近日(ri)，甘肅(su)省(sheng)人民政府辦公廳對(dui)外印發《甘肅(su)省(sheng)“十四五”生態環(huan)境保護規(gui)劃》（簡稱《規(gui)劃》），其(qi)中提及光熱發電。
在優化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利用方面，《規劃(hua)》指出，將促進(jin)非化(hua)(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利用，合理調控化(hua)(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費向(xiang)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源轉型，提升可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源利用比例(li)，在保護生(sheng)態環境的(de)前(qian)提下(xia)，大力推(tui)(tui)動風電、光(guang)伏(fu)發(fa)電發(fa)展(zhan)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜發(fa)展(zhan)水能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、光(guang)熱發(fa)電。持續推(tui)(tui)進(jin)河西清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源基地(di)(di)建(jian)設，全面加快抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電站前(qian)期及建(jian)設工作，推(tui)(tui)進(jin)光(guang)熱發(fa)電與風光(guang)電協同發(fa)展(zhan)，積極(ji)發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源裝備制(zhi)造(zao)業。
下為通知全文：
甘肅省(sheng)人民政府辦公廳關于印發甘肅省(sheng)“十四五”生態環境(jing)保護規劃的(de)通知
甘政(zheng)辦發〔2021〕105號
各(ge)(ge)市、自治州人民政府(fu)，蘭州新(xin)區(qu)管委會(hui)，省政府(fu)各(ge)(ge)部門，中央在(zai)甘各(ge)(ge)單(dan)位：
《甘肅(su)省“十四(si)五”生態環境保護規(gui)劃》已經省政府(fu)同意，現印發(fa)給你們，請認(ren)真(zhen)抓好貫(guan)徹(che)落實。
甘肅省(sheng)人(ren)民政府辦公廳
2021年11月27日(ri)
（此件公開發布）
甘肅省“十四五”生態環境保護規劃
前言
黨的(de)(de)十(shi)(shi)八大以來，以習近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中央始終把生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)放在治國理政的(de)(de)重(zhong)要位置，提出一系列新理念、新思想、新戰略，推(tui)動我國生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)從認(ren)識到實(shi)踐發(fa)生(sheng)(sheng)歷史性、轉折性、全局性變化(hua)。“十(shi)(shi)三五”時期，省委省政府堅持以習近平生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想為指(zhi)導，深入貫徹習近平總書記對甘肅(su)重(zhong)要講(jiang)話和(he)指(zhi)示精神，將生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)作為底(di)線性任(ren)務(wu)，高(gao)(gao)度重(zhong)視、高(gao)(gao)位部署并推(tui)動落實(shi)，污染防治攻堅戰取得(de)階段性成效(xiao)，全省生(sheng)(sheng)態環(huan)境明(ming)顯(xian)改善。但是(shi)，我省生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)結構性、根源(yuan)性、趨勢性壓力總體(ti)上尚未根本緩(huan)解，重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)流(liu)域、重(zhong)點(dian)行(xing)業污染問題仍然突出，實(shi)現碳達峰(feng)碳中和(he)任(ren)務(wu)艱巨，生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)任(ren)重(zhong)道遠。
為深(shen)入(ru)推(tui)進全省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)工作，根(gen)據國家確定的(de)“十四(si)五”生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)重(zhong)點任務、《甘(gan)肅省(sheng)國民經濟和社(she)會發展第(di)十四(si)個(ge)五年規劃和二○三五年遠景目標(biao)綱要》，立足省(sheng)情實際(ji)，聚焦我省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領(ling)域突出(chu)問(wen)題(ti)、薄弱環(huan)節和短板(ban)弱項(xiang)，統籌污染治理、生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)、應對氣候變(bian)化，編制《甘(gan)肅省(sheng)“十四(si)五”生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)規劃》。
本規(gui)劃(hua)是(shi)指導“十四五”時期(qi)全(quan)省生態環(huan)境(jing)保護工(gong)作的(de)重要文件，是(shi)制定生態環(huan)境(jing)領(ling)域相關(guan)規(gui)劃(hua)方(fang)案、政策措(cuo)施和(he)建設相關(guan)工(gong)程項目的(de)重要依據。規(gui)劃(hua)基(ji)準年(nian)為2020年(nian)，規(gui)劃(hua)期(qi)為2021年(nian)至2025年(nian)。
第一章 形勢與挑戰
一(yi)、“十三五”生態環境(jing)保護工作成效
“十三五”時期，省(sheng)委省(sheng)政府(fu)堅(jian)持(chi)以習近(jin)平(ping)生(sheng)態文明思想為(wei)(wei)(wei)指導(dao)，深(shen)入貫徹(che)習近(jin)平(ping)總書記(ji)對甘肅重要講(jiang)話和指示(shi)精神，把建設(she)山(shan)川秀美(mei)新甘肅、筑牢(lao)國(guo)家西部生(sheng)態安全(quan)屏障作為(wei)(wei)(wei)重大(da)政治任(ren)務和歷史責任(ren)，牢(lao)固樹立“綠(lv)(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理念(nian)，以綠(lv)(lv)色發(fa)展崛(jue)起為(wei)(wei)(wei)導(dao)向，以改善(shan)生(sheng)態環境(jing)質量為(wei)(wei)(wei)核(he)心，以區域流域治理為(wei)(wei)(wei)牽(qian)引，以實(shi)施生(sheng)態工(gong)程為(wei)(wei)(wei)依托(tuo)，以解(jie)決突出環境(jing)問題為(wei)(wei)(wei)重點，以堅(jian)決打贏污(wu)染防治攻堅(jian)戰為(wei)(wei)(wei)抓手，全(quan)力(li)推(tui)動生(sheng)態環境(jing)保護各項(xiang)任(ren)務落(luo)地落(luo)實(shi)。
生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)深(shen)入推進(jin)。按(an)照國(guo)家生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)“1+6”方(fang)(fang)案，不(bu)斷健全(quan)完(wan)(wan)善(shan)我省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)(shi)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案》和(he)相關配套方(fang)(fang)案。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)察(cha)方(fang)(fang)案（試行(xing)(xing)(xing)）》，開(kai)展(zhan)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)察(cha)，實(shi)現14個(ge)市(shi)州全(quan)覆蓋。出(chu)臺(tai)(tai)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源統一確(que)權(quan)登(deng)(deng)記總體(ti)(ti)(ti)(ti)工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案》，有序推進(jin)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源統一確(que)權(quan)登(deng)(deng)記。出(chu)臺(tai)(tai)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產離(li)任(ren)(ren)審計的(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》，推動領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)切(qie)實(shi)履行(xing)(xing)(xing)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)探索開(kai)展(zhan)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)表編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監測網絡(luo)建(jian)(jian)設(she)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案》，初(chu)步(bu)建(jian)(jian)成(cheng)天(tian)空(kong)地一體(ti)(ti)(ti)(ti)化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監測網絡(luo)。出(chu)臺(tai)(tai)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損害(hai)(hai)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)實(shi)施(shi)(shi)辦法(fa)(fa)(fa)（試行(xing)(xing)(xing)）》和(he)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損害(hai)(hai)賠償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案》，開(kai)展(zhan)14個(ge)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損害(hai)(hai)賠償(chang)案例(li)實(shi)踐(jian)，加大生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損害(hai)(hai)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)，警示教育作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)進(jin)一步(bu)顯(xian)(xian)現。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修訂甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)條(tiao)例(li)、自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)條(tiao)例(li)以及大氣、水、土(tu)壤、輻射污染防治條(tiao)例(li)，基本(ben)形成(cheng)了覆蓋主(zhu)要(yao)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)要(yao)素的(de)(de)地方(fang)(fang)性法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，用(yong)最(zui)(zui)嚴格制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)最(zui)(zui)嚴密法(fa)(fa)(fa)治保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)。各級(ji)(ji)(ji)各部(bu)(bu)門(men)(men)認真落實(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，嚴格實(shi)行(xing)(xing)(xing)“黨(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)”。省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)縣三級(ji)(ji)(ji)均成(cheng)立由黨(dang)政(zheng)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)同志任(ren)(ren)組長的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)委員會，切(qie)實(shi)加強對全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)(zuo)(zuo)組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)《甘肅(su)(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)有關部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)單(dan)(dan)(dan)位生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)清單(dan)(dan)(dan)》，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)了省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)各部(bu)(bu)門(men)(men)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。將生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)為全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)各級(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)、領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)工作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)績(ji)考(kao)核(he)和(he)地區(qu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)綜合(he)績(ji)效評價的(de)(de)重要(yao)內容，督(du)促引導(dao)(dao)各級(ji)(ji)(ji)各部(bu)(bu)門(men)(men)嚴格落實(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)考(kao)核(he)評價的(de)(de)“指(zhi)揮棒”作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)更(geng)加凸顯(xian)(xian)。基本(ben)完(wan)(wan)成(cheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)系統機構(gou)改革(ge)和(he)監測監察(cha)執法(fa)(fa)(fa)垂改任(ren)(ren)務，強化統一行(xing)(xing)(xing)使生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監管(guan)(guan)職責(ze)(ze)。基本(ben)建(jian)(jian)立全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)劃體(ti)(ti)(ti)(ti)系，初(chu)步(bu)形成(cheng)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)土(tu)空(kong)間開(kai)發(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)“一張圖”。印發(fa)《關于(yu)實(shi)施(shi)(shi)“三線一單(dan)(dan)(dan)”生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)分區(qu)管(guan)(guan)控(kong)的(de)(de)意見(jian)》，劃定(ding)842個(ge)管(guan)(guan)控(kong)單(dan)(dan)(dan)元，建(jian)(jian)立了生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)分區(qu)管(guan)(guan)控(kong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。印發(fa)《關于(yu)構(gou)建(jian)(jian)現代環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)若干措(cuo)施(shi)(shi)》，不(bu)斷健全(quan)完(wan)(wan)善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、企業(ye)責(ze)(ze)任(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、全(quan)面行(xing)(xing)(xing)動體(ti)(ti)(ti)(ti)系、監管(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、信用(yong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)政(zheng)策支撐體(ti)(ti)(ti)(ti)系，積(ji)極(ji)推進(jin)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系和(he)治理(li)能力現代化。
污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰取得(de)階段(duan)性成(cheng)(cheng)效。制定印發《關于全(quan)(quan)(quan)(quan)面加強生態環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)(bao)護堅(jian)(jian)決(jue)打好污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰的實(shi)施(shi)意見》《甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)方案》，堅(jian)(jian)持(chi)以改(gai)善(shan)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量為核(he)心，聚焦重(zhong)點問題、關鍵領域及(ji)薄弱環(huan)(huan)(huan)節，強化工作(zuo)調度、督辦及(ji)考核(he)，堅(jian)(jian)決(jue)打贏藍天(tian)、碧(bi)水(shui)(shui)、凈土保(bao)(bao)(bao)(bao)衛戰，全(quan)(quan)(quan)(quan)面完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰階段(duan)性目標任(ren)務。堅(jian)(jian)決(jue)打贏藍天(tian)保(bao)(bao)(bao)(bao)衛戰，累(lei)計完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)43臺1516.5萬(wan)千瓦火電機組(zu)超(chao)低排放改(gai)造，整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“散亂(luan)污(wu)(wu)(wu)”企(qi)業1072家，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)小(xiao)火爐(lu)、土炕、土灶清潔能源(yuan)改(gai)造120余萬(wan)戶，建成(cheng)(cheng)113個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)環(huan)(huan)(huan)境空(kong)氣質(zhi)(zhi)量監(jian)測點和(he)14個(ge)(ge)地(di)(di)(di)級(ji)城(cheng)(cheng)市空(kong)氣質(zhi)(zhi)量微測網(wang)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)道路貨(huo)運車輛(liang)“三(san)檢合一(yi)(yi)”、汽車排放檢驗與維(wei)護電子(zi)化閉環(huan)(huan)(huan)管(guan)理(li)(li)(li)機制建設(she)，打通“天(tian)地(di)(di)(di)車人(ren)”一(yi)(yi)體化監(jian)控網(wang)絡(luo)系(xi)統，“蘭州(zhou)藍”成(cheng)(cheng)為“常態藍”。著力(li)打好碧(bi)水(shui)(shui)保(bao)(bao)(bao)(bao)衛戰，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)45個(ge)(ge)地(di)(di)(di)級(ji)和(he)111個(ge)(ge)縣(xian)級(ji)地(di)(di)(di)表水(shui)(shui)型飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)環(huan)(huan)(huan)境問題整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，劃(hua)(hua)定197個(ge)(ge)農村“千噸萬(wan)人(ren)”集(ji)中(zhong)式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護區。