹(shu)藏族自(zi)治州曲(qu)麻萊縣巴顏喀拉山北(bei)麓，每年(nian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不斷(duan)地(di)向下游輸送清潔水源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭活水是(shi)水中鉆石(shi)，具有獨一無二的價值。黃河(he)(he)流(liu)域青海境(jing)內面積50平方公里及以(yi)上(shang)河(he)(he)流(liu)共有917條(tiao)，常年(nian)水面面積1平方公里及以(yi)上(shang)湖泊40個，水資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量208.5億立方米，占(zhan)全流(liu)域的38.9%;多(duo)年(nian)平均出(chu)(chu)境(jing)水量264.3億立方米(含甘肅、四川入境(jing)水量61.2億立方米)，占(zhan)黃河(he)(he)天然徑(jing)流(liu)量的49.4%，出(chu)(chu)省干流(liu)斷(duan)面水質保持在Ⅱ類以(yi)上(shang)，龍(long)羊峽等7座水電站資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)貢獻率高，防洪(hong)調(diao)度地(di)位十分重要。
2.生(sheng)態根(gen)基、安(an)全屏障。
青海(hai)(hai)(hai)地(di)處世(shi)界(jie)屋脊，昆侖山、祁連(lian)山、巴顏喀拉山等山脈橫空出世(shi)，境(jing)內沼(zhao)澤廣布、河網密集、湖(hu)泊眾多，擁有(you)世(shi)界(jie)最大面積的高(gao)寒濕地(di)、高(gao)寒草(cao)原，是世(shi)界(jie)上高(gao)海(hai)(hai)(hai)拔(ba)地(di)區(qu)生(sheng)物多樣(yang)性最集中(zhong)的地(di)區(qu)，是世(shi)界(jie)四大無公害(hai)超凈區(qu)之一。黃(huang)河青海(hai)(hai)(hai)流域作為三江源、祁連(lian)山、青海(hai)(hai)(hai)湖(hu)、東部(bu)干旱山區(qu)等生(sheng)態功能板塊的核(he)心組(zu)成部(bu)分(fen)，是森(sen)林、草(cao)原、濕地(di)、荒(huang)漠生(sheng)態系(xi)統集中(zhong)分(fen)布和交錯的典型區(qu)域，是重點生(sheng)態功能區(qu)和水源涵養區(qu)，保護好(hao)黃(huang)河流域生(sheng)態環境(jing)，不僅(jin)關(guan)系(xi)到青海(hai)(hai)(hai)自(zi)身發展，而且關(guan)系(xi)到全(quan)(quan)國可(ke)持續發展和中(zhong)華民族長遠發展，甚至關(guan)系(xi)到全(quan)(quan)球生(sheng)態安全(quan)(quan)。
3.綠色有機、光熱充裕。
青海(hai)(hai)牧區(qu)(qu)是我國第(di)四大(da)牧區(qu)(qu)，黃河青海(hai)(hai)流(liu)(liu)域草(cao)場面(mian)積(ji)5.6億畝，占(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)草(cao)場面(mian)積(ji)的(de)81%，流(liu)(liu)域內祁(qi)連、河南、澤庫等12縣通過有(you)(you)(you)機(ji)(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)草(cao)原面(mian)積(ji)達6916萬(wan)(wan)畝。全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)生態畜牧業生產(chan)基(ji)地達到63個(ge)，成為全(quan)(quan)(quan)(quan)國規(gui)模最(zui)大(da)的(de)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)畜牧業生產(chan)基(ji)地，認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)牦(mao)牛藏(zang)羊450萬(wan)(wan)頭(只)，獲證(zheng)(zheng)綠(lv)色食(shi)品(pin)、有(you)(you)(you)機(ji)(ji)農(nong)產(chan)品(pin)和地理標志(zhi)農(nong)產(chan)品(pin)692個(ge)。黃河青海(hai)(hai)流(liu)(liu)域是全(quan)(quan)(quan)(quan)國最(zui)大(da)的(de)冷水魚(yu)生產(chan)基(ji)地，鮭鱒魚(yu)等冷水魚(yu)產(chan)量(liang)(liang)占(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)國的(de)1/3。全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)可開發太陽能資源(yuan)有(you)(you)(you)35億千(qian)瓦(wa)，風(feng)能可開發資源(yuan)超過7500萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)，水能資源(yuan)理論蘊(yun)藏(zang)量(liang)(liang)2187萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)，水光風(feng)互補發電項目全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)領先，清潔(jie)能源(yuan)供電7日、9日、15日和三江源(yuan)綠(lv)電百日不斷(duan)刷新世界紀錄(lu)。
4.文化多(duo)彩(cai)、魅力無(wu)限。
河(he)(he)湟文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)黃(huang)河(he)(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)重(zhong)要組成部(bu)分(fen)。馬家窯(yao)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、辛店文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、齊(qi)家文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)等輝煌燦爛，宗日遺(yi)(yi)址、馬場垣(yuan)遺(yi)(yi)址、喇家遺(yi)(yi)址、沈那遺(yi)(yi)址、柳灣遺(yi)(yi)址等星(xing)羅棋布(bu)，史前文(wen)物(wu)種類齊(qi)全、豐富(fu)珍貴，對(dui)研(yan)究古(gu)代(dai)民(min)族、部(bu)落集團(tuan)的(de)文(wen)明進(jin)程(cheng)具(ju)有不可替代(dai)的(de)作用。青(qing)海(hai)多民(min)族聚居、多文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)交融(rong)，“唐蕃(fan)古(gu)道(dao)”“古(gu)絲綢之(zhi)路”見證了多民(min)族交往(wang)交流交融(rong)的(de)歷史。青(qing)海(hai)非(fei)物(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)產(chan)多彩(cai)紛呈，傳(chuan)統手工藝(yi)、民(min)間美術(shu)精(jing)美絕倫，享譽(yu)海(hai)內外。青(qing)海(hai)是(shi)(shi)精(jing)神(shen)高地，紅(hong)色文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)底蘊豐厚(hou)，“兩(liang)彈一星(xing)”精(jing)神(shen)、“五(wu)個特別”青(qing)藏高原(yuan)精(jing)神(shen)和“新青(qing)海(hai)精(jing)神(shen)”鼓舞和感召著全省黨員干部(bu)群眾(zhong)艱苦奮斗(dou)、奮勇拼(pin)搏。同時，青(qing)海(hai)自然景觀原(yuan)始神(shen)秘，生態文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)獨具(ju)魅力(li)，與悠久的(de)歷史文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、多元(yuan)的(de)民(min)族文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)交相輝映、相得益彰，形成了絢(xuan)麗多彩(cai)的(de)畫(hua)卷，是(shi)(shi)講好“黃(huang)河(he)(he)故事”不可或缺(que)的(de)部(bu)分(fen)，是(shi)(shi)現代(dai)旅游(you)開發的(de)寶(bao)貴資源。
第二節發展基礎
1.生(sheng)態環境質量(liang)持續向好。
成(cheng)為全國首個承擔雙國家公(gong)園體(ti)制(zhi)試(shi)點的(de)省份，印發實(shi)施(shi)(shi)《保護中華水(shui)塔行動(dong)綱(gang)要(yao)(2020—2025年(nian)(nian))》，協(xie)同(tong)開展第(di)二次青藏高原綜合科學考察。統籌山(shan)水(shui)林田湖草沙系統治理，實(shi)施(shi)(shi)三江源(yuan)、祁連山(shan)等重大生態工程。2012年(nian)(nian)以來，在(zai)黃(huang)河流域完(wan)成(cheng)國土(tu)綠化1297萬畝(mu)。全面建立五級河湖長體(ti)系，初(chu)步構建“天空地一(yi)體(ti)化”生態網(wang)絡監(jian)測體(ti)系。黃(huang)河源(yuan)頭水(shui)源(yuan)涵養功能不斷增(zeng)強，重現千(qian)湖美景(jing)，雪(xue)豹、白唇鹿、藏羚(ling)羊等瀕危(wei)野生動(dong)物種群數量顯著增(zeng)加。黃(huang)河上游近14年(nian)(nian)平(ping)均(jun)自產水(shui)資源(yuan)量225.6億立方米(mi)，持(chi)(chi)續(xu)偏(pian)豐(feng)，出(chu)省干流斷面水(shui)質(zhi)連續(xu)12年(nian)(nian)保持(chi)(chi)優良。
2.水資源利用(yong)率不斷(duan)提高。
落實最嚴格的(de)水(shui)資源管理制度，2019年(nian)(nian)(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)用(yong)水(shui)總量(liang)(liang)26.18億(yi)立(li)方(fang)米(mi)(mi)，控制在37.76億(yi)立(li)方(fang)米(mi)(mi)年(nian)(nian)(nian)度目(mu)標(biao)(biao)之內;全(quan)省(sheng)(sheng)萬元國內生(sheng)產總值用(yong)水(shui)量(liang)(liang)82.5立(li)方(fang)米(mi)(mi)(2015年(nian)(nian)(nian)可比(bi)價(jia))，較(jiao)(jiao)2015年(nian)(nian)(nian)下降了25.7%;全(quan)省(sheng)(sheng)萬元工業增加值用(yong)水(shui)量(liang)(liang)25.3立(li)方(fang)米(mi)(mi)(2015年(nian)(nian)(nian)可比(bi)價(jia))，較(jiao)(jiao)2015年(nian)(nian)(nian)下降了25.6%;全(quan)省(sheng)(sheng)農田灌溉水(shui)有效利用(yong)系數0.5004，完成0.4978年(nian)(nian)(nian)度目(mu)標(biao)(biao)任務。黃(huang)河流(liu)域地(di)表水(shui)耗水(shui)量(liang)(liang)7.84億(yi)立(li)方(fang)米(mi)(mi)，低于國家下達我(wo)省(sheng)(sheng)的(de)14.1億(yi)立(li)方(fang)米(mi)(mi)分配指標(biao)(biao)，有力(li)(li)支援(yuan)了黃(huang)河中下游省(sheng)(sheng)區的(de)發(fa)展(zhan)，連續6年(nian)(nian)(nian)全(quan)面完成水(shui)資源管理“三條(tiao)紅線”年(nian)(nian)(nian)度目(mu)標(biao)(biao)。大力(li)(li)開(kai)展(zhan)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會建設，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)農業、工業、城鎮生(sheng)活節(jie)水(shui)，西寧(ning)市被命名為全(quan)國節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會建設示范區。
3.沿黃水安全體系逐步(bu)完善(shan)。
積極配合(he)全流(liu)(liu)域開展生態調(diao)度、防洪調(diao)度，有(you)效減輕了(le)中下游(you)防洪防凌壓力，為(wei)保障流(liu)(liu)域水(shui)生態安全和(he)經濟社會可持續(xu)發(fa)展作出了(le)貢(gong)獻。黃(huang)河干(gan)流(liu)(liu)防洪主體工(gong)(gong)程全面建成，布(bu)置(zhi)70處防洪工(gong)(gong)程，建設(she)護岸150公里(li)、堤坊35公里(li)，整治河道138公里(li)。引(yin)大(da)濟湟石頭峽水(shui)利樞紐、調(diao)水(shui)總干(gan)渠(qu)、湟水(shui)北(bei)干(gan)渠(qu)一期(qi)工(gong)(gong)程投入(ru)運行，西(xi)干(gan)渠(qu)、北(bei)干(gan)渠(qu)二期(qi)工(gong)(gong)程加快實施，沿黃(huang)四大(da)水(shui)庫灌(guan)區主體工(gong)(gong)程建成。事關青海(hai)可持續(xu)發(fa)展的引(yin)黃(huang)濟寧、共和(he)盆(pen)地及其外圍水(shui)資源配置(zhi)等(deng)重大(da)水(shui)利工(gong)(gong)程前期(qi)工(gong)(gong)作積極推進。
4.綠色發展方式加快轉(zhuan)變(bian)。
初步形成(cheng)以國(guo)家公園、清潔能源(yuan)、綠色有(you)機(ji)農(nong)畜產(chan)品、高原(yuan)美麗(li)城鎮(zhen)(zhen)、民(min)族團(tuan)結進步“五個示范省”建(jian)(jian)設為(wei)載體，以生(sheng)態、循(xun)環(huan)、數字、平臺“四種經濟形態”為(wei)引領(ling)的(de)(de)經濟轉(zhuan)型(xing)發展新格局。黃(huang)河青海流域(yu)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)重要的(de)(de)清潔能源(yuan)基地(di)。布(bu)局國(guo)際互聯(lian)網數據(ju)專用(yong)通(tong)道和根(gen)鏡像(xiang)服務器，籌建(jian)(jian)先進儲能國(guo)家重點(dian)實驗室(shi)，建(jian)(jian)成(cheng)青藏高原(yuan)數據(ju)災備中(zhong)心等大數據(ju)項(xiang)目(mu)。新型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化和鄉村振興(xing)戰略雙輪驅(qu)動(dong)有(you)力，蘭西城市(shi)群建(jian)(jian)設步入快車道，區域(yu)城鄉發展的(de)(de)聯(lian)動(dong)性、協(xie)同性大幅(fu)增(zeng)強。
5.民(min)生福祉(zhi)得到顯著提升(sheng)。
年(nian)均(jun)轉移農牧(mu)(mu)區勞動(dong)力上(shang)百萬(wan)，高(gao)校畢業生(sheng)(sheng)就業率(lv)(lv)達(da)85%以(yi)(yi)上(shang)。教育(yu)、衛生(sheng)(sheng)、文化、扶貧等領(ling)域成效顯著，九年(nian)義務教育(yu)鞏固率(lv)(lv)達(da)到(dao)95%以(yi)(yi)上(shang)，基層衛生(sheng)(sheng)機(ji)構標(biao)準化達(da)標(biao)率(lv)(lv)達(da)到(dao)85%以(yi)(yi)上(shang)，廣播(bo)電視綜合(he)人(ren)口覆蓋率(lv)(lv)達(da)98%以(yi)(yi)上(shang)。社會保(bao)障水(shui)(shui)平大幅提(ti)升，全(quan)(quan)體(ti)居民可支配收(shou)入年(nian)均(jun)增長(chang)9.9%。實現絕(jue)對貧困人(ren)口全(quan)(quan)部“清零”。三(san)江(jiang)源國家公(gong)園黃河(he)源園區“一(yi)戶(hu)一(yi)崗(gang)”設(she)立3042個生(sheng)(sheng)態管護公(gong)益崗(gang)位，農牧(mu)(mu)民增收(shou)渠道不斷拓(tuo)寬。加快美(mei)麗城鎮(zhen)和美(mei)麗鄉(xiang)村建設(she)步(bu)伐，深入開(kai)展農牧(mu)(mu)區人(ren)居環境整治和“廁所(suo)革命”，城鄉(xiang)近三(san)分之一(yi)人(ren)口改善了住房條(tiao)件。農牧(mu)(mu)區飲水(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)得(de)到(dao)鞏固提(ti)升，實現了飲水(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)工程全(quan)(quan)覆蓋。
6.黃河文化魅力日(ri)益彰(zhang)顯(xian)。
深入挖掘黃(huang)河流(liu)域(yu)特(te)色文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源，建立了以(yi)國家(jia)(jia)級項(xiang)目為(wei)(wei)龍頭、省級項(xiang)目為(wei)(wei)骨(gu)干、州縣(xian)級項(xiang)目為(wei)(wei)基礎(chu)的(de)四級非遺名錄(lu)體(ti)系(xi)。熱貢文(wen)(wen)化(hua)(hua)、格薩爾文(wen)(wen)化(hua)(hua)(果(guo)洛)、藏族(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(玉樹)3個(ge)國家(jia)(jia)級文(wen)(wen)化(hua)(hua)生態保(bao)(bao)護(hu)實(shi)(shi)驗區(qu)，土族(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(互助)、循化(hua)(hua)撒拉族(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)等(deng)省級文(wen)(wen)化(hua)(hua)生態保(bao)(bao)護(hu)實(shi)(shi)驗區(qu)建設(she)(she)加快推(tui)進(jin)。河湟文(wen)(wen)化(hua)(hua)博物館、沈那遺址(zhi)公園、喇家(jia)(jia)國家(jia)(jia)考古遺址(zhi)公園等(deng)重大文(wen)(wen)化(hua)(hua)項(xiang)目有(you)序(xu)推(tui)進(jin)。沿(yan)黃(huang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅游產(chan)業發展迅速，多措并(bing)舉推(tui)進(jin)國家(jia)(jia)全域(yu)旅游示范區(qu)建設(she)(she)，旅游總收入連續4年保(bao)(bao)持20%以(yi)上的(de)增長。各族(zu)人民保(bao)(bao)護(hu)黃(huang)河的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)氛圍(wei)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)濃(nong)厚、信念越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)堅定，為(wei)(wei)凝聚保(bao)(bao)護(hu)黃(huang)河的(de)青海力量(liang)奠(dian)定了堅實(shi)(shi)基礎(chu)。
第三節問題挑戰
1.生(sheng)態保護成(cheng)果鞏固(gu)任(ren)務仍然(ran)艱巨。
經過長期(qi)不(bu)懈地努力，黃(huang)河青海流(liu)(liu)域生(sheng)態(tai)惡化(hua)(hua)趨勢有(you)所緩解(jie)，但(dan)受(shou)青藏高原、黃(huang)土(tu)高原生(sheng)態(tai)脆(cui)弱(ruo)性(xing)、復雜性(xing)的影響，流(liu)(liu)域內生(sheng)態(tai)環(huan)境保護成(cheng)果鞏固任務依然艱巨，整(zheng)體(ti)(ti)形勢不(bu)容樂觀(guan)。三江源(yuan)和祁連(lian)山(shan)等區(qu)域屬高寒(han)干(gan)旱生(sheng)態(tai)系統，生(sheng)態(tai)環(huan)境脆(cui)弱(ruo)且易發生(sheng)退(tui)化(hua)(hua)，遭到破壞后恢復難度(du)大(da)且過程緩慢，短期(qi)內難以全(quan)面(mian)恢復;東部(bu)干(gan)旱山(shan)區(qu)等生(sheng)態(tai)板塊仍無專項建(jian)設資金支持，局部(bu)地區(qu)草(cao)地退(tui)化(hua)(hua)、土(tu)地沙化(hua)(hua)、水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)等問題(ti)依然突(tu)出，區(qu)域性(xing)生(sheng)態(tai)安全(quan)格局尚未(wei)穩固形成(cheng)。城鎮環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)依然突(tu)出，環(huan)境管理(li)治理(li)能力較弱(ruo)企業造成(cheng)的局部(bu)環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)仍然存在。工業點源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)、農業面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)并存，高海拔(ba)、分散(san)地區(qu)垃圾污(wu)(wu)水(shui)收集處理(li)技術尚不(bu)成(cheng)熟，局部(bu)支流(liu)(liu)水(shui)體(ti)(ti)受(shou)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)嚴(yan)重(zhong)。
2.水資源供需矛盾問題突出。
長期(qi)以(yi)來(lai)，“天(tian)上缺水(shui)(shui)、地(di)(di)上有(you)水(shui)(shui)、貢(gong)獻了水(shui)(shui)、用不(bu)到水(shui)(shui)”的(de)問(wen)(wen)題(ti)十(shi)分(fen)突(tu)出(chu)(chu)，特(te)別(bie)(bie)是(shi)(shi)人口(kou)聚集、經(jing)濟相(xiang)對發達的(de)湟水(shui)(shui)流(liu)域(yu)，缺水(shui)(shui)已成為制約地(di)(di)區(qu)發展(zhan)的(de)重(zhong)大瓶頸。黃河青海流(liu)域(yu)經(jing)濟社會發展(zhan)布局與(yu)水(shui)(shui)資源稟賦條件(jian)不(bu)匹配，水(shui)(shui)資源剛性需求增長與(yu)用水(shui)(shui)總量(liang)“紅線”約束并存，工(gong)程(cheng)性和指標性缺水(shui)(shui)問(wen)(wen)題(ti)突(tu)出(chu)(chu)，生態保護(hu)和高質量(liang)發展(zhan)的(de)供水(shui)(shui)保障問(wen)(wen)題(ti)亟待解決。特(te)別(bie)(bie)是(shi)(shi)隨著(zhu)蘭西城市(shi)群(qun)、西寧—海東(dong)都(dou)市(shi)圈(quan)、泛共和盆(pen)地(di)(di)城鎮區(qu)等區(qu)域(yu)重(zhong)大戰略(lve)的(de)加快推進，水(shui)(shui)資源供需矛盾將會更加凸(tu)顯。
3.安全隱(yin)患(huan)依(yi)然存在。
干(gan)支(zhi)流防(fang)災(zai)減災(zai)設施體系(xi)尚(shang)不(bu)完(wan)善，防(fang)御水旱災(zai)害(hai)的(de)(de)(de)能力十分(fen)有(you)限，重點城鎮防(fang)洪能力仍(reng)然不(bu)足，部分(fen)縣城和鄉鎮尚(shang)未(wei)達到規定的(de)(de)(de)防(fang)洪標準，農村水系(xi)尚(shang)未(wei)開展系(xi)統整治，中小河流治理、病險淤(yu)地壩除險加(jia)固等有(you)待進(jin)一步加(jia)強。水蝕(shi)風蝕(shi)凍融侵(qin)蝕(shi)交錯，水土(tu)流失面(mian)(mian)積占流域(yu)(yu)國土(tu)面(mian)(mian)積的(de)(de)(de)21.78%，納(na)入(ru)國家水土(tu)保(bao)(bao)持(chi)重點工程(cheng)建設范圍的(de)(de)(de)縣(市、區)有(you)限，無(wu)法統籌(chou)全流域(yu)(yu)水土(tu)保(bao)(bao)持(chi)工作，水土(tu)保(bao)(bao)持(chi)率(lv)較低。受全球氣候變暖(nuan)影響，青(qing)藏高原(yuan)呈(cheng)現暖(nuan)濕化，區域(yu)(yu)雪線上升、凍土(tu)消融日(ri)趨(qu)普遍，原(yuan)本被高寒(han)草甸覆蓋的(de)(de)(de)山體頂部出現大面(mian)(mian)積的(de)(de)(de)裸(luo)露碎石(shi)。
4.高質量發展(zhan)支撐能力尚較薄弱。
青(qing)海省(sheng)為(wei)黃河流(liu)域經濟總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)最小的(de)(de)(de)省(sheng)份，源頭(tou)(tou)的(de)(de)(de)玉(yu)樹州與入海口(kou)的(de)(de)(de)東營市人均(jun)地區生(sheng)產(chan)總(zong)(zong)(zong)值相(xiang)差(cha)超過(guo)10倍。流(liu)域內適宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和居住的(de)(de)(de)空(kong)間(jian)(jian)(jian)嚴重(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)(jian)(jian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)強度(du)和效率均(jun)偏低(di)，西(xi)寧(ning)、海東兩(liang)市以全省(sheng)2.8%的(de)(de)(de)國(guo)土(tu)面積，承載著(zhu)全省(sheng)63.8%的(de)(de)(de)人口(kou)和61.2%的(de)(de)(de)經濟總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)，且隨著(zhu)人口(kou)的(de)(de)(de)持續增長、城鎮化進程的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)斷加(jia)(jia)(jia)快(kuai)、經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)轉型(xing)升(sheng)級，資源環境(jing)瓶頸制(zhi)約(yue)不(bu)(bu)(bu)斷加(jia)(jia)(jia)深。基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)欠賬仍(reng)然(ran)較(jiao)(jiao)多(duo)，3州不(bu)(bu)(bu)通(tong)鐵路(lu)、2州不(bu)(bu)(bu)通(tong)航(hang)、6縣不(bu)(bu)(bu)通(tong)高速。產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)總(zong)(zong)(zong)體(ti)處于(yu)價值鏈(lian)中低(di)端，產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)關(guan)聯度(du)低(di)、協同(tong)(tong)性(xing)弱，傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)大，高新(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)偏低(di)，生(sheng)產(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)缺乏(fa)。農牧業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)量(liang)(liang)(liang)級龍頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)(ye)少(shao)，高品(pin)質綠(lv)色農畜產(chan)品(pin)精(jing)深加(jia)(jia)(jia)工不(bu)(bu)(bu)足(zu)，文旅(lv)融合的(de)(de)(de)旅(lv)游業(ye)(ye)(ye)尚在起步階段。科(ke)技創(chuang)新(xin)支(zhi)(zhi)撐明顯不(bu)(bu)(bu)足(zu)，R&D經費(fei)支(zhi)(zhi)出占(zhan)(zhan)GDP比(bi)(bi)例僅為(wei)0.69%，重(zhong)(zhong)點領域中創(chuang)新(xin)人才(cai)缺乏(fa)的(de)(de)(de)困境(jing)非(fei)常突出，基(ji)礎(chu)和高等教育質量(liang)(liang)(liang)在全國(guo)幾乎(hu)處在末位(wei)。重(zhong)(zhong)點生(sheng)態功能(neng)區高質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)土(tu)地政(zheng)策(ce)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)等要素支(zhi)(zhi)撐不(bu)(bu)(bu)足(zu)，不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)程度(du)制(zhi)約(yue)地區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。民生(sheng)保障能(neng)力還需提(ti)升(sheng)，區域間(jian)(jian)(jian)、城鄉間(jian)(jian)(jian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)失衡依然(ran)存在。國(guo)際物流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)相(xiang)對(dui)滯(zhi)后，對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放水平層次較(jiao)(jiao)低(di)。
5.政(zheng)策保(bao)障體(ti)系仍(reng)需完善。
流域(yu)內政(zheng)策支持力度不一，地方政(zheng)府財力有限，影響部分項目(mu)建(jian)設實施。多元化(hua)投入(ru)機(ji)制(zhi)尚未形(xing)成(cheng)。流域(yu)間(jian)橫向生態(tai)補(bu)償機(ji)制(zhi)尚未建(jian)立，無法形(xing)成(cheng)支撐源頭生態(tai)脆(cui)弱區生態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量(liang)發(fa)展的長效(xiao)投入(ru)機(ji)制(zhi)。省內上(shang)下游間(jian)、省區間(jian)流域(yu)協(xie)同機(ji)制(zhi)尚未建(jian)立。
第四節重大機遇
進入(ru)新(xin)時(shi)(shi)代，以習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央將(jiang)保護(hu)黃(huang)河(he)作為(wei)事(shi)關中(zhong)華(hua)民族(zu)偉(wei)大(da)復興的千秋大(da)計，作出重大(da)決策部署，指明(ming)(ming)了(le)方(fang)向(xiang)(xiang)，明(ming)(ming)確了(le)思路。青(qing)海作為(wei)源頭(tou)區和干流(liu)(liu)區，必將(jiang)在黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)和高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)譜(pu)寫新(xin)篇章，貢(gong)獻青(qing)海力量(liang)(liang)。當前(qian)(qian)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設全(quan)面推進，綠(lv)水(shui)青(qing)山就(jiu)是金山銀山理念深(shen)入(ru)人心，青(qing)海作為(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設的前(qian)(qian)沿陣地，必將(jiang)在守護(hu)好“三(san)江之(zhi)源”，保護(hu)好“中(zhong)華(hua)水(shui)塔”，建設國(guo)家(jia)公園示范省，筑牢國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)屏障，確保一河(he)清水(shui)向(xiang)(xiang)東流(liu)(liu)，讓各族(zu)群(qun)眾在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設中(zhong)有更(geng)多(duo)獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感的新(xin)征程中(zhong)再創佳績，為(wei)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)和高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)注入(ru)新(xin)動能(neng)。新(xin)時(shi)(shi)代西部大(da)開(kai)發形成(cheng)新(xin)格局(ju)為(wei)下(xia)一個(ge)二(er)十年高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)賦(fu)能(neng)賦(fu)勢、謀(mou)篇布局(ju)，為(wei)黃(huang)河(he)青(qing)海流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)和高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新(xin)空(kong)間。“一帶一路”縱(zong)深(shen)推進，青(qing)海“朋友(you)圈”不斷(duan)擴大(da)，為(wei)黃(huang)河(he)青(qing)海流(liu)(liu)域(yu)(yu)雙向(xiang)(xiang)開(kai)放開(kai)拓了(le)廣(guang)闊前(qian)(qian)景。青(qing)海甘肅簽署《深(shen)化合作共(gong)同推進蘭州—西寧城市(shi)(shi)群(qun)高質(zhi)量(liang)(liang)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)框(kuang)架協議》，加速了(le)蘭西城市(shi)(shi)群(qun)發展(zhan)(zhan)(zhan)，將(jiang)為(wei)黃(huang)河(he)青(qing)海流(liu)(liu)域(yu)(yu)綠(lv)色高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供強大(da)的驅動力。
第二章總體要求
第一節指導思想
以(yi)習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)(wei)(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)(si)(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神和中(zhong)(zhong)央(yang)第七次西(xi)藏工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)座談(tan)會(hui)精(jing)神，統(tong)(tong)籌推(tui)進“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局，協調推(tui)進“四(si)(si)(si)個(ge)全面”戰略(lve)布(bu)(bu)局，增強(qiang)“四(si)(si)(si)個(ge)意(yi)識”，堅(jian)(jian)定(ding)“四(si)(si)(si)個(ge)自信”，做到(dao)“兩個(ge)維護(hu)”，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)人民為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)發展思想，堅(jian)(jian)持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)總基調，堅(jian)(jian)持(chi)新(xin)(xin)發展理(li)念，堅(jian)(jian)持(chi)法治(zhi)思維，與時俱進把握“四(si)(si)(si)個(ge)扎扎實(shi)實(shi)”重大要求，立(li)足“三個(ge)最大”省情(qing)定(ding)位，深入推(tui)進供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革，深度融入新(xin)(xin)發展格局，奮力(li)(li)推(tui)進“一優兩高(gao)”，統(tong)(tong)籌“五(wu)個(ge)示(shi)范省”建設，強(qiang)化“四(si)(si)(si)種經濟形態(tai)”引領，以(yi)重在保(bao)護(hu)、要在治(zhi)理(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)涵(han)養水源、創造更多生(sheng)態(tai)產品為(wei)(wei)(wei)(wei)重心(xin)，以(yi)造福人民、永(yong)葆母親河(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)機活力(li)(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)目標，統(tong)(tong)籌推(tui)進山水林田(tian)湖(hu)草沙綜合(he)治(zhi)理(li)、系統(tong)(tong)治(zhi)理(li)、源頭治(zhi)理(li)，著力(li)(li)穩固(gu)黃河(he)(he)(he)(he)(he)上游生(sheng)態(tai)安(an)全屏障、著力(li)(li)確保(bao)流域(yu)長久安(an)瀾(lan)、著力(li)(li)推(tui)進水資源節約集約高(gao)效利用、著力(li)(li)推(tui)動綠色高(gao)質量發展、著力(li)(li)講好青海(hai)“黃河(he)(he)(he)(he)(he)故事”，精(jing)心(xin)繪就生(sheng)命之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、美麗之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、安(an)瀾(lan)之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、興業之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、宜居之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、魅力(li)(li)之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、惠(hui)民之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、開放之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、和諧之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)渾然一體(ti)生(sheng)生(sheng)不息的(de)幸福河(he)(he)(he)(he)(he)壯(zhuang)美畫卷(juan)，為(wei)(wei)(wei)(wei)現代化新(xin)(xin)青海(hai)建設提供(gong)戰略(lve)支撐、為(wei)(wei)(wei)(wei)黃河(he)(he)(he)(he)(he)流域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和高(gao)質量發展作(zuo)(zuo)(zuo)出青海(hai)貢(gong)獻、為(wei)(wei)(wei)(wei)構(gou)建人與自然生(sheng)命共同體(ti)提供(gong)青海(hai)方案。
第二節基本原則
1.堅持生態(tai)優先(xian)、綠(lv)色發展。
牢固樹立綠水(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)理念，尊重(zhong)自然(ran)(ran)、順應自然(ran)(ran)、保護自然(ran)(ran)，保持(chi)(chi)生態(tai)文明建設的(de)戰略定力，加(jia)快促進從過度(du)利用向(xiang)(xiang)自然(ran)(ran)修復、休(xiu)養生息轉變。加(jia)大生態(tai)系統(tong)保護力度(du)，持(chi)(chi)續深入強化(hua)大氣、水(shui)、土壤污染(ran)防治，推進資(zi)源(yuan)全面節(jie)約(yue)和循環利用。優化(hua)國(guo)土空間(jian)開發(fa)(fa)格局(ju)，調整區(qu)域產業布局(ju)，探索以(yi)生態(tai)優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)為導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)新路子，以(yi)生態(tai)優先為綠色發(fa)(fa)展(zhan)創造新增長點，以(yi)綠色發(fa)(fa)展(zhan)為生態(tai)優先提供戰略支(zhi)撐。
2.堅持量(liang)水(shui)而行、節水(shui)優先。
把水(shui)資源(yuan)作為最(zui)大的剛性約(yue)(yue)(yue)束，實施最(zui)嚴格(ge)的水(shui)資源(yuan)保護利用(yong)(yong)(yong)制度，堅持以(yi)水(shui)定(ding)城、以(yi)水(shui)定(ding)地(di)、以(yi)水(shui)定(ding)人(ren)、以(yi)水(shui)定(ding)產(chan)，合理規(gui)劃人(ren)口(kou)、城市和(he)產(chan)業發(fa)展。統(tong)籌開源(yuan)節(jie)流并舉，堅決抑制不合理用(yong)(yong)(yong)水(shui)需求(qiu)，有效平衡生產(chan)、生活和(he)生態用(yong)(yong)(yong)水(shui)，深化用(yong)(yong)(yong)水(shui)制度改(gai)革(ge)，用(yong)(yong)(yong)市場手段(duan)倒(dao)逼水(shui)資源(yuan)節(jie)約(yue)(yue)(yue)利用(yong)(yong)(yong)，推動用(yong)(yong)(yong)水(shui)方式向節(jie)約(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)高效轉(zhuan)變，以(yi)節(jie)約(yue)(yue)(yue)用(yong)(yong)(yong)水(shui)擴大發(fa)展空間(jian)。
3.堅持因地(di)制宜、分(fen)類施(shi)策。
著眼流域(yu)和(he)(he)(he)源(yuan)頭(tou)、國(guo)家(jia)戰(zhan)略和(he)(he)(he)源(yuan)頭(tou)責任(ren)、保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略高度和(he)(he)(he)全局(ju)視(shi)野(ye)，明確流域(yu)區域(yu)功能定(ding)位，把提(ti)升水源(yuan)涵養能力(li)作(zuo)為(wei)首(shou)要任(ren)務，分區分類(lei)推進(jin)保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)治理，宜(yi)糧則(ze)(ze)(ze)糧、宜(yi)農(nong)則(ze)(ze)(ze)農(nong)、宜(yi)工則(ze)(ze)(ze)工、宜(yi)商則(ze)(ze)(ze)商，探(tan)索(suo)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)多種模式和(he)(he)(he)實現(xian)路徑，打造國(guo)家(jia)清潔能源(yuan)產業高地(di)(di)、綠色有(you)機農(nong)畜產品輸出地(di)(di)和(he)(he)(he)國(guo)際生(sheng)(sheng)態(tai)旅游目的(de)地(di)(di)，培(pei)育蘭西城市群經濟(ji)增長極，建(jian)設對外開(kai)放(fang)通道樞紐，帶動流域(yu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。
4.堅持統籌(chou)謀劃(hua)、協同推(tui)進。
牢固樹立(li)(li)全(quan)流(liu)域生(sheng)態系(xi)統保(bao)護(hu)一盤棋思想，立(li)(li)足于全(quan)流(liu)域和生(sheng)態系(xi)統的整體(ti)(ti)性，共同抓好大保(bao)護(hu)，協同推(tui)進大治(zhi)理(li)，統籌(chou)謀劃上下游、干支流(liu)、左右(you)岸的保(bao)護(hu)和治(zhi)理(li)，統籌(chou)生(sheng)態環(huan)境系(xi)統治(zhi)理(li)、重大基礎設施布局建設、新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動、綠色現代產業體(ti)(ti)系(xi)培育壯大、文化保(bao)護(hu)傳(chuan)承弘(hong)揚(yang)，深化體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，構建統分(fen)結合、協同聯動、高(gao)效運行的工作機制(zhi)。
第三節戰略定位
1.習近平生態文(wen)明(ming)思想的實踐高地。
深入(ru)貫徹落實習近(jin)平生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)思想，立足“三(san)個最大”省情定位，始終把黃河(he)青海流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)擺在全(quan)省生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設的首(shou)要位置，統(tong)籌山水(shui)林田湖(hu)(hu)草沙綜合治(zhi)理、系統(tong)治(zhi)理、源頭治(zhi)理，推進實施(shi)一批生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)保(bao)護(hu)和修復重大工程，打造(zao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)屏(ping)障新(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)、綠(lv)色發展新(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)、國家公園示范省新(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)、人與自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)共同體新(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)制度(du)創新(xin)新(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)、山水(shui)林田湖(hu)(hu)草冰沙綜合治(zhi)理新(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)新(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)，努力(li)打造(zao)成為全(quan)流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)的典范區(qu)、重要優質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品(pin)供給區(qu)、全(quan)國乃(nai)至國際生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)高(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)。
2.中華民族(zu)永續發展的生命之源(yuan)。
牢牢把握習近平總書記關(guan)于“保(bao)護(hu)好(hao)(hao)(hao)‘三江源(yuan)(yuan)(yuan)’，保(bao)護(hu)好(hao)(hao)(hao)‘中(zhong)(zhong)華(hua)水(shui)塔’是青(qing)海義不(bu)容(rong)辭的重大(da)責任，來不(bu)得半點閃(shan)失”重大(da)指(zhi)示要求，立(li)足黃(huang)河源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)(tou)優勢，把守護(hu)好(hao)(hao)(hao)源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)(tou)活水(shui)上(shang)升(sheng)到為(wei)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族永(yong)續(xu)發展做出最大(da)貢(gong)獻(xian)的高度，樹牢“源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)(tou)意(yi)識”，堅守“江源(yuan)(yuan)(yuan)初心”，擔起(qi)“干流責任”，以促(cu)進(jin)流域生態(tai)系統良性循環、筑牢國家生態(tai)安全屏(ping)障為(wei)出發點，綜合(he)運用(yong)現代科(ke)學技術、硬性工程(cheng)措施(shi)和(he)柔性調蓄手段(duan)，管好(hao)(hao)(hao)、治好(hao)(hao)(hao)、用(yong)好(hao)(hao)(hao)黃(huang)河水(shui)，努力(li)提(ti)升(sheng)水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)涵養能(neng)(neng)(neng)力(li)、水(shui)土保(bao)持(chi)能(neng)(neng)(neng)力(li)、水(shui)質(zhi)監測能(neng)(neng)(neng)力(li)、水(shui)文化創(chuang)意(yi)能(neng)(neng)(neng)力(li)，維護(hu)源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)(tou)活水(shui)和(he)水(shui)中(zhong)(zhong)鉆(zhan)石(shi)的獨一無二價值，確保(bao)“中(zhong)(zhong)華(hua)水(shui)塔”豐沛堅固(gu)、水(shui)質(zhi)清潔，為(wei)大(da)江大(da)河治理貢(gong)獻(xian)青(qing)海智(zhi)慧(hui)，讓(rang)黃(huang)河清流源(yuan)(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)斷滋(zi)潤華(hua)夏大(da)地。
3.黃河流域綠(lv)色高質量發展的高原樣(yang)板。
堅持以習近(jin)平(ping)新時代中國特(te)色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義經濟思想為指(zhi)導(dao)，全面貫徹(che)習近(jin)平(ping)總書(shu)記關于黃河流域(yu)(yu)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要論述，與時俱進落(luo)實“四個(ge)扎(zha)扎(zha)實實”重(zhong)大要求，充分發(fa)(fa)揮流域(yu)(yu)各地區比較優(you)勢，以推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)化(hua)、生態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)為重(zhong)點，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高原農牧、清潔能(neng)源(yuan)、生態(tai)旅游、節能(neng)環(huan)保、生物醫(yi)藥、高原康養等(deng)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)快傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)改(gai)造，培(pei)育壯(zhuang)大鋰電、光(guang)伏光(guang)熱、新能(neng)源(yuan)、新材料等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，構建(jian)以綠(lv)(lv)色(se)(se)為導(dao)向的(de)現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。鞏固提升蘭西城市群核心增長極(ji)功能(neng)，推進重(zhong)大創新平(ping)臺(tai)(tai)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)(tai)和(he)開放平(ping)臺(tai)(tai)共建(jian)共享，深度融入流域(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈價值鏈創新鏈。加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)交通、綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)筑和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)消費，倡導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)的(de)生活(huo)方式，努力走出富有青海(hai)特(te)色(se)(se)、流域(yu)(yu)特(te)點的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新路(lu)，讓(rang)各族(zu)群眾共享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果(guo)，與全流域(yu)(yu)一道基本實現(xian)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代化(hua)。
4.黃河文化保護傳承弘揚的展示窗(chuang)口。