18條地(di)(di)(di)級(ji)城(cheng)(cheng)市建成(cheng)(cheng)區黑臭(chou)水(shui)(shui)體全(quan)(quan)(quan)(quan)部完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)并達到“無(wu)黑臭(chou)”等級(ji)。142個(ge)(ge)國家重(zhong)點鎮(zhen)已初步具備污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收集(ji)處(chu)理(li)(li)(li)能力(li)，全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市、縣(xian)城(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)率(lv)及(ji)地(di)(di)(di)級(ji)城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)泥無(wu)害化處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置率(lv)明顯提升。扎實(shi)推進(jin)(jin)凈土保(bao)(bao)(bao)(bao)衛戰，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)量類(lei)別劃(hua)(hua)分(fen)，實(shi)施(shi)農用地(di)(di)(di)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)(li)(li)，安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)利用受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)6.71萬(wan)畝、嚴格管(guan)控受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)1.53萬(wan)畝。完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)重(zhong)點行業企(qi)業用地(di)(di)(di)土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)狀況調查。建成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)土壤(rang)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測網(wang)絡(luo)，實(shi)現所有縣(xian)市區全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋。有序推進(jin)(jin)農村人(ren)居環(huan)(huan)(huan)境整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，農村地(di)(di)(di)區生態環(huan)(huan)(huan)境持(chi)續改(gai)善(shan)。截至2020年底，全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)PM2.5年均濃(nong)度為26微克/立方米，較(jiao)2015年下降(jiang)21.2%，14個(ge)(ge)市州(zhou)PM2.5均達到國家空(kong)氣質(zhi)(zhi)量二(er)級(ji)標準，優良天(tian)數(shu)比率(lv)為93.7%，較(jiao)2015年提高5個(ge)(ge)百分(fen)點。38個(ge)(ge)地(di)(di)(di)表水(shui)(shui)國考斷面水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)優良比例為100%，無(wu)劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)體。全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)利用率(lv)98.94%，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)利用率(lv)100%。
生(sheng)(sheng)態(tai)安全屏障建設(she)(she)(she)取得積極(ji)(ji)進展(zhan)。持續抓好突(tu)出生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)(ti)整治，祁連(lian)(lian)山生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)(ti)階段(duan)性(xing)整改任(ren)務(wu)按期完成(cheng)(cheng)，由亂(luan)到治，大(da)見成(cheng)(cheng)效。截至2020年底，第一輪中(zhong)央環(huan)保督(du)察反饋的(de)62項(xiang)(xiang)整改任(ren)務(wu)已(yi)完成(cheng)(cheng)58項(xiang)(xiang)，轉辦(ban)(ban)的(de)1984件信(xin)訪問(wen)題(ti)(ti)(ti)已(yi)辦(ban)(ban)結1982件；第二輪督(du)察反饋的(de)51項(xiang)(xiang)整改任(ren)務(wu)正(zheng)在持續推進，轉辦(ban)(ban)的(de)2643件信(xin)訪問(wen)題(ti)(ti)(ti)已(yi)辦(ban)(ban)結2487件，解決了一批人民群眾關心的(de)突(tu)出生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)(ti)。強(qiang)化(hua)“綠(lv)(lv)盾”自然保護地(di)監督(du)檢(jian)查及(ji)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整改，自然保護區(qu)內新增(zeng)人類(lei)(lei)活(huo)動(dong)疑似問(wen)題(ti)(ti)(ti)點(dian)位(wei)和(he)(he)面積呈(cheng)現出“雙下降”趨勢。穩步推進祁連(lian)(lian)山、大(da)熊(xiong)(xiong)貓國(guo)家(jia)(jia)公園體制試點(dian)。積極(ji)(ji)推進大(da)規模國(guo)土(tu)綠(lv)(lv)化(hua)行動(dong)，重點(dian)實施天然林(lin)(lin)(lin)保護、退耕還林(lin)(lin)(lin)、三北防護林(lin)(lin)(lin)等工程，森林(lin)(lin)(lin)覆蓋率達11.33%。深入實施“兩(liang)江一水(shui)”、定(ding)(ding)(ding)西渭(wei)河源區(qu)、祁連(lian)(lian)山等生(sheng)(sheng)態(tai)保護與建設(she)(she)(she)綜合治理規劃。開(kai)展(zhan)濕地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)效益補償試點(dian)，全省濕地(di)總(zong)面積保持穩定(ding)(ding)(ding)。重點(dian)區(qu)域(yu)野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物物種及(ji)其棲息(xi)地(di)保護力度不(bu)斷加強(qiang)，雪(xue)豹(bao)、大(da)熊(xiong)(xiong)貓、珙桐等珍稀、瀕(bin)危野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物棲息(xi)地(di)環(huan)境不(bu)斷改善(shan)，各類(lei)(lei)野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)物種類(lei)(lei)和(he)(he)種群數量呈(cheng)現恢(hui)復性(xing)增(zeng)長態(tai)勢。積極(ji)(ji)開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)文明試點(dian)示范(fan)(fan)，蘭(lan)州(zhou)、定(ding)(ding)(ding)西、甘南(nan)、酒泉完成(cheng)(cheng)國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)(she)(she)先行示范(fan)(fan)區(qu)建設(she)(she)(she)任(ren)務(wu)，平涼、張(zhang)掖2市和(he)(he)兩(liang)當、崇信(xin)、迭部3縣(xian)分別(bie)獲“國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)(she)(she)示范(fan)(fan)市、縣(xian)”命名(ming)，古浪縣(xian)八步沙林(lin)(lin)(lin)場(chang)、慶陽(yang)市華池縣(xian)南(nan)梁(liang)鎮被(bei)命名(ming)為“綠(lv)(lv)水(shui)青(qing)山就(jiu)是金(jin)山銀山實踐創新基地(di)”。
黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)污染防治積極推(tui)進。堅決貫徹黨中央(yang)、國務院推(tui)進黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高質量發(fa)展(zhan)戰略部署，強化(hua)上(shang)游意(yi)識，擔(dan)好上(shang)游責任(ren)(ren)，立足將黃(huang)(huang)(huang)河打造成(cheng)“造福人民(min)的幸福河”目(mu)(mu)標，在沿黃(huang)(huang)(huang)省區率先印發(fa)省級黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高質量發(fa)展(zhan)規劃。成(cheng)立省委(wei)、省政府主要(yao)負責同志任(ren)(ren)組長的省黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高質量發(fa)展(zhan)協調推(tui)進領導小(xiao)組，全(quan)面(mian)推(tui)進黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高質量發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作。率先啟(qi)動開(kai)展(zhan)黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境和(he)(he)污染現(xian)狀調查(cha)，建立黃(huang)(huang)(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境基礎數據庫(ku)。全(quan)面(mian)啟(qi)動甘南等(deng)地水源涵養、隴中隴東水土保(bao)持及全(quan)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)修復治理規劃編制和(he)(he)項目(mu)(mu)謀劃實施工(gong)(gong)作。開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境問題排查(cha)和(he)(he)整治。
生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)促進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)用更(geng)加突顯(xian)。嚴(yan)守生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)、環境(jing)質量(liang)底線(xian)(xian)和(he)(he)資(zi)源利用上線(xian)(xian)，嚴(yan)格執行生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)準(zhun)入清單(dan)和(he)(he)重點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)準(zhun)入負(fu)面清單(dan)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)引導、優(you)化(hua)(hua)(hua)、倒逼和(he)(he)促進(jin)經濟(ji)(ji)社(she)會綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)的作(zuo)用明顯(xian)增(zeng)強。堅決(jue)化(hua)(hua)(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，加快(kuai)淘(tao)汰落后產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，“十三五(wu)”期(qi)間，全省共壓(ya)減生(sheng)(sheng)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)160萬噸、粗(cu)鋼產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)174萬噸，關閉(bi)退出煤礦100處、化(hua)(hua)(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)1400萬噸。大力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)十大生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，節能(neng)(neng)環保(bao)、清潔能(neng)(neng)源等綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)不(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大，2020年(nian)(nian)，十大生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加值達2179億(yi)元，占地區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)總值比重24.2%。積極推進(jin)節能(neng)(neng)減排(pai)，單(dan)位地區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)總值能(neng)(neng)耗下降(jiang)提(ti)前一(yi)年(nian)(nian)完成(cheng)目標(biao)任務，非化(hua)(hua)(hua)石能(neng)(neng)源占一(yi)次能(neng)(neng)源消費比重由2015年(nian)(nian)的19.02%上升為2020年(nian)(nian)的26%以上，2020年(nian)(nian)第二(er)(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)用能(neng)(neng)占比較(jiao)2015年(nian)(nian)下降(jiang)3.15%；2020年(nian)(nian)化(hua)(hua)(hua)學需氧量(liang)、氨(an)氮(dan)(dan)、二(er)(er)氧化(hua)(hua)(hua)硫、氮(dan)(dan)氧化(hua)(hua)(hua)物等四項主要污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)量(liang)分別(bie)較(jiao)2015年(nian)(nian)下降(jiang)9.4%、10.3%、9.7%和(he)(he)9.5%，碳排(pai)放(fang)(fang)強度較(jiao)2015年(nian)(nian)下降(jiang)28%，經濟(ji)(ji)增(zeng)長對能(neng)(neng)源消耗的依(yi)賴程度不(bu)斷降(jiang)低(di)，主要污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)量(liang)和(he)(he)碳排(pai)放(fang)(fang)強度持續(xu)(xu)下降(jiang)，發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)和(he)(he)效益(yi)穩步提(ti)升，可持續(xu)(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力(li)(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強。
環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安全風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控水平不斷(duan)提升。在全國率先開(kai)(kai)(kai)展(zhan)提升環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急能力(li)(li)預防(fang)(fang)突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事件專(zhuan)項(xiang)行動，組織開(kai)(kai)(kai)展(zhan)全省(sheng)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患(huan)大排(pai)查。有序推進(jin)行政區域突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事件風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)和(he)重點流(liu)域環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)。推進(jin)化工(gong)園區有毒有害氣體(ti)(ti)(ti)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)預警(jing)體(ti)(ti)(ti)系建設試點工(gong)作(zuo)。建成15個(ge)省(sheng)級環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急物(wu)(wu)(wu)資儲(chu)備(bei)庫(ku)，配套成立15支(zhi)應(ying)急救援隊(dui)伍(wu)。積極(ji)與(yu)相鄰省(sheng)（區）簽訂(ding)跨界(jie)流(liu)域水污(wu)染(ran)聯防(fang)(fang)聯控框架協(xie)議(yi)，與(yu)四川省(sheng)聯合開(kai)(kai)(kai)展(zhan)長江(jiang)流(liu)域環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急演練。開(kai)(kai)(kai)展(zhan)涉鎘等(deng)(deng)重金屬污(wu)染(ran)源排(pai)查整治(zhi)，有效切(qie)斷(duan)鎘等(deng)(deng)重金屬污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)進(jin)入(ru)農田(tian)的(de)途徑，降(jiang)低(di)糧(liang)食鎘等(deng)(deng)重金屬超(chao)標風(feng)險(xian)(xian)。全面摸排(pai)伴(ban)生放射性(xing)礦(kuang)開(kai)(kai)(kai)發利用企業運(yun)營情況(kuang)，督促(cu)企業做好(hao)輻(fu)射環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測與(yu)信(xin)息公開(kai)(kai)(kai)。積極(ji)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)產(chan)生、利用處(chu)置(zhi)(zhi)能力(li)(li)和(he)設施運(yun)行情況(kuang)評估(gu)工(gong)作(zuo)，合理布局危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)、醫療(liao)廢物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)(zhi)及(ji)經營單位。先后(hou)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)遏制(zhi)固體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)非法轉移(yi)傾倒、固體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)堆(dui)存場(chang)所整治(zhi)、化工(gong)行業工(gong)業固體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)隱(yin)患(huan)排(pai)查整治(zhi)、危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)三(san)年專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)、危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)“三(san)個(ge)能力(li)(li)提升”等(deng)(deng)專(zhuan)項(xiang)行動，著力(li)(li)防(fang)(fang)范生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)。
五年來(lai)，經過全省上下共同努力，“十三五”生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保(bao)護約束(shu)性指標全面完成(cheng)(cheng)，全省呈現出生(sheng)(sheng)(sheng)態破壞點位(wei)有效(xiao)恢復、生(sheng)(sheng)(sheng)態環境質(zhi)量(liang)持續改善、綠(lv)色發展支撐不斷強(qiang)化、生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設(she)進程逐步加快的(de)良好態勢(shi)，人民群眾對良好生(sheng)(sheng)(sheng)態環境的(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)和安全感(gan)不斷增強(qiang)，厚植了全面建成(cheng)(cheng)小康社會的(de)綠(lv)色底色和質(zhi)量(liang)成(cheng)(cheng)色。
二、存在(zai)的問題與挑戰
盡管“十三五(wu)”生(sheng)態環(huan)(huan)境保護工作成效顯著，但當(dang)前我省(sheng)生(sheng)態文明建設仍處于(yu)壓(ya)力疊加、負重前行的關鍵期，生(sheng)態環(huan)(huan)境保護結構性、根源性、趨勢性壓(ya)力總體上尚未根本緩解，生(sheng)態環(huan)(huan)境保護任重道遠。
協同推(tui)進生(sheng)態(tai)環境(jing)高(gao)水(shui)平保(bao)護(hu)和經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)任務依然艱巨。我省近(jin)90%的(de)(de)(de)國土面積屬于禁止(zhi)和限制開發(fa)(fa)(fa)(fa)區，超過50%的(de)(de)(de)國土位于自然災害高(gao)發(fa)(fa)(fa)(fa)區，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間(jian)有(you)(you)限。全省“兩高(gao)一資”產業(ye)形態(tai)明顯，以(yi)重化(hua)工為(wei)主的(de)(de)(de)產業(ye)結構、以(yi)煤為(wei)主的(de)(de)(de)能源(yuan)結構和以(yi)公路貨運(yun)為(wei)主的(de)(de)(de)運(yun)輸結構沒有(you)(you)根(gen)本改變，調結構、轉方(fang)式的(de)(de)(de)任務依然繁重。隨(sui)著國家(jia)產業(ye)政策(ce)調整、黃河流域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、新時代(dai)推(tui)進西部大(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)形成新格局戰略實(shi)施(shi)，我省承接(jie)東中(zhong)部產業(ye)西移(yi)的(de)(de)(de)壓力逐漸增大(da)，協同推(tui)進生(sheng)態(tai)環境(jing)高(gao)水(shui)平保(bao)護(hu)和經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)難(nan)度依然較大(da)。
構(gou)建國家西(xi)部(bu)生態(tai)安全屏障(zhang)面臨(lin)巨大挑戰。我省自然條件(jian)嚴酷，生態(tai)環境脆弱，甘南高原水(shui)源(yuan)(yuan)涵養(yang)功能(neng)降低，濕(shi)地(di)(di)面積減少，草畜(chu)平衡(heng)問(wen)題(ti)依(yi)然存在，草場退(tui)化尚未(wei)得到有(you)效遏制；隴(long)中隴(long)東黃土高原溝(gou)壑(he)發育，土地(di)(di)侵蝕，水(shui)土流(liu)(liu)失嚴重；隴(long)南山地(di)(di)植被退(tui)減、自然生態(tai)修復功能(neng)下(xia)降；河(he)西(xi)內陸河(he)流(liu)(liu)域祁連山冰川萎縮、雪線(xian)上升，地(di)(di)下(xia)水(shui)位下(xia)降，沙漠和沙塵源(yuan)(yuan)地(di)(di)擴大。大氣(qi)環境質量持續改(gai)善空間有(you)限，個(ge)別支流(liu)(liu)水(shui)質改(gai)善難(nan)度大。水(shui)資源(yuan)(yuan)總(zong)量短缺、時空分布不均衡(heng)、供給結構(gou)性矛盾突出，尤其是黃河(he)流(liu)(liu)域部(bu)分地(di)(di)區水(shui)資源(yuan)(yuan)過度開發，經濟社會用水(shui)擠(ji)占河(he)湖生態(tai)水(shui)量，經濟發展帶來的(de)生態(tai)保護壓力依(yi)然較大。
碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)工作任務艱巨(ju)。全(quan)省(sheng)(sheng)第二產(chan)(chan)業(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放量占比約為70%，短期內(nei)以(yi)(yi)二產(chan)(chan)為主的高碳(tan)經濟結構難以(yi)(yi)發(fa)生(sheng)質的改變。火電(dian)、鋼鐵、建(jian)材、有(you)色(se)、化(hua)工、石化(hua)等(deng)重(zhong)點行業(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放持續下降潛力不(bu)足、空間有(you)限。先進制造(zao)、信息技術、生(sheng)物醫藥等(deng)低能(neng)耗高附加值(zhi)的新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)培育和(he)(he)成長不(bu)足。受氣候(hou)條件、生(sheng)態環(huan)境、國土綠化(hua)等(deng)因(yin)素限制，全(quan)省(sheng)(sheng)碳(tan)匯吸收能(neng)力有(you)限，依(yi)靠(kao)自身實現2060年碳(tan)中和(he)(he)的任務十(shi)分(fen)艱巨(ju)。
環保基礎設(she)施(shi)短(duan)板突出。城市生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)配套(tao)管網不(bu)完善(shan)，雨污(wu)(wu)(wu)分流不(bu)完全(quan)，個別(bie)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)廠還不(bu)能穩定達(da)標排放。農村生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)和黑臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理剛剛起(qi)步。市、縣(xian)級工業集聚區(qu)配套(tao)廢(fei)水(shui)(shui)、廢(fei)氣、固廢(fei)集中(zhong)處(chu)理設(she)施(shi)短(duan)板突出。醫療(liao)廢(fei)物、危險廢(fei)物處(chu)理處(chu)置能力與產(chan)廢(fei)情況尚不(bu)匹配，處(chu)理體(ti)系(xi)有待進一步健全(quan)。
生態(tai)環境(jing)風險(xian)防控(kong)形勢依(yi)然嚴峻。沿(yan)河沿(yan)江風險(xian)隱患突出，黃河流(liu)域人口密集、石(shi)油化(hua)工等工業(ye)企業(ye)距離河道較近(jin)且布(bu)局(ju)集中(zhong)，嘉陵江流(liu)域重點工礦企業(ye)和尾礦庫分布(bu)較集中(zhong)、污染成分復(fu)雜(za)，主要(yao)干支流(liu)均(jun)屬跨省界(jie)河流(liu)，突發(fa)環境(jing)事件誘因復(fu)雜(za)多(duo)樣，發(fa)生跨界(jie)、跨流(liu)域突發(fa)環境(jing)事件的風險(xian)依(yi)然存在。重點區域環境(jing)風險(xian)預警體系建設(she)滯(zhi)后，應急處(chu)置能力(li)不足(zu)。
三、面臨的機遇
習(xi)(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)(si)想(xiang)為(wei)深(shen)入推(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)工作提供了強(qiang)大(da)(da)思(si)(si)想(xiang)指引。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來，以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央堅(jian)持把(ba)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設(she)作為(wei)統籌推(tui)進“五位一體”總體布局和(he)(he)協(xie)調推(tui)進“四個全面(mian)”戰略(lve)布局的(de)(de)重要內容，開展(zhan)了一系列根本性(xing)、開創(chuang)性(xing)、長遠性(xing)工作，推(tui)動生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)理(li)論創(chuang)新(xin)、實踐創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)，提出了一系列新(xin)理(li)念新(xin)思(si)(si)想(xiang)新(xin)戰略(lve)新(xin)要求，形成了習(xi)(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)(si)想(xiang)，開辟了生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設(she)理(li)論和(he)(he)實踐的(de)(de)新(xin)境界，為(wei)新(xin)時代(dai)加強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設(she)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)指明(ming)了方向。
黨中央重(zhong)大決(jue)(jue)策部署(shu)為深(shen)入推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護工作提(ti)(ti)(ti)供了(le)難(nan)得的(de)機遇(yu)(yu)。黨的(de)十九屆五中全會(hui)明(ming)確(que)提(ti)(ti)(ti)出(chu)二○三五年“美麗中國建設(she)目(mu)(mu)標基本實(shi)現”的(de)遠景目(mu)(mu)標和(he)(he)“十四五”時期“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)實(shi)現新進(jin)步”的(de)新目(mu)(mu)標新任務，將綠色(se)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)要求體現到經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)各(ge)領域(yu)各(ge)方面(mian)，并(bing)從加快推動綠色(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)、持續(xu)改善環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)、提(ti)(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統質量(liang)(liang)和(he)(he)穩(wen)定(ding)性(xing)、全面(mian)提(ti)(ti)(ti)高資(zi)源利用效率等方面(mian)作出(chu)專門部署(shu)，推動建設(she)人與自然和(he)(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)現代化，為我們持續(xu)加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護提(ti)(ti)(ti)供了(le)根本遵循。同時，隨著碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)、黃河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)(he)高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)、深(shen)入打好污染防(fang)治攻堅戰等重(zhong)大決(jue)(jue)策部署(shu)深(shen)入實(shi)施，為我省生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護工作提(ti)(ti)(ti)供了(le)難(nan)得的(de)機遇(yu)(yu)。
省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府高(gao)度重視為深(shen)入推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)工(gong)作提(ti)供了(le)堅(jian)強有(you)力的保(bao)障。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府將生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)確(que)立(li)為全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)必須抓好的底(di)線性(xing)任務，高(gao)度重視、高(gao)位部署(shu)并推(tui)(tui)動落(luo)實。堅(jian)持定(ding)戰略、出(chu)政(zheng)(zheng)(zheng)策、上項(xiang)目(mu)始終嚴守生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線底(di)線，出(chu)臺了(le)《關(guan)于協同推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態環境高(gao)水平保(bao)護(hu)和經(jing)濟社會高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的意見(jian)》，牢(lao)固樹立(li)生(sheng)(sheng)態優先(xian)、綠色發展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)定(ding)不(bu)移走產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態化、生(sheng)(sheng)態產(chan)業(ye)化路子(zi)，努力建設(she)山川(chuan)秀美新甘肅，為持續推(tui)(tui)進我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)工(gong)作提(ti)供了(le)堅(jian)強保(bao)障。
人民(min)對(dui)美好(hao)生(sheng)活的(de)(de)向(xiang)往為深入推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護工作(zuo)提(ti)供(gong)了不竭的(de)(de)動力。良好(hao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)是最(zui)公(gong)平的(de)(de)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)，是最(zui)普惠的(de)(de)民(min)生(sheng)福祉。全面建成小康社會后，我國將開(kai)啟(qi)全面建設社會主義國家(jia)新征程，人民(min)群眾(zhong)對(dui)綠水青山、優(you)質(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品(pin)的(de)(de)需(xu)求(qiu)更加迫切。我們必(bi)須牢固樹(shu)立以(yi)人民(min)為中心的(de)(de)發(fa)展思想，堅(jian)持生(sheng)態(tai)(tai)(tai)惠民(min)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)利(li)民(min)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)為民(min)，積極(ji)回應人民(min)群眾(zhong)日益增長的(de)(de)優(you)美生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)需(xu)要，努(nu)力提(ti)供(gong)更多優(you)質(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品(pin)，不斷提(ti)升人民(min)群眾(zhong)對(dui)優(you)美生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)的(de)(de)獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)和安全感(gan)(gan)。
第二章 指導思想、基本原則和主要目標
一、指導思想
堅持以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指導，深(shen)(shen)入貫(guan)徹黨的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)、六(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神(shen)，全面(mian)貫(guan)徹習近(jin)平生態(tai)文明(ming)思(si)想，深(shen)(shen)入落實習近(jin)平總書記對(dui)甘肅重要講(jiang)話和指示精神(shen)，立(li)足新(xin)發展(zhan)(zhan)階段，完整準(zhun)確全面(mian)貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，構建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，堅持綠水青山就是金山銀山理念(nian)，圍繞黃河(he)流域生態(tai)保護(hu)和高質量發展(zhan)(zhan)、服務共建“一(yi)帶一(yi)路”、全面(mian)實施(shi)鄉村振興等重大決策部署，以改善生態(tai)環境質量為(wei)核心，突出精準(zhun)、科學、依(yi)法、系統治(zhi)(zhi)污，深(shen)(shen)入打好污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)，積極推進碳達峰碳中(zhong)(zhong)(zhong)和，持續開展(zhan)(zhan)生態(tai)保護(hu)和修復，加快構建現代環境治(zhi)(zhi)理體系，切(qie)實筑牢國家西部生態(tai)安(an)全屏障，促進經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)全面(mian)綠色(se)轉型。
二、基本原則
堅持黨(dang)的(de)全面領導。切實加強黨(dang)對生態(tai)文明建設和生態(tai)環境保(bao)護工作的(de)組織領導，嚴格落實“黨(dang)政(zheng)同責、一崗雙責”，推動完善生態(tai)環境保(bao)護制度(du)體系，協調解(jie)決重大問(wen)題。
堅持綠色發展。牢固樹(shu)立綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念(nian)，充分(fen)發揮生(sheng)態環境保護對經(jing)濟(ji)發展的優化促(cu)進作用，推動經(jing)濟(ji)社(she)會發展全面綠色轉型(xing)。
堅持系統治理。按照生態(tai)系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌(chou)推進山水林(lin)田湖草沙冰綜合治理、系統治理、源頭治理，提升(sheng)生態(tai)系統的整體功能。
堅持分(fen)類(lei)施策。按照不(bu)同區(qu)域(yu)、不(bu)同流域(yu)生(sheng)態環境特(te)點，采取差異化(hua)、多元化(hua)的保(bao)護治理措施，科(ke)學合理布局生(sheng)產空(kong)(kong)間、生(sheng)活空(kong)(kong)間和生(sheng)態空(kong)(kong)間。
堅持改革創新。建(jian)立健全生態文明領域(yu)統籌協調機(ji)制，加(jia)快建(jian)設導(dao)向(xiang)清晰、決策科學、執行(xing)有力(li)、激勵有效、多(duo)元參與(yu)、良性互動的現代環境治(zhi)理(li)體系，推動形成(cheng)與(yu)治(zhi)理(li)任務、治(zhi)理(li)需求相(xiang)適應的治(zhi)理(li)能力(li)和治(zhi)理(li)水平。
堅持(chi)全(quan)民(min)參與。引導全(quan)社會牢固樹(shu)立生(sheng)(sheng)態(tai)文明價值觀(guan)念和行(xing)為準則，凝聚全(quan)社會關心環(huan)境(jing)(jing)(jing)、保護環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)共識與行(xing)動，讓(rang)人民(min)群眾成(cheng)為生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護的(de)參與者(zhe)、監督者(zhe)、貢獻(xian)者(zhe)和美好生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)獲得者(zhe)。
三、主要目標
“十四五”時期(qi)，全(quan)(quan)省生態(tai)(tai)文明(ming)建設達到新水(shui)平，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)持續鞏固改善，主要(yao)污(wu)染物排(pai)放總(zong)量(liang)持續減少，黃河流域生態(tai)(tai)保護水(shui)平進(jin)一步提高，生態(tai)(tai)系(xi)統質量(liang)和穩(wen)定性穩(wen)步提升(sheng)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險得(de)(de)到有(you)效管控，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理能力和治理水(shui)平顯著提高，人民群眾對優(you)美生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的獲得(de)(de)感、幸福感和安全(quan)(quan)感不斷提升(sheng)。能源(yuan)資源(yuan)配置(zhi)效率大幅提高，碳排(pai)放強度持續降(jiang)低，簡約適度、綠色低碳的生活方式(shi)加快形成。
生態環(huan)境質(zhi)量持續鞏固改(gai)善。主(zhu)要污染(ran)物排放總量持續減少，大氣環(huan)境質(zhi)量穩步改(gai)善，水(shui)生態環(huan)境持續提升，地表水(shui)國控劣Ⅴ類斷(duan)面和城市(shi)黑臭(chou)水(shui)體基本消(xiao)除(chu)，城鄉(xiang)人居環(huan)境更(geng)為(wei)整潔優美(mei)。
環境(jing)風險有效管控。農用(yong)地(di)、建設用(yong)地(di)安(an)全利用(yong)水(shui)平鞏固提(ti)升，重點領域(yu)環境(jing)風險防控能力明顯增強，核與輻射環境(jing)安(an)全可控，生態環境(jing)風險應急體(ti)系不斷(duan)完善。
生(sheng)(sheng)態系統(tong)質量和穩定性穩步提升。祁連山(shan)、黃河流域(yu)等生(sheng)(sheng)態保(bao)護修復治理取得顯著(zhu)成(cheng)效，生(sheng)(sheng)態保(bao)護監管體系進(jin)一步健全，生(sheng)(sheng)態系統(tong)服務功能不斷增強。