深(shen)(shen)刻領會習(xi)近平(ping)總書記關于(yu)“黃(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是中華(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明的(de)重(zhong)要組(zu)成部分，是中華(hua)(hua)民族的(de)根和(he)魂”的(de)重(zhong)要論述，堅持(chi)中國(guo)特色社會主義文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發展道路，堅定文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)自信(xin)(xin)、以文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人，深(shen)(shen)入(ru)挖掘河(he)(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)博大內(nei)涵(han)和(he)時代價(jia)值(zhi)，加強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺產系統(tong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，推進(jin)國(guo)家(jia)級和(he)省級文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)實驗區(qu)(qu)建設(she)，推進(jin)國(guo)家(jia)歷(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)名城名鎮名村(cun)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)利用，推動文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)深(shen)(shen)度融合，打(da)造(zao)具有(you)河(he)(he)(he)(he)湟特色、時代特征(zheng)的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)品牌，積極創建國(guo)家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公園，高水平(ping)建設(she)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)上游(you)河(he)(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)實驗區(qu)(qu)，打(da)造(zao)千(qian)里黃(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)走廊。延續(xu)歷(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)脈，激發文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創新(xin)創造(zao)活力(li)，大力(li)弘(hong)揚(yang)新(xin)青海(hai)精神(shen)，彰顯保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)的(de)歷(li)史(shi)擔(dan)當、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)自信(xin)(xin)和(he)家(jia)國(guo)情懷，創新(xin)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)對外交流合作方式，著力(li)提升河(he)(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)影響力(li)，講好青海(hai)“黃(huang)河(he)(he)(he)(he)故事”，凝聚保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)的(de)青海(hai)力(li)量。
5.全國民族(zu)團結進步的時代典范。
深(shen)(shen)刻(ke)領會習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)于民族(zu)(zu)(zu)(zu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要論述和在(zai)中(zhong)央第七次西藏工(gong)作(zuo)(zuo)座談(tan)會上的(de)重(zhong)要講話精神，特別是關(guan)于“在(zai)青海(hai)不(bu)謀民族(zu)(zu)(zu)(zu)工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)足(zu)以謀全局”的(de)重(zhong)要指示精神，全面貫徹新時(shi)代(dai)黨的(de)治藏方略，堅(jian)持和完善民族(zu)(zu)(zu)(zu)區域自(zi)治制度，以鑄牢中(zhong)華(hua)民族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)同(tong)體意識為主線(xian)，以率(lv)先創建民族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)步(bu)(bu)示范省為目標(biao)，夯實(shi)各族(zu)(zu)(zu)(zu)群眾“三個離(li)不(bu)開”“五個認(ren)同(tong)”的(de)思想基礎，深(shen)(shen)化“中(zhong)華(hua)民族(zu)(zu)(zu)(zu)一家親”和感(gan)恩教育，推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)“民族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)步(bu)(bu)創建進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)N”活(huo)動，推(tui)動“民族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)步(bu)(bu)+”深(shen)(shen)度融合發(fa)展(zhan)，實(shi)現鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成果(guo)與鄉村振(zhen)興有效(xiao)銜接(jie)，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)基本公共(gong)服(fu)務均等化，拓寬流(liu)域交(jiao)(jiao)界地(di)區協作(zuo)(zuo)范圍，提升流(liu)域社會治理現代(dai)化水平(ping)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)各民族(zu)(zu)(zu)(zu)交(jiao)(jiao)往交(jiao)(jiao)流(liu)交(jiao)(jiao)融，共(gong)同(tong)團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)奮(fen)斗，共(gong)同(tong)繁(fan)榮發(fa)展(zhan)，繼(ji)續保持民族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)步(bu)(bu)事業(ye)走在(zai)全國前列(lie)。
第四節戰略布局
根據主體(ti)功能定位，以流(liu)域資源環(huan)境承載能力為基礎，矢志不渝把(ba)筑牢國家生(sheng)態(tai)安全屏障作為義不容(rong)辭的(de)(de)(de)重大責任(ren)，充分發揮流(liu)域比較優勢，明確空間(jian)開(kai)發重點和(he)方向(xiang)，推(tui)動形成“兩(liang)屏護(hu)水(shui)、三區聯治、一群驅動、一廊融通”的(de)(de)(de)河(he)清地(di)綠天藍、山美水(shui)美人美、保護(hu)發展民生(sheng)相(xiang)得益彰的(de)(de)(de)戰略(lve)布(bu)局。
兩屏護水(shui)。即守好(hao)(hao)筑牢三(san)江源草原草甸濕地、祁連山冰川與水(shui)源涵養國(guo)家(jia)生(sheng)態安(an)全(quan)屏障，保(bao)護好(hao)(hao)黃河(he)源、保(bao)護好(hao)(hao)“中華水(shui)塔”，永葆源頭活水(shui)豐沛(pei)純凈，確保(bao)一(yi)河(he)清水(shui)向東流(liu)。
三區(qu)聯(lian)治。即(ji)以(yi)(yi)河(he)源生態(tai)保護(hu)(hu)修復區(qu)、泛共和(he)盆(pen)地(di)荒漠化(hua)治理區(qu)、河(he)湟谷地(di)生態(tai)環境綜(zong)合治理區(qu)[②]聯(lian)保聯(lian)治為(wei)重點，加(jia)快建立以(yi)(yi)國家公園為(wei)主(zhu)體的自然保護(hu)(hu)地(di)體系(xi)(xi)，加(jia)強荒漠化(hua)和(he)沙(sha)化(hua)土(tu)地(di)綜(zong)合治理，推進山水林田湖草沙(sha)一體化(hua)保護(hu)(hu)修復，著力提升流域(yu)生態(tai)系(xi)(xi)統結(jie)構完整性和(he)功(gong)能(neng)穩(wen)定性。
一群驅動。即堅持把(ba)推進蘭西城(cheng)(cheng)市(shi)群青海(hai)部分高(gao)質量發(fa)展作(zuo)為(wei)核心動力源，遵循“三(san)定四融”發(fa)展原則，以促進人(ren)(ren)的城(cheng)(cheng)鎮化為(wei)核心，加速(su)人(ren)(ren)口(kou)、產業、資(zi)源要素向城(cheng)(cheng)市(shi)群集聚，建設現代(dai)高(gao)原美麗幸福(fu)“大西寧(ning)”、城(cheng)(cheng)鄉統(tong)籌“新海(hai)東”，打造西寧(ning)—海(hai)東都市(shi)圈經濟生態文脈共同體，推動泛共和(he)盆地城(cheng)(cheng)鎮區綠色(se)崛起，增強城(cheng)(cheng)市(shi)群地區經濟和(he)人(ren)(ren)口(kou)承載(zai)能(neng)力，提升輻(fu)射帶動黃(huang)河青海(hai)流域高(gao)質量發(fa)展的能(neng)力。
一(yi)廊融通。即依托河(he)(he)湟(huang)地區山水(shui)相(xiang)(xiang)連(lian)、文化(hua)(hua)同源、文脈(mo)相(xiang)(xiang)親的(de)地緣文緣，加強河(he)(he)湟(huang)文化(hua)(hua)遺產保護，綜(zong)合展(zhan)示中(zhong)醫中(zhong)藥(yao)、藏醫藏藥(yao)等領域的(de)文化(hua)(hua)成就(jiu)，融合民族文化(hua)(hua)、紅色文化(hua)(hua)、源頭文化(hua)(hua)等多(duo)元文化(hua)(hua)，培育(yu)具有重(zhong)要影響力的(de)河(he)(he)湟(huang)文化(hua)(hua)旅游帶，建設一(yi)批展(zhan)現河(he)(he)湟(huang)文化(hua)(hua)的(de)標(biao)志性(xing)旅游目的(de)地，打響特色文化(hua)(hua)地域品(pin)牌，講好新時代“河(he)(he)湟(huang)故事”，精心打造交(jiao)相(xiang)(xiang)輝映、精彩旖旎(ni)、繁(fan)榮興(xing)盛的(de)千里(li)黃河(he)(he)文化(hua)(hua)走廊。
第五節發展目標
到2025年，黃河青海流域生態保護和高質量發展取得階段性進展，基本形(xing)成節約資源和保護環(huan)境(jing)的空間格(ge)局、產(chan)業結(jie)構和生產(chan)生活方(fang)式(shi)，“兩(liang)屏護水、三區(qu)聯治、一群驅動、一廊(lang)融(rong)通”戰(zhan)略格(ge)局初步(bu)建立。
——國家(jia)生(sheng)態安全屏(ping)障(zhang)功(gong)能明(ming)顯提(ti)升(sheng)。“中華(hua)水(shui)(shui)塔”綜合(he)保護(hu)格(ge)局基(ji)本形(xing)成，以(yi)國家(jia)公園(yuan)為主體(ti)的自然(ran)保護(hu)地體(ti)系(xi)更(geng)加健全，河流(liu)生(sheng)態系(xi)統(tong)健康(kang)水(shui)(shui)平(ping)和流(liu)域生(sheng)態服務(wu)功(gong)能不(bu)斷提(ti)高，水(shui)(shui)土流(liu)失(shi)防御體(ti)系(xi)基(ji)本構建(jian)，水(shui)(shui)源(yuan)涵養能力明(ming)顯增(zeng)強。
——生(sheng)態環(huan)境質量(liang)(liang)持(chi)續改善。水質長期(qi)保(bao)持(chi)優(you)良(liang)，水環(huan)境質量(liang)(liang)繼續改善，重(zhong)點區域空氣質量(liang)(liang)進一步趨優(you)，土壤環(huan)境質量(liang)(liang)保(bao)持(chi)良(liang)好，主要污(wu)染物(wu)排放總量(liang)(liang)大(da)幅(fu)減少，環(huan)境風險得到有(you)效管控，生(sheng)產和(he)生(sheng)活方式綠色(se)、低碳水平上升，黃河干流出省斷面水質穩定在Ⅱ類及(ji)以(yi)上。
——水(shui)(shui)(shui)安全水(shui)(shui)(shui)資源管(guan)理能力(li)(li)明顯(xian)(xian)增(zeng)強。重點河(he)(he)道綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)取(qu)得(de)明顯(xian)(xian)成(cheng)效(xiao)，災害監測預(yu)警和(he)防洪(hong)減災體(ti)系不斷健全，災害防治(zhi)(zhi)能力(li)(li)和(he)救治(zhi)(zhi)能力(li)(li)持續提升(sheng)，河(he)(he)庫串聯、水(shui)(shui)(shui)系聯網、城鄉結合的(de)高效(xiao)配(pei)置水(shui)(shui)(shui)網格局基本構建，節水(shui)(shui)(shui)型社會建設(she)取(qu)得(de)明顯(xian)(xian)成(cheng)效(xiao)，水(shui)(shui)(shui)資源科學(xue)配(pei)置和(he)調度機制不斷完善，形成(cheng)合理開發、高效(xiao)利用的(de)水(shui)(shui)(shui)資源開發利用體(ti)系。
——綠(lv)色(se)高質量發(fa)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)系明顯優化(hua)。清(qing)潔能源基地建設成效顯著;綠(lv)色(se)有機農畜產品(pin)供給能力(li)持(chi)(chi)續提(ti)升(sheng);“四種(zhong)經濟(ji)形(xing)態”引領發(fa)展(zhan)的格局(ju)基本(ben)形(xing)成，現(xian)代綠(lv)色(se)產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系不斷健全;基礎設施(shi)互聯互通(tong)水(shui)平持(chi)(chi)續提(ti)升(sheng)，蘭(lan)西(xi)城市群輻射帶動能力(li)明顯增(zeng)強(qiang)，對外開放水(shui)平不斷提(ti)高，縣城城鎮化(hua)短板弱項持(chi)(chi)續補齊，城鄉融(rong)合體(ti)(ti)(ti)制機制和政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系基本(ben)建立。
——河湟(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)影響力明顯擴大。文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)保護(hu)和(he)展(zhan)示傳承體系基本建立，公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體系和(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業體系更加(jia)(jia)健(jian)全，文(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅游、創意等(deng)產(chan)業加(jia)(jia)快融合發展(zhan)，國際生態旅游目的(de)地知(zhi)名度(du)更加(jia)(jia)響亮(liang);文(wen)化(hua)(hua)(hua)交流(liu)合作的(de)廣度(du)和(he)深(shen)度(du)進(jin)一步拓(tuo)展(zhan)，河湟(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)品牌(pai)價值更加(jia)(jia)彰顯，“大美(mei)青海”的(de)美(mei)譽度(du)不(bu)斷(duan)提高。
——人(ren)民(min)群眾生(sheng)(sheng)活質量明顯改(gai)善。教育(yu)、醫療衛生(sheng)(sheng)、就業、社會保(bao)障等民(min)生(sheng)(sheng)領(ling)域短(duan)板加快(kuai)補齊，人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活條(tiao)件持(chi)續改(gai)善，基(ji)本(ben)公(gong)共服務保(bao)障能力和(he)均(jun)等化水(shui)平明顯提高(gao)，九(jiu)年(nian)義(yi)務教育(yu)鞏(gong)固率(lv)持(chi)續提升，高(gao)等教育(yu)水(shui)平不(bu)斷(duan)提高(gao);居民(min)人(ren)均(jun)可支配(pei)收入保(bao)持(chi)與經濟增長基(ji)本(ben)同步(bu)，與全(quan)國平均(jun)水(shui)平的差距進一步(bu)縮小;防止返貧監測和(he)幫扶機(ji)制基(ji)本(ben)建立，鄉村振興(xing)戰略全(quan)面推進。
到(dao)2030年，“兩屏護(hu)水、三區(qu)聯治(zhi)、一(yi)(yi)群驅動(dong)、一(yi)(yi)廊融通”戰略格局更(geng)(geng)(geng)加(jia)穩(wen)固，生態系(xi)(xi)統質量(liang)(liang)持續改(gai)善，全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)世界自(zi)然保護(hu)地典范(fan)，現(xian)代化(hua)防洪減(jian)災(zai)體系(xi)(xi)基(ji)本建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)，流域治(zhi)理水平明顯提(ti)高，黃河(he)青海(hai)流域歲歲安瀾;國(guo)家(jia)能源(yuan)安全保障能力(li)(li)進一(yi)(yi)步增強，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)全國(guo)重要的綠色有機農(nong)畜產品基(ji)地，蘭(lan)西城(cheng)(cheng)市群引領(ling)黃河(he)青海(hai)流域高質量(liang)(liang)發展的空間動(dong)力(li)(li)系(xi)(xi)統更(geng)(geng)(geng)加(jia)強勁(jing)，綠色現(xian)代產業(ye)體系(xi)(xi)基(ji)本建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)，縣城(cheng)(cheng)對新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)的支撐功能更(geng)(geng)(geng)加(jia)明顯，鄉(xiang)村振興(xing)取得(de)(de)顯著(zhu)成(cheng)(cheng)(cheng)效;河(he)湟文化(hua)凝聚力(li)(li)、影(ying)響(xiang)力(li)(li)顯著(zhu)擴大，基(ji)本公共(gong)服務水平明顯提(ti)升(sheng)，人民(min)群眾生活富(fu)裕，獲得(de)(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)顯著(zhu)增強，幸福黃河(he)美好畫面(mian)栩栩呈現(xian)。
到2035年，黃(huang)(huang)河青(qing)(qing)海(hai)(hai)流域生(sheng)態(tai)保護和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得(de)重大戰略成(cheng)(cheng)果(guo)，“中(zhong)華水塔(ta)”潤(run)澤華夏大地(di)，自然生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)狀況實現根本(ben)好轉(zhuan)，生(sheng)態(tai)服務(wu)功能顯著提高，國(guo)家生(sheng)態(tai)安全(quan)屏障更加穩固，優質(zhi)生(sheng)態(tai)產品供給(gei)能力大幅(fu)提升(sheng)，水資源節約(yue)集約(yue)利用效率顯著提高，具有青(qing)(qing)海(hai)(hai)特色的(de)(de)現代(dai)化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)基(ji)本(ben)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)，河湟文(wen)(wen)化(hua)大發(fa)(fa)展(zhan)、大繁(fan)榮，蘭西城(cheng)市群(qun)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)支(zhi)撐黃(huang)(huang)河流域高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要一極，人(ren)民生(sheng)活水平顯著提升(sheng)，與全(quan)流域同步基(ji)本(ben)實現現代(dai)化(hua)。到本(ben)世紀中(zhong)葉，黃(huang)(huang)河青(qing)(qing)海(hai)(hai)流域物質(zhi)文(wen)(wen)明(ming)、政治文(wen)(wen)明(ming)、精(jing)神文(wen)(wen)明(ming)、社(she)會文(wen)(wen)明(ming)、生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)水平大幅(fu)提升(sheng)，匯聚(ju)形成(cheng)(cheng)青(qing)(qing)海(hai)(hai)社(she)會主義(yi)現代(dai)化(hua)強(qiang)省建(jian)(jian)設的(de)(de)核心地(di)帶，全(quan)流域齊奏(zou)“黃(huang)(huang)河大合唱”成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)社(she)會主義(yi)現代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設的(de)(de)中(zhong)流砥柱(zhu)。
第三章加強源(yuan)頭保護，打造(zao)生命之河
牢固樹立(li)全(quan)(quan)流(liu)域共(gong)建共(gong)治理念，統籌劃定生(sheng)態保(bao)(bao)護紅線，推進山水林田湖草沙一體化保(bao)(bao)護和修復(fu)，實施好保(bao)(bao)護“中華水塔”行動，在全(quan)(quan)流(liu)域率(lv)先建立(li)以國家(jia)公園為主體的自然保(bao)(bao)護地(di)體系(xi)，打造(zao)生(sheng)態優美(mei)“綠河(he)谷”，積(ji)極應對全(quan)(quan)球氣候變化，提(ti)升生(sheng)態系(xi)統功能的穩定性，穩固提(ti)升黃河(he)流(liu)域上游水源涵養功能，舉全(quan)(quan)省之(zhi)力維(wei)護好母親(qin)河(he)的健康，確保(bao)(bao)一河(he)清水向東流(liu)。
第一節守(shou)好筑牢“中華(hua)水塔”
1.加強冰川(chuan)雪山凍土系統保護。
推進黃河源頭冰(bing)川(chuan)(chuan)雪(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)綜合保護試驗(yan)示范點(dian)建設，開展大(da)型冰(bing)川(chuan)(chuan)雪(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)全面(mian)觀測(ce)(ce)(ce)、保護工作(zuo)。開展氣候變化對冰(bing)川(chuan)(chuan)雪(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)影響評估，加(jia)強氣候變化及其適應性研究。在大(da)型雪(xue)山(shan)(shan)群(qun)冰(bing)川(chuan)(chuan)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)附近設置警示牌、圍欄防(fang)護和巡查站點(dian)，嚴控人為(wei)(wei)擾(rao)動(dong)。以凍(dong)(dong)(dong)融侵蝕區(qu)域為(wei)(wei)主，加(jia)強冰(bing)川(chuan)(chuan)雪(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)監測(ce)(ce)(ce)，定期觀測(ce)(ce)(ce)記(ji)錄(lu)冰(bing)川(chuan)(chuan)雪(xue)線后(hou)退情況，及時預(yu)測(ce)(ce)(ce)冰(bing)川(chuan)(chuan)雪(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)變化并發出預(yu)警。根據雨(yu)水形成(cheng)機理和凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)積雪(xue)變化規(gui)律，適時開展人工增雨(yu)雪(xue)作(zuo)業。加(jia)強宣傳教育，提高(gao)公眾冰(bing)川(chuan)(chuan)雪(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)(tu)保護意識。
2.強化(hua)河湖濕地保護修復。
嚴格保(bao)護國(guo)(guo)(guo)際重要(yao)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重要(yao)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)級濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)等重要(yao)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間，加(jia)大對扎陵湖、鄂陵湖、約(yue)古宗列曲、瑪多(duo)河(he)湖泊群等河(he)湖保(bao)護力度，維持天(tian)然(ran)狀態(tai)(tai)。科(ke)學(xue)系統開展濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境本底調查，加(jia)強(qiang)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)、濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)公園(yuan)、小微濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)建(jian)設，完善河(he)湖濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)監測(ce)、評(ping)估、預警體(ti)系。系統梳理濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)分布狀況(kuang)，實施濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)護恢(hui)復(fu)(fu)工(gong)程，對中度以上退化區(qu)域實施封禁保(bao)護，恢(hui)復(fu)(fu)退化濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能和(he)(he)周邊植被，遏制沼(zhao)澤(ze)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)萎縮趨勢(shi)。爭取擴(kuo)大濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效益補(bu)償范圍。以自(zi)然(ran)河(he)湖水系為(wei)基礎，加(jia)強(qiang)對入河(he)湖、濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)河(he)道的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)(fu)，促進河(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)良性循環(huan)。嚴格管(guan)控流經(jing)城鎮(鄉)河(he)段岸線(xian)，全面禁止河(he)湖周邊采礦(kuang)、采砂、漁獵等活(huo)動(dong)。科(ke)學(xue)確(que)定重要(yao)江河(he)湖泊生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流量和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)水位，將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)用水納入流域水資源統一(yi)配置和(he)(he)管(guan)理。
3.穩(wen)固水源(yuan)涵養能力。
推進(jin)草(cao)(cao)地生態系(xi)統保護(hu)(hu)，采取適度(du)(du)(du)封(feng)育、補播(bo)改(gai)良、飼草(cao)(cao)種植(zhi)、舍飼圈養等適度(du)(du)(du)干預修復措(cuo)施(shi)(shi)，對中(zhong)度(du)(du)(du)以上退化(hua)草(cao)(cao)地進(jin)行(xing)差別(bie)化(hua)治理，科(ke)學分類推進(jin)鼠蟲害(hai)、毒(du)雜草(cao)(cao)等治理措(cuo)施(shi)(shi)，加大(da)黑土灘治理力(li)度(du)(du)(du)。強化(hua)草(cao)(cao)原(yuan)火(huo)災(zai)、有害(hai)生物(wu)的監測預警和(he)(he)防(fang)控體系(xi)建設(she)。健(jian)全(quan)草(cao)(cao)原(yuan)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完善草(cao)(cao)原(yuan)承包經(jing)營制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)用途管制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，落實基本草(cao)(cao)原(yuan)保護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，動態調整(zheng)農牧(mu)(mu)(mu)民獎補政策。推進(jin)草(cao)(cao)地劃區輪(lun)牧(mu)(mu)(mu)，適度(du)(du)(du)控制(zhi)(zhi)散(san)養規模，減(jian)輕草(cao)(cao)地利用強度(du)(du)(du)。加強森林(lin)植(zhi)被保護(hu)(hu)與建設(she)，加大(da)水(shui)源涵養林(lin)封(feng)山(shan)禁牧(mu)(mu)(mu)、輪(lun)封(feng)輪(lun)牧(mu)(mu)(mu)和(he)(he)封(feng)育保護(hu)(hu)力(li)度(du)(du)(du)，建立(li)健(jian)全(quan)天然林(lin)保護(hu)(hu)修復制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系(xi)。全(quan)面開展(zhan)以森林(lin)撫育和(he)(he)林(lin)分結構改(gai)造為主的林(lin)分修復改(gai)造，推進(jin)灌木林(lin)改(gai)造，加強中(zhong)幼林(lin)撫育管理，提(ti)高造林(lin)質量，建立(li)天然林(lin)保護(hu)(hu)修復約束機制(zhi)(zhi)。加強公(gong)益林(lin)建設(she)，積極(ji)爭取國(guo)家級公(gong)益林(lin)補償擴面提(ti)標。適度(du)(du)(du)發展(zhan)經(jing)濟林(lin)和(he)(he)林(lin)下(xia)經(jing)濟。推進(jin)森林(lin)防(fang)火(huo)、森林(lin)有害(hai)生物(wu)防(fang)控體系(xi)建設(she)。
第二(er)節(jie)建立健(jian)全自(zi)然保(bao)護地體系
1.推進自然(ran)保護(hu)地整(zheng)合優化。
優化國家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區、各類自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)三類自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)體系(xi)(xi)的(de)空間布(bu)局(ju)和功能(neng)定位，探索建(jian)(jian)(jian)立(li)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地分類指(zhi)標體系(xi)(xi)和標準，制定自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地整(zheng)合優化辦法(fa)，建(jian)(jian)(jian)立(li)分類科學、布(bu)局(ju)合理的(de)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地體系(xi)(xi)。全(quan)面完成國家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制試點任務(wu)，正式設立(li)三江源(yuan)國家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，加(jia)快推進國家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地方(fang)立(li)法(fa)，出臺國家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)設規范標準，建(jian)(jian)(jian)設全(quan)國國家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)標桿。對交叉重(zhong)疊的(de)各類自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地，整(zheng)合設立(li)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區和各類自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。在果(guo)洛、黃南、海北等地開(kai)展國家草原自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)試點建(jian)(jian)(jian)設。
2.增強生態(tai)系統穩定性。
統籌推進草(cao)原(yuan)、森林、河(he)(he)湖濕地(di)(di)、荒(huang)漠等生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)復，實(shi)(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)良性循環(huan)(huan)。推進草(cao)原(yuan)休養生(sheng)(sheng)息，增加(jia)沙(sha)(sha)化(hua)(hua)草(cao)地(di)(di)植被蓋度。積(ji)極推進退(tui)牧還濕、生(sheng)(sheng)態(tai)補水、植被恢復等綜(zong)合(he)治理措施，嚴格保(bao)(bao)護(hu)青海湖等重要濕地(di)(di)，提升濕地(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)服(fu)務(wu)功能。加(jia)強祁連山冰川與(yu)(yu)水源(yuan)涵養區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)與(yu)(yu)修(xiu)復，加(jia)大(da)(da)黑河(he)(he)、疏(shu)勒(le)河(he)(he)、湟水河(he)(he)、大(da)(da)通(tong)河(he)(he)等流(liu)域源(yuan)頭(tou)區(qu)整體性保(bao)(bao)護(hu)，加(jia)強布哈河(he)(he)、哈爾蓋河(he)(he)、沙(sha)(sha)柳河(he)(he)等入湖水系(xi)的系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)。開展(zhan)(zhan)荒(huang)漠生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統本底(di)調查和(he)科(ke)學評估，實(shi)(shi)施動(dong)態(tai)監測(ce)。在環(huan)(huan)湖和(he)祁連山適(shi)宜(yi)地(di)(di)區(qu)設立沙(sha)(sha)化(hua)(hua)土地(di)(di)封育保(bao)(bao)護(hu)區(qu)，科(ke)學實(shi)(shi)施固沙(sha)(sha)治沙(sha)(sha)防沙(sha)(sha)工程，加(jia)大(da)(da)流(liu)動(dong)沙(sha)(sha)地(di)(di)(丘)治理力(li)度，強化(hua)(hua)沙(sha)(sha)地(di)(di)邊(bian)緣地(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)屏障建設，開展(zhan)(zhan)光伏治沙(sha)(sha)試點。
3.降(jiang)低人為活動過度影響(xiang)。
正確處理生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)(huo)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環境的(de)(de)關系，著力(li)減少(shao)過(guo)度(du)放(fang)牧(mu)(mu)、過(guo)度(du)資源開發(fa)利用(yong)、過(guo)度(du)旅(lv)游等(deng)人(ren)為(wei)活(huo)(huo)動對生(sheng)態(tai)(tai)系統的(de)(de)影響和(he)破壞。全面推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)勘(kan)界(jie)落(luo)地(di)，強化(hua)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)用(yong)途管制措施。采取設置生(sheng)態(tai)(tai)管護(hu)(hu)公益崗位、開展(zhan)新型技能培訓(xun)等(deng)方(fang)式，引(yin)(yin)導保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)居民(min)轉產(chan)就業。在超載過(guo)牧(mu)(mu)地(di)區(qu)(qu)開展(zhan)減畜行動，研究制定(ding)高原牧(mu)(mu)區(qu)(qu)減畜補助政策(ce)。加強人(ren)工飼(si)草地(di)建設，控(kong)制散養放(fang)牧(mu)(mu)規(gui)模，加大對舍飼(si)圈養的(de)(de)扶(fu)持力(li)度(du)，減輕草地(di)利用(yong)強度(du)。鞏(gong)固(gu)游牧(mu)(mu)民(min)定(ding)居工程成果，通過(guo)特許經(jing)營(ying)，開展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)體驗和(he)自然教育等(deng)手(shou)段，引(yin)(yin)導牧(mu)(mu)民(min)調整改變生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)(huo)方(fang)式。科學(xue)確定(ding)旅(lv)游規(gui)模。
第三(san)節打(da)造生態優美“綠河(he)谷”
1.開展水土保持綜合治(zhi)理(li)。
以河(he)湟谷(gu)地(di)(di)侵蝕(shi)溝(gou)道為(wei)重點，突出源頭、左右岸、上(shang)下游系統治理，采取(qu)坡改(gai)梯、溝(gou)頭防(fang)護、谷(gu)坊、淤(yu)地(di)(di)壩、封(feng)禁(jin)、水土保持(chi)造(zao)林種草(cao)、道路改(gai)造(zao)、面源污(wu)染防(fang)治、景觀小(xiao)品、溝(gou)口濕地(di)(di)等(deng)綜(zong)合(he)治理措施(shi)，積極開展生態宜居(ju)型(xing)、蓄水保土型(xing)、水源涵養型(xing)等(deng)生態清潔小(xiao)流(liu)域建設，構建形(xing)成(cheng)以小(xiao)流(liu)域為(wei)主體的河(he)湟谷(gu)地(di)(di)水土流(liu)失綜(zong)合(he)防(fang)治體系，加強雨水集蓄利(li)用，有效控制入(ru)河(he)泥(ni)沙和(he)流(liu)域局部污(wu)染水體，筑牢(lao)生態基底，實現清水入(ru)河(he)。
2.打造流域(yu)綠水青山樣板。
深入開(kai)展大(da)規模國土綠化(hua)(hua)(hua)，鞏固提升(sheng)“四邊”綠化(hua)(hua)(hua)成(cheng)果，推進林(lin)(lin)草植被恢復和(he)低質(zhi)低效(xiao)林(lin)(lin)草改造(zao)提升(sheng)，提高(gao)綜合植被蓋度(du)，讓黃河水更清、山(shan)更綠、環境更優美。加快推進國家(jia)湟(huang)水規模化(hua)(hua)(hua)林(lin)(lin)場(chang)試點(dian)建(jian)設(she)，持續(xu)實施西(xi)寧、海東南北兩山(shan)及黃河兩岸等造(zao)林(lin)(lin)綠化(hua)(hua)(hua)工程。完善城鎮綠化(hua)(hua)(hua)布局(ju)，加快公園(yuan)綠地和(he)節點(dian)綠地建(jian)設(she)，提升(sheng)建(jian)成(cheng)區綠化(hua)(hua)(hua)覆蓋率。開(kai)展輪作休耕(geng)和(he)草田(tian)輪作，持續(xu)推進高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)，加強鹽堿地治理，推行生(sheng)態(tai)(tai)種(zhong)植，發展綠色有機農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)、設(she)施農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)，提高(gao)生(sheng)態(tai)(tai)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)效(xiao)益，提高(gao)生(sheng)態(tai)(tai)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)和(he)高(gao)效(xiao)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)培育水平。
3.建設碧水清流生態廊道。
統籌山水(shui)(shui)(shui)林田湖(hu)草(cao)(cao)沙(sha)各種生(sheng)態要素(su)，兼顧生(sheng)態、安全、文化、景觀、經濟(ji)(ji)等功(gong)能，持續開展黃(huang)河上游水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境保護(hu)、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態修復、水(shui)(shui)(shui)污染(ran)治理，塑造(zao)“清(qing)水(shui)(shui)(shui)綠岸、魚翔淺底、水(shui)(shui)(shui)草(cao)(cao)豐(feng)美”的美好畫卷。以匯流聚湖(hu)、活(huo)力營(ying)造(zao)、生(sheng)態修復、城市修補為主線(xian)，以引大濟(ji)(ji)湟、引黃(huang)濟(ji)(ji)寧等重(zhong)大水(shui)(shui)(shui)利工程為骨干，連接周邊重(zhong)要支流，調劑補充各支流生(sheng)態水(shui)(shui)(shui)量，連通(tong)河湖(hu)庫渠，恢復改善(shan)河湖(hu)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)，打造(zao)濱水(shui)(shui)(shui)文化景觀帶。著力營(ying)造(zao)綠意更濃(nong)的城鄉宜居環(huan)(huan)境，加強湟水(shui)(shui)(shui)河、黃(huang)河干流沿岸生(sheng)態環(huan)(huan)境治理，加快推進農村水(shui)(shui)(shui)系(xi)綜合(he)整治，實施千里碧(bi)道工程，實現(xian)綠水(shui)(shui)(shui)繞城、綠水(shui)(shui)(shui)潤城、綠水(shui)(shui)(shui)活(huo)城。
4.推(tui)進湟(huang)水流(liu)域生態文明建設。
實施湟(huang)水(shui)(shui)(shui)河(he)(he)全流域(yu)生態(tai)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)程(cheng)，加大對湟(huang)水(shui)(shui)(shui)河(he)(he)全流域(yu)生態(tai)保(bao)(bao)護修復、水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)護、水(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持等生態(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)程(cheng)的投入力度，加快項(xiang)目綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理進度，提(ti)高綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理標準，建立青海甘肅(su)協同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理機制，推進湟(huang)水(shui)(shui)(shui)河(he)(he)全流域(yu)生態(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理，打造黃(huang)河(he)(he)上游湟(huang)水(shui)(shui)(shui)河(he)(he)流域(yu)生態(tai)文明示范區。
第四節加強(qiang)生物多樣性保護(hu)
1.開展(zhan)本(ben)底(di)調查與評估(gu)。
利用地理信息系(xi)(xi)統(tong)(tong)、全球(qiu)定位系(xi)(xi)統(tong)(tong)和遙感監測(ce)等技術，結合實(shi)地調查，開展珍稀瀕危野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)資源(yuan)本底調查，準確掌握野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)空間分布及種(zhong)群數量變化，調查遷(qian)徙類野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)活動(dong)范(fan)圍和規律(lv)，編制野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)名錄，建立野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)數據(ju)庫和種(zhong)質(zhi)資源(yuan)庫。完善野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)保護和監測(ce)網(wang)絡，建立統(tong)(tong)一協調的(de)(de)監測(ce)、評價和預警系(xi)(xi)統(tong)(tong)，實(shi)現對(dui)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)的(de)(de)實(shi)時遠(yuan)程監測(ce)，減(jian)少(shao)人為活動(dong)對(dui)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)的(de)(de)干擾(rao)。開展水產種(zhong)質(zhi)資源(yuan)保護區環境監測(ce)。
2.加強棲(qi)息地(di)和生(sheng)態廊(lang)道建設。
在約古宗列(lie)、扎陵湖—鄂陵湖、星星海、阿尼瑪卿等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣性保(bao)護關(guan)鍵(jian)區(qu)，采取有(you)效措施開展受損棲息地植被恢(hui)復(fu)(fu)工(gong)程(cheng)。在黃河干流(liu)(liu)和(he)(he)支流(liu)(liu)加(jia)強珍(zhen)(zhen)稀(xi)瀕(bin)危及(ji)特有(you)魚(yu)類資源產卵場、越冬場等(deng)重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)境(jing)的保(bao)護，實(shi)施水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)洄(hui)游通(tong)(tong)道(dao)恢(hui)復(fu)(fu)、微生(sheng)(sheng)(sheng)境(jing)修復(fu)(fu)等(deng)工(gong)程(cheng)，恢(hui)復(fu)(fu)珍(zhen)(zhen)稀(xi)瀕(bin)危特有(you)等(deng)重要(yao)水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)棲息地。根(gen)據野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)生(sheng)(sheng)(sheng)存繁衍與遷(qian)徙(xi)規律及(ji)其生(sheng)(sheng)(sheng)態學特征，通(tong)(tong)過(guo)疏通(tong)(tong)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)遷(qian)徙(xi)通(tong)(tong)道(dao)、調整(zheng)圍欄布局、建設遷(qian)徙(xi)廊道(dao)等(deng)方式(shi)修復(fu)(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)態斷裂點，保(bao)障(zhang)物(wu)(wu)種(zhong)遷(qian)徙(xi)，恢(hui)復(fu)(fu)和(he)(he)維(wei)持(chi)景觀連通(tong)(tong)性，促(cu)進物(wu)(wu)質、能量和(he)(he)信息的正常流(liu)(liu)通(tong)(tong)，促(cu)進生(sheng)(sheng)(sheng)態網絡循環(huan)運轉，確保(bao)區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)結構穩定、功能發揮。
3.完(wan)善野(ye)生動植物管(guan)護體(ti)系。
實施珍稀(xi)瀕危(wei)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物保(bao)護繁育行動(dong)(dong)，強化瀕危(wei)魚類增殖放流，完善(shan)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物收容救(jiu)護體(ti)系，優化野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物臨時救(jiu)護站點建設(she)布局，依托現有的農林牧(mu)漁場，建設(she)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物救(jiu)護站。完善(shan)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物疫(yi)源疫(yi)病(bing)監測防控體(ti)系。嚴格(ge)執法監管(guan)，堅決打(da)擊亂(luan)捕濫獵、亂(luan)采濫挖、亂(luan)食濫用野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)植物等違法犯罪(zui)活動(dong)(dong)。探索人獸沖突重(zhong)點區域緩(huan)解措施和解決方案。建設(she)珍稀(xi)瀕危(wei)植物繁育場所，開展古樹名木(mu)搶(qiang)救(jiu)保(bao)護。
第(di)五節積極(ji)應對全球(qiu)氣(qi)候(hou)變化
1.建立健全監測預警體(ti)系。
加(jia)強科(ke)研院所、行業主管(guan)部門(men)(men)在(zai)航空遙感、網絡(luo)通信等方面的合作(zuo)，建立(li)生(sheng)態系(xi)統(tong)(tong)遙感監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、生(sheng)態系(xi)統(tong)(tong)評估(gu)與生(sheng)態安全(quan)預警(jing)(jing)系(xi)統(tong)(tong)，構建“天空地一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)”流域生(sheng)態監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)預警(jing)(jing)網絡(luo)體(ti)系(xi)。提(ti)升傳統(tong)(tong)資(zi)源(yuan)(yuan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)能力，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)布局(ju)生(sheng)態監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡(luo)，建立(li)統(tong)(tong)一(yi)調查監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體(ti)系(xi)。建成冰川凍土、氣(qi)象水文、森(sen)林草原(yuan)(yuan)等跨部門(men)(men)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)綜合監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)預警(jing)(jing)網絡(luo)平臺(tai)和多源(yuan)(yuan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)信息共享(xiang)系(xi)統(tong)(tong)，增設綜合智能監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站點。升級(ji)高原(yuan)(yuan)生(sheng)態環(huan)境大數據中心，搭(da)建生(sheng)態環(huan)境數據服務云平臺(tai)，提(ti)高數據服務共享(xiang)水平。加(jia)強溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)控制，編(bian)制流域溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)清(qing)單(dan)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放(fang)單(dan)位監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)監(jian)管(guan)，推(tui)動二(er)氧化(hua)(hua)(hua)(hua)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)提(ti)前達峰。
2.加(jia)強第二次(ci)青藏高原科考成果轉(zhuan)化應用。
依(yi)托第二次青藏高(gao)原(yuan)科(ke)考(kao)(kao)(kao)在黃(huang)河(he)流(liu)域水(shui)、生(sheng)(sheng)態(tai)、人類(lei)活動(dong)等方面研究(jiu)成(cheng)(cheng)果，加強(qiang)氣候變化(hua)(hua)、生(sheng)(sheng)態(tai)系統變遷對(dui)黃(huang)河(he)流(liu)域影響的(de)研究(jiu)，以及(ji)三江源地(di)區冰川與(yu)(yu)(yu)環(huan)境變化(hua)(hua)、凍(dong)土與(yu)(yu)(yu)環(huan)境變化(hua)(hua)、湖(hu)泊與(yu)(yu)(yu)水(shui)文(wen)氣象、生(sheng)(sheng)物與(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)變化(hua)(hua)等科(ke)學研究(jiu)，積(ji)極做好成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)研究(jiu)，最(zui)大程度(du)服務黃(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保護和高(gao)質量發(fa)(fa)展。充(chong)分發(fa)(fa)揮科(ke)考(kao)(kao)(kao)的(de)科(ke)學普(pu)及(ji)和宣傳作用，建(jian)立(li)黃(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保護成(cheng)(cheng)果展示平臺(tai)(tai)。整合現有相關科(ke)研資源，搭(da)建(jian)綜(zong)合性研究(jiu)平臺(tai)(tai)，實現成(cheng)(cheng)果共享，集中優勢打造永(yong)不(bu)帶走(zou)的(de)青藏高(gao)原(yuan)科(ke)考(kao)(kao)(kao)站點。
3.加強國(guo)際國(guo)內交流合作。
強化(hua)(hua)(hua)黃河(he)流域(yu)各省份之(zhi)間的(de)協同(tong)合作(zuo)，建(jian)立黃河(he)源全(quan)球氣候(hou)變化(hua)(hua)(hua)響應(ying)協作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強與(yu)歐美(mei)發達國家(jia)(jia)和“一帶一路”沿線國家(jia)(jia)在應(ying)對全(quan)球氣候(hou)變化(hua)(hua)(hua)，特(te)別(bie)是青藏高(gao)原(yuan)暖濕化(hua)(hua)(hua)方面(mian)的(de)研究(jiu)合作(zuo)，加(jia)強與(yu)國際(ji)權(quan)威機(ji)(ji)構的(de)交流。依托青海特(te)殊地理位置(zhi)，開展與(yu)國際(ji)國內權(quan)威機(ji)(ji)構的(de)技(ji)術(shu)交流與(yu)合作(zuo)，推動國家(jia)(jia)適應(ying)氣候(hou)變化(hua)(hua)(hua)示(shi)范基地建(jian)設，為黃河(he)上游應(ying)對全(quan)球氣候(hou)變化(hua)(hua)(hua)提供強有力的(de)智力支(zhi)持，提出可行的(de)應(ying)對措(cuo)施。
第四章統籌流域治理，打(da)造美麗之河(he)
全(quan)方(fang)位、全(quan)過(guo)程推進流域(yu)環(huan)(huan)境(jing)協同治理(li)，完善空間、總量、項目(mu)“三(san)位一體”的環(huan)(huan)境(jing)準入制度(du)，以有效解決流域(yu)農(nong)牧業面(mian)源污染(ran)(ran)、工業污染(ran)(ran)和(he)城鄉(xiang)環(huan)(huan)境(jing)突出(chu)問(wen)題為重點(dian)，統籌推進水環(huan)(huan)境(jing)、大氣、土壤、固體廢(fei)棄物污染(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)治，強化礦(kuang)區生態環(huan)(huan)境(jing)綜合整(zheng)治，全(quan)面(mian)提升流域(yu)環(huan)(huan)境(jing)質量，努力(li)建設“無廢(fei)黃河”，保(bao)持天下黃河青海清。
第一節強(qiang)化農牧業面源污染綜合(he)治(zhi)理
1.推進農(nong)牧業廢棄(qi)物綜合(he)利用。
因地制宜推(tui)進種養(yang)(yang)適(shi)度規模經營，推(tui)廣科學施(shi)肥(fei)、安全用藥(yao)、農(nong)田節水等清潔(jie)生產技術與(yu)裝備，提(ti)高(gao)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)、農(nong)藥(yao)、有機肥(fei)、飼料(liao)等投入品利(li)用效率。建立健全畜禽(qin)(qin)糞污、農(nong)作物秸(jie)稈等農(nong)牧業(ye)廢棄物綜(zong)合利(li)用和無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理體(ti)系，推(tui)進畜禽(qin)(qin)糞污資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用，推(tui)行(xing)生態健康養(yang)(yang)殖(zhi)，完善規模化(hua)(hua)(hua)畜禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)場配套糞污處(chu)理利(li)用設(she)施(shi)，鼓勵發展糞污專業(ye)化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)集中處(chu)理第(di)三方企業(ye)，實現畜禽(qin)(qin)糞污資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)綜(zong)合利(li)用。加大病(bing)死畜禽(qin)(qin)和漁(yu)業(ye)無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理設(she)施(shi)建設(she)力(li)度。
2.有效修復治理(li)耕(geng)地(di)污染(ran)。
以(yi)保(bao)持良好(hao)的土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質(zhi)量(liang)為核心，嚴格控制新增土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)，強(qiang)化土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)管(guan)控修(xiu)復。實施(shi)(shi)農(nong)(nong)用(yong)(yong)地(di)分(fen)(fen)(fen)類管(guan)理，確(que)保(bao)受污(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)安全利(li)用(yong)(yong)。編(bian)制受污(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)質(zhi)量(liang)分(fen)(fen)(fen)類清(qing)單和(he)安全利(li)用(yong)(yong)總體(ti)方案，開展農(nong)(nong)用(yong)(yong)地(di)安全利(li)用(yong)(yong)示范工程(cheng)和(he)污(wu)染(ran)(ran)修(xiu)復試(shi)點(dian)，分(fen)(fen)(fen)級分(fen)(fen)(fen)類實施(shi)(shi)污(wu)染(ran)(ran)治理修(xiu)復。在黃河干(gan)流、湟(huang)水河等(deng)大中(zhong)型灌區實施(shi)(shi)農(nong)(nong)田退水污(wu)染(ran)(ran)綜合治理，建設氮(dan)磷高效(xiao)生態攔截凈(jing)化工程(cheng)，加強(qiang)農(nong)(nong)田退水循環(huan)利(li)用(yong)(yong)，擴大測(ce)土(tu)配方施(shi)(shi)肥面積。強(qiang)化農(nong)(nong)田殘膜、農(nong)(nong)藥廢棄包裝物(wu)等(deng)回收處(chu)理。支持部省共建綠色有機農(nong)(nong)畜產品示范省。
第二節加強工業污染協同治理
1.推進工業(ye)污(wu)染(ran)全面穩定達(da)標排(pai)放。
開展黃(huang)(huang)河干支流(liu)(liu)入(ru)河排污口專項(xiang)整治行動(dong)，加快構(gou)建覆蓋所有排污口的(de)在線監測系(xi)統(tong)，規范入(ru)河排污口設置審核。完善工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區環(huan)(huan)保(bao)基礎設施(shi)，推(tui)進(jin)(jin)先進(jin)(jin)適用生(sheng)產工(gong)(gong)藝和技術清(qing)潔化(hua)(hua)改造，全部(bu)建成污水(shui)(shui)集中處理(li)設施(shi)，安裝自動(dong)在線監控(kong)(kong)裝置并(bing)與生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)門(men)聯網。嚴(yan)控(kong)(kong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)未(wei)經處理(li)或未(wei)經有效處理(li)直(zhi)接排入(ru)城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處理(li)系(xi)統(tong)，嚴(yan)厲打擊向河湖、濕地(di)、沙漠等偷(tou)排、直(zhi)排行為。建立建設用地(di)風(feng)險管控(kong)(kong)與修(xiu)復名錄(lu)，實行清(qing)單化(hua)(hua)管理(li)。加強污染地(di)塊再開發利用準入(ru)管理(li)。關停并(bing)轉沿(yan)黃(huang)(huang)“散亂污”企(qi)業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)沿(yan)黃(huang)(huang)一定范圍(wei)內高(gao)(gao)耗水(shui)(shui)、高(gao)(gao)污染企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)合規園區，加快鋼鐵、煤(mei)電(dian)超(chao)低排放改造，強化(hua)(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐窯和重點行業(ye)(ye)揮發性有機物(wu)綜合治理(li)，逐步(bu)實行生(sheng)態敏感脆弱區工(gong)(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)污染特別排放限值要求(qiu)。嚴(yan)禁在黃(huang)(huang)河干流(liu)(liu)及(ji)主要支流(liu)(liu)臨岸(an)一定范圍(wei)內新建“兩高(gao)(gao)一資”項(xiang)目及(ji)相關產業(ye)(ye)園區。
2.推(tui)進工業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產。
建設清潔生(sheng)產(chan)示(shi)范園區(qu)，開展(zhan)煤炭、火電、鋼鐵、化工、有(you)(you)色(se)等(deng)(deng)(deng)行業清潔生(sheng)產(chan)，加(jia)強重點(dian)行業有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)原料(產(chan)品)替(ti)代品的推(tui)廣應用(yong)。實行能(neng)(neng)源和(he)水(shui)資源消耗、建設用(yong)地等(deng)(deng)(deng)總量和(he)強度(du)(du)雙控(kong)，全面執行最(zui)嚴格的節能(neng)(neng)、節水(shui)、節地、節礦和(he)粉塵、氮(dan)氧化物等(deng)(deng)(deng)污(wu)(wu)染(ran)排放標準。加(jia)大產(chan)業結構(gou)調整(zheng)優化力(li)度(du)(du)，綜合運用(yong)法律、經濟等(deng)(deng)(deng)手段，加(jia)快淘(tao)汰重點(dian)行業落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)，大力(li)發展(zhan)低能(neng)(neng)耗低污(wu)(wu)染(ran)產(chan)業，著力(li)解決結構(gou)性污(wu)(wu)染(ran)。開展(zhan)清潔生(sheng)產(chan)先進企業創建活(huo)動，培育一批(pi)綠(lv)色(se)園區(qu)、綠(lv)色(se)工廠(chang)、綠(lv)色(se)產(chan)品及綠(lv)色(se)供(gong)應鏈試(shi)點(dian)示(shi)范項目。
3.強化危險固(gu)廢風險管控。
加(jia)強(qiang)對(dui)全流域危(wei)(wei)險固(gu)體(ti)(ti)廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)污染狀況排查，強(qiang)化廢棄(qi)(qi)危(wei)(wei)險化學(xue)品污染防(fang)治的環境(jing)監管，防(fang)范(fan)廢棄(qi)(qi)危(wei)(wei)險化學(xue)品環境(jing)風險，有(you)效應對(dui)突發(fa)環境(jing)事件。實施現(xian)有(you)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)存量(liang)清(qing)零行動，強(qiang)化危(wei)(wei)險廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)轉(zhuan)移風險管控，嚴格控制(zhi)(zhi)不以(yi)利用(yong)為目(mu)的的外省危(wei)(wei)險廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)向我省黃河流域跨省轉(zhuan)移，推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)綜合處理(li)與(yu)處置，加(jia)大淘(tao)汰落后危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)利用(yong)和處理(li)力度。加(jia)強(qiang)歷史遺(yi)留重(zhong)金屬(shu)污染區域治理(li)。拓(tuo)展資(zi)源(yuan)化利用(yong)途徑，推進(jin)一般工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)化和無害(hai)化。完善固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)管理(li)信(xin)(xin)息系統(tong)，實現(xian)危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)全過程(cheng)信(xin)(xin)息化監管。健全環境(jing)信(xin)(xin)息強(qiang)制(zhi)(zhi)性披(pi)露制(zhi)(zhi)度。
第三節統籌推進城鄉生(sheng)活污染治理
1.推進生活垃圾資(zi)源化無害化處(chu)理。
在城市(shi)、縣、鎮，積極推(tui)(tui)(tui)廣垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類，基本建(jian)(jian)(jian)(jian)成生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類處(chu)(chu)(chu)理系統。推(tui)(tui)(tui)進“無廢城市(shi)”試點(dian)，推(tui)(tui)(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資源化(hua)(hua)利用。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)設符合(he)標準(zhun)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理設施。建(jian)(jian)(jian)(jian)立全(quan)鏈條(tiao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收運處(chu)(chu)(chu)置體(ti)系，加(jia)大存量治(zhi)理力度，探索“互聯網+資源回收”新模式，提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)治(zhi)理無害化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)水平(ping)(ping)(ping)。加(jia)快生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)處(chu)(chu)(chu)理設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設，推(tui)(tui)(tui)廣小型(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)處(chu)(chu)(chu)理設施試點(dian)，因地(di)制(zhi)宜(yi)開展陽(yang)光堆肥(fei)房等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資源化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設，完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理設施、運營和排放(fang)監(jian)管(guan)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設，提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理率(lv)。因地(di)制(zhi)宜(yi)完善(shan)(shan)廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)設施，穩步提高廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理水平(ping)(ping)(ping)。在西寧、海東等(deng)城市(shi)推(tui)(tui)(tui)進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資源化(hua)(hua)利用。全(quan)面落實“限(xian)塑令”。加(jia)大醫療廢棄物(wu)集中(zhong)處(chu)(chu)(chu)置水平(ping)(ping)(ping)，推(tui)(tui)(tui)進醫療廢物(wu)集中(zhong)轉運點(dian)及處(chu)(chu)(chu)置中(zhong)心提標擴能，縣城實現醫療廢物(wu)集中(zhong)處(chu)(chu)(chu)置全(quan)覆蓋，并逐步向鎮、農牧區延伸。
2.加(jia)強城鄉生活污水處理。
實(shi)(shi)施(shi)全(quan)流(liu)域(yu)(yu)城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)提(ti)(ti)質增效(xiao)(xiao)行(xing)動(dong)，提(ti)(ti)標擴能城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠。實(shi)(shi)現城市(shi)建(jian)(jian)成(cheng)區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網全(quan)覆蓋(gai)。擴大市(shi)區(qu)(qu)、縣(xian)城污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)范圍(wei)，全(quan)面提(ti)(ti)升城中村(cun)(cun)、老舊城區(qu)(qu)和城鄉結合部生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)能力，逐步將有(you)條(tiao)件(jian)的村(cun)(cun)莊納(na)入市(shi)區(qu)(qu)(縣(xian)城)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠收(shou)集(ji)范圍(wei)。在有(you)條(tiao)件(jian)的城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)下(xia)游建(jian)(jian)設(she)(she)人工濕地(di)(di)(di)等(deng)生(sheng)(sheng)態設(she)(she)施(shi)。采用分(fen)散處(chu)(chu)理(li)(li)與適度集(ji)中相結合的方式，統(tong)籌開展農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。全(quan)流(liu)域(yu)(yu)城鎮(zhen)實(shi)(shi)現雨污(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)，對現有(you)雨污(wu)(wu)(wu)混流(liu)管(guan)網改造，新建(jian)(jian)管(guan)網全(quan)部實(shi)(shi)現雨污(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)，縣(xian)級以上(shang)城市(shi)全(quan)面推(tui)(tui)(tui)進污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)制鎮(zhen)統(tong)籌集(ji)中處(chu)(chu)置。推(tui)(tui)(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)管(guan)網動(dong)態調整(zheng)信息化(hua)(hua)系統(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)。加強(qiang)高(gao)寒缺(que)氧地(di)(di)(di)區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)工藝技術研(yan)究(jiu)，因地(di)(di)(di)制宜實(shi)(shi)施(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源化(hua)(hua)利用。鞏(gong)固提(ti)(ti)升城市(shi)(鎮(zhen))黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體治理(li)(li)成(cheng)效(xiao)(xiao)，基(ji)本消(xiao)除縣(xian)級及以上(shang)行(xing)政轄區(qu)(qu)建(jian)(jian)成(cheng)區(qu)(qu)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體，建(jian)(jian)立(li)城市(shi)(鎮(zhen))水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體久(jiu)清(qing)長效(xiao)(xiao)機制。推(tui)(tui)(tui)進“廁所(suo)革命”，優(you)化(hua)(hua)城鄉公廁布局，全(quan)面提(ti)(ti)升交通廁所(suo)建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)(li)和服務水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，提(ti)(ti)升旅游景區(qu)(qu)廁所(suo)品質，加強(qiang)改廁與農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)有(you)效(xiao)(xiao)銜接，整(zheng)村(cun)(cun)分(fen)類推(tui)(tui)(tui)進農牧(mu)區(qu)(qu)衛生(sheng)(sheng)戶廁建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)專業化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)維護。
3.全面防控永葆“高原藍(lan)”。
推進(jin)(jin)綠(lv)色(se)交通和綠(lv)色(se)出行，強化(hua)移動(dong)(dong)源(yuan)污(wu)染治理，加強排放不達標(biao)機(ji)動(dong)(dong)車(che)監管，大力(li)淘汰老舊(jiu)車(che)輛(liang)，推廣(guang)使(shi)用新能(neng)源(yuan)汽車(che)，推進(jin)(jin)城(cheng)市公共交通、環衛、物流等領(ling)域(yu)更(geng)新清(qing)潔能(neng)源(yuan)車(che)輛(liang)，實現縣城(cheng)及以上(shang)城(cheng)市公共交通全(quan)部使(shi)用清(qing)潔能(neng)源(yuan)車(che)輛(liang)。強化(hua)油品質量抽檢(jian)管控，全(quan)面實現“油路(lu)車(che)”統籌(chou)治理。推動(dong)(dong)綠(lv)色(se)施工管理模式，加強城(cheng)鎮(zhen)建筑工地、道路(lu)運輸等揚塵、渣土防治，實現縣城(cheng)及以上(shang)城(cheng)市機(ji)械化(hua)清(qing)掃率達到70%。大力(li)實施清(qing)潔供(gong)暖(nuan)，在(zai)西寧(ning)—海東(dong)都市圈和城(cheng)鄉人口(kou)密集(ji)區(qu)普及集(ji)中供(gong)暖(nuan)，加快(kuai)推進(jin)(jin)其他區(qu)域(yu)以電能(neng)替代為主的清(qing)潔供(gong)暖(nuan)改造。
第(di)四節開展礦(kuang)區生態環(huan)境(jing)綜合整治
1.推進采煤(mei)沉陷(xian)區綜(zong)合治(zhi)理。
探索多元化、系統(tong)性生態(tai)修復措施，恢(hui)復和改善采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)區(qu)生態(tai)環境。加快(kuai)引進培(pei)育(yu)與資源(yuan)環境相適應的接續產(chan)業，推動采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)區(qu)接續產(chan)業平臺建設，實現(xian)采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)區(qu)可(ke)持續發展。
2.開展礦山生態綜合整治。
以木里礦(kuang)(kuang)區(qu)為重(zhong)點(dian)，覆蓋(gai)祁(qi)連山南麓青海片區(qu)，統籌實(shi)施(shi)礦(kuang)(kuang)區(qu)采坑回填、渣(zha)山復綠、邊(bian)坡治(zhi)(zhi)理、植被恢(hui)復、環境整治(zhi)(zhi)等重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復工程(cheng)，推(tui)動建(jian)立健全體(ti)制(zhi)完善(shan)、法(fa)治(zhi)(zhi)完備(bei)、管理嚴格、保護到位的長效機(ji)制(zhi)。開(kai)(kai)展(zhan)黃河流域歷史遺(yi)(yi)留礦(kuang)(kuang)山調查與恢(hui)復治(zhi)(zhi)理效果評(ping)價。統籌土地(di)利用(yong)現狀、開(kai)(kai)發(fa)潛力(li)和(he)生(sheng)態(tai)保護修(xiu)(xiu)復難易(yi)程(cheng)度(du)，分類(lei)制(zhi)定(ding)生(sheng)態(tai)恢(hui)復和(he)治(zhi)(zhi)理工程(cheng)清(qing)單，實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理，提(ti)升歷史遺(yi)(yi)留礦(kuang)(kuang)山與周邊(bian)地(di)形地(di)貌景觀和(he)諧度(du)。按照“誰破壞誰修(xiu)(xiu)復”“誰修(xiu)(xiu)復誰受益(yi)”的原則盤活礦(kuang)(kuang)區(qu)自(zi)然資源，探索利用(yong)市場化方(fang)式(shi)推(tui)進礦(kuang)(kuang)山生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復。以河湖岸線、水(shui)庫(ku)、飲用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)、地(di)質(zhi)災害易(yi)發(fa)多發(fa)區(qu)等為重(zhong)點(dian)，開(kai)(kai)展(zhan)黃河流域尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)、尾液(ye)庫(ku)風險(xian)隱患(huan)排查，“一(yi)庫(ku)一(yi)策(ce)”制(zhi)定(ding)治(zhi)(zhi)理和(he)應急處置方(fang)案，采取預防性措施(shi)化解滲漏和(he)揚(yang)散(san)風險(xian)，鼓勵尾礦(kuang)(kuang)綜(zong)合利用(yong)。開(kai)(kai)展(zhan)礦(kuang)(kuang)區(qu)污(wu)染治(zhi)(zhi)理和(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復試點(dian)示范。加(jia)強河道采砂監(jian)管力(li)度(du)。
3.建設綠色礦山。
嚴格落實(shi)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山標準和評價制度(du)，強化礦(kuang)(kuang)(kuang)山邊開采、邊治理舉措，及時修復生態和治理污(wu)染，停止對生態環境造成重大(da)(da)影(ying)響(xiang)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發，加(jia)快(kuai)推動傳(chuan)統礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，構建科技含量(liang)高、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)消耗低、環境污(wu)染少的(de)(de)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山發展新模式，最大(da)(da)程度(du)提高礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發利用水平(ping)和效率，最大(da)(da)限(xian)度(du)減輕礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)勘查開發過(guo)程中對生態環境的(de)(de)擾(rao)動。2021年起，新建礦(kuang)(kuang)(kuang)山按(an)照綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山建設(she)規(gui)范進(jin)行設(she)計、建設(she)、運營。
第五(wu)章強化(hua)科(ke)學管(guan)理，打(da)造安瀾之河
堅持節(jie)水(shui)(shui)優先、以(yi)(yi)水(shui)(shui)而(er)定(ding)、量(liang)水(shui)(shui)而(er)行、以(yi)(yi)防為主，實施全(quan)(quan)社(she)會節(jie)水(shui)(shui)行動，推動用水(shui)(shui)方式由粗(cu)放向(xiang)集(ji)約(yue)節(jie)約(yue)轉變，提(ti)升水(shui)(shui)資源配(pei)置效率，完善水(shui)(shui)沙調(diao)控機制，健全(quan)(quan)綜(zong)合(he)性防洪減災體(ti)系，全(quan)(quan)面提(ti)升流域(yu)風險(xian)防控和(he)應對(dui)各類災害能力(li)，提(ti)高供水(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障水(shui)(shui)平，保(bao)障黃河長治(zhi)久安(an)。
第一節強化水資源(yuan)剛(gang)性約束(shu)
1.實施水資源消(xiao)耗總量和強度(du)雙控(kong)。
在規劃編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、政策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、生產(chan)力布局中堅(jian)(jian)持節(jie)水(shui)(shui)(shui)優先，健(jian)全“雙(shuang)控”指標體(ti)系，細化實化以水(shui)(shui)(shui)定城、以水(shui)(shui)(shui)定地、以水(shui)(shui)(shui)定人、以水(shui)(shui)(shui)定產(chan)舉措。開展流域水(shui)(shui)(shui)資(zi)源承(cheng)(cheng)載力綜合評(ping)估(gu)，建(jian)立水(shui)(shui)(shui)資(zi)源承(cheng)(cheng)載力分區(qu)管(guan)(guan)控體(ti)系。嚴(yan)格取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)許(xu)可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，科(ke)學配置區(qu)域行業用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)，從嚴(yan)核定取(qu)(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)戶許(xu)可水(shui)(shui)(shui)量，對取(qu)(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)總量已達到或(huo)超過(guo)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)指標的地區(qu)暫停審批新(xin)增(zeng)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)，強(qiang)化用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)總量控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)剛性約(yue)束。嚴(yan)格取(qu)(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)計劃管(guan)(guan)理，強(qiang)化取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)口監督管(guan)(guan)理。將節(jie)水(shui)(shui)(shui)作(zuo)為(wei)約(yue)束性指標納入(ru)各地黨政領導班子(zi)和(he)領導干部政績(ji)考核范(fan)圍，堅(jian)(jian)決(jue)遏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不合理用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)需求，堅(jian)(jian)決(jue)遏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“造湖大躍進”，建(jian)立整治各類(lei)人造水(shui)(shui)(shui)面景(jing)觀長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，嚴(yan)把引(yin)黃(huang)調蓄項目準入(ru)關。
2.強化農業節水增效。
以大(da)中型(xing)灌(guan)(guan)區為重點加快灌(guan)(guan)溉(gai)體(ti)系現代化改(gai)造，推(tui)進(jin)(jin)(jin)節水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)灌(guan)(guan)區示范工程(cheng)建(jian)設，大(da)力推(tui)廣水(shui)(shui)(shui)(shui)肥一體(ti)化和高(gao)(gao)效(xiao)節水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)技術(shu)，完善節水(shui)(shui)(shui)(shui)工程(cheng)技術(shu)體(ti)系，穩步提(ti)高(gao)(gao)灌(guan)(guan)溉(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用效(xiao)率(lv)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)用水(shui)(shui)(shui)(shui)精細化管理。因(yin)地(di)制(zhi)宜發展(zhan)旱作(zuo)農(nong)業(ye)(ye)，擴大(da)低耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)、高(gao)(gao)耐(nai)(nai)旱作(zuo)物種植(zhi)比例，選(xuan)育推(tui)廣耐(nai)(nai)旱農(nong)作(zuo)物新品種，加大(da)政策、技術(shu)扶持(chi)力度，引導適水(shui)(shui)(shui)(shui)種植(zhi)、量水(shui)(shui)(shui)(shui)生產。加強草原灌(guan)(guan)溉(gai)節水(shui)(shui)(shui)(shui)。穩步推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)價綜合改(gai)革(ge)，分級分類實行(xing)差別化水(shui)(shui)(shui)(shui)價，推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)灌(guan)(guan)溉(gai)定(ding)額內優惠(hui)水(shui)(shui)(shui)(shui)價、超(chao)定(ding)額累進(jin)(jin)(jin)加價制(zhi)度，建(jian)立農(nong)業(ye)(ye)用水(shui)(shui)(shui)(shui)精準補(bu)貼和節水(shui)(shui)(shui)(shui)獎勵(li)機制(zhi)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)用水(shui)(shui)(shui)(shui)壓減。堅持(chi)先建(jian)機制(zhi)、后建(jian)工程(cheng)，發揮典型(xing)引領作(zuo)用，促(cu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)節水(shui)(shui)(shui)(shui)和農(nong)田水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)工程(cheng)良性運行(xing)。
3.深挖工業節水潛力。
完善行業(ye)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)定額標(biao)準(zhun)體系(xi)，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)產業(ye)結構調整與用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)藝提升改(gai)(gai)造，全面提升工(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)重復利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)。加(jia)快(kuai)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)技術裝備推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)，推(tui)進能源、化工(gong)、建(jian)(jian)材(cai)等(deng)高(gao)需水(shui)(shui)(shui)(shui)產業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)增效，嚴格限制高(gao)耗(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)產業(ye)發展(zhan)，提高(gao)工(gong)業(ye)超標(biao)準(zhun)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)成(cheng)本，倒逼高(gao)耗(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)項目和產業(ye)有(you)序(xu)退出(chu)。支持企業(ye)加(jia)大用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)計量和節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)技術改(gai)(gai)造，持續推(tui)動國(guo)家級(ji)和省級(ji)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)試(shi)點企業(ye)開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)衡測試(shi)。支持現有(you)園(yuan)區和企業(ye)加(jia)快(kuai)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)及水(shui)(shui)(shui)(shui)循環利(li)用(yong)(yong)(yong)設施建(jian)(jian)設，推(tui)動高(gao)耗(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)企業(ye)加(jia)強廢水(shui)(shui)(shui)(shui)深(shen)度(du)處理和達標(biao)再利(li)用(yong)(yong)(yong)，創建(jian)(jian)一(yi)批節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)桿(gan)企業(ye)和園(yuan)區。
4.推進城(cheng)鄉節水(shui)改(gai)造(zao)。
全面推進節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)施(shi)(shi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程，實(shi)現流域縣(市(shi)、區(qu)(qu))節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)社會創(chuang)建(jian)(jian)全部達標。推進海綿城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，因地(di)(di)制宜(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)花園、儲(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)池(chi)塘、下沉式綠地(di)(di)等(deng)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)滯留設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，促進雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)充分利用(yong)。推進城(cheng)鎮(zhen)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降損工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，以降低管網漏損率(lv)為主實(shi)施(shi)(shi)老舊(jiu)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網改(gai)造(zao)。加(jia)強再(zai)生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與改(gai)造(zao)，開(kai)展非(fei)常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)利用(yong)示范工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)施(shi)(shi)區(qu)(qu)域再(zai)生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循環(huan)利用(yong)試點，在城(cheng)鎮(zhen)逐步普及建(jian)(jian)筑中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)技(ji)術(shu)和雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集蓄利用(yong)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，提升再(zai)生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。完善農村(cun)集中供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)配套設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，有(you)條件的(de)地(di)(di)方實(shi)行計(ji)量收(shou)費(fei)，農村(cun)“廁所革(ge)命”采用(yong)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)器(qi)具。落實(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效標識建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)認證和合同(tong)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管理(li)，推廣普及生活節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)具，開(kai)展公(gong)共機構節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，嚴控高耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服務業用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，創(chuang)建(jian)(jian)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)機關、節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)企(qi)業、節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)高校(xiao)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)居(ju)民小(xiao)區(qu)(qu)。加(jia)大節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)導向的(de)價格、稅(shui)收(shou)、市(shi)場等(deng)改(gai)革(ge)力度(du)，積(ji)極推進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)稅(shui)差別化征收(shou)。
第二節優化(hua)水資源配(pei)置格局
1.完(wan)善(shan)區域(yu)水資源(yuan)配(pei)置(zhi)體系。
統籌(chou)考慮全(quan)流(liu)(liu)域(yu)水資(zi)源科(ke)學(xue)配置，細(xi)化完(wan)善干支流(liu)(liu)水資(zi)源分配。建立(li)健全(quan)湟水河等生(sheng)態流(liu)(liu)量監(jian)測預(yu)警機(ji)制，明(ming)確管控要求(qiu)。推進(jin)一批重大水利工(gong)程建設，構(gou)建以骨干調水工(gong)程為(wei)(wei)主(zhu)干線，大中(zhong)小型(xing)水庫為(wei)(wei)節(jie)點，天然河湖和水系連通工(gong)程為(wei)(wei)紐帶的(de)穩定可靠、多源互(hu)補、高效調控的(de)水網體系，提升流(liu)(liu)域(yu)水安(an)全(quan)保障能(neng)力。
2.積極推進重大水利工程建(jian)設。
加快(kuai)推進湟(huang)水(shui)北干渠灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉二期、引(yin)大濟湟(huang)西干渠、馬什格羊灌(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)、扎毛水(shui)庫灌(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)等水(shui)利(li)工程建(jian)設。建(jian)設納子峽(xia)灌(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)、積石峽(xia)灌(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)二期、夕昌、楊家等中小型水(shui)庫及(ji)配套工程，建(jian)成(cheng)蓄、引(yin)、提、調結合，大、中、小、微并舉的農田灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉網(wang)絡和城鄉供水(shui)網(wang)絡。
3.保障城鄉供(gong)水安全。
全(quan)面(mian)加強(qiang)西寧、海東等城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)源(yuan)工(gong)程建設(she)，逐(zhu)步(bu)構(gou)建雙(shuang)水(shui)(shui)源(yuan)保障(zhang)的(de)城(cheng)市(shi)供(gong)(gong)水(shui)(shui)體系。加強(qiang)集(ji)(ji)中水(shui)(shui)源(yuan)地保護建設(she)，推進縣城(cheng)及鄉(xiang)鎮供(gong)(gong)水(shui)(shui)提質達標，推動城(cheng)市(shi)供(gong)(gong)水(shui)(shui)管網向(xiang)周邊城(cheng)鎮延伸，逐(zhu)步(bu)實現(xian)流域城(cheng)鄉(xiang)供(gong)(gong)水(shui)(shui)一體化(hua)。加快農村牧區供(gong)(gong)水(shui)(shui)設(she)施提檔升級(ji)，建設(she)標準(zhun)化(hua)供(gong)(gong)水(shui)(shui)設(she)施，全(quan)面(mian)提高農村集(ji)(ji)中供(gong)(gong)水(shui)(shui)率(lv)、自來水(shui)(shui)普及率(lv)和水(shui)(shui)質達標率(lv)。強(qiang)化(hua)應(ying)急備(bei)用水(shui)(shui)源(yuan)工(gong)程建設(she)，因(yin)地制宜建設(she)一批小型水(shui)(shui)庫、抗旱(han)應(ying)急備(bei)用井等，有條件的(de)地區實現(xian)雙(shuang)水(shui)(shui)源(yuan)供(gong)(gong)水(shui)(shui)保障(zhang)。健全(quan)干(gan)旱(han)監測預警(jing)、預報和指揮(hui)調(diao)度體系，提高特大干(gan)旱(han)應(ying)對能力。
第三節健全防洪減災體系
1.保障江河生態流量。
抓好湟(huang)水(shui)(shui)(shui)河(he)、大通河(he)等(deng)生(sheng)態流(liu)量保障工(gong)作(zuo)，將生(sheng)態用(yong)水(shui)(shui)(shui)納入流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源統(tong)一配(pei)置和(he)管理，積極(ji)配(pei)合流(liu)域(yu)機構(gou)做好水(shui)(shui)(shui)量調度(du)工(gong)作(zuo)，切實維護河(he)湖健康。加強黃河(he)上游水(shui)(shui)(shui)文基礎(chu)建設，構(gou)建全域(yu)水(shui)(shui)(shui)文監測智(zhi)能化網絡體(ti)(ti)系，發揮龍羊峽水(shui)(shui)(shui)庫等(deng)控(kong)制(zhi)性工(gong)程(cheng)防洪和(he)生(sheng)態調度(du)作(zuo)用(yong)，提高黃河(he)干流(liu)唐乃(nai)亥—循化區(qu)(qu)間(jian)(jian)和(he)湟(huang)水(shui)(shui)(shui)干流(liu)西寧(ning)—民和(he)區(qu)(qu)間(jian)(jian)的(de)水(shui)(shui)(shui)沙預(yu)測預(yu)警預(yu)報能力，建立以水(shui)(shui)(shui)庫群(qun)為主(zhu)體(ti)(ti)的(de)區(qu)(qu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源水(shui)(shui)(shui)沙調控(kong)體(ti)(ti)系，減緩下游泥(ni)沙壓力。
2.有效(xiao)提升(sheng)防洪和災害應對能力。
統籌(chou)黃(huang)河(he)(he)(he)干支流防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)體系建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推進(jin)實施(shi)(shi)黃(huang)河(he)(he)(he)干流防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)二期(qi)工(gong)(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)湟水(shui)河(he)(he)(he)、大通(tong)河(he)(he)(he)、隆務河(he)(he)(he)、澤(ze)曲河(he)(he)(he)等(deng)(deng)(deng)主(zhu)要支流和(he)中小河(he)(he)(he)流域(yu)治理，優化(hua)沿(yan)黃(huang)水(shui)庫(ku)等(deng)(deng)(deng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)布局，實現(xian)(xian)對暴雨(yu)等(deng)(deng)(deng)引發的(de)突發性(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)(hong)水(shui)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控。全(quan)面推進(jin)農村山洪(hong)(hong)(hong)(hong)溝道治理，提高流域(yu)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)能力(li)(li)。實施(shi)(shi)病險(xian)水(shui)庫(ku)和(he)淤地壩除險(xian)加(jia)固工(gong)(gong)程(cheng)，提升薄(bo)弱(ruo)環節防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)抗旱能力(li)(li)。參(can)與建(jian)(jian)設(she)(she)(she)黃(huang)河(he)(he)(he)流域(yu)水(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)防(fang)(fang)災(zai)聯(lian)合調度平臺(tai)。提升非工(gong)(gong)程(cheng)措施(shi)(shi)的(de)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)預警(jing)能力(li)(li)。健全(quan)省、市(州)、縣(xian)(市、區(qu))三級(ji)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)監(jian)測(ce)(ce)預警(jing)體系，加(jia)強(qiang)搶險(xian)應急(ji)、工(gong)(gong)程(cheng)科技、物資儲備(bei)等(deng)(deng)(deng)綜(zong)合能力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。增(zeng)強(qiang)流域(yu)性(xing)(xing)(xing)特大洪(hong)(hong)(hong)(hong)水(shui)、重特大險(xian)情災(zai)情、極端干旱等(deng)(deng)(deng)突發事件應急(ji)處置能力(li)(li)。建(jian)(jian)立應對凌(ling)汛長效機制(zhi)(zhi)，確保(bao)防(fang)(fang)凌(ling)安全(quan)。運(yun)用物聯(lian)網(wang)、衛星(xing)遙感、無(wu)人機等(deng)(deng)(deng)技術(shu)手段，強(qiang)化(hua)對水(shui)文、氣象、地質、雨(yu)情、旱情等(deng)(deng)(deng)狀況的(de)動態監(jian)測(ce)(ce)和(he)科學分(fen)析，搭建(jian)(jian)綜(zong)合數字化(hua)平臺(tai)，實現(xian)(xian)數據資源跨地區(qu)跨部門互通(tong)共享，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)“智慧黃(huang)河(he)(he)(he)”。建(jian)(jian)立“天上(shang)(shang)看、網(wang)上(shang)(shang)管(guan)(guan)、地上(shang)(shang)查”的(de)立體化(hua)河(he)(he)(he)湖監(jian)管(guan)(guan)網(wang)絡，實現(xian)(xian)全(quan)流域(yu)災(zai)害(hai)應對體系上(shang)(shang)下(xia)貫通(tong)、無(wu)縫對接。常態化(hua)規(gui)范化(hua)推進(jin)河(he)(he)(he)湖“清四亂”行動，建(jian)(jian)立黃(huang)河(he)(he)(he)岸線管(guan)(guan)護長效機制(zhi)(zhi)。把(ba)生命周期(qi)管(guan)(guan)理理念貫穿城鎮規(gui)劃、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、管(guan)(guan)理全(quan)過程(cheng)各(ge)環節，加(jia)強(qiang)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)減災(zai)、排水(shui)防(fang)(fang)澇等(deng)(deng)(deng)公(gong)共設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)“韌性(xing)(xing)(xing)城市”，增(zeng)強(qiang)沿(yan)黃(huang)城鎮抵御(yu)災(zai)害(hai)能力(li)(li)。