現代環(huan)(huan)境(jing)治理(li)體系(xi)初(chu)步形成(cheng)。制度(du)體系(xi)不斷完善，治理(li)能力有(you)效(xiao)提(ti)升，基本形成(cheng)導向(xiang)清晰、決策科(ke)學(xue)、責任(ren)明晰、執行(xing)有(you)力、激勵有(you)效(xiao)、多(duo)元(yuan)參與(yu)、良性互(hu)動的環(huan)(huan)境(jing)治理(li)新格局。
展望二○三五年(nian)，全省廣泛形成綠色生產生活方式，碳排(pai)放達峰后(hou)穩中有(you)降，生態環境根(gen)本好轉(zhuan)，生態環境保護(hu)管理制(zhi)度健全高效，美麗甘肅(su)建設目標基(ji)本實現(xian)。
第三章 統籌發展與保護，推進高質量發展
依(yi)據(ju)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎和資源稟賦，加強生態環境分區管(guan)控，不斷優(you)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)，加快傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)，培育壯(zhuang)大綠色(se)環保產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，優(you)化能源開(kai)發利用，助力(li)經濟高質量(liang)發展。
一、加強生態環境分區(qu)管控
嚴(yan)格(ge)落實主體功(gong)能(neng)區(qu)(qu)戰略，強(qiang)化國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃和(he)(he)(he)(he)用(yong)(yong)途管(guan)(guan)控(kong)，統(tong)籌劃定(ding)并嚴(yan)守(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)(xian)、永(yong)久基本農田、城(cheng)鎮開(kai)發(fa)邊界(jie)等(deng)(deng)空(kong)(kong)間(jian)(jian)管(guan)(guan)控(kong)邊界(jie)。落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)(xian)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量底線(xian)(xian)(xian)、資源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)上(shang)線(xian)(xian)(xian)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)準入(ru)清單(dan)要(yao)求(qiu)，不(bu)斷完善“三線(xian)(xian)(xian)一單(dan)”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區(qu)(qu)管(guan)(guan)控(kong)體系。重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)敏(min)感區(qu)(qu)等(deng)(deng)優(you)先(xian)保(bao)護(hu)單(dan)元(yuan)，要(yao)嚴(yan)格(ge)按照國(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)(xian)和(he)(he)(he)(he)省級生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)(kong)間(jian)(jian)管(guan)(guan)控(kong)區(qu)(qu)域(yu)管(guan)(guan)理規定(ding)進行管(guan)(guan)控(kong)，依法禁(jin)止(zhi)或(huo)限制大(da)規模、高強(qiang)度(du)的(de)工業開(kai)發(fa)和(he)(he)(he)(he)城(cheng)鎮建設(she)，嚴(yan)禁(jin)不(bu)符(fu)合國(guo)家有關規定(ding)的(de)各(ge)類開(kai)發(fa)活(huo)動(dong)，確保(bao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)功(gong)能(neng)不(bu)降(jiang)低；中心城(cheng)區(qu)(qu)、城(cheng)鎮規劃區(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)各(ge)級各(ge)類工業園區(qu)(qu)（集聚區(qu)(qu)）等(deng)(deng)重點管(guan)(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)，要(yao)推進產業結構(gou)和(he)(he)(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)調整，優(you)化交通結構(gou)和(he)(he)(he)(he)用(yong)(yong)地(di)結構(gou)，不(bu)斷提高資源(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)效率，加強(qiang)污染物排放控(kong)制和(he)(he)(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險防控(kong)，解決突出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題；一般管(guan)(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)要(yao)落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)基本要(yao)求(qiu)，加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污染和(he)(he)(he)(he)農業面源(yuan)(yuan)污染治理，促進生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、生(sheng)(sheng)(sheng)產協(xie)調融合，推動(dong)區(qu)(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量持(chi)續改善和(he)(he)(he)(he)經濟社(she)會可持(chi)續發(fa)展。
二、持(chi)續優化(hua)產業布局(ju)
以(yi)資源(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承載(zai)力(li)(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)前提(ti)(ti)，立(li)足產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)和(he)資源(yuan)稟賦，銜接“三線一單”生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)分區(qu)(qu)(qu)管(guan)控要求，依法(fa)依規開展(zhan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)、流域(yu)、行業(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價，調整優化(hua)不符合(he)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)功能(neng)定位的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)、規模和(he)結構(gou)，堅(jian)決遏制高(gao)(gao)耗能(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項目盲目發展(zhan)，推(tui)動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)空間集約高(gao)(gao)效、生(sheng)活空間宜居適度、生(sheng)態(tai)(tai)空間山清水秀。打造以(yi)蘭白都市圈為(wei)(wei)(wei)(wei)重點，城鄉一體化(hua)的(de)中部(bu)綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)；以(yi)構(gou)建河西內陸河流域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障(zhang)為(wei)(wei)(wei)(wei)重點，建設河西走廊干旱區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)經濟帶；以(yi)加強黃土高(gao)(gao)原綜(zong)合(he)治理(li)、構(gou)建長江上游生(sheng)態(tai)(tai)屏障(zhang)為(wei)(wei)(wei)(wei)重點，建設隴東南綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)經濟帶。提(ti)(ti)升園(yuan)區(qu)(qu)(qu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)水平和(he)服(fu)務能(neng)力(li)(li)，落實規劃環(huan)(huan)(huan)評要求，完(wan)善(shan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)基礎(chu)設施，為(wei)(wei)(wei)(wei)承接產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移提(ti)(ti)供(gong)資源(yuan)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承載(zai)基礎(chu)，助(zhu)力(li)(li)推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)化(hua)、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)。嚴(yan)格控制重點流域(yu)、重點區(qu)(qu)(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)項目，深(shen)入推(tui)進重污(wu)染、高(gao)(gao)風險(xian)企業(ye)(ye)搬遷(qian)改造，分類(lei)推(tui)動沿(yan)黃河一定范圍內高(gao)(gao)耗水、高(gao)(gao)污(wu)染企業(ye)(ye)遷(qian)入合(he)規園(yuan)區(qu)(qu)(qu)。
三、加快傳統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級
做優做強(qiang)現代絲路寒旱農(nong)業(ye)(ye)(ye)，積極發(fa)展節水農(nong)業(ye)(ye)(ye)和(he)旱作農(nong)業(ye)(ye)(ye)。大力(li)推行(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)循環發(fa)展模式(shi)，培(pei)育(yu)構(gou)建“秸稈—畜禽養殖—糞便—沼氣—有(you)機肥—果園(yuan)（菜園(yuan)）—優質(zhi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)”“秸稈—基質(zhi)—食用(yong)菌基地—菌糠—生(sheng)物(wu)(wu)飼料（有(you)機肥）—優質(zhi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)”“林下經濟—林業(ye)(ye)(ye)廢棄物(wu)(wu)資源化利用(yong)”等特色循環型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。持續深化供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革，協(xie)同促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎高級化和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈現代化。加快石化、冶(ye)金(jin)、有(you)色和(he)煤(mei)炭(tan)、建材、電力(li)、裝備制(zhi)(zhi)造、農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加工(gong)、物(wu)(wu)流等傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高端化、智(zhi)能化、綠色化改造。全(quan)面推行(xing)清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)，依法(fa)在“雙(shuang)(shuang)超雙(shuang)(shuang)有(you)高耗(hao)能”行(xing)業(ye)(ye)(ye)實施強(qiang)制(zhi)(zhi)性清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審核。逐(zhu)步完善綠色制(zhi)(zhi)造體系，引導(dao)高新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)和(he)“專精特新(xin)”中小企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)推廣綠色產(chan)(chan)品(pin)(pin)，鼓勵重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)探索可復(fu)制(zhi)(zhi)推廣的工(gong)廠(chang)綠色化模式(shi)，培(pei)育(yu)創建一批綠色產(chan)(chan)品(pin)(pin)、綠色工(gong)廠(chang)和(he)綠色園(yuan)區。
四(si)、培育(yu)壯大(da)綠(lv)色環保產業
積極爭取(qu)創建國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)綠(lv)色(se)(se)(se)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)基(ji)(ji)地，明確綠(lv)色(se)(se)(se)主導產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高(gao)綠(lv)色(se)(se)(se)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)度。實施“大基(ji)(ji)地、大區域(yu)、大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”帶(dai)動(dong)戰略，發揮國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)“城市礦產”示(shi)(shi)范(fan)基(ji)(ji)地、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)資源循環(huan)利(li)用基(ji)(ji)地、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)大宗固體廢(fei)棄物綜合利(li)用基(ji)(ji)地、大型省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等資源集(ji)聚(ju)作(zuo)用，支持國(guo)(guo)有資本積極布局節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)、清潔(jie)生(sheng)(sheng)產、清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源等綠(lv)色(se)(se)(se)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)。引導中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚(ju)焦主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增強核心競爭力(li)，配套建設一批(pi)“專精特(te)新”中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高(gao)裝備(bei)(bei)和技(ji)(ji)術的成套化(hua)生(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。引導大型節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由“生(sheng)(sheng)產型制(zhi)造(zao)”向“服務型制(zhi)造(zao)”轉(zhuan)變，鼓勵大型重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)、排放(fang)單位依托自(zi)身技(ji)(ji)術優勢和管理經(jing)驗(yan)開展節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)服務。積極落實國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)綠(lv)色(se)(se)(se)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導目錄，引導綠(lv)色(se)(se)(se)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者把準發展方(fang)向，精中選優，促進行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體升級。
五、優(you)化(hua)能源開(kai)發(fa)利用
加快煤炭清(qing)(qing)潔(jie)高效利(li)用(yong)(yong)，實施新(xin)上耗煤項目能(neng)(neng)耗等(deng)量(liang)減量(liang)置換，合(he)(he)理(li)控制煤炭消(xiao)費比(bi)重(zhong)。嚴(yan)控新(xin)增(zeng)煤電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)，繼(ji)續提(ti)升(sheng)大容(rong)量(liang)、高參數(shu)、低污(wu)(wu)染煤電(dian)(dian)機組占煤電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機比(bi)例(li)；原(yuan)則上不再新(xin)增(zeng)自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代，鼓勵自備電(dian)(dian)廠轉為公用(yong)(yong)電(dian)(dian)廠。推(tui)動隴東煤炭清(qing)(qing)潔(jie)轉化基地建(jian)(jian)設(she)。推(tui)廣使用(yong)(yong)優質煤、潔(jie)凈(jing)型(xing)煤。促進非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)，合(he)(he)理(li)調控化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費向清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)，提(ti)升(sheng)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)比(bi)例(li)，在保護生(sheng)(sheng)態環境的前提(ti)下，大力推(tui)動風(feng)電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)，因(yin)地制宜發(fa)展(zhan)水(shui)(shui)能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)、光熱發(fa)電(dian)(dian)。持續推(tui)進河西(xi)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基地建(jian)(jian)設(she)，全面(mian)加快抽(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)站前期及建(jian)(jian)設(she)工作(zuo)，推(tui)進光熱發(fa)電(dian)(dian)與風(feng)光電(dian)(dian)協同發(fa)展(zhan)，積極發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制造業。在資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)條件較(jiao)好(hao)的區域，強化地熱資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)。推(tui)動農(nong)村發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)，在農(nong)作(zuo)物秸稈(gan)、畜(chu)禽糞污(wu)(wu)、餐廚垃圾等(deng)生(sheng)(sheng)物質資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)富集的地區，布局建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)物天然氣項目。到2025年，非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機和(he)消(xiao)費比(bi)重(zhong)分別達(da)到65%和(he)30%。
第四章 做好碳達峰碳中和工作，積極應對氣候變化
聚(ju)焦落實(shi)國家力爭2030年(nian)(nian)前實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、2060年(nian)(nian)前實(shi)現碳(tan)(tan)中和(he)的目標，合(he)理確定主要領域、重點(dian)行業的達(da)峰(feng)目標。探(tan)索大氣(qi)污染(ran)物(wu)和(he)溫室氣(qi)體排放(fang)協(xie)同控制(zhi)，推(tui)動能源清潔低(di)碳(tan)(tan)安全(quan)高(gao)效利用，推(tui)進工業、建筑、交通(tong)等領域低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型，推(tui)動綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)技術創新，推(tui)行綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)，降低(di)碳(tan)(tan)排放(fang)強度，增強適應氣(qi)候變化能力。
一、推進(jin)實施(shi)碳(tan)排放達峰(feng)行動