3.建立健(jian)全災害(hai)綜合防治體(ti)系(xi)。
建(jian)立流域(yu)地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)調查評價體系(xi)，開(kai)(kai)展(zhan)地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)風險(xian)調查、隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)查和動態巡(xun)查，評估掌握滑坡、泥(ni)石流、崩塌、凍融(rong)等(deng)地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)情況，建(jian)立地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)隱(yin)患(huan)(huan)點動態數據(ju)庫。建(jian)設(she)突發地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)信(xin)息(xi)共享(xiang)機制，實(shi)(shi)現地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)易發區、隱(yin)患(huan)(huan)點等(deng)數據(ju)信(xin)息(xi)的實(shi)(shi)時共享(xiang)。開(kai)(kai)展(zhan)水旱災(zai)害(hai)、地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)、氣象(xiang)災(zai)害(hai)、森(sen)林草(cao)原火災(zai)、地震災(zai)害(hai)等(deng)五大類(lei)自然災(zai)害(hai)綜合風險(xian)調查評估，構建(jian)常態化災(zai)害(hai)風險(xian)調查和隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)查機制。建(jian)設(she)全(quan)域(yu)覆(fu)蓋、融(rong)合共享(xiang)的災(zai)害(hai)分(fen)類(lei)監測和分(fen)級(ji)預(yu)警系(xi)統，加強災(zai)害(hai)鏈(lian)全(quan)過程監測評估管控，進一步完善省、市(shi)(州)、縣(市(shi)、區)三級(ji)應急(ji)指揮平臺建(jian)設(she)。加強宣(xuan)傳教育，增強社會公(gong)眾(zhong)對(dui)自然災(zai)害(hai)的防(fang)范意識，開(kai)(kai)展(zhan)常態化、實(shi)(shi)戰(zhan)化協同動員(yuan)演(yan)練。
第六章厚植發展(zhan)基礎，打(da)造(zao)興業之河(he)
加快(kuai)融入以國(guo)(guo)內大(da)循環為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)循環相互促進(jin)的新(xin)發展(zhan)格局(ju)，持續(xu)深(shen)化供給側結構(gou)性改(gai)革，以發展(zhan)生態(tai)經濟(ji)、循環經濟(ji)、數字經濟(ji)、平臺經濟(ji)“四種經濟(ji)形態(tai)”為引領，加強科(ke)技創新(xin)能力(li)建(jian)(jian)設，加快(kuai)布局(ju)建(jian)(jian)設新(xin)型基(ji)礎設施，構(gou)建(jian)(jian)戰略性、跨區域、高(gao)(gao)效率現代基(ji)礎設施網絡，促進(jin)產(chan)業(ye)錯位(wei)協同發展(zhan)，著力(li)構(gou)建(jian)(jian)綠色現代產(chan)業(ye)體系(xi)，積極拓展(zhan)延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)，培育壯(zhuang)大(da)支撐黃河(he)青海流域高(gao)(gao)質量發展(zhan)的新(xin)動能。
第(di)一(yi)節提升科技創(chuang)新支(zhi)撐能力
1.健全科(ke)技創新制度體系。
深(shen)化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技體制(zhi)(zhi)改革，加強產學(xue)(xue)研(yan)用協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，建(jian)(jian)立以企業(ye)為主體、市場為導向的技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系，支(zhi)持大中小企業(ye)和(he)各類主體融通創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，推動(dong)流域(yu)企業(ye)聯合高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所和(he)行業(ye)上下游(you)建(jian)(jian)設創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合體。健全科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技管理體制(zhi)(zhi)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技評(ping)價體系，探(tan)索實(shi)施(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)經費(fei)使(shi)用“包干(gan)制(zhi)(zhi)”改革，建(jian)(jian)立首席科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)專家負責的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技管理模式。加快西寧(國家)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)市建(jian)(jian)設，打造西寧—海東(dong)都市圈創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)走廊，增強流域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)質量發展(zhan)的能力(li)(li)。加快建(jian)(jian)立與(yu)流域(yu)高(gao)質量發展(zhan)相適應(ying)的財(cai)政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)投入(ru)機制(zhi)(zhi)，優化(hua)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)投入(ru)，建(jian)(jian)立健全鼓勵支(zhi)持基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)、原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。完善覆蓋科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)全鏈條的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)(wu)體系，重點(dian)發展(zhan)高(gao)技術(shu)延伸服務(wu)(wu)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技支(zhi)撐服務(wu)(wu)，著力(li)(li)培育(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服務(wu)(wu)市場。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技金融服務(wu)(wu)模式，開(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資與(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技保險(xian)融合發展(zhan)試(shi)點(dian)。推動(dong)建(jian)(jian)立黃河(he)流域(yu)開(kai)放式科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技合作及協(xie)調機制(zhi)(zhi)。
2.加強(qiang)重大科技創新平臺建設。
加快(kuai)(kuai)區域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，不(bu)斷(duan)提升青(qing)(qing)海(hai)(hai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級高(gao)(gao)新(xin)(xin)區、青(qing)(qing)海(hai)(hai)大學國(guo)(guo)家(jia)(jia)大學科(ke)技(ji)(ji)(ji)園、國(guo)(guo)家(jia)(jia)農業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)園、海(hai)(hai)東中(zhong)(zhong)關村(cun)科(ke)技(ji)(ji)(ji)園等平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)，加大科(ke)技(ji)(ji)(ji)、工程(cheng)(cheng)類(lei)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才培養(yang)和(he)(he)引(yin)進(jin)力(li)度(du)。加強(qiang)省(sheng)級重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室和(he)(he)工程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)管理(li)(li)，形成布局合理(li)(li)的省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)發(fa)(fa)展體系。充分發(fa)(fa)揮藏(zang)藥新(xin)(xin)藥開發(fa)(fa)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室、三江源(yuan)生態與(yu)高(gao)(gao)原(yuan)農牧業(ye)(ye)(ye)省(sheng)部共(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室、青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)人民政府(fu)與(yu)北京師范大學共(gong)建(jian)(jian)高(gao)(gao)原(yuan)科(ke)學與(yu)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展研(yan)究院等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領(ling)帶動作用，加快(kuai)(kuai)新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材料、特色生物(wu)、裝備制造、高(gao)(gao)原(yuan)農牧等重點(dian)領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)地建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈有效(xiao)對接。加快(kuai)(kuai)海(hai)(hai)南州國(guo)(guo)家(jia)(jia)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展議(yi)程(cheng)(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級儲能重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)好黃河(he)上(shang)游(you)生態保護和(he)(he)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室。省(sheng)部共(gong)建(jian)(jian)藏(zang)語(yu)智能信息處理(li)(li)及(ji)應用國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)第二次青(qing)(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)綜(zong)合科(ke)考(kao)服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)和(he)(he)野外(wai)綜(zong)合科(ke)考(kao)基(ji)地，積極創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)牦牛技(ji)(ji)(ji)術、高(gao)(gao)原(yuan)農作物(wu)種質資(zi)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)，協同(tong)共(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)青(qing)(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)科(ke)學數據中(zhong)(zhong)心(xin)青(qing)(qing)海(hai)(hai)分中(zhong)(zhong)心(xin)，籌建(jian)(jian)青(qing)(qing)繡(xiu)文化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)融合省(sheng)級重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室。鼓勵科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)聯合高(gao)(gao)校、科(ke)研(yan)院所建(jian)(jian)立新(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)發(fa)(fa)機構，引(yin)進(jin)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)一批新(xin)(xin)型(xing)(xing)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間和(he)(he)新(xin)(xin)型(xing)(xing)孵化平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)。
3.實施關鍵核心技術(shu)攻關行動。
圍繞重(zhong)(zhong)點產(chan)業(ye)鏈，加(jia)快(kuai)構建關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)關新(xin)(xin)型體(ti)制。圍繞黃河(he)青海流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)施重(zhong)(zhong)大科技(ji)專項，加(jia)大對黃河(he)源頭(tou)、青藏高(gao)原生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境等(deng)重(zhong)(zhong)大問題(ti)研究(jiu)(jiu)、科學(xue)試驗和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)關。加(jia)強牦牛、藏羊、青稞、枸(gou)杞、油菜、馬鈴薯等(deng)特(te)色優勢產(chan)業(ye)提質增效關鍵技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)和(he)(he)集成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，開(kai)展(zhan)(zhan)種質資源創(chuang)(chuang)制、保(bao)(bao)(bao)護(hu)性耕(geng)作、有機肥(fei)施入(ru)等(deng)重(zhong)(zhong)點技(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)(jiu)和(he)(he)應用，增強綠(lv)色有機農牧業(ye)技(ji)術(shu)(shu)保(bao)(bao)(bao)障。實(shi)施重(zhong)(zhong)大產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工程(cheng)，著力突(tu)破鋰電(dian)、光伏制造、復合(he)材(cai)料(liao)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)(yao)、節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)、儲(chu)能(neng)電(dian)池、智能(neng)電(dian)網(wang)等(deng)關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)關。加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，開(kai)展(zhan)(zhan)自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)體(ti)系、脆弱(ruo)典型區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)與修復等(deng)重(zhong)(zhong)點技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)，促進全流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。協(xie)同開(kai)展(zhan)(zhan)第(di)二次青藏高(gao)原綜合(he)科考。加(jia)強高(gao)原病、地(di)方(fang)病、常(chang)見(jian)病、多發(fa)病臨(lin)床醫(yi)學(xue)研究(jiu)(jiu)，促進高(gao)原醫(yi)學(xue)、民族醫(yi)藥(yao)(yao)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)工程(cheng)等(deng)融合(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。
4.推進科技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化。
鼓勵支(zhi)(zhi)持(chi)各類技(ji)(ji)(ji)(ji)術成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化，支(zhi)(zhi)持(chi)省內高(gao)校、科(ke)研院所、企業、中介機(ji)構(gou)(gou)等(deng)建(jian)設(she)專業小試(shi)、中試(shi)與檢(jian)驗(yan)檢(jian)測基地，開(kai)展科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化服務。吸引科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化服務平臺落地，引導科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)對接(jie)特色(se)產業需求轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化，培育新的(de)經濟增長點。高(gao)標準運行西寧科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)大市場(chang)，支(zhi)(zhi)持(chi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移服務機(ji)構(gou)(gou)發展，組建(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移聯盟，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)一批省級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移機(ji)構(gou)(gou)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術合同認(ren)定登記機(ji)構(gou)(gou)和科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)評價機(ji)構(gou)(gou)。按照市場(chang)化、法治化原(yuan)則，完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)融(rong)資體(ti)系，綜合運用(yong)政府采購、技(ji)(ji)(ji)(ji)術標準規范、激勵機(ji)制等(deng)工具促進成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化。
第二節(jie)建立綠色現代產業體系(xi)
1.打造綠色有機農(nong)畜產品輸出(chu)地。
充分(fen)挖(wa)掘流域(yu)(yu)特(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)和(he)(he)發(fa)(fa)展潛力(li)(li)，優(you)(you)化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)布局，夯實(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展基(ji)(ji)礎(chu)，增強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技園區(qu)(qu)引領作(zuo)用，著(zhu)力(li)(li)打(da)造(zao)東(dong)部高(gao)(gao)效(xiao)種(zhong)養(yang)、環湖循環農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)、青(qing)南(nan)(nan)生態(tai)有(you)機畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展區(qu)(qu)及(ji)沿(yan)黃(huang)冷水(shui)(shui)魚(yu)綠(lv)色(se)養(yang)殖發(fa)(fa)展帶“三區(qu)(qu)一(yi)帶”黃(huang)河(he)青(qing)海(hai)(hai)流域(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展格(ge)局。堅持“藏糧于地(di)、藏糧于技”，嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)(shi)耕(geng)地(di)保(bao)(bao)(bao)護制度，確保(bao)(bao)(bao)永久基(ji)(ji)本農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)數量(liang)不減少、質(zhi)量(liang)不降低，以保(bao)(bao)(bao)障糧食(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)為底線(xian)，穩(wen)定種(zhong)植(zhi)面積(ji)，高(gao)(gao)水(shui)(shui)平推進(jin)(jin)河(he)湟谷(gu)地(di)糧油種(zhong)植(zhi)和(he)(he)設(she)(she)(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，提(ti)升“黃(huang)河(he)彩籃”發(fa)(fa)展水(shui)(shui)平，提(ti)高(gao)(gao)糧食(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)和(he)(he)品(pin)(pin)質(zhi)，支(zhi)持糧食(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)糧食(shi)(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)核心區(qu)(qu)，增強保(bao)(bao)(bao)障全(quan)(quan)省糧食(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)的(de)(de)能(neng)力(li)(li)。大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展寒旱(han)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)推廣優(you)(you)質(zhi)糧食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)種(zhong)種(zhong)植(zhi)，大(da)(da)力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)高(gao)(gao)標(biao)準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)保(bao)(bao)(bao)護性(xing)耕(geng)作(zuo)，開(kai)展綠(lv)色(se)循環高(gao)(gao)效(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)試點示范(fan)。大(da)(da)力(li)(li)支(zhi)持發(fa)(fa)展節水(shui)(shui)型(xing)設(she)(she)(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。做優(you)(you)做精牦牛、藏羊、青(qing)稞、冷水(shui)(shui)魚(yu)、油菜等優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創建(jian)(jian)特(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)，穩(wen)固提(ti)升海(hai)(hai)南(nan)(nan)、海(hai)(hai)北、黃(huang)南(nan)(nan)、果(guo)洛、玉樹生態(tai)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)區(qu)(qu)綜合(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)，落實(shi)(shi)(shi)對牛羊調(diao)出大(da)(da)縣的(de)(de)獎勵(li)政策，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)優(you)(you)質(zhi)奶(nai)源基(ji)(ji)地(di)、現(xian)代牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)、優(you)(you)質(zhi)飼草(cao)料基(ji)(ji)地(di)和(he)(he)牦牛藏羊繁(fan)育(yu)基(ji)(ji)地(di)。依法控制黃(huang)河(he)上游網箱養(yang)魚(yu)，適度發(fa)(fa)展黃(huang)河(he)流域(yu)(yu)現(xian)代綠(lv)色(se)冷水(shui)(shui)魚(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)全(quan)(quan)國最(zui)大(da)(da)的(de)(de)冷水(shui)(shui)魚(yu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)地(di)。積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展高(gao)(gao)原現(xian)代種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)國家級(ji)和(he)(he)省級(ji)良種(zhong)繁(fan)育(yu)基(ji)(ji)地(di)。加(jia)快發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)若干農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)精深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群和(he)(he)集散基(ji)(ji)地(di)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)品(pin)(pin)牌(pai)強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)行動，整體(ti)(ti)打(da)造(zao)“生態(tai)青(qing)海(hai)(hai)、綠(lv)色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)”區(qu)(qu)域(yu)(yu)品(pin)(pin)牌(pai)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)黃(huang)河(he)谷(gu)地(di)資(zi)源優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)高(gao)(gao)原特(te)色(se)蔬菜、糧油主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)，培育(yu)一(yi)批叫得響、有(you)影響力(li)(li)的(de)(de)“青(qing)字(zi)號”農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)。完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準化體(ti)(ti)系，持續推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)綠(lv)色(se)、有(you)機、地(di)理(li)標(biao)志認證，實(shi)(shi)(shi)現(xian)流域(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)縣全(quan)(quan)覆(fu)蓋，全(quan)(quan)面建(jian)(jian)立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入品(pin)(pin)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)安全(quan)(quan)追溯體(ti)(ti)系。大(da)(da)力(li)(li)培育(yu)新(xin)型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，提(ti)高(gao)(gao)經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)發(fa)(fa)展質(zhi)量(liang)，完善(shan)“龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)+基(ji)(ji)地(di)+合(he)作(zuo)社+農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)戶(hu)”模式(shi)(shi)，健全(quan)(quan)新(xin)型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會化服務體(ti)(ti)系。著(zhu)力(li)(li)構建(jian)(jian)“田(tian)間—餐桌(zhuo)”“牧(mu)(mu)場—餐桌(zhuo)”農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷新(xin)模式(shi)(shi)，打(da)造(zao)實(shi)(shi)(shi)時高(gao)(gao)效(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈。
2.打造國家清(qing)潔能源(yuan)產業(ye)高地。
全面提升水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)、鋰電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)等全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)(fa)展水平，把(ba)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)打(da)造(zao)(zao)(zao)成具有(you)(you)規(gui)(gui)模優勢、效率優勢、市(shi)(shi)場(chang)優勢的(de)(de)重(zhong)要支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成國家(jia)重(zhong)要的(de)(de)新(xin)(xin)型能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)率先(xian)開展綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)消費(fei)革(ge)命，推(tui)進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)示范(fan)省(sheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命綜合試點(dian)省(sheng)。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，以高(gao)效晶體(ti)(ti)硅太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)及其核(he)(he)心設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)為重(zhong)點(dian)，培育一(yi)(yi)批全國領(ling)先(xian)的(de)(de)高(gao)效光伏(fu)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)，打(da)造(zao)(zao)(zao)以光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成套設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、關(guan)聯(lian)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)為主體(ti)(ti)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)光熱發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)關(guan)鍵部件、熔(rong)鹽等核(he)(he)心材料和(he)系(xi)統集成技(ji)術(shu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)，集中攻關(guan)全球領(ling)先(xian)的(de)(de)光熱發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)應(ying)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)，貫通新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。穩步開展大(da)(da)(da)(da)(da)規(gui)(gui)模運用(yong)(yong)鹽基(ji)鋰離子等儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)及應(ying)用(yong)(yong)試點(dian)，大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)化(hua)(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展塔(ta)筒(tong)、軸承、葉片等風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條向風(feng)機(ji)(ji)整(zheng)機(ji)(ji)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)終端延伸。開展退(tui)役光伏(fu)組件、光熱熔(rong)鹽、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)等循(xun)環利(li)用(yong)(yong)和(he)無害化(hua)(hua)處理，發(fa)(fa)(fa)(fa)展壯大(da)(da)(da)(da)(da)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保與(yu)(yu)循(xun)環利(li)用(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。科學有(you)(you)序推(tui)進黃河(he)水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)綠(lv)(lv)色開發(fa)(fa)(fa)(fa)。大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)推(tui)進光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，持續壯大(da)(da)(da)(da)(da)海南、海西兩個千(qian)(qian)萬千(qian)(qian)瓦級清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)規(gui)(gui)模，積(ji)極(ji)布(bu)局儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)目(mu)(mu)，挖掘黃河(he)上游(you)水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)潛力(li)，推(tui)進抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)”，打(da)造(zao)(zao)(zao)國家(jia)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展先(xian)行示范(fan)區。科學布(bu)局干(gan)熱巖、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給新(xin)(xin)品種，形成未來能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)支撐(cheng)。積(ji)極(ji)構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互補儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)調峰(feng)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)特高(gao)壓外送(song)通道建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)及電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網互聯(lian)互通，加(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)外送(song)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)保障機(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)油(you)氣資源(yuan)(yuan)勘探力(li)度和(he)戰略儲(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，因地(di)制(zhi)宜(yi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)地(di)下儲(chu)氣庫，推(tui)進西氣東(dong)輸跨(kua)區域輸氣管網建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。積(ji)極(ji)開展被(bei)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)式太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)暖(nuan)房改造(zao)(zao)(zao)，推(tui)廣(guang)分布(bu)式太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)供熱供暖(nuan)系(xi)統。推(tui)進電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)交(jiao)(jiao)易，有(you)(you)序放(fang)開發(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計劃，擴大(da)(da)(da)(da)(da)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)(yu)大(da)(da)(da)(da)(da)用(yong)(yong)戶等負荷主體(ti)(ti)直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易范(fan)圍(wei)，積(ji)極(ji)參與(yu)(yu)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)與(yu)(yu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展相(xiang)適應(ying)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)進增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務試點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)峰(feng)谷(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)態調整(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)消費(fei)主體(ti)(ti)參與(yu)(yu)碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易和(he)綠(lv)(lv)證交(jiao)(jiao)易。研究建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi)，爭取建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)國家(jia)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)易中心。合理控制(zhi)煤(mei)炭開發(fa)(fa)(fa)(fa)強度，嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)各類(lei)勘探開發(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)煤(mei)炭產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。嚴(yan)格控制(zhi)新(xin)(xin)增煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)(gui)模，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)淘(tao)汰(tai)落后煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組。加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向精深加(jia)工(gong)、高(gao)端化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)全社會用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)方(fang)式變革(ge)。
3.培育(yu)現代新興產業集群(qun)。
加快推動新(xin)材料(liao)(liao)、裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保、應(ying)急(ji)、生物(wu)醫藥(yao)(yao)(yao)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)再造(zao)，積(ji)極搭(da)建(jian)(jian)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)合(he)作平(ping)臺(tai)，培育(yu)一批競爭力(li)(li)較強(qiang)的(de)現代(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。大力(li)(li)發展(zhan)(zhan)新(xin)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，積(ji)極發展(zhan)(zhan)新(xin)型合(he)金(jin)(jin)新(xin)材料(liao)(liao)、光(guang)電(dian)(dian)(dian)新(xin)材料(liao)(liao)、非金(jin)(jin)屬(shu)(shu)新(xin)材料(liao)(liao)及鋰電(dian)(dian)(dian)材料(liao)(liao)，推進(jin)鋰電(dian)(dian)(dian)池終端應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)，加快促進(jin)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)冶金(jin)(jin)、建(jian)(jian)材向高(gao)端延(yan)伸，突破(po)石墨烯(xi)、特種纖維(wei)等(deng)新(xin)材料(liao)(liao)開(kai)發應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)。發展(zhan)(zhan)高(gao)端裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)業(ye)，支(zhi)持(chi)發展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車、高(gao)端鍛(duan)鑄、專用(yong)數控機床、電(dian)(dian)(dian)子及通訊設(she)備和(he)基(ji)礎(chu)零部件(jian)等(deng)高(gao)端產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。加快節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保技(ji)術(shu)(shu)和(he)裝(zhuang)備產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)，加強(qiang)高(gao)效節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)鍋爐制(zhi)造(zao)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)機、太陽能(neng)(neng)(neng)光(guang)伏板及新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)新(xin)動力(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池回收、新(xin)型環保車輛(liang)等(deng)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關，提高(gao)先(xian)進(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保裝(zhuang)備和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。鼓(gu)勵發展(zhan)(zhan)應(ying)急(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，支(zhi)持(chi)醫療衛生、消防、工(gong)程搶險救援裝(zhuang)備等(deng)應(ying)急(ji)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)。培育(yu)發展(zhan)(zhan)中藏(zang)醫藥(yao)(yao)(yao)、生物(wu)制(zhi)品(pin)(pin)和(he)保健(jian)品(pin)(pin)等(deng)生物(wu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，推進(jin)中藏(zang)藥(yao)(yao)(yao)材規范化(hua)種植養殖(zhi)，著(zhu)力(li)(li)暢通藏(zang)醫藥(yao)(yao)(yao)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，大力(li)(li)開(kai)發蟲草、枸杞、蜂、沙棘(ji)等(deng)特色生物(wu)制(zhi)品(pin)(pin)，培育(yu)一批知(zhi)名品(pin)(pin)牌，建(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)國重要的(de)藏(zang)醫藥(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。大力(li)(li)支(zhi)持(chi)民營經(jing)濟發展(zhan)(zhan)，支(zhi)持(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)跨(kua)區(qu)域兼并重組。對符(fu)合(he)條件(jian)的(de)先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)，在上市融資、企業(ye)債(zhai)券發行等(deng)方面給予積(ji)極支(zhi)持(chi)。做(zuo)強(qiang)做(zuo)大清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、金(jin)(jin)屬(shu)(shu)冶金(jin)(jin)、鹽湖(hu)化(hua)工(gong)等(deng)支(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)循環化(hua)發展(zhan)(zhan)。推動傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級和(he)新(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)示范基(ji)地建(jian)(jian)設(she)。
4.打造服務業融合創(chuang)新發展集聚區(qu)。