（一）制定實施碳排(pai)放達(da)峰(feng)行動方案。
推動(dong)(dong)落實(shi)(shi)甘肅(su)省(sheng)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)和“1+N”政(zheng)策體系，制(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)施《甘肅(su)省(sheng)2030年前(qian)碳排(pai)放達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》和《關于完整準確全(quan)面貫徹新(xin)發展理(li)念做好(hao)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)和工(gong)作的實(shi)(shi)施意見》，推動(dong)(dong)煤炭(tan)、電(dian)力(li)、鋼鐵、石化(hua)、化(hua)工(gong)、有(you)色金屬(shu)、建材等重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)及(ji)(ji)大型企業(ye)制(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)施二氧(yang)化(hua)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案，合理(li)確定全(quan)省(sheng)及(ji)(ji)各主要領域(yu)、重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)的達(da)(da)峰(feng)(feng)目(mu)標、實(shi)(shi)現路徑。加快形成部門(men)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)工(gong)作合力(li)，分階段、分領域(yu)、分地(di)區有(you)序推進全(quan)省(sheng)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放達(da)(da)峰(feng)(feng)。支持有(you)條(tiao)件(jian)的地(di)方(fang)和重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)、重(zhong)點(dian)企業(ye)率(lv)先(xian)達(da)(da)峰(feng)(feng)。
（二）積極(ji)參與全(quan)國碳排放(fang)市場交易。
完善重點排(pai)(pai)放(fang)單位碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)報送制度，加(jia)強碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)報告的(de)管理和(he)監(jian)督檢查(cha)。根據國家(jia)(jia)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)配(pei)(pei)額(e)總量(liang)設定與重點行業(ye)分配(pei)(pei)實施(shi)方案(an)，做(zuo)好配(pei)(pei)額(e)分配(pei)(pei)與管理。組織發電行業(ye)重點排(pai)(pai)放(fang)單位參(can)與全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權市場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)，根據國家(jia)(jia)統一部署，逐(zhu)步擴大行業(ye)覆蓋范(fan)圍(wei)、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)品(pin)種和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)范(fan)圍(wei)。落實溫室氣(qi)體自愿(yuan)減排(pai)(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)、市場風險預警與防控機制，鼓勵各地開發儲備(bei)可再生能(neng)源、林(lin)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)匯、甲(jia)烷利用(yong)等國家(jia)(jia)核證(zheng)自愿(yuan)減排(pai)(pai)量(liang)項目，納入全國碳(tan)(tan)(tan)市場進行交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。強化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)基礎支撐能(neng)力(li)。
二、控制溫室氣體(ti)排放
（一）控制工(gong)業領域(yu)二(er)氧化(hua)碳排放(fang)。
加(jia)強工(gong)(gong)業(ye)領域節能減排(pai)技術創新(xin)，控制(zhi)工(gong)(gong)業(ye)過程溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)，爭取部分高耗能產(chan)(chan)品碳排(pai)放(fang)強度達到(dao)國內(nei)平(ping)均水平(ping)。電力行(xing)(xing)業(ye)持續實施燃煤電廠綠(lv)色升(sheng)級(ji)改造。石化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)業(ye)加(jia)快(kuai)慶陽石化(hua)(hua)(hua)(hua)、蘭州石化(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)煉(lian)廠升(sheng)級(ji)改造。鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)積(ji)極推進氫能煉(lian)鋼試點。有(you)色行(xing)(xing)業(ye)加(jia)快(kuai)提升(sheng)再生有(you)色金屬產(chan)(chan)業(ye)水平(ping)，承接需求結構(gou)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)。建材(cai)行(xing)(xing)業(ye)以水泥(ni)、平(ping)板玻璃為重點，加(jia)快(kuai)發展(zhan)綠(lv)色建材(cai)產(chan)(chan)品。化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)行(xing)(xing)業(ye)加(jia)快(kuai)培育發展(zhan)高端化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)新(xin)材(cai)料、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)中間體等(deng)產(chan)(chan)業(ye)集群。煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)行(xing)(xing)業(ye)加(jia)快(kuai)推進煤炭清潔高效低(di)碳集約(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用。
（二）控制(zhi)交(jiao)通領域二氧化碳(tan)排放(fang)。
加快低碳交通(tong)運(yun)(yun)輸體系建(jian)(jian)設(she)，促進(jin)鐵(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)、航(hang)空和(he)城鄉(xiang)交通(tong)綜合(he)運(yun)(yun)輸方式的(de)高(gao)效銜(xian)接。推進(jin)公(gong)鐵(tie)、公(gong)航(hang)等多式聯(lian)運(yun)(yun)型物流園(yuan)區(qu)、鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線建(jian)(jian)設(she)，鼓勵發展(zhan)智慧倉儲、智慧運(yun)(yun)輸。推動公(gong)路(lu)建(jian)(jian)設(she)、養(yang)護(hu)過程(cheng)綠(lv)色化，推廣使(shi)用(yong)(yong)節能燈具、隔聲屏(ping)障(zhang)等節能環(huan)保產品，加大工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)廢棄資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)(yong)力度。大力推廣節能和(he)新(xin)能源(yuan)(yuan)車(che)輛，強化新(xin)能源(yuan)(yuan)車(che)輛在城市(shi)公(gong)交、城際(ji)（鄉(xiang)村(cun)）客運(yun)(yun)、出租(zu)、公(gong)務(wu)(wu)、環(huan)衛、物流配(pei)送、旅游景(jing)區(qu)等公(gong)共服務(wu)(wu)領域應用(yong)(yong)，鼓勵黨(dang)政機關和(he)企事(shi)業單(dan)位(wei)購買使(shi)用(yong)(yong)新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車(che)。加快新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車(che)充電樁服務(wu)(wu)網點建(jian)(jian)設(she)。到(dao)2025年，營運(yun)(yun)車(che)輛單(dan)位(wei)運(yun)(yun)輸周轉(zhuan)量二(er)氧化碳排放比2020年下(xia)降4%。
（三）控制建筑領(ling)域二氧(yang)化碳排(pai)放。
持續做(zuo)好建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)工作，有序推(tui)(tui)(tui)進新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)效提升(sheng)，推(tui)(tui)(tui)動社區基礎設施(shi)綠(lv)色化和(he)既有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造。穩步推(tui)(tui)(tui)進可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應(ying)(ying)用，因地制宜引(yin)導(dao)自然條件(jian)適宜地區加(jia)大太陽能(neng)(neng)、中深層地巖熱、空氣源(yuan)熱泵等(deng)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應(ying)(ying)用。積極開展超低能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、近零(ling)能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)示范。到2025年，城鎮新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積占比力爭達到80%。
（四）控制(zhi)非(fei)二氧化碳溫室氣體排放(fang)。
控制煤炭(tan)開采甲烷(wan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，加(jia)(jia)快煤層氣(qi)抽采利(li)用(yong)(yong)。控制油氣(qi)系統(tong)(tong)甲烷(wan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，協(xie)同控制油氣(qi)系統(tong)(tong)揮發(fa)性有(you)機物(wu)與甲烷(wan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，推廣放(fang)(fang)空(kong)天然(ran)氣(qi)和油田(tian)伴(ban)生氣(qi)回收利(li)用(yong)(yong)技術。控制工業生產過程氧化(hua)(hua)(hua)亞氮、氫氟(fu)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)(hua)物(wu)、全(quan)氟(fu)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)與六氟(fu)化(hua)(hua)(hua)硫(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)過程溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)(fang)管理(li)。有(you)效(xiao)控制畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)養(yang)殖和農田(tian)甲烷(wan)、氧化(hua)(hua)(hua)亞氮排(pai)(pai)放(fang)(fang)，推進(jin)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)、農藥(yao)減(jian)量增(zeng)效(xiao)，積極推進(jin)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)規模養(yang)殖，加(jia)(jia)強(qiang)畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)排(pai)(pai)泄物(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)。加(jia)(jia)強(qiang)廢棄物(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)和低碳(tan)(tan)化(hua)(hua)(hua)處理(li)，推進(jin)生活垃圾焚燒發(fa)電，推動污水(shui)處理(li)廠和垃圾填埋場甲烷(wan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)控制和回收利(li)用(yong)(yong)。
三、深化試點示范
（一）積(ji)極推(tui)進試點創建。
鼓勵有(you)條(tiao)件的區(qu)域探索低(di)碳建設和管理模式，積(ji)極(ji)申報國家低(di)碳試點(dian)(dian)，繼續創建一批(pi)低(di)碳試點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。積(ji)極(ji)打(da)造低(di)碳試點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)升級(ji)版，積(ji)極(ji)開(kai)(kai)展(zhan)“零碳”城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設。持續推(tui)進嘉峪關工業園區(qu)低(di)碳試點(dian)(dian)建設，鼓勵其他(ta)省級(ji)園區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)低(di)碳改造。繼續做好白(bai)銀市(shi)(shi)、慶陽市(shi)(shi)（西峰(feng)區(qu)）國家氣(qi)候適(shi)應型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)試點(dian)(dian)建設，鼓勵有(you)條(tiao)件的市(shi)(shi)州(zhou)積(ji)極(ji)推(tui)進氣(qi)候適(shi)應型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設，提(ti)高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)適(shi)應氣(qi)候變化能力。
（二）探索近零碳排(pai)放和碳達峰(feng)示范工程建設。
在基礎良好、條件成熟的(de)限制開(kai)發區(qu)(qu)域(yu)和禁(jin)止開(kai)發區(qu)(qu)域(yu)、生態功能(neng)區(qu)(qu)、工礦(kuang)區(qu)(qu)、城(cheng)鎮等(deng)區(qu)(qu)域(yu)，探(tan)索開(kai)展近零(ling)能(neng)耗建(jian)筑、近零(ling)碳(tan)排放、碳(tan)捕集利用與(yu)封存(cun)（CCUS）等(deng)重點(dian)(dian)項目示范。在鋼鐵、水(shui)泥、有(you)色、石化、化工、電力(li)等(deng)重點(dian)(dian)行業實施一批(pi)二氧(yang)化碳(tan)減(jian)排示范工程。在碳(tan)排放總量大、強(qiang)度高(gao)的(de)市州(zhou)探(tan)索實施一批(pi)二氧(yang)化碳(tan)達峰綜合性示范工程。
四(si)、增強(qiang)適應氣候變化(hua)能力
落實國家適應氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)戰略，加強森林、草原、濕(shi)地(di)等生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統的(de)保(bao)(bao)護(hu)與修復，強化(hua)(hua)水資源保(bao)(bao)障體系(xi)(xi)建設(she)(she)，提升生(sheng)(sheng)態(tai)脆弱地(di)區(qu)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)敏感(gan)區(qu)適應能力(li)(li)。開展(zhan)氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)影(ying)(ying)響監測(ce)和(he)風(feng)(feng)險評估，識別氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)對敏感(gan)區(qu)水資源保(bao)(bao)障、糧食生(sheng)(sheng)產、城(cheng)鄉環境、人(ren)體健康(kang)、重大(da)工程的(de)影(ying)(ying)響。提升農業(ye)生(sheng)(sheng)產適應氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)能力(li)(li)，加快發展(zhan)保(bao)(bao)護(hu)性耕作等技(ji)術，創新畜(chu)牧業(ye)發展(zhan)模(mo)式。提升城(cheng)鄉建設(she)(she)適應氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)能力(li)(li)，加強防災減災體系(xi)(xi)建設(she)(she)，推動城(cheng)市基礎設(she)(she)施適應氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)。健全(quan)公(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)應急和(he)救援機制(zhi)，最大(da)程度(du)降低氣候風(feng)(feng)險對人(ren)群(qun)健康(kang)的(de)不利(li)影(ying)(ying)響。
第五章 強化生態保護監管，提升生態系統質量和穩定性
以(yi)祁連山(shan)生(sheng)態保(bao)護和(he)治理(li)、黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)護為重點，堅(jian)持山(shan)水林田湖(hu)草沙(sha)冰(bing)系統(tong)治理(li)、整體保(bao)護，著力提(ti)高生(sheng)態系統(tong)自我(wo)修復能力和(he)穩定性，守住自然生(sheng)態安(an)全邊(bian)界(jie)，促進自然生(sheng)態系統(tong)質(zhi)量整體改善，筑牢國家西部(bu)生(sheng)態安(an)全屏障。
一、深化生態系統治理
（一(yi)）開展國土綠化行動。
全面推(tui)(tui)行(xing)林(lin)(lin)長制(zhi)(zhi)，明(ming)確各(ge)級林(lin)(lin)長的森林(lin)(lin)草(cao)(cao)原保護發展責(ze)任，建(jian)(jian)立完善生(sheng)態(tai)護林(lin)(lin)員管護機制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)強天(tian)然林(lin)(lin)和公益林(lin)(lin)管護，實(shi)施中幼(you)林(lin)(lin)撫育和退化林(lin)(lin)修復(fu)，統(tong)籌推(tui)(tui)進封育造(zao)林(lin)(lin)和天(tian)然植被(bei)恢(hui)復(fu)，擴大植被(bei)蓋度(du)。推(tui)(tui)動防(fang)護林(lin)(lin)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)大宜林(lin)(lin)荒山荒地造(zao)林(lin)(lin)力度(du)。嚴格(ge)落實(shi)草(cao)(cao)原禁牧(mu)、草(cao)(cao)畜(chu)(chu)平衡制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)大草(cao)(cao)原休牧(mu)輪牧(mu)，積極推(tui)(tui)動以草(cao)(cao)定畜(chu)(chu)，實(shi)現草(cao)(cao)畜(chu)(chu)平衡。組織(zhi)實(shi)施退耕還(huan)林(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)、退牧(mu)還(huan)草(cao)(cao)、退化草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)修復(fu)治理等工程項目，加(jia)(jia)強草(cao)(cao)原改良和人(ren)工草(cao)(cao)地建(jian)(jian)設(she)，提升草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)功能。
（二）全面加強濕地保護。
推動出臺省級(ji)重要(yao)濕(shi)(shi)地(di)名(ming)錄(lu)，鼓勵(li)省級(ji)重要(yao)濕(shi)(shi)地(di)積極申報國(guo)家重要(yao)濕(shi)(shi)地(di)。嚴格(ge)保(bao)護尕海、首曲、黑(hei)河、鹽(yan)池灣等(deng)國(guo)際重要(yao)濕(shi)(shi)地(di)空(kong)間。加強征占用濕(shi)(shi)地(di)監(jian)管(guan)，嚴格(ge)濕(shi)(shi)地(di)用途管(guan)制，實施濕(shi)(shi)地(di)面(mian)積總量管(guan)控，不斷恢復擴大濕(shi)(shi)地(di)面(mian)積。完善建立濕(shi)(shi)地(di)自然保(bao)護區、濕(shi)(shi)地(di)公園(yuan)等(deng)多(duo)類型、多(duo)層次管(guan)理體(ti)系(xi)。健(jian)全完善濕(shi)(shi)地(di)監(jian)測體(ti)系(xi)。