推(tui)動(dong)(dong)生產(chan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，創新(xin)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)態和(he)(he)(he)模(mo)式，推(tui)動(dong)(dong)生產(chan)性(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)向(xiang)專業(ye)(ye)化和(he)(he)(he)價值鏈高端延伸、生活性(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)向(xiang)精(jing)細化和(he)(he)(he)高品質方向(xiang)轉變。重點(dian)推(tui)進現代(dai)(dai)物(wu)流、金融、科技(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、信息服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、設計服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、人力資源等(deng)(deng)生產(chan)性(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，打(da)(da)造一(yi)批特(te)色現代(dai)(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)基地和(he)(he)(he)集聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。推(tui)動(dong)(dong)有(you)一(yi)定基礎的市(州)、縣(市、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))、產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)展(zhan)先進制(zhi)造業(ye)(ye)和(he)(he)(he)現代(dai)(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)。優(you)化流域現代(dai)(dai)物(wu)流體系布(bu)局(ju)(ju)，加(jia)(jia)快(kuai)物(wu)流園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、物(wu)流中心(xin)(xin)、物(wu)流信息平臺和(he)(he)(he)冷鏈物(wu)流體系建(jian)設，積(ji)極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)多(duo)式聯運，著(zhu)力打(da)(da)造以西寧為核(he)心(xin)(xin)，平安、共和(he)(he)(he)、同仁(ren)為副(fu)中心(xin)(xin)，海(hai)晏、瑪沁等(deng)(deng)州府縣城和(he)(he)(he)重點(dian)城鎮為節點(dian)的“一(yi)核(he)三副(fu)多(duo)點(dian)”現代(dai)(dai)物(wu)流體系。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮國家電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)示范城市引領作用，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)物(wu)流、移動(dong)(dong)電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)新(xin)業(ye)(ye)態，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)村電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)，支持(chi)“電(dian)商(shang)(shang)村”建(jian)設。豐富生活性(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)產(chan)品供給，健全(quan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，提升商(shang)(shang)貿(mao)、教育(yu)(yu)培訓、家政服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、康養(yang)(yang)(yang)(yang)休(xiu)閑、體育(yu)(yu)健身等(deng)(deng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)品質。全(quan)面(mian)開(kai)放(fang)養(yang)(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)市場，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進西寧、海(hai)東、海(hai)北、海(hai)南等(deng)(deng)居家和(he)(he)(he)社區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)改革試(shi)點(dian)，在西寧、海(hai)東等(deng)(deng)適宜地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)布(bu)局(ju)(ju)建(jian)設康養(yang)(yang)(yang)(yang)基地，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)健康養(yang)(yang)(yang)(yang)老產(chan)業(ye)(ye)。探索利用地熱資源，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)康養(yang)(yang)(yang)(yang)休(xiu)閑產(chan)業(ye)(ye)。支持(chi)社會力量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)普惠托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，建(jian)成一(yi)批帶(dai)動(dong)(dong)效應明顯的示范性(xing)(xing)(xing)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構。
第三節加快新型(xing)基礎設施(shi)建設
1.加快5G網絡(luo)建設和應用(yong)。
加快5G基站和(he)(he)(he)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)建設(she)，實(shi)現(xian)城市、縣城和(he)(he)(he)重點(dian)鄉鎮5G連續覆蓋。大力推(tui)(tui)進(jin)骨干網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、城域網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)和(he)(he)(he)接入網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)升(sheng)級改(gai)造(zao)，優化寬帶網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)結(jie)構和(he)(he)(he)性能，擴(kuo)大千兆(zhao)光纖網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)應(ying)(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)城域網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)和(he)(he)(he)骨干網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)承載能力，加快提(ti)升(sheng)互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)協議(yi)第(di)六版(IPv6)端到端貫通能力，持(chi)續提(ti)升(sheng)IPv6活躍用(yong)戶和(he)(he)(he)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)流量規(gui)模。推(tui)(tui)進(jin)西寧國家(jia)5G商用(yong)試點(dian)，推(tui)(tui)動5G在制(zhi)造(zao)、農業(ye)、交通運(yun)輸、市政設(she)施(shi)、醫療、教育等行業(ye)的智慧(hui)(hui)應(ying)(ying)用(yong)，完(wan)善企業(ye)光纖網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)、移動通信網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)、無線(xian)局域網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的部署(shu)(shu)和(he)(he)(he)建設(she)，推(tui)(tui)進(jin)智慧(hui)(hui)建筑、工(gong)業(ye)物聯、交通物流等應(ying)(ying)用(yong)場景(jing)泛在感知設(she)施(shi)部署(shu)(shu)，完(wan)善垂直行業(ye)應(ying)(ying)用(yong)場景(jing)和(he)(he)(he)人員(yuan)密集(ji)區域深度覆蓋。繼續推(tui)(tui)進(jin)4G網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)在農村(cun)牧(mu)區延伸覆蓋。
2.建設區(qu)域大(da)數據中心。
充分利用(yong)流域(yu)(yu)清潔能(neng)源、冷(leng)涼氣候等優(you)勢，重(zhong)點(dian)在海南、西寧、海東等建(jian)設(she)區(qu)(qu)域(yu)(yu)性大數(shu)據中(zhong)心(xin)，實(shi)現“東數(shu)西算”。創建(jian)青(qing)藏(zang)高原大數(shu)據產業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)，部(bu)署(shu)建(jian)設(she)區(qu)(qu)域(yu)(yu)智能(neng)計算中(zhong)心(xin)，推動(dong)數(shu)據中(zhong)心(xin)規模(mo)化高端化發(fa)展。推廣應用(yong)“云藏(zang)”搜索引擎，推動(dong)藏(zang)文(wen)信息(xi)全方(fang)位(wei)融入互(hu)聯網世界。面向“一帶一路”沿(yan)線國家，研發(fa)多(duo)語種、高效率的通信網絡(luo)，搭(da)建(jian)與沿(yan)線國家和地(di)區(qu)(qu)經貿通信平臺，建(jian)設(she)“網上絲綢之路”。
3.加快工業互(hu)聯網創(chuang)新發(fa)展。
發展工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)數據，實施“上云用(yong)(yong)數賦智”行(xing)動，在(zai)鋰(li)電、新材(cai)料、光伏光熱(re)、生物(wu)醫藥、高原農牧等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)數據創(chuang)新應(ying)用(yong)(yong)試點示范，形成人(ren)、機、物(wu)全面互聯(lian)的新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態。開展大(da)(da)中(zhong)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)寬帶“企(qi)(qi)(qi)企(qi)(qi)(qi)通”工(gong)(gong)程、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產高帶寬專(zhuan)線服(fu)(fu)(fu)務(wu)，實現(xian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息基礎(chu)設施網絡服(fu)(fu)(fu)務(wu)與(yu)“進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、入車間、聯(lian)設備、拓市場”有效(xiao)結合。支持(chi)平臺企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)申報國家工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網專(zhuan)項，提升(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網平臺服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力。搭建(jian)流域工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)云平臺，積極(ji)對(dui)接阿(a)里云、華為云等(deng)(deng)重點云平臺、云應(ying)用(yong)(yong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)商，支持(chi)發展新一代信息技(ji)術(shu)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動流域企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加速(su)(su)上云，加速(su)(su)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網應(ying)用(yong)(yong)推廣。
4.拓展物(wu)聯網應(ying)用空間。
部署泛(fan)在(zai)感知設(she)(she)施(shi)，完善物聯網(wang)接入網(wang)絡覆蓋，推進應用(yong)(yong)場(chang)景(jing)感知設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，加(jia)強物聯網(wang)在(zai)生態(tai)環(huan)保(bao)、智(zhi)(zhi)(zhi)慧電力、智(zhi)(zhi)(zhi)慧建(jian)筑、教育(yu)衛(wei)生、現(xian)代物流、城市管理(li)(li)、居家(jia)服(fu)務、社會治理(li)(li)等重點領(ling)域(yu)(yu)應用(yong)(yong)示范，加(jia)快(kuai)形成以信息(xi)感知、數(shu)據(ju)傳(chuan)輸、信息(xi)處(chu)理(li)(li)為主要內容的(de)物聯網(wang)體系，加(jia)快(kuai)促進“萬物互聯”。搭建(jian)流域(yu)(yu)交通行業大數(shu)據(ju)平臺，發(fa)展智(zhi)(zhi)(zhi)慧交通。推廣“互聯網(wang)+生態(tai)環(huan)保(bao)”綜合應用(yong)(yong)，實施(shi)數(shu)字生態(tai)工程(cheng)，強化生態(tai)環(huan)境(jing)大數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)和應用(yong)(yong)，優化生態(tai)環(huan)境(jing)大數(shu)據(ju)平臺和“青(qing)海(hai)生態(tai)之(zhi)窗”系統功能(neng)(neng)。建(jian)設(she)(she)面向主要產業鏈的(de)人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)平臺等設(she)(she)施(shi)，提供“人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)+”服(fu)務。
第四節構建現代化綜合交通(tong)網絡(luo)
1.建設復(fu)合(he)型鐵路網。
全面融入全省“兩心、三環、三橫(heng)(heng)四(si)縱”[③]復(fu)合(he)型(xing)(xing)鐵路(lu)網(wang)格局，填補缺失(shi)線路(lu)，與黃(huang)(huang)河(he)流域各省區共同(tong)構(gou)建(jian)起橫(heng)(heng)貫(guan)東西(xi)(xi)、快速連接(jie)、高(gao)效通(tong)達的(de)(de)(de)“一字型(xing)(xing)”大通(tong)道，形成(cheng)支撐黃(huang)(huang)河(he)流域高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)和我國(guo)國(guo)土空(kong)間(jian)均衡開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)鐵路(lu)大動(dong)脈。加快蘭西(xi)(xi)城市(shi)群(qun)城際(ji)軌道交(jiao)通(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，推動(dong)蘭西(xi)(xi)城市(shi)群(qun)綜合(he)交(jiao)通(tong)網(wang)絡建(jian)設，力爭國(guo)家(jia)盡(jin)早出臺“河(he)谷型(xing)(xing)”城市(shi)軌道交(jiao)通(tong)建(jian)設的(de)(de)(de)支持政策，加強與黃(huang)(huang)河(he)流域“幾字型(xing)(xing)”“十字型(xing)(xing)”綜合(he)運(yun)輸走(zou)廊的(de)(de)(de)連通(tong)，全面提升黃(huang)(huang)河(he)“能源流域”互聯(lian)互通(tong)水(shui)平。
2.完善多層次公路網。
依托黃河干(gan)(gan)流生態廊道(dao)(dao)(dao)，打(da)(da)通(tong)(tong)(tong)(tong)與甘(gan)肅、四(si)川方(fang)向(xiang)的(de)省際通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)，持續構建連(lian)接(jie)(jie)青(qing)甘(gan)川三省、串聯整個干(gan)(gan)流重點城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)千里沿黃綠色(se)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)。加(jia)強(qiang)支(zhi)流區域主(zhu)要(yao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和重點城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)連(lian)接(jie)(jie)的(de)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)廊道(dao)(dao)(dao)建設(she)，打(da)(da)造百里支(zhi)流綠色(se)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)。強(qiang)化黃河青(qing)海流域公(gong)(gong)路網(wang)建設(she)，著(zhu)力(li)加(jia)強(qiang)蘭西城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群、泛共和盆(pen)地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)區等(deng)區域高(gao)速公(gong)(gong)路網(wang)絡(luo)布(bu)局，持續推動(dong)流域內重點縣城(cheng)(cheng)(cheng)通(tong)(tong)(tong)(tong)高(gao)速。加(jia)大普通(tong)(tong)(tong)(tong)國省道(dao)(dao)(dao)改造力(li)度，打(da)(da)通(tong)(tong)(tong)(tong)斷頭路，持續提升技術等(deng)級，完善路網(wang)結構，實(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)區域高(gao)效聯通(tong)(tong)(tong)(tong)。深入推進“四(si)好農村路”建設(she)，全面提升農村公(gong)(gong)路等(deng)級和通(tong)(tong)(tong)(tong)達(da)效率(lv)。
3.構建高(gao)效率航(hang)空網。
高質量完(wan)成(cheng)西寧機場(chang)三期(qi)工(gong)(gong)程、玉樹機場(chang)和果洛機場(chang)改(gai)擴建工(gong)(gong)程，優化機場(chang)布(bu)局，建設共(gong)和、黃南(nan)機場(chang)，加(jia)強研(yan)究久治、瑪(ma)多等支(zhi)線機場(chang)，全(quan)面(mian)形成(cheng)“一主五輔”民用機場(chang)格局。積極發(fa)展(zhan)通(tong)用航(hang)(hang)空，支(zhi)持發(fa)展(zhan)空中(zhong)(zhong)游覽、航(hang)(hang)拍(pai)監(jian)測、空中(zhong)(zhong)電力作業等航(hang)(hang)空服(fu)務。
4.打造特色化水運局(ju)域網。
科學布局內河(he)(he)航(hang)(hang)運，完善黃河(he)(he)干流河(he)(he)段(duan)航(hang)(hang)道基礎設施建(jian)設，支持有條件通(tong)(tong)航(hang)(hang)河(he)(he)段(duan)工程建(jian)設，重點開發羊(yang)曲至李(li)家(jia)峽、李(li)家(jia)峽至界河(he)(he)、黃河(he)(he)崗龍(long)至官倉峽、大通(tong)(tong)河(he)(he)門(men)源段(duan)航(hang)(hang)運，進一步提(ti)升航(hang)(hang)道等級。發揮內河(he)(he)航(hang)(hang)運優勢，布局水(shui)上(shang)交通(tong)(tong)安全監管信(xin)息化和水(shui)上(shang)應急(ji)救助(zhu)建(jian)設，助(zhu)力旅(lv)游業快速發展，為高(gao)原旅(lv)游名省建(jian)設提(ti)供水(shui)運交通(tong)(tong)、觀(guan)光體驗等綜合服務(wu)保障。
5.打造全國性綜合交通樞(shu)紐。
強化國家綜(zong)(zong)合(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)大通(tong)(tong)道節點(dian)城(cheng)市功能，推(tui)(tui)進(jin)西(xi)寧國家商貿型物(wu)流(liu)樞(shu)(shu)紐(niu)承載城(cheng)市建設(she)(she)，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)西(xi)寧機場(chang)立體化、復合(he)型、大容量現代綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)建設(she)(she)，強化高(gao)速(su)鐵路(lu)、高(gao)速(su)公(gong)路(lu)、民航、公(gong)共交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)方式有機銜(xian)接，推(tui)(tui)進(jin)客(ke)(ke)運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)“零距離換乘(cheng)”和(he)貨(huo)物(wu)換裝“無縫化銜(xian)接”，建設(she)(she)全國性的綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)。規劃布局共和(he)縣、同仁市、瑪沁縣等區域性綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)，推(tui)(tui)進(jin)公(gong)路(lu)客(ke)(ke)貨(huo)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)場(chang)站(zhan)建設(she)(she)，加(jia)強黃(huang)河沿線縣城(cheng)客(ke)(ke)運(yun)(yun)站(zhan)新建及老舊站(zhan)點(dian)改(gai)造，推(tui)(tui)動鄉鎮(zhen)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)服務站(zhan)建設(she)(she)，形成多(duo)層次、高(gao)效率的客(ke)(ke)貨(huo)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)場(chang)站(zhan)體系。
第七章(zhang)促進(jin)城鄉發(fa)展(zhan)，打造宜居之河(he)
深(shen)刻把握城(cheng)市(shi)群作為承載(zai)發(fa)(fa)展要素主要空間形(xing)式(shi)的時代大勢，堅持把蘭西(xi)城(cheng)市(shi)群作為引領黃河青海流域高質(zhi)量發(fa)(fa)展的動(dong)(dong)力源(yuan)，強(qiang)化生(sheng)態環境、水(shui)資源(yuan)等約束，嚴控(kong)新建(jian)(jian)各類(lei)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)，加強(qiang)城(cheng)鎮開(kai)發(fa)(fa)邊(bian)界(jie)管控(kong)，強(qiang)化中心(xin)城(cheng)市(shi)核心(xin)帶動(dong)(dong)功(gong)能，打(da)造泛(fan)共(gong)和(he)盆地綠色發(fa)(fa)展新增(zeng)長極，增(zeng)強(qiang)重(zhong)點(dian)生(sheng)態功(gong)能區(qu)城(cheng)鎮支(zhi)撐(cheng)作用，有效促(cu)進人口經(jing)濟和(he)資源(yuan)環境實現動(dong)(dong)態平(ping)衡，加快推進以縣城(cheng)為重(zhong)要載(zai)體(ti)(ti)的新型(xing)城(cheng)鎮化，構建(jian)(jian)城(cheng)鄉融合一體(ti)(ti)化發(fa)(fa)展體(ti)(ti)制機制，形(xing)成優勢互補、功(gong)能完善、協調互動(dong)(dong)、宜居宜業(ye)的區(qu)域城(cheng)鄉發(fa)(fa)展體(ti)(ti)系。
第一節高質量推進蘭西城市群建(jian)設(she)
1.建(jian)設現代高原美麗(li)幸福“大西寧”。
堅持做大西寧、服務(wu)全省、輻射邊疆(jiang)，增強中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區核心(xin)帶動(dong)功能(neng)，提升創新等(deng)高(gao)(gao)端要素集聚能(neng)力(li)(li)，形成中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區以(yi)服務(wu)經濟(ji)(ji)為(wei)主(zhu)導、周邊區域功能(neng)性配套為(wei)補充的(de)都市(shi)(shi)(shi)區板塊經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展格局，建(jian)設輻射服務(wu)西藏新疆(jiang)、連接川滇(dian)的(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)區域中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。支(zhi)持西寧擴(kuo)容(rong)提質，優(you)化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間發(fa)(fa)(fa)展格局，構建(jian)綜合性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)，打(da)造“一主(zhu)兩(liang)副(fu)、兩(liang)翼并(bing)進、生態環(huan)抱、組團發(fa)(fa)(fa)展”的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間格局。加快推動(dong)西寧經濟(ji)(ji)技術(shu)開發(fa)(fa)(fa)區、青(qing)海國(guo)(guo)家級高(gao)(gao)新技術(shu)產業開發(fa)(fa)(fa)區向生產、服務(wu)、消費等(deng)復合型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)經濟(ji)(ji)轉型(xing)，建(jian)設國(guo)(guo)家產城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)融合示(shi)范區，實現(xian)(xian)“人城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)產”融合發(fa)(fa)(fa)展。建(jian)設具有(you)區域影(ying)響力(li)(li)的(de)消費型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，創建(jian)國(guo)(guo)家文化(hua)消費試點城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，高(gao)(gao)標準布局綜合性特色化(hua)消費商圈，引(yin)進前沿時尚(shang)消費潮流和消費模式(shi)，打(da)造區域消費中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，不斷提升在國(guo)(guo)內大循環(huan)中(zhong)(zhong)的(de)位(wei)勢。打(da)造具有(you)公(gong)園城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)形態、美(mei)(mei)麗城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)風范、幸福(fu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)品質的(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)高(gao)(gao)原美(mei)(mei)麗幸福(fu)“大西寧”。
2.建設(she)城鄉統籌(chou)“新(xin)海(hai)東(dong)”。
加快主城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進程，完善城(cheng)(cheng)市(shi)功(gong)能，提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)品(pin)質，加快縣域(yu)經濟振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，不斷增強(qiang)對都市(shi)圈(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的支(zhi)(zhi)撐能力(li)。推動(dong)城(cheng)(cheng)鎮鄉(xiang)(xiang)村(cun)“均衡”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鞏固提(ti)升(sheng)有(you)色金屬深(shen)加工(gong)、特(te)色輕工(gong)等領(ling)域(yu)競(jing)爭力(li)，提(ti)升(sheng)高(gao)(gao)端裝備制(zhi)造、新(xin)材(cai)料、信息產業(ye)等領(ling)域(yu)新(xin)優勢(shi)，積(ji)極融入(ru)全省產業(ye)融合大循(xun)(xun)環體(ti)系。引導(dao)支(zhi)(zhi)持農產品(pin)重(zhong)點(dian)縣發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建設特(te)色高(gao)(gao)效(xiao)農業(ye)“糧倉”，打(da)造小(xiao)麥(mai)國家糧食生產功(gong)能區(qu)(qu)、油菜(cai)(cai)國家重(zhong)要農產品(pin)保(bao)護區(qu)(qu)和(he)設施(shi)蔬(shu)菜(cai)(cai)生產集中區(qu)(qu)，構建蔬(shu)菜(cai)(cai)工(gong)廠(chang)化(hua)生產示范基地和(he)綠色有(you)機畜禽產品(pin)生產基地，培育一(yi)(yi)批高(gao)(gao)原富硒(xi)特(te)色品(pin)牌。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代高(gao)(gao)效(xiao)林(lin)業(ye)，建設干旱山區(qu)(qu)生態保(bao)護“林(lin)海”。做(zuo)活互助、循(xun)(xun)化(hua)、化(hua)隆、民和(he)等縣城(cheng)(cheng)及其重(zhong)要鄉(xiang)(xiang)鎮節點(dian)，積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“一(yi)(yi)鎮一(yi)(yi)業(ye)”“一(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)品(pin)”，努力(li)走小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)城(cheng)(cheng)鎮協同、城(cheng)(cheng)鎮和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)統籌的城(cheng)(cheng)鎮化(hua)道路。
3.建設現(xian)代化西寧—海東都市圈。
優(you)化(hua)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)生產力(li)布(bu)(bu)局(ju)和(he)城(cheng)鎮空(kong)間布(bu)(bu)局(ju)，推(tui)(tui)動(dong)區(qu)(qu)域產業(ye)深度嵌套、通(tong)勤全面高(gao)效、商(shang)業(ye)延(yan)伸(shen)對接和(he)以(yi)河(he)(he)湟(huang)文化(hua)為基礎(chu)的(de)(de)社會文化(hua)認(ren)同(tong)，為推(tui)(tui)動(dong)蘭西城(cheng)市(shi)群高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)提(ti)供重(zhong)要支撐(cheng)。建(jian)(jian)設(she)(she)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)經濟共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)(ti)，統籌(chou)布(bu)(bu)局(ju)交通(tong)、水(shui)利(li)、信息(xi)等(deng)重(zhong)大基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)動(dong)產業(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)，聯合打造以(yi)創新(xin)創業(ye)為引領、以(yi)先進(jin)制造業(ye)和(he)現(xian)代(dai)(dai)服務(wu)(wu)業(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)、以(yi)生態都(dou)市(shi)型農業(ye)為基礎(chu)的(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系。爭取國(guo)家(jia)布(bu)(bu)局(ju)承接產業(ye)轉移(yi)示范區(qu)(qu)。建(jian)(jian)設(she)(she)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)生態共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)(ti)，統籌(chou)流域重(zhong)大生態保(bao)(bao)護建(jian)(jian)設(she)(she)與綜(zong)合治理，嚴(yan)格保(bao)(bao)護河(he)(he)湖水(shui)域、岸(an)線水(shui)生態空(kong)間，建(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)肺、綠(lv)芯、綠(lv)島城(cheng)市(shi)綠(lv)地系統，共(gong)(gong)(gong)筑(zhu)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)綠(lv)屏(ping)障(zhang)(zhang)、綠(lv)河(he)(he)谷(gu)、綠(lv)城(cheng)區(qu)(qu)。建(jian)(jian)設(she)(she)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)文脈共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)(ti)，強化(hua)“共(gong)(gong)(gong)享湟(huang)水(shui)、同(tong)屬一脈”的(de)(de)河(he)(he)湟(huang)文脈認(ren)同(tong)，提(ti)升面向“一帶一路”國(guo)家(jia)的(de)(de)城(cheng)市(shi)品牌價值。建(jian)(jian)設(she)(she)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)支撐(cheng)體(ti)(ti)(ti)系，創新(xin)基本公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)供給方(fang)式(shi)，提(ti)升保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)全省乃至更廣區(qu)(qu)域公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)水(shui)平。樹立(li)百年(nian)思維建(jian)(jian)設(she)(she)綜(zong)合型現(xian)代(dai)(dai)化(hua)河(he)(he)湟(huang)新(xin)區(qu)(qu)，確保(bao)(bao)彌足(zu)珍貴的(de)(de)城(cheng)市(shi)新(xin)區(qu)(qu)成為帶動(dong)區(qu)(qu)域轉型發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要平臺。
4.加強與甘肅共建(jian)城市群(qun)。
堅持生態為本、交(jiao)通先行(xing)、市(shi)(shi)場引(yin)路、文旅(lv)融合(he)(he)的合(he)(he)作思路，完善甘青兩(liang)省共建蘭西(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群“1+3+10”常態化合(he)(he)作交(jiao)流機制，推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間務實合(he)(he)作，支持省會(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)率先開(kai)(kai)展(zhan)交(jiao)流合(he)(he)作，以點(dian)帶面推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群其(qi)他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)合(he)(he)作交(jiao)流，在(zai)兩(liang)省統籌下建立西(xi)寧和蘭州為主導、其(qi)他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)參與的“2+N”城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間多層次(ci)合(he)(he)作機制。謀劃實施一批(pi)跨區域、跨領域的重(zhong)大(da)工程(cheng)項目，加強(qiang)生態環保、要素市(shi)(shi)場等重(zhong)點(dian)領域一體(ti)化政策協同，共同爭取(qu)國家在(zai)蘭西(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群布局若干重(zhong)大(da)民生工程(cheng)、重(zhong)大(da)產業創新(xin)平臺(tai)、重(zhong)大(da)開(kai)(kai)放發(fa)展(zhan)平臺(tai)。合(he)(he)理布局產業集聚區，承接本區域城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)部(bu)分功能疏解以及(ji)國內外制造(zao)業轉移。高水(shui)平推進民和—紅古創新(xin)發(fa)展(zhan)先行(xing)區建設(she)，打造(zao)蘭西(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群合(he)(he)作共建樣板(ban)。
5.推動(dong)泛共和(he)盆地綠色崛起。
依托泛共和盆(pen)地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)和區(qu)位優(you)勢，持續優(you)化生態(tai)、城(cheng)(cheng)鎮、產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局，著(zhu)力(li)構建(jian)“一心兩翼(yi)多節點”[④]城(cheng)(cheng)鎮區(qu)空間布(bu)局，培育壯大以(yi)(yi)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)、大數據、生態(tai)畜牧業(ye)(ye)、文化旅(lv)游(you)等(deng)為主體的(de)綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)，建(jian)成黃(huang)河青海流域(yu)高質量發(fa)展的(de)新(xin)增長(chang)極(ji)。共和持續做強以(yi)(yi)風光水多能(neng)互(hu)補為主的(de)國家重(zhong)要的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)，積極(ji)承接東中部產(chan)業(ye)(ye)轉移。提(ti)升(sheng)同仁城(cheng)(cheng)市功(gong)(gong)能(neng)，加快同仁·唐卡藝術(shu)小鎮創建(jian)，大力(li)發(fa)展民(min)族(zu)文化產(chan)業(ye)(ye)、旅(lv)游(you)業(ye)(ye)和特色(se)農牧業(ye)(ye)，著(zhu)力(li)打造(zao)(zao)高原民(min)族(zu)文化旅(lv)游(you)名城(cheng)(cheng)。海晏縣(xian)打造(zao)(zao)產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢突出、生態(tai)旅(lv)游(you)發(fa)達、民(min)族(zu)特色(se)鮮(xian)明的(de)最美草(cao)原新(xin)城(cheng)(cheng)。貴(gui)德縣(xian)加快建(jian)設國家級全(quan)域(yu)旅(lv)游(you)示(shi)范區(qu)創建(jian)。強化區(qu)域(yu)中心城(cheng)(cheng)市與重(zhong)點城(cheng)(cheng)鎮以(yi)(yi)及城(cheng)(cheng)鎮間的(de)交通網絡建(jian)設，提(ti)升(sheng)節點城(cheng)(cheng)鎮承載功(gong)(gong)能(neng)，串聯區(qu)域(yu)優(you)質旅(lv)游(you)路線，有(you)效(xiao)支撐(cheng)城(cheng)(cheng)鎮區(qu)建(jian)設。
第二節因地(di)制(zhi)宜推進縣城鄉村發(fa)展
1.加快補齊縣城(cheng)城(cheng)鎮化短板弱項(xiang)。
加(jia)大流域(yu)縣(xian)城(cheng)(cheng)發(fa)展的支(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)度，強化縣(xian)域(yu)綜(zong)合(he)(he)服務能(neng)力(li)(li)(li)，把鄉鎮(zhen)建成服務農牧民的區域(yu)中心。完(wan)(wan)善縣(xian)城(cheng)(cheng)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)網絡，優化級(ji)(ji)配合(he)(he)理的城(cheng)(cheng)市路網系(xi)(xi)統，加(jia)強縣(xian)城(cheng)(cheng)老舊(jiu)(jiu)管網和(he)老舊(jiu)(jiu)小區改造(zao)(zao)，探索開(kai)展小型生活垃(la)圾焚燒(shao)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)試(shi)點，加(jia)快縣(xian)城(cheng)(cheng)智慧化改造(zao)(zao)，推(tui)動公共交通(tong)、電力(li)(li)(li)通(tong)信、垃(la)圾污水、投遞配送(song)等(deng)(deng)市政公用設(she)(she)(she)施(shi)(shi)提檔升(sheng)級(ji)(ji)，增強縣(xian)城(cheng)(cheng)綜(zong)合(he)(he)承(cheng)載能(neng)力(li)(li)(li)。加(jia)快縣(xian)城(cheng)(cheng)義務教育學校(xiao)標準化建設(she)(she)(she)，全(quan)面消(xiao)除縣(xian)城(cheng)(cheng)“大班額”，統籌推(tui)進縣(xian)城(cheng)(cheng)與(yu)城(cheng)(cheng)市城(cheng)(cheng)區(州(zhou)府(fu))醫療(liao)衛生設(she)(she)(she)施(shi)(shi)合(he)(he)理布局和(he)銜接(jie)配合(he)(he)，加(jia)強縣(xian)級(ji)(ji)綜(zong)合(he)(he)醫院提標改造(zao)(zao)，帶動鄉鎮(zhen)衛生院能(neng)力(li)(li)(li)提升(sheng)。推(tui)進縣(xian)城(cheng)(cheng)養老、托育服務能(neng)力(li)(li)(li)建設(she)(she)(she)，健全(quan)縣(xian)級(ji)(ji)養老服務體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)(wan)善社(she)會(hui)救(jiu)助和(he)社(she)會(hui)福利體(ti)系(xi)(xi)。大力(li)(li)(li)發(fa)展縣(xian)域(yu)經濟，支(zhi)持(chi)縣(xian)級(ji)(ji)產業(ye)(ye)園區和(he)產業(ye)(ye)集(ji)聚區提檔升(sheng)級(ji)(ji)，引導(dao)優勢資源(yuan)、產業(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)向園區集(ji)中，分類(lei)建設(she)(she)(she)特色產業(ye)(ye)園區、農民工返鄉創業(ye)(ye)園、農產品倉(cang)儲(chu)保鮮物(wu)流設(she)(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)(deng)產業(ye)(ye)平臺。
2.建設美麗宜居(ju)鄉村。
深入實(shi)施鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略，打(da)造(zao)(zao)生(sheng)產(chan)強產(chan)業(ye)(ye)美(mei)、生(sheng)態優環境美(mei)、生(sheng)活(huo)好(hao)家園(yuan)美(mei)的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)樣板。科學規(gui)劃村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)建(jian)(jian)設(she)(she)布局，打(da)造(zao)(zao)“河(he)湟民宿”“環湖(hu)牧居(ju)(ju)”“多彩藏居(ju)(ju)”等(deng)(deng)(deng)特色民居(ju)(ju)和(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)筑，因地制宜建(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)集(ji)中(zhong)連片(pian)的(de)(de)美(mei)麗宜居(ju)(ju)示范(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。鞏固提(ti)(ti)升(sheng)規(gui)模(mo)較(jiao)大中(zhong)心村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)農(nong)牧業(ye)(ye)優勢，推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社區綜合(he)(he)(he)(he)服務設(she)(she)施改造(zao)(zao)提(ti)(ti)升(sheng)，支(zhi)持建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)范(fan)(fan)化鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)廠、生(sheng)產(chan)車間、田園(yuan)綜合(he)(he)(he)(he)體(ti)等(deng)(deng)(deng)平臺。發(fa)展(zhan)(zhan)特色種養、手工(gong)業(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)旅游等(deng)(deng)(deng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)土(tu)(tu)產(chan)業(ye)(ye)，建(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)民族工(gong)藝品加(jia)工(gong)、農(nong)畜(chu)產(chan)品集(ji)散、休閑觀光體(ti)驗(yan)等(deng)(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)化村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)。加(jia)快符(fu)合(he)(he)(he)(he)條件的(de)(de)城鎮(zhen)近郊(jiao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)改居(ju)(ju)”進程，因地制宜發(fa)展(zhan)(zhan)旅居(ju)(ju)度假、休閑體(ti)驗(yan)、健(jian)康養生(sheng)等(deng)(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)，建(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)城鎮(zhen)有機(ji)融合(he)(he)(he)(he)、留得住鄉(xiang)(xiang)(xiang)愁(chou)、具有村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)落記(ji)憶的(de)(de)特色鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。對(dui)歷史、文化和(he)生(sheng)態資源(yuan)豐富的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)，支(zhi)持發(fa)展(zhan)(zhan)休閑旅游業(ye)(ye)，建(jian)(jian)立人文生(sheng)態資源(yuan)保護與(yu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)互(hu)促機(ji)制。健(jian)全(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)經濟經營(ying)運行(xing)、收益分配等(deng)(deng)(deng)運行(xing)機(ji)制。實(shi)施新型職業(ye)(ye)農(nong)牧民培育工(gong)程，培育一批(pi)“田秀(xiu)才(cai)”“土(tu)(tu)專(zhuan)家”“鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)客(ke)”等(deng)(deng)(deng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)土(tu)(tu)人才(cai)。深入開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)牧區人居(ju)(ju)環境綜合(he)(he)(he)(he)整(zheng)治(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動，健(jian)全(quan)農(nong)牧區人居(ju)(ju)環境建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)管護長效(xiao)機(ji)制，支(zhi)持有條件的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)高原美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。
3.健全城(cheng)鄉融合體制(zhi)機制(zhi)。
全面取消縣(xian)城(cheng)(cheng)落(luo)戶限制，大幅簡化(hua)戶籍遷(qian)移(yi)手續，促(cu)進農業(ye)轉移(yi)人口就近便捷落(luo)戶。建立(li)城(cheng)(cheng)鄉基(ji)礎設(she)施一體(ti)化(hua)規劃、建設(she)和管(guan)護(hu)機制，推動公共交通、給排水、燃氣(qi)、供熱、污水垃圾處(chu)理(li)等(deng)(deng)市(shi)政公用設(she)施向城(cheng)(cheng)市(shi)郊(jiao)區、中心鎮和鄉村延伸。加快推進城(cheng)(cheng)鄉基(ji)本(ben)公共服務標(biao)準(zhun)統一、制度并(bing)軌，促(cu)進城(cheng)(cheng)鎮教育、衛生、養老、文化(hua)、體(ti)育等(deng)(deng)優質資源向農牧區傾斜，不(bu)斷縮(suo)小城(cheng)(cheng)鄉基(ji)本(ben)公共服務差(cha)距(ju)。加強財政保障力度，提升金融(rong)(rong)服務效能，引導工商資本(ben)入鄉。建立(li)科技(ji)成果入鄉轉化(hua)機制，健全科研人員(yuan)到鄉村兼職和離(li)崗創(chuang)業(ye)制度。在城(cheng)(cheng)市(shi)群開展(zhan)城(cheng)(cheng)鄉融(rong)(rong)合(he)發展(zhan)試(shi)點示范。
第(di)三(san)節(jie)建設生態人(ren)文旅游城鎮
1.打(da)造(zao)黃河源頭生態人(ren)文旅游城鎮。
發(fa)揮好區域人(ren)文生(sheng)態(tai)的獨(du)特性和大(da)尺度景觀價值(zhi)，推動歷史文化與現(xian)代文明交融，適度發(fa)展生(sheng)態(tai)旅游(you)、生(sheng)態(tai)畜牧業(ye)等(deng)生(sheng)態(tai)型產(chan)業(ye)，促進(jin)發(fa)展和保護(hu)協同共生(sheng)，實現(xian)自然(ran)資本增值(zhi)。加快(kuai)高海拔、環境惡劣地(di)區人(ren)口向條(tiao)件適宜的城鎮集中(zhong)，增強節(jie)點城鎮對(dui)生(sheng)態(tai)保護(hu)的支撐作用，探索(suo)生(sheng)態(tai)敏(min)感(gan)地(di)區綠色(se)發(fa)展新(xin)路。
2.打造(zao)祁連(lian)山生(sheng)態人文(wen)旅游城鎮。
建設祁(qi)連、天峻等具有(you)地域民族特色的高原生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游型城鎮，門源(yuan)打(da)造以旅(lv)游、商貿、農牧(mu)業(ye)(ye)為主的新興城市。適度發(fa)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游和高原有(you)機(ji)畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)，打(da)造綠色、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、有(you)機(ji)區(qu)(qu)域品牌，建成全省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游、現代畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)發(fa)展示范區(qu)(qu)。完(wan)整保(bao)護高寒典型山地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統、水源(yuan)涵養(yang)功能和生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)。
3.打造環湖生(sheng)態人文(wen)旅游城(cheng)鎮。
依托環(huan)湖(hu)(hu)地區(qu)(qu)城鎮(zhen)帶，提升(sheng)區(qu)(qu)域城鎮(zhen)關聯度(du)，融合紅色文(wen)(wen)化、安多藏文(wen)(wen)化等多元文(wen)(wen)化，打響(xiang)青海(hai)(hai)湖(hu)(hu)國際旅(lv)游目的地品牌。建設(she)一(yi)批旅(lv)游商貿型特色鎮(zhen)和特色小鎮(zhen)。加強(qiang)環(huan)湖(hu)(hu)地區(qu)(qu)生態(tai)保護與環(huan)境(jing)綜合治理，加大沙(sha)漠化防治力度(du)，構(gou)建青海(hai)(hai)湖(hu)(hu)草地濕地生態(tai)帶，阻止西部荒漠化地區(qu)(qu)向東(dong)蔓延。
第八(ba)章弘(hong)揚(yang)河湟(huang)文(wen)化，打造魅(mei)力之河