（三）科學推進沙化(hua)土地綜(zong)合治理(li)。
加強(qiang)沙(sha)(sha)化(hua)土(tu)地綜(zong)(zong)(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)，保護(hu)(hu)沙(sha)(sha)區(qu)原生植被，對符合(he)條件的(de)沙(sha)(sha)化(hua)土(tu)地進(jin)行封(feng)禁管護(hu)(hu)。采取“固、護(hu)(hu)、封(feng)、阻”相(xiang)結合(he)的(de)荒(huang)漠化(hua)、沙(sha)(sha)化(hua)土(tu)地綜(zong)(zong)(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)模式，積極推進(jin)古(gu)浪縣八步(bu)沙(sha)(sha)防沙(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)綜(zong)(zong)(zong)合(he)示(shi)范區(qu)和民勤生態示(shi)范區(qu)建設(she)，實(shi)施河西走廊北部(bu)風(feng)沙(sha)(sha)源綜(zong)(zong)(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)，重點推進(jin)石羊河、黑河、疏(shu)勒河等流(liu)域沙(sha)(sha)化(hua)土(tu)地封(feng)禁保護(hu)(hu)和治(zhi)理(li)(li)。
（四(si)）積極推進礦山生(sheng)態修(xiu)復治理。
督(du)促(cu)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)產企業依法編制礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)資(zi)源開發(fa)與恢復治(zhi)理(li)(li)方案，完(wan)善和(he)落實水土環境污染(ran)修復工(gong)程措施，全面推進(jin)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設(she)。開展歷史(shi)遺留(liu)廢(fei)棄礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)綜(zong)合(he)整治(zhi)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)修復，積(ji)極推進(jin)全省國(guo)家(jia)重點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)歷史(shi)遺留(liu)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)(tai)環境綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)與修復，謀劃實施祁連(lian)山(shan)(shan)北麓、隴中—隴東南、河西走廊等(deng)(deng)歷史(shi)遺留(liu)廢(fei)棄礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)(tai)修復重點(dian)區(qu)(qu)域的(de)生(sheng)態(tai)(tai)保護修復工(gong)程。統籌推進(jin)平(ping)川、華亭、崇信新(xin)窯等(deng)(deng)采(cai)煤沉陷區(qu)(qu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)。開展白(bai)銀(yin)、慶陽(yang)、平(ping)涼等(deng)(deng)采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)集中區(qu)(qu)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)試點(dian)示(shi)范，因地制宜(yi)開展礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)(tai)修復和(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)業遺跡保護、生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)綜(zong)合(he)利(li)用。
二、全面(mian)加(jia)強黃河流域生態保護(hu)
（一）提升(sheng)黃河(he)上游(you)水源涵養功能。
系統(tong)實施甘南黃河上游(you)水源涵養區(qu)山(shan)水林田湖草(cao)(cao)(cao)沙一體化(hua)(hua)保(bao)護(hu)和(he)修復(fu)工程。強化(hua)(hua)禁牧封(feng)育等(deng)措施，根(gen)據草(cao)(cao)(cao)原類型(xing)(xing)和(he)退化(hua)(hua)原因(yin)，科學(xue)實施補(bu)播改(gai)良、鼠蟲害、毒雜草(cao)(cao)(cao)等(deng)治(zhi)理(li)防(fang)治(zhi)措施，加強瑪(ma)曲(qu)、碌曲(qu)等(deng)地區(qu)沙化(hua)(hua)、黑土(tu)灘型(xing)(xing)等(deng)退化(hua)(hua)草(cao)(cao)(cao)原綜合(he)治(zhi)理(li)，有效保(bao)護(hu)修復(fu)高寒草(cao)(cao)(cao)甸、草(cao)(cao)(cao)原等(deng)重要生態(tai)系統(tong)。系統(tong)梳理(li)高原濕(shi)地分布狀況，對中度及(ji)以上退化(hua)(hua)區(qu)域實施封(feng)禁保(bao)護(hu)，恢復(fu)退化(hua)(hua)濕(shi)地生態(tai)功能(neng)和(he)周(zhou)邊植被(bei)，遏制沼(zhao)澤濕(shi)地萎縮(suo)趨勢。
（二）強化水土(tu)流失(shi)治理。
以隴中隴東黃(huang)(huang)土(tu)(tu)高原(yuan)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)為(wei)重(zhong)點，繼(ji)續實(shi)施坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)、小(xiao)流(liu)(liu)域綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)、黃(huang)(huang)土(tu)(tu)高原(yuan)地(di)(di)(di)區(qu)淤(yu)地(di)(di)(di)壩建設(she)(she)等工程。深入(ru)推進隴東黃(huang)(huang)土(tu)(tu)高原(yuan)固溝保塬、渭(wei)河(he)流(liu)(liu)域水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)等重(zhong)大(da)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持項目(mu)，圍繞涇河(he)、渭(wei)河(he)、馬蓮河(he)、祖厲河(he)、蒲河(he)、湟水(shui)(shui)河(he)、莊(zhuang)浪河(he)、宛川河(he)、大(da)通河(he)等水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)重(zhong)點治(zhi)理(li)(li)區(qu)域，實(shi)施以支流(liu)(liu)為(wei)骨架，以小(xiao)流(liu)(liu)域為(wei)單(dan)元的水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)。加強高標準淤(yu)地(di)(di)(di)壩建設(she)(she)，實(shi)施病險淤(yu)地(di)(di)(di)壩除險加固和(he)老舊(jiu)淤(yu)地(di)(di)(di)壩提(ti)升改(gai)造，提(ti)高管護能力。支持蘭州新區(qu)創建生(sheng)態(tai)修復及水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)示范區(qu)，開(kai)展生(sheng)態(tai)修復及水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)。完善水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持監測網絡，提(ti)高水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)監測預報、水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持建設(she)(she)管理(li)(li)能力。
（三）推(tui)進流(liu)域綜合(he)治(zhi)理(li)。
開(kai)展蘭州(zhou)、白銀、臨(lin)夏(xia)(xia)、甘南境內濕地修復、生(sheng)(sheng)態緩(huan)沖帶(dai)和生(sheng)(sheng)態防護(hu)林建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)補齊污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)短(duan)板，推(tui)(tui)進(jin)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)擴容(rong)提標(biao)改造和配套管網建(jian)設(she)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)污(wu)水(shui)資源化(hua)(hua)利用(yong)，加(jia)強(qiang)(qiang)黃河(he)(he)(he)(he)(he)(he)干流(liu)(liu)綜合治(zhi)理(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)平涼、慶(qing)陽、天(tian)水(shui)、定西等地工業(ye)、生(sheng)(sheng)活、農業(ye)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)，積極推(tui)(tui)動城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)尾水(shui)濕地建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)馬蓮河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、葫蘆河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、祖厲河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、散渡河(he)(he)(he)(he)(he)(he)等黃河(he)(he)(he)(he)(he)(he)主要支(zhi)流(liu)(liu)綜合治(zhi)理(li)(li)，基本消除劣(lie)Ⅴ類水(shui)體。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)渭河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、大夏(xia)(xia)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、洮河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、涇河(he)(he)(he)(he)(he)(he)等支(zhi)流(liu)(liu)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)源區生(sheng)(sheng)態保護(hu)與治(zhi)理(li)(li)，穩步提升黃河(he)(he)(he)(he)(he)(he)上(shang)游(you)水(shui)系補水(shui)功能。
三、持續推動祁連山生態保護(hu)和治理
（一）全面提升祁連山水源涵養功能(neng)。
加(jia)強綠洲濕地生態保(bao)護(hu)恢復(fu)，加(jia)大(da)河(he)(he)(he)湖沼澤、高(gao)山(shan)(shan)(shan)草(cao)甸保(bao)護(hu)力度，對(dui)大(da)通河(he)(he)(he)、莊浪河(he)(he)(he)、黑河(he)(he)(he)、疏勒(le)河(he)(he)(he)、石(shi)羊河(he)(he)(he)、黨河(he)(he)(he)等水(shui)系源頭的重要水(shui)源地實(shi)施保(bao)護(hu)，加(jia)大(da)山(shan)(shan)(shan)丹馬場(chang)生態系統保(bao)護(hu)和修(xiu)復(fu)，重點(dian)實(shi)施祁(qi)連山(shan)(shan)(shan)水(shui)源涵養提(ti)升工(gong)程(cheng)，增強祁(qi)連山(shan)(shan)(shan)區水(shui)源涵養補給功能。嚴格封禁保(bao)護(hu)重要冰川(chuan)雪山(shan)(shan)(shan)和凍土帶，嚴控以冰川(chuan)雪山(shan)(shan)(shan)、丹霞(xia)地貌(mao)等為目的地的無序(xu)旅游探(tan)險活動。實(shi)施祁(qi)連山(shan)(shan)(shan)人工(gong)增雨(yu)雪工(gong)程(cheng)，增加(jia)區域降水(shui)量。
（二(er)）全面加強祁連山生態保護(hu)修復。
持(chi)續鞏(gong)固提(ti)(ti)升(sheng)祁(qi)連(lian)(lian)山(shan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)整治(zhi)成效，建立健全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)長效機(ji)制。對(dui)祁(qi)連(lian)(lian)山(shan)采取自然(ran)休(xiu)養、減(jian)畜(chu)禁牧等(deng)措(cuo)施，引(yin)導超(chao)載人(ren)口(kou)有序轉移，減(jian)少人(ren)為擾動(dong)，減(jian)輕(qing)自然(ran)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)承(cheng)載壓力，提(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)自我(wo)修復功(gong)能。全(quan)面保(bao)(bao)護祁(qi)連(lian)(lian)山(shan)河西走廊(lang)地(di)區(qu)森(sen)(sen)林、草(cao)原(yuan)、河湖、濕地(di)、冰川(chuan)、戈壁等(deng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)。加(jia)(jia)強祁(qi)連(lian)(lian)山(shan)沿山(shan)淺山(shan)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護，提(ti)(ti)升(sheng)森(sen)(sen)林生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)功(gong)能。加(jia)(jia)強林草(cao)植被建設，提(ti)(ti)高林草(cao)覆蓋(gai)率，減(jian)少水(shui)土流失。實施沙(sha)化土地(di)封禁保(bao)(bao)護、固沙(sha)防(fang)沙(sha)治(zhi)沙(sha)工程，增(zeng)強河西走廊(lang)荒漠化、沙(sha)化綜合防(fang)控能力。鞏(gong)固祁(qi)連(lian)(lian)山(shan)礦山(shan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)修復治(zhi)理(li)成效，嚴控水(shui)電開發，加(jia)(jia)強對(dui)現有水(shui)電設施下(xia)泄生(sheng)態(tai)(tai)(tai)流量(liang)監管，依(yi)法(fa)依(yi)規推進旅游開發。
四、構建自然保護地(di)體(ti)系(xi)
（一）深入(ru)開展國家(jia)公園(yuan)建(jian)設。
統籌推(tui)進(jin)祁連山(shan)、大熊貓國(guo)家(jia)公園建設，爭取國(guo)家(jia)批準新建若(ruo)爾蓋國(guo)家(jia)公園。進(jin)一(yi)步(bu)整(zheng)合(he)優化管(guan)理(li)機構，理(li)順跨地區(qu)、跨部門管(guan)理(li)體制。健全(quan)資源開發管(guan)控和有序(xu)退(tui)出機制，堅(jian)決清(qing)理(li)關停違(wei)法違(wei)規(gui)項目，嚴格開發活(huo)動監(jian)管(guan)，持續(xu)改(gai)善生(sheng)態環(huan)境，維護祁連山(shan)、大熊貓國(guo)家(jia)公園生(sheng)態系統原真性(xing)和完(wan)整(zheng)性(xing)。
（二）理(li)(li)順自然保護地管理(li)(li)機制。
按照(zhao)生態優先、應(ying)劃(hua)盡劃(hua)、應(ying)保(bao)盡保(bao)，全省保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)面積原則(ze)不(bu)(bu)減少、保(bao)護(hu)強(qiang)度不(bu)(bu)降(jiang)低、保(bao)護(hu)性(xing)質(zhi)不(bu)(bu)改變(bian)的要求(qiu)，整(zheng)合歸并各類(lei)(lei)自(zi)然保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)，解決(jue)自(zi)然保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)區域交叉、空(kong)間(jian)重疊問題，合理(li)(li)劃(hua)定各級各類(lei)(lei)保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)范圍。統(tong)籌推進自(zi)然保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)勘界(jie)定標(biao)、確權(quan)登記、機構組建和保(bao)護(hu)修復(fu)，實現自(zi)然保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)統(tong)一設置(zhi)、分(fen)級管(guan)(guan)理(li)(li)、分(fen)區管(guan)(guan)控(kong)。理(li)(li)順森林、草原、濕地(di)(di)(di)、耕地(di)(di)(di)等資源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)機制，清(qing)晰界(jie)定各類(lei)(lei)自(zi)然資源(yuan)資產的產權(quan)主(zhu)體，劃(hua)清(qing)各類(lei)(lei)自(zi)然資源(yuan)資產所有權(quan)、使用(yong)權(quan)的邊界(jie)，明確各類(lei)(lei)自(zi)然資源(yuan)資產的種(zhong)類(lei)(lei)、面積和權(quan)屬性(xing)質(zhi)，形成權(quan)責一致、協調高效的管(guan)(guan)理(li)(li)體制。逐步構建并形成以國家公園為主(zhu)體、自(zi)然保(bao)護(hu)區為基礎、各類(lei)(lei)自(zi)然公園為補(bu)充的全省自(zi)然保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)體系。
（三）不斷提升生物(wu)多樣(yang)性保護水平。
認真落實(shi)《關(guan)于進(jin)一步(bu)加強(qiang)(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保護的(de)意見(jian)》，加強(qiang)(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)監督執法力度(du)。有(you)序(xu)推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)本(ben)底調查，系統評估珍稀(xi)瀕危(wei)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)、保護物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)、外來(lai)入(ru)侵物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)的(de)分(fen)布、數量(liang)和(he)豐富度(du)等狀況。構筑生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保護網絡，完善就(jiu)地(di)(di)保護空(kong)間網絡體系，構建有(you)利于物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)遷徙和(he)基(ji)(ji)因交流的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)廊道。加強(qiang)(qiang)(qiang)野生(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)(wu)及(ji)其棲息地(di)(di)保護修復(fu)，實(shi)施瀕危(wei)野生(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)(wu)搶救性(xing)保護工程，將珍稀(xi)瀕危(wei)野外種(zhong)(zhong)群及(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)境(jing)(jing)全面(mian)納(na)入(ru)保護范圍。加強(qiang)(qiang)(qiang)轉(zhuan)基(ji)(ji)因生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)技(ji)術環境(jing)(jing)安全管(guan)理(li)，探索(suo)建立生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)遺傳資源獲取(qu)與(yu)惠益分(fen)享監管(guan)制度(du)。提(ti)升外來(lai)入(ru)侵物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)防控管(guan)理(li)水(shui)平。
五、強化生態保(bao)護評估和監管
（一）開展生態(tai)保(bao)護監測評估。