牢(lao)牢(lao)把握社會主義先(xian)進文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展方向，堅定文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)自信，深入挖掘以河(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)代(dai)(dai)表的(de)黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)時代(dai)(dai)價值，加強歷史文(wen)(wen)脈延續保護與傳(chuan)承，推動(dong)優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)造性轉化(hua)(hua)(hua)(hua)、創(chuang)新性發(fa)展，建(jian)設以河(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)核心的(de)黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅游帶，打造千里黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)走廊，加強公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產品和服務供給(gei)，講好青海“黃河(he)(he)故事(shi)”，不斷增強河(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)生(sheng)(sheng)命力(li)、傳(chuan)播力(li)、影響力(li)，成為(wei)黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)百花園中璀璨明珠和國際生(sheng)(sheng)態旅游目的(de)地(di)。
第一節挖掘保護黃河文化(hua)遺產
1.加強遺產古跡系統(tong)保(bao)護。
推(tui)(tui)進實(shi)施黃(huang)河文(wen)(wen)(wen)(wen)化遺產系統保(bao)護(hu)工(gong)(gong)程，開(kai)展黃(huang)河流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化資源普查，推(tui)(tui)動(dong)全流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)共建根脈相承、各具特色(se)的(de)(de)黃(huang)河文(wen)(wen)(wen)(wen)化遺產走廊。加(jia)強(qiang)柳灣遺址(zhi)(zhi)、喇(la)家(jia)(jia)遺址(zhi)(zhi)、沈(shen)那遺址(zhi)(zhi)、孫(sun)家(jia)(jia)寨遺址(zhi)(zhi)、宗(zong)日遺址(zhi)(zhi)、西(xi)海郡古(gu)城(cheng)(cheng)、長(chang)城(cheng)(cheng)等(deng)重(zhong)點文(wen)(wen)(wen)(wen)化遺址(zhi)(zhi)、遺存保(bao)護(hu)和(he)修復(fu)，推(tui)(tui)進原子(zi)城(cheng)(cheng)、班瑪(ma)紅軍溝(gou)、循化西(xi)路紅軍革(ge)命舊址(zhi)(zhi)等(deng)紅色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)化遺跡(ji)保(bao)護(hu)，加(jia)強(qiang)同主(zhu)題跨(kua)區域(yu)(yu)(yu)革(ge)命文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)系統保(bao)護(hu)，開(kai)展籬笆樓(lou)、寺廟(miao)、塔窟(ku)、宮觀古(gu)建筑群(qun)等(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)和(he)修復(fu)工(gong)(gong)程。實(shi)施黃(huang)河流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)重(zhong)大考古(gu)工(gong)(gong)程，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)認(ren)定(ding)。做好古(gu)籍的(de)(de)保(bao)護(hu)、搶救、搜集、整理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。建立黃(huang)河流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)傳統村(cun)落、少(shao)數民(min)族特色(se)村(cun)鎮(zhen)、傳統民(min)居(ju)和(he)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)化名(ming)城(cheng)(cheng)名(ming)鎮(zhen)名(ming)村(cun)名(ming)錄(lu)，制定(ding)整體性保(bao)護(hu)和(he)修繕計劃。加(jia)大白塔渡(du)口等(deng)古(gu)渡(du)口水文(wen)(wen)(wen)(wen)化遺產保(bao)護(hu)力度(du)。加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)認(ren)定(ding)，從嚴打擊盜掘、盜竊、非法交易等(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)犯罪。
2.強(qiang)化非物質文化遺產(chan)保護。
深入挖掘融合農耕文(wen)化(hua)(hua)(hua)、游牧文(wen)化(hua)(hua)(hua)等(deng)多元文(wen)化(hua)(hua)(hua)為一(yi)體的河(he)湟(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)內涵，摸(mo)清非(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)底數。完善非(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)名錄體系，加(jia)大(da)對土族“納頓”、撒(sa)拉爾“口弦”“花兒”、藏(zang)戲、河(he)湟(huang)皮影(ying)戲、藏(zang)刀(dao)鍛造技藝、酥油花等(deng)戲曲、民(min)俗、傳(chuan)統技藝等(deng)非(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)保護(hu)。實施傳(chuan)統工藝振興計(ji)劃，加(jia)強(qiang)與(yu)青海(hai)民(min)族大(da)學、青海(hai)師(shi)范大(da)學、青海(hai)省社科(ke)院等(deng)高(gao)校和科(ke)研(yan)機構合作，建立非(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)展(zhan)(zhan)示傳(chuan)承基地，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)青繡、石刻(ke)等(deng)國(guo)家級非(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)傳(chuan)承人(ren)研(yan)修研(yan)習培訓。綜合運(yun)用現(xian)代信息和傳(chuan)媒技術手段，加(jia)強(qiang)河(he)湟(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)數字化(hua)(hua)(hua)保護(hu)，對國(guo)家級非(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)代表(biao)性傳(chuan)承人(ren)掌(zhang)握技藝與(yu)記憶開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)搶救性記錄與(yu)保存。籌建河(he)湟(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)研(yan)究(jiu)院，深化(hua)(hua)(hua)與(yu)流域省份黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)研(yan)究(jiu)機構合作。
第二節深(shen)入(ru)傳承以河湟文化為代表(biao)的黃河文化基(ji)因
1.文化(hua)基因(yin)傳承創新(xin)。
深入推(tui)進中華(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明探源工程，開展(zhan)河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新工程，系統研(yan)究梳(shu)理河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)脈絡，系統闡發(fa)河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)蘊含的精神內涵、道德規范和(he)優秀傳(chuan)統，建(jian)立溝通歷史與現實、拉近傳(chuan)統與現代的黃河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體系。傳(chuan)承(cheng)漢族(zu)、藏族(zu)、回族(zu)、土族(zu)、撒(sa)拉族(zu)、蒙古(gu)族(zu)等(deng)世居民(min)族(zu)交融(rong)的民(min)族(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，發(fa)展(zhan)賽馬、賽牦牛、民(min)族(zu)式(shi)摔跤等(deng)民(min)族(zu)體育文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，傳(chuan)承(cheng)弘揚紅色文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，彰顯(xian)河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的多樣性多元化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。加(jia)快國家級熱貢文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、格薩(sa)爾文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(果洛)、藏族(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(玉樹)生態保護實驗(yan)區建(jian)設，建(jian)成土族(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(互助)、循化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)撒(sa)拉族(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)省級文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生態保護實驗(yan)區，推(tui)進長城、長征國家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公園(yuan)(yuan)建(jian)設，積極爭(zheng)創(chuang)河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、源頭文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國家公園(yuan)(yuan)，打造黃河(he)(he)(he)(he)上游河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生態保護實驗(yan)區。適當改擴(kuo)建(jian)和(he)新建(jian)一批河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)博物館，建(jian)設河(he)(he)(he)(he)湟(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)園(yuan)(yuan)，綜合展(zhan)示黃河(he)(he)(he)(he)流(liu)域歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。
2.豐富(fu)黃河文化時代內(nei)涵。
堅持以社(she)會主義精(jing)神(shen)(shen)(shen)文(wen)明(ming)為指(zhi)引，深(shen)入挖掘黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)，特(te)別是河(he)湟(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)蘊涵(han)的(de)(de)時代價值(zhi)，促進物質與(yu)精(jing)神(shen)(shen)(shen)、理(li)念與(yu)實(shi)(shi)踐、自然與(yu)人(ren)文(wen)、歷史與(yu)現(xian)實(shi)(shi)相融合，發揚(yang)“兩彈(dan)一星”精(jing)神(shen)(shen)(shen)、長(chang)征精(jing)神(shen)(shen)(shen)、“五(wu)個特(te)別”青藏(zang)高原精(jing)神(shen)(shen)(shen)、“兩路(lu)”精(jing)神(shen)(shen)(shen)、玉樹(shu)抗震救災精(jing)神(shen)(shen)(shen)、“人(ren)一之我十之”實(shi)(shi)干精(jing)神(shen)(shen)(shen)、水電精(jing)神(shen)(shen)(shen)等，大力(li)弘揚(yang)“新(xin)青海精(jing)神(shen)(shen)(shen)”，進一步積(ji)淀民族精(jing)神(shen)(shen)(shen)，傳承革命精(jing)神(shen)(shen)(shen)，弘揚(yang)時代精(jing)神(shen)(shen)(shen)，用以滋養初心、淬煉靈魂，固牢黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)根和魂。全面貫徹新(xin)時代公民道德建設實(shi)(shi)施綱(gang)要，發揮好(hao)“兩彈(dan)一星”理(li)想信念教(jiao)育(yu)學院、青海省長(chang)征精(jing)神(shen)(shen)(shen)傳承教(jiao)育(yu)基地、主題教(jiao)育(yu)展館等平臺綜合功能，深(shen)入開展中國夢(meng)宣傳教(jiao)育(yu)，筑牢各族群眾的(de)(de)共同思想道德基礎。整合河(he)湟(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)研(yan)究力(li)量(liang)，夯實(shi)(shi)研(yan)究基礎，建設跨(kua)學科、交叉型、多元化(hua)(hua)(hua)創新(xin)研(yan)究平臺，形(xing)成(cheng)一批高水平研(yan)究成(cheng)果(guo)，豐富(fu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)內(nei)涵(han)。
3.健(jian)全公共(gong)文化(hua)服務體系。
大力推(tui)(tui)進文(wen)化(hua)(hua)惠(hui)民行動，加大市(州(zhou))、縣(市、區)公共(gong)(gong)(gong)(gong)圖書館(guan)、文(wen)化(hua)(hua)館(guan)建(jian)(jian)設(she)，著力提升(sheng)鄉鎮綜合文(wen)化(hua)(hua)站、村(cun)(社區)文(wen)化(hua)(hua)綜合服務(wu)(wu)中(zhong)心服務(wu)(wu)能力，推(tui)(tui)進基(ji)(ji)層公益電影固定放(fang)映(ying)廳建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善五級(ji)公共(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)體(ti)系，全面改善基(ji)(ji)層文(wen)化(hua)(hua)設(she)施(shi)條件(jian)。加強圖書館(guan)、文(wen)化(hua)(hua)館(guan)總分館(guan)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立河湟文(wen)化(hua)(hua)公共(gong)(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)網，推(tui)(tui)進公共(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)資源共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)(gong)享。加強基(ji)(ji)層公共(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)隊伍建(jian)(jian)設(she)，健(jian)全文(wen)化(hua)(hua)志愿(yuan)服務(wu)(wu)體(ti)系。建(jian)(jian)設(she)新時(shi)代文(wen)明實踐(jian)中(zhong)心。實施(shi)公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)字文(wen)化(hua)(hua)工(gong)程，加快縣級(ji)融媒體(ti)建(jian)(jian)設(she)，支持(chi)公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)字文(wen)化(hua)(hua)云建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)標準統一(yi)、互(hu)聯互(hu)通、共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)(gong)享的公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)字文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)網絡。加快發(fa)展智(zhi)慧廣電。加大公共(gong)(gong)(gong)(gong)體(ti)育設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)力度。鼓勵支持(chi)文(wen)藝(yi)創(chuang)作(zuo)，推(tui)(tui)出一(yi)批優秀文(wen)化(hua)(hua)藝(yi)術作(zuo)品。
第三(san)節講好新(xin)時代青海“黃河故事”
1.攜(xie)手共奏“黃河大合唱”。
加(jia)強與流(liu)(liu)域省區(qu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)交流(liu)(liu)與合(he)作(zuo)，積(ji)極搭建高層(ceng)次黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)對話交流(liu)(liu)平臺(tai)，推動(dong)(dong)落實沿(yan)黃(huang)(huang)(huang)城市(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)游協(xie)作(zuo)發(fa)展(zhan)框(kuang)架協(xie)議，積(ji)極開展(zhan)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)源(yuan)頭九(jiu)省區(qu)共祭、民(min)間(jian)藝術(shu)比賽、農民(min)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝匯(hui)演、民(min)間(jian)工藝品(pin)大(da)賽等民(min)族文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)活動(dong)(dong)。加(jia)強黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)題材精(jing)品(pin)紀錄(lu)片創作(zuo)。強化(hua)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)藝術(shu)創作(zuo)交流(liu)(liu)，發(fa)起黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)九(jiu)省區(qu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)藝術(shu)創作(zuo)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)，聯(lian)(lian)合(he)創作(zuo)編(bian)排(pai)以黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)·中華文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明為(wei)題材的大(da)型(xing)劇(ju)目、影(ying)視作(zuo)品(pin)、書畫攝影(ying)等文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝作(zuo)品(pin)，共同(tong)傳播好黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)。打造以河(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)為(wei)代(dai)表的西(xi)寧市(shi)5A級博物(wu)館群，建設河(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)數字博物(wu)館，積(ji)極融(rong)入(ru)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)九(jiu)省區(qu)博物(wu)館聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)，系統展(zhan)示黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)。
2.全方位開展(zhan)文化交流(liu)。
積(ji)(ji)極參與(yu)“中(zhong)國黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)”國家形象宣(xuan)(xuan)傳(chuan)推廣行動(dong)(dong)，將河(he)(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)元素(su)融(rong)入國家文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)年、中(zhong)國旅(lv)游(you)年等(deng)(deng)活(huo)(huo)動(dong)(dong)中(zhong)，打造具有青海(hai)特(te)色的黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)對外(wai)傳(chuan)播符號。與(yu)“一帶一路(lu)”沿線(xian)國家和地區廣泛開展人文(wen)(wen)(wen)(wen)合作(zuo)，積(ji)(ji)極向(xiang)國際友好城市宣(xuan)(xuan)介河(he)(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，支持(chi)國內外(wai)媒體宣(xuan)(xuan)傳(chuan)青海(hai)“黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)故(gu)事(shi)”，促進文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)明交(jiao)流(liu)互鑒。共同籌備和發(fa)起(qi)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)對外(wai)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)推廣活(huo)(huo)動(dong)(dong)，推進“黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)云”建設，搭建黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)數(shu)字化(hua)(hua)國際傳(chuan)播平臺。在世界(jie)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)大會、國際文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)藝術節等(deng)(deng)活(huo)(huo)動(dong)(dong)中(zhong)融(rong)入河(he)(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)元素(su)，提高青海(hai)“黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)故(gu)事(shi)”影響(xiang)力。積(ji)(ji)極參與(yu)孔子學(xue)院建設，開展國外(wai)媒體走(zou)進黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)、報道河(he)(he)(he)(he)湟等(deng)(deng)系列(lie)交(jiao)流(liu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。推動(dong)(dong)流(liu)域九省區聯合舉辦黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)論壇、體育賽(sai)事(shi)，建立(li)論壇輪址舉辦機制，豐富“黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)故(gu)事(shi)”內涵。
第四節打造享(xiang)譽(yu)中(zhong)外(wai)的(de)黃河上游(you)文(wen)化旅(lv)游(you)帶
1.構建“一(yi)廊兩(liang)區五帶”發(fa)展格局。
持續優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)黃(huang)河(he)(he)(he)青(qing)(qing)海(hai)流域文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，推進(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)全(quan)(quan)域全(quan)(quan)季全(quan)(quan)時發(fa)展(zhan)，構建“一廊兩區五帶(dai)”文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。“一廊”是指(zhi)(zhi)依(yi)(yi)托黃(huang)河(he)(he)(he)流域多(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)特色和豐富自(zi)(zi)然景觀，精心(xin)打造(zao)(zao)(zao)交(jiao)相輝(hui)映、精彩(cai)旖(yi)旎、繁(fan)榮興盛的(de)(de)(de)千(qian)里(li)黃(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)走(zou)廊，建設世界(jie)級生態(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地(di)(di)。“兩區”是指(zhi)(zhi)依(yi)(yi)托河(he)(he)(he)湟(huang)(huang)(huang)谷地(di)(di)喇(la)家遺址(zhi)、大禹故(gu)里(li)、土族風(feng)情(qing)、湟(huang)(huang)(huang)水(shui)勝景、黃(huang)河(he)(he)(he)風(feng)光(guang)(guang)等(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)資源，加快文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)融合發(fa)展(zhan)，高水(shui)平建設橫(heng)貫古今的(de)(de)(de)河(he)(he)(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)集中展(zhan)示區;依(yi)(yi)托國(guo)家公(gong)園建設，深入挖掘黃(huang)河(he)(he)(he)源頭地(di)(di)區壯美(mei)自(zi)(zi)然風(feng)光(guang)(guang)、多(duo)彩(cai)人文(wen)(wen)(wen)(wen)風(feng)情(qing)和原(yuan)生態(tai)絕美(mei)秘(mi)境，著力打造(zao)(zao)(zao)集觀光(guang)(guang)、科考、探險等(deng)于一體(ti)的(de)(de)(de)世界(jie)頂級河(he)(he)(he)源生態(tai)體(ti)驗區。“五帶(dai)”是指(zhi)(zhi)充分發(fa)揮(hui)湟(huang)(huang)(huang)水(shui)河(he)(he)(he)流域深厚的(de)(de)(de)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)脈、薈萃的(de)(de)(de)民族風(feng)情(qing)、蓬(peng)勃(bo)的(de)(de)(de)時代新貌等(deng)傳承創新融合人文(wen)(wen)(wen)(wen)優(you)勢，打造(zao)(zao)(zao)湟(huang)(huang)(huang)水(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)融合發(fa)展(zhan)示范帶(dai);依(yi)(yi)托祁連(lian)山雪山冰川、花(hua)海(hai)云海(hai)、草原(yuan)森林等(deng)山水(shui)風(feng)光(guang)(guang)，打造(zao)(zao)(zao)祁連(lian)自(zi)(zi)然風(feng)光(guang)(guang)生態(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)帶(dai);串(chuan)(chuan)聯(lian)青(qing)(qing)海(hai)湖(hu)、金銀灘(tan)草原(yuan)、原(yuan)子城(cheng)愛(ai)國(guo)主義教(jiao)育基地(di)(di)、環(huan)湖(hu)賽、多(duo)巴(ba)國(guo)家高原(yuan)體(ti)育訓練基地(di)(di)等(deng)優(you)勢品牌，打造(zao)(zao)(zao)環(huan)青(qing)(qing)海(hai)湖(hu)生態(tai)人文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)帶(dai);發(fa)揮(hui)天下黃(huang)河(he)(he)(he)青(qing)(qing)海(hai)清(qing)的(de)(de)(de)獨特優(you)勢，串(chuan)(chuan)聯(lian)丹(dan)霞地(di)(di)貌、峽谷庫區、森林公(gong)園等(deng)雄奇勝景，打造(zao)(zao)(zao)沿黃(huang)丹(dan)山碧水(shui)風(feng)光(guang)(guang)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)帶(dai);依(yi)(yi)托唐蕃古道串(chuan)(chuan)聯(lian)農耕(geng)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、熱貢文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、草原(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、民族文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、紅色文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)多(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)特色，持續打響特色文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)品牌，打造(zao)(zao)(zao)藏羌彝(yi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)帶(dai)。
2.推動(dong)全域旅游(you)高(gao)質量發展(zhan)。
加(jia)(jia)(jia)快實施(shi)全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)創(chuang)建(jian)行動(dong)(dong)，支(zhi)持(chi)市(shi)(州)、縣(市(shi)、區(qu))積(ji)極(ji)(ji)創(chuang)建(jian)國(guo)家全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)示(shi)范區(qu)。持(chi)續推(tui)(tui)進A級(ji)(ji)景(jing)區(qu)提(ti)檔升級(ji)(ji)，高(gao)水(shui)平推(tui)(tui)進青(qing)海湖、塔爾(er)寺(si)、互助土族(zu)故土園、坎(kan)布拉、龍羊峽、丹噶爾(er)古城、阿什貢國(guo)家地質(zhi)公(gong)(gong)(gong)園等(deng)(deng)(deng)重點(dian)景(jing)區(qu)建(jian)設(she)，統(tong)籌規劃(hua)建(jian)設(she)一批旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)綜合(he)體、體育綜合(he)體，增加(jia)(jia)(jia)高(gao)品質(zhi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)服務供給(gei)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)基(ji)礎設(she)施(shi)提(ti)檔升級(ji)(ji)，加(jia)(jia)(jia)快旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景(jing)區(qu)“快進”交通(tong)路(lu)網(wang)建(jian)設(she)，完善(shan)(shan)風景(jing)道(dao)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)公(gong)(gong)(gong)路(lu)、停車場、生(sheng)態(tai)綠道(dao)、給(gei)排(pai)水(shui)、應急(ji)救援、衛生(sheng)廁所(suo)等(deng)(deng)(deng)配套(tao)設(she)施(shi)，健全(quan)(quan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)公(gong)(gong)(gong)共服務信息系統(tong)，加(jia)(jia)(jia)強旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)標(biao)識標(biao)牌(pai)(pai)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)、重點(dian)景(jing)區(qu)、游(you)(you)(you)(you)客信息發(fa)布等(deng)(deng)(deng)無線(xian)網(wang)絡建(jian)設(she)，發(fa)展智慧旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)，全(quan)(quan)力(li)打通(tong)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)“最后一公(gong)(gong)(gong)里”。積(ji)極(ji)(ji)舉(ju)辦(ban)中(zhong)國(guo)·青(qing)海國(guo)際搶渡(du)黃河(he)(he)極(ji)(ji)限挑戰(zhan)賽(sai)等(deng)(deng)(deng)黃河(he)(he)體育文化品牌(pai)(pai)賽(sai)事(shi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)文化旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)體育生(sheng)態(tai)深度融合(he)。加(jia)(jia)(jia)大(da)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)要素保(bao)障(zhang)力(li)度，構(gou)建(jian)吃住(zhu)行游(you)(you)(you)(you)購娛(yu)一體化旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)業鏈，創(chuang)新發(fa)展“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)+”生(sheng)態(tai)、農牧業、體育、文化、康(kang)養等(deng)(deng)(deng)新業態(tai)，完善(shan)(shan)住(zhu)宿、餐(can)飲、購物、休(xiu)閑、娛(yu)樂等(deng)(deng)(deng)綜合(he)配套(tao)服務設(she)施(shi)，不斷(duan)提(ti)升旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)接待能力(li)。加(jia)(jia)(jia)大(da)特(te)色(se)文化旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)品展示(shi)與推(tui)(tui)介(jie)，打響黃河(he)(he)青(qing)海流(liu)域旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)品牌(pai)(pai)。
3.深入推進流(liu)域(yu)旅(lv)游大合(he)作(zuo)。
完(wan)善國(guo)內國(guo)際區(qu)(qu)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合作機(ji)制，積極(ji)推(tui)(tui)廣中歐國(guo)際班(ban)列旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)、絲綢之(zhi)路(lu)(lu)跨(kua)境旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)、瀾滄(cang)江(jiang)跨(kua)境旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)等跨(kua)國(guo)境旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)。開(kai)發(fa)大(da)(da)香格里拉、大(da)(da)敦煌、大(da)(da)九寨跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)。加強省內旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合作，打造以三(san)江(jiang)源、昆侖山、河(he)湟(huang)谷地(di)、原子城等為(wei)支撐的中華源流、中華脊梁、河(he)湟(huang)腹(fu)地(di)組成的“大(da)(da)美青(qing)海、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)凈地(di)”主(zhu)題文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)大(da)(da)環線(xian)。依托高(gao)原紅(hong)色(se)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資源，主(zhu)動深度融(rong)入共(gong)建(jian)西(xi)(xi)(xi)路(lu)(lu)軍西(xi)(xi)(xi)征路(lu)(lu)線(xian)紅(hong)色(se)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)走廊。以文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)產業為(wei)引領，組建(jian)蘭西(xi)(xi)(xi)城市(shi)群黃(huang)河(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)聯盟，強化(hua)(hua)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)產業互通互融(rong)，促使文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)產業成為(wei)推(tui)(tui)動蘭西(xi)(xi)(xi)城市(shi)群協(xie)同發(fa)展(zhan)的先導產業，推(tui)(tui)動舉辦蘭西(xi)(xi)(xi)城市(shi)群文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)年、文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)宣傳周，建(jian)立(li)區(qu)(qu)域(yu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合作推(tui)(tui)廣機(ji)制。積極(ji)與四川(chuan)、甘(gan)肅(su)共(gong)建(jian)國(guo)家(jia)生態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)示范區(qu)(qu)，打造區(qu)(qu)域(yu)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)綜合體。
第九章保障改善民(min)生，打(da)造惠(hui)民(min)之河
堅持以人民為中心的發展思(si)想(xiang)，以滿足(zu)流域各(ge)族群(qun)眾(zhong)日益增長的美好生(sheng)活需要為根本(ben)出發點和落腳點，加強普惠性、基(ji)礎性、兜(dou)底(di)性民生(sheng)事業建設，不(bu)斷增強公(gong)共服務供給(gei)能力(li)和水平(ping)，完(wan)善(shan)城鄉一(yi)體、保障多源(yuan)、開放(fang)共享(xiang)、優質高效的公(gong)共服務體系，創造高品質的生(sheng)產(chan)生(sheng)活環境，讓群(qun)眾(zhong)獲(huo)得感幸福感安全感更(geng)(geng)加充實、更(geng)(geng)有保障、更(geng)(geng)可(ke)持續。
第一節提升脫(tuo)貧地區發展能力(li)
1.鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成(cheng)果。
研究建(jian)(jian)立(li)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區鞏固提升政策措施和機制。建(jian)(jian)立(li)防(fang)止返貧(pin)監(jian)測(ce)和幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)機制，加(jia)強對(dui)不穩(wen)定(ding)脫(tuo)(tuo)貧(pin)戶(hu)、邊(bian)緣戶(hu)等(deng)監(jian)測(ce)預警(jing)，落實產業幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)、就(jiu)業幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)、綜合(he)保障、扶(fu)志扶(fu)智，加(jia)強社(she)會幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)，持續(xu)鞏固脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成(cheng)果。持續(xu)用好(hao)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅建(jian)(jian)立(li)的組織領導、駐村幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)、資金(jin)投入、金(jin)融服務、社(she)會參與、責任監(jian)督、考核評(ping)估(gu)等(deng)有效機制，實現(xian)(xian)鞏固拓(tuo)展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成(cheng)果同(tong)鄉村振興有效銜接(jie)。做(zuo)好(hao)易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷后續(xu)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)工作(zuo)，鞏固提升集中安置(zhi)區后續(xu)產業，加(jia)強扶(fu)貧(pin)項(xiang)目資金(jin)資產管理和監(jian)督，推動特(te)色產業可持續(xu)發(fa)展，實現(xian)(xian)穩(wen)得住(zhu)、能致富。繼續(xu)用好(hao)東西(xi)部(bu)扶(fu)貧(pin)協作(zuo)、對(dui)口支援(yuan)、定(ding)點幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)等(deng)政策舉(ju)措。
2.增強(qiang)自身發展能力。
大(da)(da)力(li)實(shi)施以工(gong)代賑，擴大(da)(da)建(jian)設領(ling)域、賑濟方式和受益對(dui)象，增(zeng)加(jia)(jia)群(qun)(qun)眾(zhong)勞(lao)務性收入，積極拓寬群(qun)(qun)眾(zhong)就(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)收渠道(dao)。聚焦易地扶貧搬遷群(qun)(qun)眾(zhong)等(deng)重點人(ren)群(qun)(qun)，加(jia)(jia)強技能培(pei)訓，加(jia)(jia)大(da)(da)政策扶持(chi)，創新幫扶舉(ju)措(cuo)，引導各類(lei)人(ren)員(yuan)實(shi)現高質量就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。規范(fan)鄉村保潔(jie)員(yuan)、道(dao)路管(guan)護(hu)員(yuan)、河湖管(guan)護(hu)員(yuan)、林草管(guan)護(hu)員(yuan)等(deng)公益性崗位，建(jian)立健(jian)全動態調整(zheng)機制(zhi)。實(shi)施脫貧地區特(te)(te)色(se)產(chan)業(ye)(ye)提質增(zeng)效行動，支持(chi)培(pei)育壯大(da)(da)一批龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)，持(chi)續(xu)發展壯大(da)(da)特(te)(te)色(se)種植、生態畜(chu)牧、生態旅游、高原(yuan)康養、戶外休閑健(jian)身、光伏等(deng)綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)。
第(di)二節促進(jin)教育優(you)質均衡共享
1.優化教(jiao)育(yu)服務供給。
促進(jin)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普及普惠發(fa)(fa)展(zhan)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)公辦(ban)園(yuan)，規(gui)范發(fa)(fa)展(zhan)民(min)辦(ban)園(yuan)。推(tui)(tui)動實施義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)標準化建(jian)設，加強(qiang)鄉村小規(gui)模(mo)學(xue)校及鄉鎮寄宿制學(xue)校建(jian)設，統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一體化發(fa)(fa)展(zhan)。實施特(te)殊教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)升(sheng)(sheng)計劃，完成“一州(zhou)(zhou)一特(te)校”和(he)重點(dian)縣特(te)校建(jian)設。進(jin)一步(bu)擴大(da)高(gao)中(zhong)階(jie)(jie)段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源，加快推(tui)(tui)進(jin)高(gao)中(zhong)階(jie)(jie)段育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人模(mo)式改革(ge)(ge)和(he)優質特(te)色發(fa)(fa)展(zhan)。實施職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)提(ti)升(sheng)(sheng)計劃，支持(chi)各(ge)州(zhou)(zhou)辦(ban)好中(zhong)等職業學(xue)校，爭(zheng)創(chuang)全國職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)試驗區和(he)國家產(chan)教(jiao)融(rong)合實訓(xun)基地，積極推(tui)(tui)動高(gao)職院校改遷建(jian)工作(zuo)。高(gao)水平建(jian)設西寧大(da)學(xue)。支持(chi)省內高(gao)校在(zai)青藏高(gao)原生態保護修復、水資(zi)源、清潔能源、高(gao)原醫學(xue)、藏醫藥、高(gao)原健康、高(gao)原應急(ji)、鹽湖(hu)資(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)、民(min)族學(xue)等領域培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)設一批重點(dian)學(xue)科，與(yu)省外(wai)高(gao)校合作(zuo)共(gong)建(jian)學(xue)科專業、科研平臺，聯(lian)(lian)合開(kai)(kai)展(zhan)人才培(pei)養(yang)，提(ti)高(gao)人才培(pei)養(yang)質量(liang)和(he)服務(wu)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)能力。加快推(tui)(tui)進(jin)“互聯(lian)(lian)網+教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”和(he)“智慧(hui)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”建(jian)設，不(bu)斷提(ti)升(sheng)(sheng)流域各(ge)級各(ge)類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)供給水平。
2.加強(qiang)新時(shi)代教(jiao)師隊(dui)伍(wu)建設。
優(you)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍管理，全面加強師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風(feng)建設。實施教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育振興行動(dong)計劃(hua)，創新(xin)和規范教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)配備，解(jie)決(jue)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)結構性(xing)、階段性(xing)、區域性(xing)短缺問題。加大急需學(xue)科帶頭人(ren)(ren)、優(you)秀拔尖(jian)人(ren)(ren)才和高(gao)層次人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養引(yin)進，推(tui)進鄉村優(you)秀青年教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培(pei)(pei)養獎勵計劃(hua)實施，推(tui)動(dong)各類教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培(pei)(pei)訓(xun)向農(nong)村欠發達地(di)區傾(qing)斜。完(wan)善教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格體(ti)系和準入制度，健(jian)全教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)職稱、崗(gang)位和考核評價制度。完(wan)善教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)待(dai)遇保(bao)障制度，健(jian)全中小學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)工資(zi)(zi)長效聯動(dong)機(ji)制，切(qie)實落實義務教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)平均(jun)工資(zi)(zi)水(shui)平不低(di)于當地(di)公務員(yuan)平均(jun)工資(zi)(zi)水(shui)平。健(jian)全教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)榮譽(yu)表(biao)彰(zhang)獎勵體(ti)系，努(nu)力(li)提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)社會地(di)位。
3.不斷提升教(jiao)育治理能力。
全(quan)面落實(shi)立德樹(shu)人根本任務(wu)，把(ba)勞(lao)動教(jiao)育(yu)納(na)入人才培(pei)養全(quan)過程(cheng)。推動新型館校(xiao)聯建(jian)(jian)，建(jian)(jian)設勞(lao)動教(jiao)育(yu)基地，推進(jin)習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義思想進(jin)教(jiao)材進(jin)課堂進(jin)頭(tou)腦。提(ti)(ti)升(sheng)民(min)族地區(qu)教(jiao)育(yu)發展(zhan)水平(ping)，推動民(min)族地區(qu)國(guo)家通(tong)用語言(yan)文字(zi)普及。提(ti)(ti)升(sheng)學(xue)校(xiao)自(zi)主管(guan)(guan)理能力(li)和(he)(he)現代(dai)化(hua)(hua)治(zhi)理水平(ping)，支持和(he)(he)規范社會力(li)量興(xing)辦(ban)教(jiao)育(yu)。持續(xu)深化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)領域綜合改(gai)革、“放管(guan)(guan)服(fu)”改(gai)革、新時代(dai)教(jiao)育(yu)督導體制機制改(gai)革、教(jiao)育(yu)評價改(gai)革。積(ji)極穩妥推進(jin)考試招生制度改(gai)革。加強(qiang)青海教(jiao)育(yu)立法(fa)(fa)工作，健全(quan)教(jiao)育(yu)法(fa)(fa)律實(shi)施和(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)機制，提(ti)(ti)高教(jiao)育(yu)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)水平(ping)，加快(kuai)推進(jin)教(jiao)育(yu)治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)。深化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)交流(liu)合作，加強(qiang)黃河流(liu)域省際交流(liu)，共建(jian)(jian)教(jiao)育(yu)交流(liu)開放平(ping)臺(tai)。