開展(zhan)(zhan)全(quan)省(sheng)生態(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)、重點區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)流域(yu)(yu)、生態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線、自然保(bao)護(hu)地、縣域(yu)(yu)重點生態(tai)(tai)(tai)功能區(qu)(qu)(qu)五(wu)(wu)大評(ping)(ping)估，全(quan)面掌握全(quan)省(sheng)和(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)生態(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)變化趨(qu)勢。每五(wu)(wu)年(nian)(nian)開展(zhan)(zhan)一次(ci)全(quan)省(sheng)生態(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)遙感調查(cha)(cha)(cha)評(ping)(ping)估。每年(nian)(nian)完成重點區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)流域(yu)(yu)生態(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)調查(cha)(cha)(cha)評(ping)(ping)估、生態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線生態(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)遙感調查(cha)(cha)(cha)評(ping)(ping)估和(he)縣域(yu)(yu)重點生態(tai)(tai)(tai)功能區(qu)(qu)(qu)評(ping)(ping)估。建立健(jian)全(quan)國家公(gong)園、自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)、自然公(gong)園人類活(huo)動遙感監測評(ping)(ping)估制度。開展(zhan)(zhan)生物多樣(yang)性保(bao)護(hu)、山水林田湖草(cao)沙冰系(xi)統治理等生態(tai)(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護(hu)成效評(ping)(ping)估。
（二）持續加強自然保(bao)護地監管。
實行最嚴(yan)格的自然保(bao)護(hu)地(di)(di)生(sheng)態保(bao)護(hu)監(jian)管(guan)制度，出臺實施我省自然保(bao)護(hu)地(di)(di)生(sheng)態環境監(jian)管(guan)辦(ban)法，加強(qiang)自然保(bao)護(hu)地(di)(di)設立、晉（降）級、調整(zheng)、整(zheng)合和退出的監(jian)管(guan)，定期公布自然保(bao)護(hu)地(di)(di)生(sheng)態環境狀(zhuang)況(kuang)。深(shen)入(ru)推進(jin)“綠(lv)盾”自然保(bao)護(hu)地(di)(di)監(jian)督，強(qiang)化對各級各類自然保(bao)護(hu)地(di)(di)監(jian)督檢查。
（三）積極推(tui)進生態保護紅線監(jian)管。
全面落實生態保(bao)護(hu)紅線監(jian)管制度，制定(ding)完善我省生態保(bao)護(hu)紅線調查(cha)、監(jian)測、評估、考核等監(jian)管制度和標準規范，開展生態保(bao)護(hu)紅線生態環境和人類活動本底調查(cha)，核定(ding)生態保(bao)護(hu)紅線生態功能基線水平(ping)，開展生態保(bao)護(hu)紅線監(jian)測預(yu)警(jing)，建立嚴格管控體系，實現一條紅線管控重(zhong)要(yao)生態空間，確保(bao)生態功能不降低、面積不減少、性質不改(gai)變(bian)。
（四）積極(ji)開(kai)展生態文明示(shi)范(fan)創建。
持續深(shen)入開展生態文(wen)(wen)明建(jian)設(she)示范(fan)市縣和“綠水青(qing)山就是金山銀(yin)山”實踐(jian)創(chuang)(chuang)新基地創(chuang)(chuang)建(jian)工作。積極探(tan)索“兩山”轉化有效路徑，總結可復制、可推(tui)廣的(de)轉化模式。加強生態文(wen)(wen)明建(jian)設(she)示范(fan)創(chuang)(chuang)建(jian)動態監(jian)管和成效鞏固，切實提升示范(fan)創(chuang)(chuang)建(jian)的(de)平(ping)臺(tai)載(zai)體(ti)和典型(xing)引領(ling)作用(yong)。
（五）加大生(sheng)態破(po)壞問題監督和查(cha)處(chu)力度(du)。
加強對破壞濕(shi)地、林(lin)地、草(cao)地、河湖緩沖帶等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)敏(min)感區(qu)的開(kai)(kai)礦(kuang)(kuang)、筑壩、修路(lu)、建(jian)設等(deng)違法行為(wei)的監督(du)和(he)執(zhi)法。強化(hua)對濕(shi)地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、荒漠化(hua)防治(zhi)和(he)水產養(yang)殖環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的監督(du)，堅決杜絕生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復過程中的形(xing)式主(zhu)義。強化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)綜合執(zhi)法與相(xiang)關執(zhi)法隊伍的協(xie)同聯(lian)動，形(xing)成執(zhi)法合力，重點開(kai)(kai)展(zhan)土地和(he)礦(kuang)(kuang)產資(zi)源開(kai)(kai)發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、流域水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)執(zhi)法，嚴肅查(cha)處自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)地內破壞生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)的違法違規行為(wei)。
第六章 加強協同控制，鞏固改善大氣環境
持續加強細顆(ke)粒物(wu)(wu)(wu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治，加快補齊臭(chou)氧(yang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理短板(ban)，實現(xian)對細顆(ke)粒物(wu)(wu)(wu)和(he)臭(chou)氧(yang)的協同控制。實施揮發性有機物(wu)(wu)(wu)總量控制，大力推進揮發性有機物(wu)(wu)(wu)和(he)氮氧(yang)化物(wu)(wu)(wu)協同減排。以(yi)工業、燃煤、揚塵、機動車污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治為抓手，強化多污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)、多污(wu)染(ran)(ran)(ran)源協同治理。以(yi)蘭(lan)州(zhou)等(deng)城市為重點，加強城市大氣環境綜合治理，鞏固改善(shan)全省空氣質(zhi)量。
一、實(shi)施細顆粒物(wu)和臭氧協同控制(zhi)
（一）協同推動細顆(ke)粒物和臭氧污染防治。
鞏固細(xi)顆(ke)粒物治理成(cheng)效，有效遏制(zhi)臭(chou)氧濃(nong)度(du)增長趨勢。制(zhi)定我(wo)省“十四五(wu)”空氣質量全面改善規劃，明確控制(zhi)目標、路線圖和(he)時(shi)間表。綜(zong)合考慮細(xi)顆(ke)粒物和(he)臭(chou)氧污染季節性特征(zheng)，強化分(fen)區分(fen)時(shi)分(fen)類精(jing)細(xi)化協同(tong)管控。推動開展(zhan)(zhan)臭(chou)氧形(xing)成(cheng)機理研究(jiu)和(he)源解(jie)析，探索開展(zhan)(zhan)協同(tong)治理科技攻關(guan)。
（二）鞏固改(gai)善城市大氣環境質量。
開展空(kong)氣質(zhi)量全(quan)面改善(shan)行動，繼(ji)續實(shi)(shi)施(shi)(shi)“1+4+10”區域管(guan)(guan)控體(ti)系，推動環境空(kong)氣質(zhi)量已達標城市(shi)鞏固改善(shan)提升(sheng)，未達標城市(shi)加(jia)快編(bian)制實(shi)(shi)施(shi)(shi)限期達標規劃，明確達標路線圖(tu)和污(wu)染防(fang)治重點任務，并(bing)向社會(hui)公開。繼(ji)續實(shi)(shi)施(shi)(shi)縣(市(shi)、區)空(kong)氣質(zhi)量改善(shan)“紅黑(hei)榜”排名。各(ge)市(shi)州制定本轄區縣(市(shi)、區)“十四五”及(ji)各(ge)年度空(kong)氣質(zhi)量改善(shan)目標并(bing)納入(ru)監管(guan)(guan)和考(kao)核體(ti)系。
（三）完善污染天氣應對體系。
在7天(tian)(tian)城市空氣質量(liang)指數和(he)首(shou)要污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)精(jing)準(zhun)(zhun)預(yu)報基礎(chu)上，逐步(bu)開展(zhan)空氣質量(liang)10—15天(tian)(tian)中長期(qi)預(yu)測，進一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升細顆粒物(wu)和(he)臭(chou)(chou)氧(yang)預(yu)報準(zhun)(zhun)確率(lv)。提(ti)高(gao)沙塵(chen)短臨、中長期(qi)預(yu)報能力(li)，對沙塵(chen)發出、沙塵(chen)傳(chuan)輸路(lu)徑及影響(xiang)(xiang)范圍、程度開展(zhan)預(yu)報。構建(jian)省(sheng)市縣三級重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)對體系，健全(quan)完善(shan)(shan)細顆粒物(wu)和(he)臭(chou)(chou)氧(yang)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣預(yu)警應(ying)急(ji)啟(qi)動、響(xiang)(xiang)應(ying)、解除機制。探索建(jian)立輕、中度污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)應(ying)機制，進一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)完善(shan)(shan)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣預(yu)警和(he)應(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)應(ying)機制，定(ding)期(qi)更(geng)新重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)減(jian)排項目清單，不斷夯實重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)減(jian)排措施。
二、持續(xu)推進污染源治理(li)
（一）深化重點(dian)行業氮氧化物(wu)等污染物(wu)深度治理(li)。
有(you)序推(tui)(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業超(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)，全(quan)省新建鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目原則上要達到超(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)水(shui)平，現有(you)鋼(gang)鐵(tie)企業分年度(du)推(tui)(tui)進(jin)實施(shi)超(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)。推(tui)(tui)動焦化、水(shui)泥行(xing)(xing)業超(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)，推(tui)(tui)進(jin)玻璃、陶(tao)瓷、鑄造(zao)、有(you)色(se)(se)、煤(mei)(mei)化工(gong)(gong)等(deng)(deng)行(xing)(xing)業清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源替代、污染深(shen)度(du)治理(li)，推(tui)(tui)進(jin)各類燃煤(mei)(mei)加工(gong)(gong)爐(lu)、烘干爐(lu)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源替代。強化燃煤(mei)(mei)機(ji)組(zu)環(huan)境(jing)監管(guan)(guan)，確保已完(wan)成超(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)機(ji)組(zu)規范運行(xing)(xing)，推(tui)(tui)進(jin)65蒸噸/小時(shi)及(ji)以上燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)（含電力(li)）全(quan)面實施(shi)超(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)。實現焦化、水(shui)泥、磚瓦(wa)、石灰(hui)、耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)、有(you)色(se)(se)金(jin)屬冶煉等(deng)(deng)行(xing)(xing)業無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)有(you)效管(guan)(guan)控。開(kai)展煙氣(qi)旁路整治專項(xiang)行(xing)(xing)動，重點(dian)涉氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)企業逐步取消(xiao)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝煙氣(qi)旁路，因(yin)安全(quan)生產(chan)無(wu)法取消(xiao)的(de)，安裝在線監測系統。
（二(er)）加強(qiang)重點(dian)行業揮發性有(you)機(ji)物污染防(fang)治(zhi)。
建(jian)立(li)完善石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)、涂裝(zhuang)、制藥(yao)、包裝(zhuang)印刷、油品(pin)(pin)儲(chu)(chu)運銷等(deng)(deng)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)源頭、過程和末端的揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)全(quan)過程控制體系(xi)，實(shi)施(shi)(shi)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)排(pai)放總量(liang)控制。大力推(tui)進(jin)低(di)（無）揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)含(han)量(liang)原輔料材料替代，實(shi)施(shi)(shi)含(han)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)物(wu)(wu)料全(quan)方(fang)位(wei)、全(quan)鏈條、全(quan)環節無組織(zhi)排(pai)放管理(li)(li)，不斷提升廢(fei)氣(qi)(qi)收集(ji)率、治(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)運行(xing)率和去(qu)除率。開展原油、成(cheng)品(pin)(pin)油、有(you)(you)機(ji)(ji)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)等(deng)(deng)涉揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)物(wu)(wu)質(zhi)儲(chu)(chu)罐排(pai)查，強化(hua)裝(zhuang)卸、敞開液(ye)面廢(fei)氣(qi)(qi)收集(ji)治(zhi)理(li)(li)，提升泄(xie)露檢測與修復質(zhi)量(liang)，逐步取消煉油、石(shi)化(hua)、煤化(hua)工(gong)(gong)、焦化(hua)、制藥(yao)、農藥(yao)、化(hua)工(gong)(gong)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷等(deng)(deng)企業(ye)(ye)非必要揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)廢(fei)氣(qi)(qi)排(pai)放系(xi)統(tong)旁路。推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)、企業(ye)(ye)集(ji)群因(yin)地制宜推(tui)廣建(jian)設(she)涉揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)“綠島”項目，推(tui)動建(jian)設(she)集(ji)中(zhong)(zhong)涂裝(zhuang)中(zhong)(zhong)心(xin)、活性(xing)(xing)炭集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)理(li)(li)中(zhong)(zhong)心(xin)、溶劑(ji)回收中(zhong)(zhong)心(xin)，加強石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)類工(gong)(gong)業(ye)(ye)園監測預警(jing)監控體系(xi)建(jian)設(she)。積(ji)極(ji)推(tui)動社(she)會生(sheng)活領域揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)綜合治(zhi)理(li)(li)，加強汽修行(xing)業(ye)(ye)含(han)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)廢(fei)氣(qi)(qi)排(pai)放管控，推(tui)進(jin)城市建(jian)成(cheng)區(qu)產生(sheng)油煙(yan)的餐(can)飲行(xing)業(ye)(ye)全(quan)部安(an)裝(zhuang)使用高效油煙(yan)凈(jing)化(hua)設(she)施(shi)(shi)并定期維護。
（三）強化車油路聯合防控(kong)。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)污染防治，促(cu)進車(che)(che)(che)輛優化(hua)升級(ji)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行國(guo)家機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)強(qiang)(qiang)制(zhi)報廢(fei)制(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)快(kuai)淘(tao)(tao)汰老舊(jiu)和(he)(he)高耗(hao)能客(ke)貨運(yun)輸車(che)(che)(che)輛，持續(xu)推(tui)進清潔柴油車(che)(che)(che)（機(ji)(ji)）行動(dong)(dong)(dong)，全(quan)面(mian)實(shi)(shi)施(shi)國(guo)六排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)柴油機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)第(di)四階段(duan)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)準，鼓勵對(dui)老舊(jiu)車(che)(che)(che)輛和(he)(he)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)開展清潔能源替代，到(dao)2025年(nian)(nian)，基本淘(tao)(tao)汰國(guo)三及以下汽車(che)(che)(che)。全(quan)面(mian)落實(shi)(shi)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)排(pai)(pai)放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)與維(wei)護(hu)制(zhi)度(du)(du)，嚴(yan)格(ge)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)排(pai)(pai)氣監(jian)(jian)管(guan)(guan)，推(tui)進道(dao)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)車(che)(che)(che)輛排(pai)(pai)氣污染物(wu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)、安全(quan)技術(shu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)、綜(zong)合性能檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)“三檢(jian)(jian)合一”。開展新生產銷(xiao)售機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)、發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)和(he)(he)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，主(zhu)要車(che)(che)(che)型系族年(nian)(nian)度(du)(du)抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)率達到(dao)80%以上(shang)。