第三節(jie)健全醫療衛生服務體系
1.提(ti)高(gao)重大(da)公共衛生事件應對能力。
堅持預防(fang)為(wei)主(zhu)、防(fang)治(zhi)協同，建(jian)立(li)(li)全(quan)流(liu)域(yu)(yu)公共衛(wei)生(sheng)事件應(ying)(ying)急應(ying)(ying)對機(ji)制(zhi)，實現流(liu)行病調查、監測(ce)分(fen)析(xi)、信息通報、防(fang)控(kong)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)、資(zi)源調配等(deng)協同聯動，筑牢全(quan)方位(wei)網格化防(fang)線，織密疾病防(fang)控(kong)網。加快疾病預防(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)(xi)現代化建(jian)設(she)，提升(sheng)傳(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病病原體(ti)、健(jian)康(kang)危(wei)害因(yin)素等(deng)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)能力(li)。健(jian)全(quan)重大(da)突發(fa)公共事件醫(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)設(she)省級(ji)(ji)重大(da)疫情救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)基地，依托省、市(州(zhou))、縣(市、區)三級(ji)(ji)綜合(he)醫(yi)院，健(jian)全(quan)完善(shan)公共衛(wei)生(sheng)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)服務體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)設(she)發(fa)熱門診、傳(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病區、重癥(zheng)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)監護(hu)病區(ICU)、核酸檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(PCR)實驗室，并配置必要的(de)診療(liao)和檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)備(bei)。分(fen)級(ji)(ji)分(fen)層推動全(quan)流(liu)域(yu)(yu)傳(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)，實現省、市(州(zhou))、縣(市、區)傳(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病防(fang)控(kong)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)體(ti)系(xi)(xi)全(quan)覆蓋。完善(shan)應(ying)(ying)急物(wu)(wu)資(zi)儲備(bei)保障體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)設(she)備(bei)災救(jiu)(jiu)(jiu)災和應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)護(hu)中心，建(jian)設(she)覆蓋省、市(州(zhou))兩級(ji)(ji)衛(wei)生(sheng)應(ying)(ying)急物(wu)(wu)資(zi)儲備(bei)庫，做好藥品、消(xiao)毒(du)防(fang)護(hu)用品、疫苗(miao)、血液制(zhi)品、醫(yi)療(liao)器械等(deng)重要物(wu)(wu)資(zi)儲備(bei)和跨區域(yu)(yu)應(ying)(ying)急調運(yun)。借鑒方艙醫(yi)院經驗，提高大(da)型(xing)場館等(deng)設(she)施建(jian)設(she)標準，使其具(ju)備(bei)承擔救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)隔(ge)離任務的(de)條(tiao)件，完善(shan)方艙醫(yi)院投運(yun)管理機(ji)制(zhi)。發(fa)揮中藏醫(yi)藥傳(chuan)(chuan)(chuan)統優勢，建(jian)立(li)(li)中西醫(yi)結合(he)的(de)疫情防(fang)控(kong)機(ji)制(zhi)。探(tan)索建(jian)立(li)(li)空地立(li)(li)體(ti)救(jiu)(jiu)(jiu)援體(ti)系(xi)(xi)，打造“一小時”服務圈。
2.加強醫(yi)療衛(wei)生服(fu)務體系建設(she)。
健(jian)(jian)全(quan)(quan)以(yi)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)為(wei)骨干、社(she)會辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)補充(chong)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)(ti)系。大(da)力推(tui)(tui)進國家區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)心(xin)和省(sheng)級(ji)(ji)區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)心(xin)建(jian)設，充(chong)分(fen)利用現有資源，通(tong)過加強腫瘤篩查診療(liao)(liao)(liao)、中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結合(he)診療(liao)(liao)(liao)、應急醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)治(zhi)等中(zhong)心(xin)建(jian)設，打造全(quan)(quan)省(sheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學高(gao)地。實施大(da)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)強身瘦體(ti)(ti)(ti)和優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源擴容下(xia)沉(chen)工程，持續提升(sheng)縣(xian)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力，補齊市(shi)(州)和縣(xian)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構、鄉鎮衛生(sheng)院(yuan)和村衛生(sheng)室服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力短板。依托(tuo)(tuo)信(xin)息化(hua)手(shou)段(duan)，按照“規劃(hua)統籌(chou)、業務驅動(dong)、信(xin)息支撐”的工作思(si)路(lu)，統籌(chou)安排衛生(sheng)信(xin)息化(hua)數據集成(cheng)系統、縣(xian)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共體(ti)(ti)(ti)互(hu)聯互(hu)通(tong)建(jian)設，打造智慧醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)，推(tui)(tui)動(dong)傳統線下(xia)業務逐步向(xiang)線上線下(xia)結合(he)轉變，依托(tuo)(tuo)“互(hu)聯網+醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)”實現醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務模式(shi)的優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)完善(shan)分(fen)級(ji)(ji)診療(liao)(liao)(liao)制(zhi)度，構建(jian)高(gao)效(xiao)的整合(he)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)(ti)系。完善(shan)全(quan)(quan)生(sheng)命周期醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設，加快康(kang)(kang)(kang)復醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、0—3歲托(tuo)(tuo)育機(ji)構建(jian)設。深化(hua)緊(jin)密型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯體(ti)(ti)(ti)改革，推(tui)(tui)進健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務共同體(ti)(ti)(ti)建(jian)設，加大(da)公(gong)共衛生(sheng)人才隊(dui)伍建(jian)設，完善(shan)基層(ceng)衛生(sheng)專業技術人才特聘政策。加強與流域中(zhong)下(xia)游城市(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)合(he)作，積(ji)極引(yin)入(ru)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)團隊(dui)、科研項目等來青服(fu)(fu)(fu)(fu)務。廣泛開(kai)展愛國衛生(sheng)運動(dong)，開(kai)展衛生(sheng)城鎮創建(jian)。
3.提升中藏醫藥服務能力。
合理(li)配置中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療資源，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)體系(xi)。加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，實施(shi)基(ji)層中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)提升(sheng)工(gong)程，加(jia)大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)適(shi)宜技術培訓(xun)力(li)度，支持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)館和名醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)工(gong)作室(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，提升(sheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)診療服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)保(bao)護與理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)，開展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)關鍵技術研(yan)究(jiu)。支持制劑室(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。實施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)與創新(xin)“百千(qian)萬”人(ren)才(cai)工(gong)程，加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類別全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生培養，建(jian)(jian)(jian)設(she)名老中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)專(zhuan)家傳承(cheng)工(gong)作室(shi)。發(fa)(fa)揮(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)“治(zhi)未病”優勢，推動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)與健康養老服(fu)務(wu)融合發(fa)(fa)展。發(fa)(fa)展壯大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)產業。
第(di)四節(jie)提高社會保障能力(li)
1.實現(xian)更(geng)高質量更(geng)加充分(fen)就業。
優(you)先(xian)穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，完善公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務體系，加(jia)快市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)三(san)級(ji)公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務平臺建(jian)設，健全以(yi)培訓(xun)示范基(ji)地(di)為核心、以(yi)高(gao)校(xiao)和職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)為骨干(gan)、以(yi)各(ge)類(lei)培訓(xun)機構(gou)為基(ji)礎(chu)(chu)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)體系。組(zu)織(zhi)開展高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進、基(ji)層(ceng)成長、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習等(deng)計劃(hua)(hua)，統(tong)籌(chou)實(shi)施三(san)支一扶(fu)、西部(bu)計劃(hua)(hua)、青南(nan)計劃(hua)(hua)等(deng)基(ji)層(ceng)服(fu)務項目，引(yin)導(dao)和鼓勵高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)投身黃河流域(yu)生(sheng)態(tai)、環保、農林(lin)、水利、文化(hua)等(deng)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)強農牧(mu)民技能培訓(xun)，搭建(jian)勞(lao)務輸出(chu)對(dui)接平臺，引(yin)導(dao)農牧(mu)區勞(lao)動(dong)力轉移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支持退役(yi)軍人(ren)、返鄉入鄉務工人(ren)員從事生(sheng)態(tai)環保、鄉村(cun)旅游等(deng)領域(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發揮生(sheng)態(tai)保護修復、基(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設、污(wu)染治(zhi)理等(deng)重大工程(cheng)拉動(dong)當地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用。創(chuang)(chuang)新戶(hu)籍、土地(di)、社(she)保等(deng)政(zheng)策，引(yin)導(dao)沿(yan)黃勞(lao)動(dong)力來青就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安居。
2.建立覆蓋全民的社會保(bao)障體系(xi)。
實施全(quan)民參保(bao)(bao)(bao)(bao)計劃，建立統一、高效(xiao)、兼容、安全(quan)的(de)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障管理信(xin)息系(xi)統。健全(quan)企業(ye)職工(gong)(gong)基(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)省(sheng)級(ji)(ji)統籌制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，為實現全(quan)國(guo)統籌奠定基(ji)礎。推進城鄉居民養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，完(wan)善被征地農民社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障政策。健全(quan)縣級(ji)(ji)養老(lao)(lao)服務體系(xi)。健全(quan)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)為主體、其(qi)他(ta)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)為補(bu)充(chong)的(de)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善政府和個人合理分擔的(de)籌資機制(zhi)(zhi)(zhi)，實現跨省(sheng)異(yi)地就醫(yi)二級(ji)(ji)以(yi)上醫(yi)院(yuan)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)直接結算。完(wan)善失業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，按照(zhao)最低工(gong)(gong)資標準(zhun)與失業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金(jin)標準(zhun)聯動調整長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)，適(shi)時提高失業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金(jin)標準(zhun)。健全(quan)工(gong)(gong)傷預(yu)防、補(bu)償、康復“三(san)位一體”保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善省(sheng)、市(州)、縣(市、區)三(san)級(ji)(ji)職業(ye)病防治技(ji)術支撐(cheng)網絡。
3.提高基本社會服務水平。
完(wan)善(shan)城鄉低(di)保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)特困(kun)供養(yang)政策，逐(zhu)步(bu)建(jian)(jian)立城鄉統一的(de)(de)(de)社(she)會(hui)救助制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)布局合理(li)、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)有力(li)(li)、滿足(zu)各種群體(ti)(ti)(ti)多樣(yang)需求的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)居家(jia)社(she)區機(ji)構(gou)(gou)相協調、醫養(yang)康養(yang)相結合、城鄉統籌(chou)發展的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系。加(jia)強農牧區留守(shou)兒(er)童(tong)、困(kun)境兒(er)童(tong)的(de)(de)(de)關愛保(bao)(bao)護和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。加(jia)強孤(gu)老(lao)殘幼(you)等特殊(shu)群體(ti)(ti)(ti)基(ji)本(ben)民生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)和(he)(he)權益維(wei)護，加(jia)快推進(jin)(jin)(jin)救助管(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)設(she)備升級改(gai)造，健(jian)全(quan)特殊(shu)群體(ti)(ti)(ti)救助保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)快發展公益慈善(shan)事業(ye)。完(wan)善(shan)基(ji)層精(jing)神衛生(sheng)福利機(ji)構(gou)(gou)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)社(she)會(hui)心理(li)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系。加(jia)大對新市民群體(ti)(ti)(ti)和(he)(he)住房困(kun)難(nan)群體(ti)(ti)(ti)住房保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)力(li)(li)度(du)，建(jian)(jian)立多主體(ti)(ti)(ti)供給、多渠道(dao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)、租購并舉的(de)(de)(de)住房制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)地名法規(gui)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。穩步(bu)推進(jin)(jin)(jin)殯(bin)葬服(fu)(fu)務(wu)改(gai)革，推行節地生(sheng)態安葬方式，增強基(ji)本(ben)殯(bin)葬服(fu)(fu)務(wu)供給。穩步(bu)推進(jin)(jin)(jin)社(she)會(hui)組織高質量發展。
第十章深化交流合作(zuo)，打造開放之河
堅持把深度參與共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”作為黃河(he)青海(hai)流(liu)域開(kai)放(fang)發展的(de)戰略(lve)重(zhong)心，著力(li)拓展全方位擴大開(kai)放(fang)的(de)戰略(lve)空間和發展潛力(li)，統籌(chou)對內對外(wai)雙向(xiang)開(kai)放(fang)、引(yin)進來與走出去并重(zhong)，著力(li)暢通(tong)(tong)向(xiang)西向(xiang)南開(kai)放(fang)大通(tong)(tong)道，爭(zheng)取布局建(jian)設(she)重(zhong)大開(kai)放(fang)平臺，加強與周邊(bian)經濟區和城(cheng)市(shi)群的(de)協同聯(lian)動，提升外(wai)向(xiang)型經濟發展水平，構(gou)建(jian)內外(wai)兼顧、陸(lu)海(hai)聯(lian)動、東西互(hu)濟、多向(xiang)并進的(de)新(xin)時代對外(wai)開(kai)放(fang)新(xin)格局。
第一節協同共建“一帶一路”
1.融入(ru)國際貿易大通道建設。
發揮青海(hai)連通(tong)(tong)絲綢之路(lu)(lu)經濟(ji)帶(dai)的(de)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)和樞紐功能(neng)，積(ji)極參(can)與(yu)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”，合(he)(he)作(zuo)共建西(xi)(xi)(xi)部陸海(hai)新(xin)通(tong)(tong)道(dao)，主動(dong)(dong)融入中(zhong)(zhong)(zhong)國—中(zhong)(zhong)(zhong)亞—西(xi)(xi)(xi)亞、中(zhong)(zhong)(zhong)巴經濟(ji)走廊、孟中(zhong)(zhong)(zhong)印(yin)緬(mian)、中(zhong)(zhong)(zhong)尼經濟(ji)走廊建設，聯(lian)(lian)通(tong)(tong)新(xin)疆(jiang)至(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)亞、西(xi)(xi)(xi)亞的(de)西(xi)(xi)(xi)向(xiang)通(tong)(tong)道(dao)，聯(lian)(lian)通(tong)(tong)西(xi)(xi)(xi)藏至(zhi)(zhi)尼泊爾(er)、印(yin)度等(deng)南亞國家(jia)的(de)南向(xiang)通(tong)(tong)道(dao)，爭取開通(tong)(tong)與(yu)迪拜(bai)、伊斯坦(tan)布爾(er)等(deng)城(cheng)市的(de)國際(ji)航線，構建面向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)亞、西(xi)(xi)(xi)亞、南亞的(de)國際(ji)物流及(ji)貿易大通(tong)(tong)道(dao)。推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)歐班(ban)列(lie)常態(tai)化(hua)運(yun)行，優(you)化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)歐班(ban)列(lie)、鐵海(hai)聯(lian)(lian)運(yun)班(ban)列(lie)線路(lu)(lu)組織(zhi)和貨(huo)(huo)(huo)源組織(zhi)，創新(xin)集貨(huo)(huo)(huo)運(yun)行模式(shi)，結(jie)合(he)(he)國內市場需求挖(wa)掘整合(he)(he)回程貨(huo)(huo)(huo)源，實現國際(ji)班(ban)列(lie)“五定”運(yun)營。
2.推進國(guo)際人文交流合作。
謀(mou)劃建(jian)(jian)設綠色(se)絲綢之路(lu)(lu)(lu)試點示(shi)范(fan)區(qu)，與(yu)(yu)沿(yan)(yan)線(xian)國家在清潔能源、節能環(huan)保(bao)標準、綠色(se)統(tong)計、綠色(se)發展(zhan)機制、綠色(se)金融等領域開展(zhan)深入合(he)作，建(jian)(jian)立若(ruo)干國際合(he)作示(shi)范(fan)基地。參與(yu)(yu)共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”生(sheng)態環(huan)保(bao)大數據服務平臺(tai)，建(jian)(jian)設國際生(sheng)態保(bao)護合(he)作基地，爭取綠色(se)絲路(lu)(lu)(lu)使者計劃長期落地青(qing)海(hai)。開展(zhan)教育交流(liu)合(he)作，擴(kuo)大與(yu)(yu)沿(yan)(yan)線(xian)國家互派留學(xue)生(sheng)規(gui)模，支持(chi)省內高校與(yu)(yu)省外知名高校聯(lian)合(he)辦學(xue)，加大優質資源及(ji)人才引進力度。積極(ji)對接(jie)參與(yu)(yu)文明(ming)絲路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設，搭建(jian)(jian)文化交流(liu)平臺(tai)，建(jian)(jian)立“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”技術培(pei)訓中心，推動與(yu)(yu)沿(yan)(yan)線(xian)國家民族文化交流(liu)有(you)機融合(he)。
3.持續加強(qiang)產能合(he)作。
加(jia)強對(dui)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)、要素稟賦和市場需求(qiu)的研究分析，圍繞生(sheng)態農牧、新能源(yuan)(yuan)、新材料、生(sheng)物醫藥、高(gao)原醫學(xue)、特色輕工(gong)(gong)等(deng)(deng)(deng)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)，支(zhi)持相對(dui)優勢(shi)產(chan)(chan)能、企(qi)業(ye)、工(gong)(gong)程項目等(deng)(deng)(deng)“走出去(qu)”，鼓勵有(you)實(shi)力的企(qi)業(ye)建(jian)設海外生(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工(gong)(gong)基(ji)地，培(pei)育一(yi)批外貿轉型升級專(zhuan)業(ye)型示范基(ji)地，推動(dong)(dong)設立農業(ye)對(dui)外開(kai)(kai)放合(he)作試驗區，建(jian)立差異化產(chan)(chan)能合(he)作互(hu)動(dong)(dong)格(ge)局。積極與中亞、西亞、中東及(ji)東歐國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)展能源(yuan)(yuan)、裝(zhuang)備(bei)制造、金融等(deng)(deng)(deng)領域合(he)作，加(jia)強與蒙古(gu)、俄羅斯等(deng)(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)在農牧業(ye)、礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)領域合(he)作，促進(jin)與日(ri)本、韓國(guo)(guo)(guo)及(ji)我國(guo)(guo)(guo)港澳(ao)臺地區在旅游、環保、文化、生(sheng)物資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發等(deng)(deng)(deng)方面開(kai)(kai)展合(he)作。加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)對(dui)接和市場開(kai)(kai)拓，建(jian)設境外經貿合(he)作園區。
第二(er)節提升(sheng)對外(wai)開放(fang)平臺支撐能力
1.打造國際化(hua)對(dui)外開放平臺。
加快(kuai)西(xi)(xi)寧(ning)綜合(he)(he)(he)保稅(shui)區(qu)建設，鼓勵加工貿易企(qi)業及配套企(qi)業向(xiang)綜合(he)(he)(he)保稅(shui)區(qu)集(ji)中(zhong)，支(zhi)持企(qi)業承接境(jing)內區(qu)外(wai)委托加工，開展(zhan)服務(wu)外(wai)包業務(wu)，提(ti)升(sheng)綜合(he)(he)(he)功能(neng)。推動(dong)海東、西(xi)(xi)寧(ning)跨(kua)境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)綜合(he)(he)(he)試驗區(qu)建設，建設線上(shang)綜合(he)(he)(he)服務(wu)平(ping)臺(tai)和(he)線下產業園區(qu)平(ping)臺(tai)，打造(zao)立體化物流(liu)樞(shu)紐(niu)中(zhong)心(xin)，跨(kua)境(jing)特(te)色大宗商(shang)品集(ji)散中(zhong)心(xin)和(he)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)集(ji)散中(zhong)心(xin)，推動(dong)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)“新(xin)零售(shou)”業態創新(xin)與發(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)持企(qi)業建設海外(wai)倉，實施(shi)“青(qing)(qing)(qing)貨出海”行動(dong)。鞏固提(ti)升(sheng)西(xi)(xi)寧(ning)機場航空口岸地(di)位(wei)，力爭向(xiang)國(guo)家申請肉(rou)類、水果、木材等通關(guan)指定監管(guan)場所(suo)。統籌規劃(hua)青(qing)(qing)(qing)藏(zang)國(guo)際陸(lu)港“一港兩區(qu)”發(fa)(fa)展(zhan)布局，發(fa)(fa)揮西(xi)(xi)寧(ning)、海東交通區(qu)位(wei)、樞(shu)紐(niu)功能(neng)和(he)產業優勢(shi)，打造(zao)引領青(qing)(qing)(qing)藏(zang)國(guo)際陸(lu)港發(fa)(fa)展(zhan)的東部核心(xin)區(qu)。
2.打造多層次(ci)經貿平臺。
不斷提升(sheng)(sheng)青(qing)(qing)洽會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、環湖賽、國(guo)(guo)際(ji)生態博(bo)(bo)覽(lan)(lan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)賽事影響力(li)，努力(li)打造青(qing)(qing)海融入“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設(she)的重要(yao)平(ping)臺(tai)和(he)(he)(he)窗口。加(jia)快高原(yuan)文化創意產(chan)業園、國(guo)(guo)際(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)展(zhan)中(zhong)心、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)(guo)際(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)展(zhan)商(shang)貿(mao)集聚區(qu)等(deng)建(jian)設(she)，提升(sheng)(sheng)商(shang)貿(mao)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)展(zhan)場館(guan)層次(ci)。完善青(qing)(qing)海省與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)地區(qu)圓桌會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議機(ji)制。積(ji)極爭取舉辦(ban)國(guo)(guo)際(ji)光伏(fu)產(chan)業博(bo)(bo)覽(lan)(lan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、世界鎂產(chan)業高峰論(lun)壇等(deng)大(da)型節會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。積(ji)極參(can)與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)進口博(bo)(bo)覽(lan)(lan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)—東(dong)盟博(bo)(bo)覽(lan)(lan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)—南亞博(bo)(bo)覽(lan)(lan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)西部國(guo)(guo)際(ji)博(bo)(bo)覽(lan)(lan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)西部國(guo)(guo)際(ji)投資貿(mao)易(yi)洽談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)合(he)(he)作平(ping)臺(tai)，加(jia)強與(yu)沿線國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)地區(qu)的商(shang)貿(mao)合(he)(he)作。加(jia)快電子商(shang)務、外貿(mao)綜合(he)(he)服務業、國(guo)(guo)際(ji)營(ying)銷網(wang)絡(luo)等(deng)貿(mao)易(yi)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)。
第三節加強流域(yu)區域(yu)交流合作
1.加(jia)強流(liu)域省份經(jing)濟合作(zuo)。
加強與流域(yu)(yu)主要(yao)城市(shi)產(chan)業分工(gong)與合(he)(he)(he)作，促進與黃河中下游(you)(you)地區在(zai)生(sheng)(sheng)態經(jing)(jing)濟(ji)、循環經(jing)(jing)濟(ji)、數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)、平臺經(jing)(jing)濟(ji)等領域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作發展，開展“園中園”“共管園”等模式，推進共建一批省級產(chan)業合(he)(he)(he)作示范區。定期和不定期協商解決區域(yu)(yu)內的重(zhong)大問題，引導流域(yu)(yu)省區在(zai)發展規劃(hua)上有效協調，明確區域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作的重(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)，確定區域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作的主要(yao)任務(wu)，積極推進交通、能源、旅游(you)(you)、工(gong)業、農(nong)業、生(sheng)(sheng)態、科技人才、投資等方面的合(he)(he)(he)作。
2.不斷拓展(zhan)對口援青深(shen)度和(he)廣度。
建(jian)(jian)立健全對(dui)口援(yuan)青(qing)合作(zuo)共贏機(ji)制，以承接(jie)產業(ye)轉移、建(jian)(jian)設(she)跨(kua)市(shi)(州(zhou))園區等(deng)方(fang)式(shi)，支(zhi)持引導(dao)支(zhi)援(yuan)方(fang)企(qi)業(ye)集團加強與(yu)青(qing)海(hai)新(xin)能源(yuan)、新(xin)材(cai)料、信息技術、節(jie)能環保、生物醫(yi)藥、高端裝(zhuang)備制造、電子商務等(deng)產業(ye)的對(dui)接(jie)，聯合開展產業(ye)發(fa)展關(guan)鍵技術攻(gong)關(guan)，積極融入支(zhi)援(yuan)方(fang)產業(ye)鏈、創新(xin)鏈、價值鏈。加強教育對(dui)口幫扶，擴大異地(di)高中班(ban)、中職班(ban)辦學(xue)(xue)規模(mo)，提升辦學(xue)(xue)質(zhi)量，繼續深(shen)化(hua)部屬(shu)高水平大學(xue)(xue)“團隊式(shi)”對(dui)口支(zhi)援(yuan)青(qing)海(hai)大學(xue)(xue)、青(qing)海(hai)師范大學(xue)(xue)、青(qing)海(hai)民族大學(xue)(xue)工(gong)作(zuo)，加大對(dui)西(xi)寧大學(xue)(xue)學(xue)(xue)科建(jian)(jian)設(she)支(zhi)持力度。深(shen)化(hua)對(dui)口支(zhi)援(yuan)省(sheng)市(shi)醫(yi)療人才(cai)“組團式(shi)”支(zhi)援(yuan)工(gong)作(zuo)，加強遠程(cheng)醫(yi)療會診綜合平臺建(jian)(jian)設(she)，實現(xian)優質(zhi)醫(yi)療資源(yuan)的實時(shi)共享。深(shen)化(hua)援(yuan)受雙方(fang)就業(ye)工(gong)作(zuo)對(dui)接(jie)，通過異地(di)培(pei)訓、校企(qi)合作(zuo)等(deng)促進(jin)就業(ye)創業(ye)。大力開展柔性引才(cai)引智，積極引進(jin)支(zhi)援(yuan)方(fang)“候鳥(niao)式(shi)”人才(cai)、銀發(fa)專家等(deng)各類(lei)高端人才(cai)和優秀團隊。
3.深化區(qu)域(yu)多層次交流合作。
推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)合作(zuo)，聯合四川、甘肅(su)等毗(pi)鄰地區(qu)(qu)(qu)(qu)協(xie)同(tong)推進水(shui)源(yuan)涵養(yang)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復(fu)，建(jian)設黃河(he)流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)水(shui)源(yuan)涵養(yang)中心區(qu)(qu)(qu)(qu)。聯合甘肅(su)共(gong)同(tong)開(kai)展祁連山生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復(fu)和(he)黃河(he)上游(you)(you)冰川群(qun)保(bao)(bao)護(hu)。依托黃河(he)、長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)深化(hua)與(yu)(yu)成(cheng)(cheng)渝城(cheng)(cheng)市群(qun)、關(guan)中平(ping)原(yuan)城(cheng)(cheng)市群(qun)、寧夏沿黃城(cheng)(cheng)市群(qun)的(de)合作(zuo)對(dui)接，研(yan)究制定城(cheng)(cheng)市間合作(zuo)計(ji)劃，引導省內外企業(ye)強強合作(zuo)。深化(hua)與(yu)(yu)新疆、西藏在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)建(jian)設、能(neng)源(yuan)資源(yuan)開(kai)發轉(zhuan)化(hua)、文化(hua)旅(lv)游(you)(you)等領域(yu)(yu)的(de)交流(liu)合作(zuo)。加強與(yu)(yu)成(cheng)(cheng)渝地區(qu)(qu)(qu)(qu)雙城(cheng)(cheng)經濟圈(quan)在(zai)產業(ye)等方面的(de)深度合作(zuo)，建(jian)設國(guo)(guo)家級承接產業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)，實現新能(neng)源(yuan)、大數據等新型產業(ye)向(xiang)西部轉(zhuan)移(yi)(yi)。與(yu)(yu)長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)合作(zuo)，推進三江源(yuan)等跨(kua)流(liu)域(yu)(yu)重點生(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)協(xie)同(tong)保(bao)(bao)護(hu)和(he)修復(fu)，加強生(sheng)(sheng)態(tai)管護(hu)政策(ce)、項目、機(ji)制聯動(dong)，以生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)為(wei)前提，積極(ji)承接產業(ye)跨(kua)流(liu)域(yu)(yu)轉(zhuan)移(yi)(yi)。積極(ji)打造“瀾(lan)滄江—湄公河(he)源(yuan)頭風情(qing)文化(hua)旅(lv)游(you)(you)”線路，擴(kuo)大與(yu)(yu)湄公流(liu)域(yu)(yu)沿線國(guo)(guo)家旅(lv)游(you)(you)合作(zuo)。
第(di)十一章提(ti)升治理能力(li)，打造和諧之河
堅持把深化(hua)(hua)改革作為流(liu)域(yu)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)(hua)的關鍵(jian)之舉(ju)，充分(fen)發揮市場在資源配(pei)置中(zhong)的決定性作用，健全(quan)完善(shan)(shan)黃河流(liu)域(yu)管(guan)理體(ti)制機制，鑄(zhu)牢中(zhong)華民族共同體(ti)意識，創新和完善(shan)(shan)民族團結進步創建制度，探索新時代黃河流(liu)域(yu)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)(hua)的法治(zhi)邏輯(ji)和路徑，構(gou)建系統完備、科學規范(fan)、運行有效的流(liu)域(yu)治(zhi)理制度體(ti)系，著(zhu)力(li)提升黃河青海(hai)流(liu)域(yu)生態保護和高質量發展水平。
第一節加大市(shi)場化改革力度
1.推動要素市場化(hua)改(gai)革。
加強流域(yu)(yu)要(yao)素市場(chang)一體化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)，持(chi)續深(shen)化(hua)(hua)要(yao)素價格(ge)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，提高要(yao)素配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)效率。深(shen)化(hua)(hua)農(nong)村(cun)承(cheng)包地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)，落(luo)實第二(er)輪土地(di)(di)(di)承(cheng)包到期(qi)后(hou)再(zai)延長30年政策，完善農(nong)村(cun)承(cheng)包地(di)(di)(di)“三(san)權分(fen)(fen)置(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)立(li)(li)健(jian)(jian)全城鄉(xiang)統一的(de)(de)建(jian)設(she)(she)用地(di)(di)(di)市場(chang)，深(shen)化(hua)(hua)農(nong)村(cun)宅基地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)試點。制(zhi)(zhi)(zhi)定更具針對性的(de)(de)落(luo)戶政策，健(jian)(jian)全農(nong)牧民(min)轉移人口市民(min)化(hua)(hua)成本(ben)分(fen)(fen)擔機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善城鎮建(jian)設(she)(she)用地(di)(di)(di)與(yu)落(luo)戶人口數(shu)(shu)量(liang)掛(gua)(gua)鉤機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)(li)城鎮教育、就業(ye)創業(ye)、醫(yi)療(liao)衛生等(deng)(deng)基本(ben)公共服(fu)務與(yu)常(chang)住(zhu)人口掛(gua)(gua)鉤機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動公共資源按常(chang)住(zhu)人口規模配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全多層次(ci)、廣覆蓋的(de)(de)資本(ben)市場(chang)體系(xi)，放(fang)寬金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務業(ye)市場(chang)準入(ru)，加大對重大發展(zhan)平臺、戰(zhan)略性產(chan)業(ye)和科技創新等(deng)(deng)領域(yu)(yu)的(de)(de)信(xin)貸擔保支持(chi)，鼓勵(li)(li)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構擴大縣域(yu)(yu)服(fu)務網(wang)點布局，增(zeng)加民(min)營企(qi)業(ye)和中小微企(qi)業(ye)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融產(chan)品(pin)供給，建(jian)立(li)(li)縣域(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構服(fu)務“三(san)農(nong)”的(de)(de)激勵(li)(li)約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)動流域(yu)(yu)各地(di)(di)(di)區(qu)各部門間數(shu)(shu)據(ju)共享交換，探索建(jian)立(li)(li)統一規范的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，豐富(fu)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)品(pin)，完善數(shu)(shu)據(ju)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級安全保護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。推(tui)進跨省區(qu)電(dian)力(li)市場(chang)一體化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立(li)(li)與(yu)清潔能源發展(zhan)相適(shi)應的(de)(de)電(dian)力(li)市場(chang)體系(xi)。積極推(tui)進能源、有色、裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)(zhi)造等(deng)(deng)領域(yu)(yu)國有企(qi)業(ye)混合(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。
2.完善水資源有償(chang)使用(yong)機(ji)制。
健(jian)全完善水資源(yuan)產權(quan)制度(du)，細化(hua)流域市(州)、縣(市、區(qu)(qu))用(yong)(yong)(yong)水總量(liang)指標分解，加強取水許可(ke)管(guan)理(li)。探索(suo)大(da)中型(xing)(xing)灌區(qu)(qu)農業節(jie)(jie)水指標和大(da)中型(xing)(xing)企(qi)業合同節(jie)(jie)水指標轉讓(rang)，創新(xin)水權(quan)收儲轉讓(rang)形(xing)式。嚴格(ge)(ge)農業用(yong)(yong)(yong)水總量(liang)控制，推進用(yong)(yong)(yong)水初始水權(quan)確(que)認。積極引(yin)導(dao)有條件(jian)的(de)地區(qu)(qu)開展(zhan)水權(quan)交易，嚴格(ge)(ge)取水口計劃用(yong)(yong)(yong)水和水量(liang)調(diao)度(du)管(guan)理(li)，探索(suo)與流域中下游(you)省份開展(zhan)黃河水權(quan)跨省區(qu)(qu)交易試點，形(xing)成科學有效的(de)黃河上下游(you)水資源(yuan)分配機(ji)(ji)制。完善城鎮供水價(jia)格(ge)(ge)形(xing)成機(ji)(ji)制，全面推行(xing)城鎮非(fei)居民用(yong)(yong)(yong)水超定額(計劃)累進加價(jia)制度(du)，對“兩(liang)高一剩(sheng)”行(xing)業實行(xing)更高的(de)加價(jia)標準。建立城鎮污(wu)水處(chu)理(li)收費(fei)征收標準動態調(diao)整機(ji)(ji)制，健(jian)全城鎮污(wu)水處(chu)理(li)服務(wu)費(fei)市場化(hua)形(xing)成機(ji)(ji)制。
3.打造具(ju)有區域競爭力(li)的營商環境。
深化(hua)(hua)(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革，推進“多證合一(yi)(yi)”“證照分(fen)離”改革，全(quan)面(mian)推進“審批(pi)破(po)冰(bing)”工程，開展(zhan)工程項(xiang)目(mu)審批(pi)制(zhi)度改革，實(shi)(shi)行投(tou)資項(xiang)目(mu)審批(pi)承諾(nuo)制(zhi)改革。深化(hua)(hua)(hua)“互(hu)聯(lian)網+政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)”，加快(kuai)推進一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，實(shi)(shi)現“一(yi)(yi)網通辦、一(yi)(yi)事通辦”。深入(ru)推進“最多跑一(yi)(yi)次”改革，打造(zao)高效便捷(jie)的政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)環(huan)境。落實(shi)(shi)“全(quan)國(guo)一(yi)(yi)張清(qing)(qing)單”管(guan)理模(mo)(mo)式(shi)，全(quan)面(mian)清(qing)(qing)理歧(qi)視性規定(ding)和(he)(he)做(zuo)法，積(ji)極(ji)吸引民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)、民(min)間(jian)資本投(tou)資興業(ye)。探索特許(xu)經(jing)營(ying)(ying)方式(shi)，引入(ru)合格市場主體(ti)對(dui)有(you)條件的支流(liu)河段實(shi)(shi)施生(sheng)態建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)環(huan)境保護。健(jian)(jian)全(quan)外(wai)(wai)商投(tou)資準入(ru)前國(guo)民(min)待遇加負面(mian)清(qing)(qing)單管(guan)理模(mo)(mo)式(shi)，貫(guan)徹好外(wai)(wai)商投(tou)資信息報備制(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資政(zheng)(zheng)策和(he)(he)服(fu)務(wu)體(ti)系，建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)外(wai)(wai)資企(qi)業(ye)投(tou)訴工作機制(zhi)，強化(hua)(hua)(hua)知(zhi)識產權(quan)保護，維護外(wai)(wai)資企(qi)業(ye)合法權(quan)益。制(zhi)定(ding)并(bing)實(shi)(shi)行青海營(ying)(ying)商環(huan)境改進措施清(qing)(qing)單，加快(kuai)青海省優(you)化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境條例地方立(li)法進程，完善營(ying)(ying)商環(huan)境評價(jia)體(ti)系，全(quan)面(mian)開展(zhan)營(ying)(ying)商環(huan)境評價(jia)，建(jian)(jian)設(she)市場化(hua)(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境。推進信用(yong)青海建(jian)(jian)設(she)，完善誠信建(jian)(jian)設(she)長效機制(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)以“雙(shuang)隨機、一(yi)(yi)公開”監管(guan)為基本手段、以重點監管(guan)為補充、以信用(yong)監管(guan)為基礎的新型監管(guan)機制(zhi)。完善產權(quan)保護制(zhi)度，加強對(dui)新領域(yu)新業(ye)態知(zhi)識產權(quan)保護。
第(di)二節健全流域協同治理機制
1.推動建立上下游協(xie)同(tong)管理機制(zhi)。
按照中央確定的(de)國(guo)家(jia)、部門、流(liu)(liu)域、地方(fang)事(shi)權劃分(fen)原則(ze)，在全國(guo)統(tong)一的(de)黃河(he)流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)管理體制(zhi)框架下(xia)，履行更多流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)建(jian)設、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)、節約(yue)用水和防洪減災等(deng)管理職能(neng);探(tan)索建(jian)立(li)流(liu)(liu)域上下(xia)游利(li)(li)益協調機(ji)制(zhi)，重(zhong)點在上下(xia)游生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償制(zhi)度(du)、城市間雙向補償機(ji)制(zhi)、重(zhong)要支(zhi)(zhi)流(liu)(liu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償試點等(deng)方(fang)面(mian)加大協調力度(du)，推(tui)動(dong)相關工作(zuo)取得實質(zhi)性進(jin)展(zhan)(zhan)。配合做好深化水利(li)(li)部黃河(he)水利(li)(li)委員(yuan)會改革工作(zuo)，實現干(gan)支(zhi)(zhi)流(liu)(liu)防洪、監(jian)測、調度(du)、監(jian)督等(deng)方(fang)面(mian)“一張(zhang)網”全覆(fu)蓋。加強(qiang)流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控聯(lian)(lian)(lian)治(zhi)(zhi)和綜合執法(fa)(fa)能(neng)力建(jian)設，開展(zhan)(zhan)跨流(liu)(liu)域跨部門聯(lian)(lian)(lian)合執法(fa)(fa)，推(tui)動(dong)形成全流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)執法(fa)(fa)“一條線”全暢通。建(jian)立(li)流(liu)(liu)域突發(fa)事(shi)件應(ying)(ying)急預案體系(xi)，健全應(ying)(ying)急管理、應(ying)(ying)急指揮和應(ying)(ying)急救援體系(xi)，提升全流(liu)(liu)域應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)處置能(neng)力。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)黃河(he)流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)盟，加強(qiang)黃河(he)水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)相關標(biao)準規范研究，推(tui)動(dong)“母親河(he)”保(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)的(de)科學化、規范化。落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)、污染防治(zhi)(zhi)、水土保(bao)持等(deng)目標(biao)責任，實行最嚴格的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)建(jian)設活(huo)動(dong)監(jian)管。
2.健全生態產品價值實現機(ji)制。
推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)建(jian)立(li)(li)縱向(xiang)與橫(heng)(heng)向(xiang)、補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)與賠償(chang)、政(zheng)府與市(shi)場(chang)(chang)有機(ji)(ji)(ji)(ji)結合的(de)(de)黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值實現機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。積(ji)極爭(zheng)取(qu)中(zhong)央黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)獎補(bu)(bu)(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，研究(jiu)設立(li)(li)以省級財(cai)政(zheng)為(wei)主(zhu)體的(de)(de)黃(huang)(huang)河(he)(he)青海(hai)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)草原、森(sen)林、濕地(di)等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)全覆蓋，并建(jian)立(li)(li)動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)調整機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。積(ji)極爭(zheng)取(qu)國家水污(wu)染防治專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)等(deng)對黃(huang)(huang)河(he)(he)青海(hai)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)的(de)(de)投入比例。積(ji)極落(luo)實《支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)引(yin)導黃(huang)(huang)河(he)(he)全流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)建(jian)立(li)(li)橫(heng)(heng)向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)點(dian)(dian)方(fang)案》，爭(zheng)取(qu)率先建(jian)立(li)(li)具有示范(fan)意義的(de)(de)全流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)橫(heng)(heng)向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)模式(shi)。以水量(liang)、水質(zhi)為(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)依據，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)建(jian)立(li)(li)黃(huang)(huang)河(he)(he)干流(liu)(liu)和(he)洮河(he)(he)等(deng)主(zhu)要支(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)(liu)橫(heng)(heng)向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，通過中(zhong)央財(cai)政(zheng)引(yin)導資(zi)(zi)金(jin)開展(zhan)(zhan)湟水河(he)(he)等(deng)重要支(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)(liu)橫(heng)(heng)向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)點(dian)(dian)。高質(zhi)量(liang)完(wan)成首批生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜合補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)試(shi)點(dian)(dian)，爭(zheng)取(qu)擴大試(shi)點(dian)(dian)范(fan)圍，基本(ben)建(jian)立(li)(li)與地(di)區經濟發展(zhan)(zhan)水平(ping)相適應的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)(li)健全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值“補(bu)(bu)(bu)(bu)轉賣”實現機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)建(jian)立(li)(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值核算(suan)體系，開展(zhan)(zhan)縣域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值核算(suan)試(shi)點(dian)(dian)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)市(shi)(州(zhou))探索開展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值核算(suan)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)建(jian)立(li)(li)排污(wu)權(quan)、水權(quan)等(deng)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)方(fang)式(shi)，以點(dian)(dian)帶面(mian)形成多元(yuan)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)政(zheng)策體系。實行更加嚴格的(de)(de)黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)害賠償(chang)制(zhi)(zhi)度，提高破壞生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)違法成本(ben)。
3.建(jian)立全流(liu)域生態綜合(he)管理機制。
全面(mian)開(kai)展(zhan)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)青海流(liu)域(yu)資源(yuan)環(huan)(huan)境承(cheng)載能(neng)力和(he)(he)國土開(kai)發(fa)適宜性(xing)評價，科學統籌劃定三(san)條控(kong)(kong)制(zhi)線(xian)，合(he)理開(kai)發(fa)和(he)(he)高效利用國土空間。嚴(yan)格(ge)三(san)條控(kong)(kong)制(zhi)線(xian)監(jian)測監(jian)管，將三(san)條控(kong)(kong)制(zhi)線(xian)劃定和(he)(he)管控(kong)(kong)情況作為各(ge)地黨政領(ling)導班子和(he)(he)領(ling)導干(gan)部政績考核(he)內容。加快編制(zhi)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)青海流(liu)域(yu)“三(san)線(xian)一單”，構(gou)建(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境分區管控(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。配合(he)做(zuo)好(hao)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)(hu)治理立法(fa)(fa)(fa)工(gong)作，積極參與制(zhi)定完(wan)善(shan)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)補償、水資源(yuan)節約(yue)集約(yue)利用等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度基礎性(xing)研(yan)究。探(tan)索出臺地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)、地方(fang)政府規(gui)章(zhang)，完(wan)善(shan)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)青海流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)高質量發(fa)展(zhan)的法(fa)(fa)(fa)制(zhi)保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)。出臺我(wo)(wo)省實(shi)(shi)施(shi)河(he)(he)(he)(he)長制(zhi)湖(hu)長制(zhi)條例，修訂《青海省河(he)(he)(he)(he)道管理實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)》，出臺我(wo)(wo)省河(he)(he)(he)(he)長制(zhi)湖(hu)長制(zhi)政策落實(shi)(shi)激勵措施(shi)，建(jian)立科學合(he)理、公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正的考核(he)評估指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。建(jian)立健全生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境損害(hai)賠償，構(gou)建(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)察體(ti)系(xi)(xi)(xi)。合(he)理確定不同水域(yu)功能(neng)定位，完(wan)善(shan)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)流(liu)域(yu)水功能(neng)區劃。開(kai)展(zhan)水域(yu)岸線(xian)確權劃界并嚴(yan)格(ge)用途管控(kong)(kong)，確保(bao)水域(yu)面(mian)積不減(jian)。完(wan)善(shan)綜合(he)生(sheng)(sheng)態(tai)管護(hu)(hu)(hu)公(gong)(gong)益(yi)崗位長效機(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)立管護(hu)(hu)(hu)員績效考核(he)機(ji)(ji)制(zhi)。加快推進林草長制(zhi)，制(zhi)定管理實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)考核(he)評估體(ti)系(xi)(xi)(xi)。
第三節(jie)全面提(ti)升(sheng)社會治理(li)能力
1.健全完(wan)善城鎮治理體(ti)系。
堅(jian)持城(cheng)鎮(zhen)精細化(hua)(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，完善(shan)(shan)以(yi)人為核心(xin)的(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)規(gui)劃建(jian)設管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制和(he)政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)。深化(hua)(hua)(hua)城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制改革，加強綜合型(xing)數字化(hua)(hua)(hua)平臺建(jian)設，建(jian)立健全(quan)(quan)城(cheng)市(shi)(shi)綜合執法(fa)標準體(ti)(ti)系(xi)。推進(jin)管理(li)(li)(li)重心(xin)下(xia)移，建(jian)立簡約(yue)高效的(de)(de)街道(dao)管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制，強化(hua)(hua)(hua)街道(dao)統一指揮和(he)統籌協調職責，建(jian)立“民呼我(wo)應、上下(xia)聯動、立接即(ji)辦(ban)”群眾訴求快速響應機(ji)制。推行“街巷(xiang)長(chang)”制，完善(shan)(shan)黨(dang)建(jian)引領(ling)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)機(ji)制，加強街道(dao)社(she)(she)會管理(li)(li)(li)和(he)公共服(fu)務(wu)(wu)職能(neng)。完善(shan)(shan)社(she)(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)社(she)(she)區(qu)減負常(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)機(ji)制，加強社(she)(she)區(qu)綜合服(fu)務(wu)(wu)設施和(he)信息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設，建(jian)設“全(quan)(quan)科(ke)型(xing)”網(wang)格管理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)“網(wang)格員+樓棟長(chang)+單元長(chang)”治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模式，提升社(she)(she)區(qu)綜合服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力，構(gou)建(jian)共建(jian)共治(zhi)(zhi)共享的(de)(de)社(she)(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)格局。
2.健全“三治”結(jie)合的鄉村治理體系。
堅(jian)持自治(zhi)為基(ji)(ji)、法治(zhi)為本(ben)、德(de)(de)治(zhi)為先，推動“三(san)治(zhi)”融(rong)合，建立充滿活(huo)力(li)(li)、和(he)諧有(you)序(xu)的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)社會(hui)。健全以基(ji)(ji)層黨組織(zhi)(zhi)為領導(dao)、村(cun)(cun)(cun)民自治(zhi)組織(zhi)(zhi)和(he)村(cun)(cun)(cun)務監督組織(zhi)(zhi)為基(ji)(ji)礎的(de)村(cun)(cun)(cun)級組織(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，選優配強(qiang)村(cun)(cun)(cun)“兩委”班子，實施黨支部書記能(neng)力(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)和(he)村(cun)(cun)(cun)(社區)干部學歷(li)素質提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。強(qiang)化自治(zhi)基(ji)(ji)礎作(zuo)用，完善(shan)“四議(yi)兩公開”民主(zhu)議(yi)事決策制度，全面(mian)實施村(cun)(cun)(cun)級事務陽(yang)光工(gong)程(cheng)，充分發(fa)揮(hui)“三(san)約三(san)團N會(hui)”的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理作(zuo)用。健全鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)“三(san)位一體(ti)”基(ji)(ji)本(ben)公共法律服務體(ti)系(xi)，開展(zhan)“民主(zhu)法治(zhi)示范村(cun)(cun)(cun)”創建活(huo)動。提(ti)(ti)升(sheng)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)德(de)(de)治(zhi)水平(ping)，注重感恩教育和(he)典(dian)型引(yin)領，完善(shan)村(cun)(cun)(cun)規(gui)民約，發(fa)揮(hui)家庭家教家風在基(ji)(ji)層社會(hui)治(zhi)理中的(de)重大(da)作(zuo)用，大(da)力(li)(li)倡導(dao)鄉(xiang)風文(wen)明(ming)，推進(jin)移風易俗。
3.全面提升平(ping)安法治建(jian)設(she)水平(ping)。
堅持(chi)以(yi)平(ping)安(an)(an)(an)青海(hai)建設和(he)法(fa)治青海(hai)建設為引領，推進(jin)新(xin)時代“楓橋經驗(yan)”青海(hai)化(hua)(hua)，開展市域社(she)會(hui)治理現代化(hua)(hua)試點工(gong)作，建設人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有的社(she)會(hui)治理共同體，確保社(she)會(hui)安(an)(an)(an)定有序，群眾安(an)(an)(an)居(ju)樂(le)業。完(wan)善矛盾(dun)糾(jiu)紛多元預(yu)防調處化(hua)(hua)解(jie)綜合(he)機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強調解(jie)工(gong)作室(shi)、調解(jie)驛(yi)站(zhan)、訴訟服務(wu)中(zhong)心(xin)等建設。推進(jin)各級綜治中(zhong)心(xin)規范化(hua)(hua)建設，打造“雪亮工(gong)程”升級版，完(wan)善社(she)會(hui)治安(an)(an)(an)防控網絡，加(jia)強基層平(ping)安(an)(an)(an)創建。完(wan)善網絡安(an)(an)(an)全(quan)預(yu)警機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)升重大突(tu)發事件輿情引導處置能(neng)力(li)。提(ti)升安(an)(an)(an)全(quan)風險防范和(he)化(hua)(hua)解(jie)水平(ping)，加(jia)強應(ying)急救(jiu)援力(li)量建設，完(wan)善應(ying)急物(wu)資保障體系，提(ti)高(gao)防災減災救(jiu)災能(neng)力(li)。深入推進(jin)依法(fa)行政，嚴格規范公正文明執法(fa)。加(jia)強全(quan)民普法(fa)，深化(hua)(hua)法(fa)律“八進(jin)”活動(dong)，持(chi)續落(luo)實一村(社(she)區)一法(fa)律顧(gu)問制(zhi)度。
第四(si)節促進各民族交往交流(liu)交融
1.加(jia)強(qiang)民族團結(jie)進(jin)步創(chuang)建。
健全黨委主導、政府負責、各(ge)方參與、齊抓共管(guan)的民(min)族團結(jie)進(jin)步(bu)創建體制，建立(li)“民(min)族團結(jie)進(jin)步(bu)創建進(jin)N”活動(dong)工(gong)作機制。鞏固(gu)提升全國民(min)族團結(jie)進(jin)步(bu)示范市(shi)(州)創建成果(guo)，以縣域(yu)為重點(dian)推(tui)進(jin)民(min)族團結(jie)進(jin)步(bu)創建工(gong)作走(zou)深走(zou)實。積極(ji)推(tui)動(dong)“民(min)族團結(jie)進(jin)步(bu)+”，豐富活動(dong)載體，拓寬覆(fu)蓋(gai)領(ling)域(yu)，促進(jin)民(min)族團結(jie)創建與脫貧(pin)攻堅、文化旅(lv)游、生態保護、特色(se)產(chan)業等各(ge)行業各(ge)領(ling)域(yu)工(gong)作深度融合(he)。
2.鑄牢中(zhong)華民族共同體意識。
加強馬克思主義祖國觀(guan)(guan)、民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)觀(guan)(guan)、文化觀(guan)(guan)、歷史(shi)觀(guan)(guan)、宗教(jiao)觀(guan)(guan)宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育，鑄(zhu)牢各(ge)族(zu)(zu)(zu)群眾(zhong)“三個離不開(kai)(kai)”“五個認同”的思想基礎和共(gong)(gong)有精(jing)神(shen)家園。健(jian)全中華(hua)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共(gong)(gong)同體(ti)意識(shi)教(jiao)育常態化機(ji)(ji)制(zhi)，廣泛開(kai)(kai)展(zhan)社(she)會(hui)主義核心價值觀(guan)(guan)、民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)宗教(jiao)政策理(li)論、法律法規(gui)等宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育，持續(xu)開(kai)(kai)展(zhan)群眾(zhong)性精(jing)神(shen)文明創建(jian)活(huo)動(dong)，把愛國主義精(jing)神(shen)貫穿各(ge)級各(ge)類學(xue)校(xiao)教(jiao)育全過程，創新宣傳(chuan)(chuan)載體(ti)和方式，完(wan)善宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育成(cheng)果(guo)鞏(gong)固長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)。推(tui)動(dong)形成(cheng)各(ge)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)有機(ji)(ji)相融(rong)的社(she)會(hui)結構和社(she)區環境，推(tui)進民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)團結進步走廊建(jian)設，加強少數民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)流動(dong)人口(kou)管理(li)服務，建(jian)設“社(she)區石榴籽家園”服務平臺，完(wan)善面向各(ge)族(zu)(zu)(zu)群眾(zhong)的服務工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)，創造各(ge)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)群眾(zhong)共(gong)(gong)居(ju)共(gong)(gong)學(xue)共(gong)(gong)事共(gong)(gong)樂(le)的社(she)會(hui)條件。積極(ji)搭(da)建(jian)各(ge)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)溝通(tong)的橋(qiao)梁，尊重和保護(hu)少數民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)傳(chuan)(chuan)統文化，廣泛開(kai)(kai)展(zhan)富有特色的群眾(zhong)性交流活(huo)動(dong)，不斷(duan)促進各(ge)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)交往交流交融(rong)。
3.推(tui)動民族地區加快發展。
聚焦發展(zhan)不平衡不充分問題，以優化發展(zhan)格局(ju)為(wei)切(qie)入點，以要素和設施(shi)(shi)建設為(wei)支撐，以制(zhi)度(du)機制(zhi)為(wei)保障，統籌(chou)謀劃、分類施(shi)(shi)策、精準發力(li)，加快(kuai)推(tui)進(jin)民族地區(qu)高質量發展(zhan)。聚焦薄弱環節加大補短板力(li)度(du)，推(tui)動建設重(zhong)大基礎設施(shi)(shi)和公共服務(wu)設施(shi)(shi)，因地制(zhi)宜發展(zhan)特色優勢產業，扶持民族貿(mao)易和民族特需(xu)商品生產，不斷增強吸納就(jiu)業的能力(li)，提供(gong)更(geng)多就(jiu)業機會，推(tui)動實現多渠道就(jiu)業。
第十二章推進規(gui)劃實施
黃(huang)河(he)青海流域生態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量(liang)發(fa)展是一(yi)(yi)項重大(da)系(xi)統工程，要按照黨中央、國務(wu)院的(de)統一(yi)(yi)部(bu)署和安排，堅持(chi)盡力(li)而為(wei)(wei)(wei)、量(liang)力(li)而行的(de)原則，把握好(hao)有所為(wei)(wei)(wei)與(yu)有所不為(wei)(wei)(wei)、先(xian)為(wei)(wei)(wei)與(yu)后(hou)為(wei)(wei)(wei)、快(kuai)為(wei)(wei)(wei)與(yu)慢為(wei)(wei)(wei)的(de)關系(xi)，切(qie)實拿出源(yuan)頭責任(ren)和干(gan)(gan)流擔當的(de)歷史(shi)使(shi)命，久久為(wei)(wei)(wei)功、一(yi)(yi)茬(cha)接著一(yi)(yi)茬(cha)干(gan)(gan)，把黃(huang)河(he)青海流域生態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)宏偉藍圖逐(zhu)步變為(wei)(wei)(wei)現實。
第(di)一(yi)節(jie)堅持黨的集中統一(yi)領導(dao)
把黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)始(shi)終(zhong)(zhong)貫穿于黃河青海流域生(sheng)(sheng)態保(bao)護和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)各(ge)(ge)領(ling)(ling)域各(ge)(ge)方(fang)面各(ge)(ge)環節。切(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)黨的(de)(de)政(zheng)治(zhi)建設(she)，營造良好的(de)(de)政(zheng)治(zhi)生(sheng)(sheng)態。充分發(fa)揮黨總攬(lan)全局、協調(diao)各(ge)(ge)方(fang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)核心作用(yong)，確保(bao)黃河青海流域生(sheng)(sheng)態保(bao)護和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)展始(shi)終(zhong)(zhong)保(bao)持正確方(fang)向(xiang)。各(ge)(ge)市(shi)(州)黨委和(he)政(zheng)府(fu)要全面落實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院和(he)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)決策(ce)部署，增強(qiang)緊迫(po)感和(he)使命感，調(diao)動(dong)各(ge)(ge)方(fang)面的(de)(de)積極(ji)性推動(dong)工作落實(shi)(shi)，不(bu)折不(bu)扣推動(dong)本規劃提出的(de)(de)目標(biao)任務和(he)政(zheng)策(ce)措施落地見效。
第二節建立(li)健全工作機制
堅持(chi)中(zhong)央統(tong)籌、省負總(zong)責、市(shi)(shi)(州)縣(市(shi)(shi)、區(qu))落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)的工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，堅持(chi)以人(ren)民為中(zhong)心的發(fa)展思想辦(ban)(ban)事情作(zuo)(zuo)決(jue)策。省推動(dong)黃(huang)河流域(yu)(yu)生態保護和高(gao)質(zhi)量發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)規劃實(shi)(shi)施，審議(yi)流域(yu)(yu)重(zhong)大(da)(da)規劃、重(zhong)大(da)(da)政(zheng)(zheng)策、重(zhong)大(da)(da)項目和年(nian)度工(gong)作(zuo)(zuo)安(an)排(pai)，協(xie)調解決(jue)跨區(qu)域(yu)(yu)重(zhong)大(da)(da)問(wen)題。領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)辦(ban)(ban)公室設(she)在(zai)省發(fa)展改革委，承擔領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)日常(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)。領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)下設(she)的協(xie)調小組(zu)(zu)各(ge)司(si)其職，加(jia)強(qiang)(qiang)相關領域(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)。流域(yu)(yu)各(ge)市(shi)(shi)(州)、縣(市(shi)(shi)、區(qu))要落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)責任，細化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)方案，逐(zhu)項抓好落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)。省級(ji)有關部門要按(an)照職責分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)(qiang)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)服務，給(gei)予有力支持(chi)。領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)辦(ban)(ban)公室要加(jia)強(qiang)(qiang)對本(ben)規劃實(shi)(shi)施的跟蹤分(fen)析(xi)，做(zuo)好政(zheng)(zheng)策研究、統(tong)籌協(xie)調、督促(cu)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)等工(gong)作(zuo)(zuo)，確保在(zai)2025年(nian)前黃(huang)河青海流域(yu)(yu)生態保護和高(gao)質(zhi)量發(fa)展取得明顯進展。重(zhong)大(da)(da)事項及時向省委、省政(zheng)(zheng)府報告。
第三節完善規劃政策(ce)體系
圍繞貫徹(che)落(luo)實本規(gui)(gui)劃(hua)，建(jian)立以(yi)黃河(he)青海(hai)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)高質量發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)為(wei)統領，以(yi)流域(yu)(yu)國土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)為(wei)基(ji)礎，以(yi)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)修復、環境保(bao)護(hu)與污染治(zhi)理、水安全(quan)保(bao)障(zhang)、文化保(bao)護(hu)傳(chuan)承(cheng)弘揚、能源發(fa)展、交通(tong)運輸(shu)、林草生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)與建(jian)設等專項規(gui)(gui)劃(hua)為(wei)組成，研究(jiu)出臺(tai)配套政策和(he)(he)綜(zong)合(he)改革(ge)措施(shi)，形(xing)成“1+1+N+X”規(gui)(gui)劃(hua)政策體系。省級有關部門要(yao)抓緊編制專項規(gui)(gui)劃(hua)，落(luo)實好本規(gui)(gui)劃(hua)確(que)定(ding)的發(fa)展目標、重(zhong)大(da)(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)(da)任(ren)務舉(ju)措和(he)(he)改革(ge)政策。各(ge)市(州(zhou))、縣(xian)(市、區(qu))要(yao)研究(jiu)制定(ding)本地區(qu)黃河(he)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)高質量發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)或(huo)實施(shi)方案。
第四節實施重大工程
建立重(zhong)大(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)推進機(ji)制，圍繞生態修復、污染防治(zhi)、水土保(bao)持、節水降耗、防洪減(jian)災、產業結構調(diao)整、防沙治(zhi)沙等(deng)領域(yu)，創新融資(zi)(zi)方式，積(ji)極做好用(yong)地(di)、環評(ping)等(deng)前期工(gong)作(zuo)，做到儲備一(yi)(yi)批、開工(gong)一(yi)(yi)批、建設(she)一(yi)(yi)批、竣(jun)工(gong)一(yi)(yi)批，發(fa)揮重(zhong)大(da)工(gong)程對(dui)黃河青海流(liu)域(yu)生態保(bao)護(hu)和高質量發(fa)展的(de)關(guan)鍵支撐作(zuo)用(yong)。建立重(zhong)大(da)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)動(dong)態調(diao)整和評(ping)估(gu)機(ji)制，強(qiang)化(hua)約束和導向作(zuo)用(yong)。各地(di)區、各部門(men)要加強(qiang)項(xiang)目(mu)(mu)謀劃(hua)、儲備，積(ji)極爭取國家(jia)政策、項(xiang)目(mu)(mu)和資(zi)(zi)金支持。各市(州)、縣(市、區)政府要落實屬地(di)管(guan)理責(ze)任，進一(yi)(yi)步優化(hua)服(fu)務，做好項(xiang)目(mu)(mu)前期、要素保(bao)障(zhang)、綜合協調(diao)等(deng)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)調(diao)度(du)管(guan)理，確(que)保(bao)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)落地(di)建設(she)。加大(da)財政資(zi)(zi)金對(dui)規劃(hua)確(que)定的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)保(bao)障(zhang)力度(du)，建立健全(quan)資(zi)(zi)金使用(yong)管(guan)理制度(du)。
第五節加強宣傳引導
按照本(ben)規劃(hua)批準(zhun)公(gong)開(kai)(kai)前和公(gong)開(kai)(kai)后兩(liang)個(ge)階段，著力(li)加強宣(xuan)傳(chuan)解讀和輿(yu)情引(yin)(yin)導，大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)習近平(ping)總書記(ji)關于黃(huang)河流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)護和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重要講話(hua)精神，大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)黃(huang)河流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)護和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)戰略的(de)重大(da)意義(yi)，大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)本(ben)規劃(hua)的(de)原則(ze)和主(zhu)要內容。采取多種形式加強輿(yu)論引(yin)(yin)導和科普(pu)宣(xuan)傳(chuan)，打造黃(huang)河流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)護和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)工(gong)作宣(xuan)傳(chuan)平(ping)臺，充分調動政府、企業(ye)、社(she)會(hui)組(zu)織、公(gong)眾(zhong)、專業(ye)機構、農(nong)牧民積極性，暢通(tong)參與黃(huang)河流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)護和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)渠道，凝聚共識、匯聚力(li)量(liang)，共建共享(xiang)幸(xing)福河。圍繞重點領域，適時(shi)開(kai)(kai)展(zhan)專題現場觀摩會(hui)，強化典型引(yin)(yin)領，營造良好氛圍。
[①]黃(huang)河(he)青(qing)海(hai)流(liu)(liu)域范圍(wei)包括2市(shi)(shi)6州(zhou)(zhou)(zhou)的35個(ge)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(市(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu))，國土面積27.78萬(wan)平(ping)方(fang)公(gong)里。干(gan)(gan)流(liu)(liu)區(qu)(qu)(qu)。黃(huang)河(he)干(gan)(gan)流(liu)(liu)流(liu)(liu)經玉樹州(zhou)(zhou)(zhou)曲(qu)麻萊縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，果洛(luo)(luo)州(zhou)(zhou)(zhou)瑪(ma)(ma)多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、瑪(ma)(ma)沁縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、達日縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、甘德(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、久(jiu)治縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)南(nan)(nan)州(zhou)(zhou)(zhou)河(he)南(nan)(nan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、尖扎縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)南(nan)(nan)州(zhou)(zhou)(zhou)同(tong)德(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、興(xing)海(hai)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴南(nan)(nan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、共(gong)(gong)和(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴德(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)東(dong)市(shi)(shi)化(hua)隆縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、循化(hua)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、民和(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)共(gong)(gong)16個(ge)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。支(zhi)流(liu)(liu)區(qu)(qu)(qu)。支(zhi)流(liu)(liu)涉及果洛(luo)(luo)州(zhou)(zhou)(zhou)班瑪(ma)(ma)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，玉樹州(zhou)(zhou)(zhou)稱多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)西州(zhou)(zhou)(zhou)天峻(jun)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)南(nan)(nan)州(zhou)(zhou)(zhou)同(tong)仁市(shi)(shi)、澤庫縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)北州(zhou)(zhou)(zhou)海(hai)晏縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、祁連縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、門(men)源(yuan)(yuan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、剛察(cha)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)東(dong)市(shi)(shi)樂都區(qu)(qu)(qu)、平(ping)安區(qu)(qu)(qu)、互助縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，西寧市(shi)(shi)城中區(qu)(qu)(qu)、城東(dong)區(qu)(qu)(qu)、城西區(qu)(qu)(qu)、城北區(qu)(qu)(qu)、湟(huang)中區(qu)(qu)(qu)、大(da)通縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、湟(huang)源(yuan)(yuan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)共(gong)(gong)19個(ge)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(市(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu))。
[②]“三區(qu)(qu)(qu)”指:河源(yuan)(yuan)生態保護(hu)修復區(qu)(qu)(qu)包括玉樹州(zhou)(zhou)曲麻(ma)萊縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、稱多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，果洛州(zhou)(zhou)瑪多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、瑪沁縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、達日縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、甘德(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、久治縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、班瑪縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)南州(zhou)(zhou)河南縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、澤庫縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)北(bei)州(zhou)(zhou)祁連縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、門源(yuan)(yuan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)西(xi)州(zhou)(zhou)天峻縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)5州(zhou)(zhou)13縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian);泛共(gong)和(he)(he)盆地(di)荒漠(mo)化治理區(qu)(qu)(qu)包括海(hai)南州(zhou)(zhou)同德(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、興海(hai)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴(gui)南縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、共(gong)和(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴(gui)德(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)南州(zhou)(zhou)同仁(ren)市(shi)、尖(jian)扎縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)北(bei)州(zhou)(zhou)海(hai)晏(yan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、剛察縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)3州(zhou)(zhou)9縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(市(shi));河湟(huang)谷地(di)生態環境綜合治理區(qu)(qu)(qu)包括西(xi)寧市(shi)城中(zhong)區(qu)(qu)(qu)、城東區(qu)(qu)(qu)、城西(xi)區(qu)(qu)(qu)、城北(bei)區(qu)(qu)(qu)、湟(huang)中(zhong)區(qu)(qu)(qu)、大通縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、湟(huang)源(yuan)(yuan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)東市(shi)樂(le)都區(qu)(qu)(qu)、平安區(qu)(qu)(qu)、互助縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、化隆縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、循(xun)化縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、民(min)和(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)2市(shi)13縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(區(qu)(qu)(qu))。
[③]“兩(liang)心、三(san)環(huan)、三(san)橫(heng)四(si)縱(zong)(zong)”:“兩(liang)心”指西(xi)寧(ning)(ning)鐵(tie)路樞紐、格(ge)爾(er)木(mu)鐵(tie)路樞紐，“三(san)環(huan)”指全省鐵(tie)路大(da)環(huan)線、青(qing)海湖鐵(tie)路環(huan)線、西(xi)寧(ning)(ning)城際鐵(tie)路環(huan)線，“三(san)橫(heng)四(si)縱(zong)(zong)”指蘭州(zhou)至(zhi)(zhi)西(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)庫(ku)爾(er)勒的甘青(qing)新橫(heng)向(xiang)通(tong)道(dao)、蘭州(zhou)至(zhi)(zhi)西(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)拉(la)薩的甘青(qing)藏(zang)橫(heng)向(xiang)通(tong)道(dao)、蘭州(zhou)至(zhi)(zhi)西(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)昌都的甘青(qing)藏(zang)橫(heng)向(xiang)通(tong)道(dao)、敦煌至(zhi)(zhi)格(ge)爾(er)木(mu)至(zhi)(zhi)昌都的甘青(qing)藏(zang)縱(zong)(zong)向(xiang)通(tong)道(dao)、嘉峪關至(zhi)(zhi)花石(shi)峽(xia)至(zhi)(zhi)四(si)川阿壩的甘青(qing)川縱(zong)(zong)向(xiang)通(tong)道(dao)、張掖至(zhi)(zhi)西(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)成(cheng)都的甘青(qing)川縱(zong)(zong)向(xiang)通(tong)道(dao)、中衛(wei)至(zhi)(zhi)西(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)漢(han)中至(zhi)(zhi)十堰的甘青(qing)陜(shan)縱(zong)(zong)向(xiang)通(tong)道(dao)。
[④]“一心兩翼多節點”:以共和為區域中心城市(shi)，同(tong)仁、海晏為區域副中心城市(shi)，貴德、尖扎、貴南、興海、同(tong)德、剛(gang)察等縣(xian)為組成的泛(fan)共和盆(pen)地城鎮(zhen)區空間布局。
- 支持淺層地源熱泵與太陽能光熱、蓄熱多能互補應用！北京發布“十四五”能源發展規劃
- 建設100MW光熱可獲得900MW光伏配置！新疆阜康規劃1億千瓦光伏產業！
- 發揮系統調峰作用的新型儲能研究參照抽水蓄能價格！河北“十四五”新型儲能發展規劃發布
- 含2*10萬千瓦光熱發電項目！國投規劃建設新疆多個多能互補發電項目
- 4月28日前完成！國家能源局開展省級“十四五”可再生能源發展規劃備案！
- 濟南十四五能源發展規劃：發展光熱光伏等綠色能源裝備產業
- 西子潔能率先規劃“零碳”藍圖，助力實現雙碳目標
- 擬擴大太陽能光熱技術應用規模！山東臨沂市能源發展“十四五”規劃發布
- 云南省“十四五”制造業高質量發展規劃印發
- 國家發改委：規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，煤耗超過300克/千瓦時的煤電機組全部改造升級
- 內蒙古發展新能源全產業鏈，規劃到2030年新能源裝機規模超2億千瓦
- 十四五可再生能源發展規劃發布：將有序推進長時儲熱型太陽能熱發電發展【附全文】
- 含光熱10GW！甘肅省阿克塞縣千萬千瓦級可再生能源基地多能互補規劃環評通過審查
- 推進光熱發電與風光電協同發展！甘肅十四五生態環境保護規劃發布
- 裝機容量突破“兩個千萬千瓦”！海南州成為青海新能源產業主力
- 青海：穩步建設光熱發電項目，確保500MW光熱項目年底開工
- 青海省能源局約談8家新能源企業
- 從地理高地邁向產業“高地”——青海高質量打造國家清潔能源產業高地
- “風光”正好“風”生“水”起——青海清潔能源產業發展一路高歌猛進
- 推動太陽能光電、光熱等新能源的綜合利用！《贛州市碳達峰實施方案》印發
-
-
09-30 14:22 -
09-30 13:59 -
09-30 13:44 -
09-30 10:15 -
09-30 09:56 -
09-30 09:33 -
09-30 09:08 -
09-29 17:18 -
-
09-29 10:51 -
09-29 10:37 -
09-29 09:00 -
09-28 11:09 -
09-28 10:40