逐步強(qiang)(qiang)化(hua)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，加(jia)(jia)快(kuai)登記(ji)注冊(ce)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)抽(chou)(chou)測，推(tui)進維(wei)修(xiu)治理，基本消除(chu)未登記(ji)或冒(mao)黑(hei)(hei)煙工程機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行國(guo)家汽柴油質量標(biao)(biao)(biao)準，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)油品監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)年(nian)(nian)銷(xiao)售汽油量大(da)于5000噸(dun)的(de)加(jia)(jia)油站(zhan)安裝油氣回收自動(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)控(kong)設備，并與生態(tai)環(huan)境(jing)部門聯(lian)網(wang)，嚴(yan)厲(li)打擊黑(hei)(hei)加(jia)(jia)油站(zhan)和(he)(he)非(fei)(fei)標(biao)(biao)(biao)油生產企(qi)業(ye)。加(jia)(jia)大(da)執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)力度(du)(du)，繼續(xu)推(tui)行生態(tai)環(huan)境(jing)部門檢(jian)(jian)測取證、公安交(jiao)管(guan)(guan)部門實(shi)(shi)施(shi)處(chu)罰、交(jiao)通運(yun)輸部門監(jian)(jian)督(du)維(wei)修(xiu)的(de)聯(lian)合監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)閉環(huan)模(mo)式。推(tui)進中(zhong)長(chang)距離(li)貨物(wu)運(yun)輸“公轉(zhuan)鐵”，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)鐵路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線入(ru)(ru)礦區(qu)、園(yuan)區(qu)、基地(di)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與普通干線鐵路(lu)(lu)(lu)網(wang)一體(ti)(ti)銜接，力爭大(da)宗貨物(wu)年(nian)(nian)貨運(yun)量150萬(wan)噸(dun)以上(shang)的(de)大(da)型工礦企(qi)業(ye)和(he)(he)新建(jian)物(wu)流園(yuan)區(qu)全(quan)部引入(ru)(ru)鐵路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線。開展路(lu)(lu)(lu)檢(jian)(jian)路(lu)(lu)(lu)查(cha)，在主(zhu)要路(lu)(lu)(lu)段(duan)開展常態(tai)化(hua)檢(jian)(jian)查(cha)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)遙感監(jian)(jian)測和(he)(he)黑(hei)(hei)煙抓拍(pai)系統(tong)，篩(shai)選抓拍(pai)高排(pai)(pai)放(fang)和(he)(he)冒(mao)黑(hei)(hei)煙車(che)(che)(che)輛，依法(fa)依規整(zheng)改處(chu)罰。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)進入(ru)(ru)禁止使用(yong)高排(pai)(pai)放(fang)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)區(qu)域內作業(ye)的(de)工程機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)的(de)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，重點管(guan)(guan)控(kong)區(qu)域每(mei)半年(nian)(nian)至少抽(chou)(chou)查(cha)一次，其他區(qu)域每(mei)年(nian)(nian)至少抽(chou)(chou)查(cha)一次，抽(chou)(chou)查(cha)率達到(dao)50%以上(shang)，禁止超標(biao)(biao)(biao)排(pai)(pai)放(fang)工程機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)進入(ru)(ru)控(kong)制(zhi)區(qu)使用(yong)。加(jia)(jia)快(kuai)提升機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)和(he)(he)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)監(jian)(jian)管(guan)(guan)能力，全(quan)面(mian)形(xing)成“天(tian)地(di)人(ren)車(che)(che)(che)”一體(ti)(ti)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系，實(shi)(shi)現服務方式便民化(hua)、監(jian)(jian)測手段(duan)科(ke)技化(hua)、尾氣排(pai)(pai)放(fang)減量化(hua)。
（四）有序推進冬(dong)季清潔(jie)取暖。
結合(he)城(cheng)市(shi)(shi)總體規劃和發(fa)展(zhan)實際，優先(xian)發(fa)展(zhan)集(ji)(ji)中供(gong)暖(nuan)(nuan)，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)集(ji)(ji)中供(gong)熱(re)管網(wang)建設和改(gai)(gai)造進(jin)度，集(ji)(ji)中供(gong)熱(re)難以覆(fu)蓋區(qu)域(yu)，加快(kuai)實施(shi)各類(lei)分散式清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)供(gong)暖(nuan)(nuan)。鼓(gu)勵縣城(cheng)積極發(fa)展(zhan)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)熱(re)電聯產集(ji)(ji)中供(gong)暖(nuan)(nuan)，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)生物質(zhi)耦合(he)供(gong)熱(re)。大力推(tui)(tui)動(dong)蘭州市(shi)(shi)北方(fang)地(di)區(qu)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)試(shi)點(dian)建設，積極爭取(qu)我省其他城(cheng)市(shi)(shi)納入北方(fang)地(di)區(qu)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)范(fan)圍。在(zai)確保民生取(qu)暖(nuan)(nuan)安(an)全的(de)(de)前提(ti)下，按照清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)替(ti)代、經濟適用(yong)、居民可承受的(de)(de)原則，綜合(he)采(cai)用(yong)各類(lei)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)方(fang)式，替(ti)代燃煤(mei)(mei)取(qu)暖(nuan)(nuan)。以鄉鎮(zhen)(zhen)、村部為單元(yuan)整體推(tui)(tui)進(jin)，逐步(bu)實施(shi)縣級以上城(cheng)市(shi)(shi)（含縣城(cheng)）城(cheng)鄉結合(he)部及周邊鄉鎮(zhen)(zhen)居民取(qu)暖(nuan)(nuan)土(tu)炕(kang)、土(tu)灶(zao)、小火爐煤(mei)(mei)改(gai)(gai)氣、煤(mei)(mei)改(gai)(gai)電或清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)煤(mei)(mei)替(ti)代工程(cheng)，基本實現清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)；在(zai)農村集(ji)(ji)中開展(zhan)改(gai)(gai)灶(zao)、改(gai)(gai)暖(nuan)(nuan)等專(zhuan)項工作(zuo)。對(dui)暫未實施(shi)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)的(de)(de)地(di)區(qu)，強化商品煤(mei)(mei)質(zhi)量監(jian)督管理。
（五）加強揚塵精(jing)細化(hua)管控。
全(quan)面推行綠(lv)(lv)色(se)施工(gong)(gong)，將(jiang)綠(lv)(lv)色(se)施工(gong)(gong)納入企業資質(zhi)評(ping)(ping)價(jia)、信用評(ping)(ping)價(jia)，將(jiang)防治(zhi)揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)污染費(fei)用納入工(gong)(gong)程造價(jia)。持續加強(qiang)施工(gong)(gong)揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)常態化(hua)(hua)監管(guan)，以城市(shi)建(jian)成區及(ji)周邊為(wei)重點，全(quan)面落實“六個(ge)百(bai)分百(bai)”抑(yi)塵(chen)(chen)(chen)措(cuo)(cuo)施。進一步規(gui)范揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)管(guan)控(kong)措(cuo)(cuo)施，嚴格(ge)采用合規(gui)防塵(chen)(chen)(chen)網(wang)進行場地(di)覆(fu)蓋，并(bing)及(ji)時更新老舊防塵(chen)(chen)(chen)網(wang)。加強(qiang)裸露地(di)塊治(zhi)理(li)，鼓勵利用新型環(huan)保抑(yi)塵(chen)(chen)(chen)劑減少揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)來源(yuan)。提高低塵(chen)(chen)(chen)機械化(hua)(hua)濕式清掃水平(ping)，加大城市(shi)出入口、城鄉結合部等重要(yao)路段沖洗保潔力度。加強(qiang)硬化(hua)(hua)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)抑(yi)塵(chen)(chen)(chen)和道路綠(lv)(lv)化(hua)(hua)用地(di)揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)煤場、料場、渣場等堆場揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)管(guan)控(kong)，規(gui)范存(cun)儲(chu)和運輸防塵(chen)(chen)(chen)措(cuo)(cuo)施。
三(san)、推動其他涉氣(qi)污染(ran)物防治
開展重點氨(an)排放源排查，逐(zhu)步(bu)建立大氣(qi)(qi)氨(an)規范化(hua)排放清單(dan)，推動大氣(qi)(qi)氨(an)排放控制(zhi)。加(jia)強消耗(hao)臭氧層物(wu)質和(he)氫氟碳(tan)化(hua)物(wu)環(huan)境(jing)管理(li)，實(shi)施含氫氯氟烴淘汰和(he)替代，繼續(xu)推動三氟甲烷(wan)的銷毀。加(jia)強惡(e)臭、有毒有害(hai)大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)防(fang)控，鼓勵開展惡(e)臭投訴重點企業(ye)(ye)和(he)園區電子鼻監測。基(ji)于現有煙(yan)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)控制(zhi)裝備(bei)，探索工業(ye)(ye)煙(yan)氣(qi)(qi)中三氧化(hua)硫(liu)、汞、鉛、砷、鎘等多(duo)種非常規污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)強效脫除(chu)技術應(ying)用(yong)。加(jia)大生(sheng)物(wu)質鍋爐治理(li)力度，加(jia)強燃料品質及排放管控，對污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放不符合要求的生(sheng)物(wu)質鍋爐及時進行整(zheng)改或淘汰。
四(si)、加強噪聲污染(ran)防治
持(chi)續推進聲(sheng)(sheng)環境(jing)功(gong)(gong)能(neng)區劃分調整，完成全省縣級及以上(shang)城市聲(sheng)(sheng)環境(jing)功(gong)(gong)能(neng)區劃定和(he)調整。組織各(ge)市州逐年開(kai)展環境(jing)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作自查評估(gu)，定期公(gong)布(bu)聲(sheng)(sheng)環境(jing)質量狀況(kuang)。強化工業、交通、建筑施工和(he)社會生活等重(zhong)點(dian)(dian)領域噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)排(pai)放源監督管理(li)，嚴格實施噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)限期治(zhi)理(li)，加大執法檢查和(he)處罰力度，確保實現重(zhong)點(dian)(dian)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)源達(da)標(biao)排(pai)放，不斷提升城市聲(sheng)(sheng)環境(jing)功(gong)(gong)能(neng)區達(da)標(biao)率。積(ji)極開(kai)展噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)擾民問題(ti)治(zhi)理(li)，在噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)敏感建筑集中(zhong)區域逐步配套建設隔聲(sheng)(sheng)屏(ping)障，嚴格落實禁鳴、限行、限速等措施，鼓勵(li)創建安靜小區，力爭實現涉及噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)信訪投訴總量持(chi)續下降。
第七章 深化“三水”統籌，提升水生態環境
統籌水環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理、水資源利(li)用和水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護，以水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量改善為(wei)(wei)核心、污(wu)(wu)染(ran)減排(pai)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)擴容為(wei)(wei)抓手、黃河(he)流域為(wei)(wei)重點，保好水、治(zhi)(zhi)差水、增生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)用水，促進水環(huan)境(jing)管理從污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主逐步(bu)向污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護并(bing)重轉變，持續提(ti)升水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量。
一(yi)、深(shen)化水生(sheng)態(tai)環境綜合(he)管控
（一）深化“三水”統籌(chou)管理。
把水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)作為最大的(de)(de)剛性(xing)約(yue)束(shu)，落實最嚴格(ge)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)管理制(zhi)度，深(shen)化用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)總量和用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)強(qiang)度的(de)(de)雙約(yue)束(shu)機制(zhi)，嚴格(ge)執行(xing)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)開發利用(yong)(yong)(yong)和用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)效率控制(zhi)紅線。提高生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護治理目標的(de)(de)一致性(xing)和措(cuo)施的(de)(de)協(xie)同性(xing)，落實國家“三水(shui)(shui)”統(tong)籌水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)治理標準體(ti)系，統(tong)籌構建水(shui)(shui)環境(jing)、水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)和水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)監測(ce)、評價和預(yu)警體(ti)系，在(zai)重要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng)水(shui)(shui)體(ti)、流域開展水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)調(diao)查評估，重點進(jin)行(xing)本底調(diao)查和水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)健康評估，鼓勵有條件的(de)(de)市州(zhou)因地制(zhi)宜對境(jing)內(nei)重要河流開展水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護修復建設示范(fan)。
（二）完善(shan)流域水生態環境分區管理體系。
健全流(liu)域(yu)—水功能區(qu)（國(guo)家重要水體）—控(kong)(kong)制單元—行政區(qu)域(yu)的流(liu)域(yu)空(kong)間管控(kong)(kong)體系，維(wei)護(hu)(hu)(hu)國(guo)家重要水體生(sheng)態(tai)(tai)功能。優(you)化調(diao)整具體水域(yu)功能定位及水環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)目標，將水功能區(qu)劃作為依(yi)法協調(diao)水資源(yuan)開發利用與(yu)水生(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)的跨部門基礎平臺(tai)。劃分水生(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)控(kong)(kong)制單元，作為實(shi)施(shi)精準治(zhi)污、科學治(zhi)污、依(yi)法治(zhi)污的流(liu)域(yu)空(kong)間載體。
（三）建立打通水(shui)里和(he)岸上的污染源管理體(ti)系(xi)。
依托排(pai)(pai)污許(xu)可證(zheng)信息，實施“水(shui)(shui)體(ti)—入(ru)河(he)排(pai)(pai)污口—排(pai)(pai)污管線(xian)—污染源”全(quan)鏈條管理(li)，強化(hua)源解析，追(zhui)溯并落實治污責任。持續削(xue)減化(hua)學需(xu)氧(yang)量(liang)和(he)氨氮等主要水(shui)(shui)污染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)，根據水(shui)(shui)生態環境保護(hu)需(xu)求(qiu)，因(yin)地制(zhi)(zhi)宜加強總磷、總氮排(pai)(pai)放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)。對水(shui)(shui)質超標的水(shui)(shui)功能區，實施更嚴(yan)格的污染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)削(xue)減要求(qiu)；除污水(shui)(shui)集中處理(li)設(she)施排(pai)(pai)污口外，應當嚴(yan)格控(kong)制(zhi)(zhi)新設(she)、改設(she)或者擴(kuo)大排(pai)(pai)污口。
（四）持續提升飲用水安全保障水平。
開(kai)展(zhan)集中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)環(huan)境(jing)保護專項行動(dong)“回頭看”。加(jia)強水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)、出廠水(shui)(shui)(shui)、管(guan)網水(shui)(shui)(shui)、末梢水(shui)(shui)(shui)的(de)全過程管(guan)理(li)。建立健全水(shui)(shui)(shui)源(yuan)環(huan)境(jing)檔案(an)制度(du)(du)，定期(qi)開(kai)展(zhan)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)環(huan)境(jing)狀況調查評(ping)估。加(jia)大(da)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)安全狀況信息(xi)公開(kai)力(li)度(du)(du)，引導(dao)公眾監督。推動(dong)劉(liu)家峽(xia)水(shui)(shui)(shui)庫、九(jiu)甸(dian)峽(xia)水(shui)(shui)(shui)庫等跨(kua)區(qu)聯片供水(shui)(shui)(shui)的(de)重特大(da)型集中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)聯保共治。以蘭州市為重點，加(jia)強地(di)表水(shui)(shui)(shui)型飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)預警監控能力(li)建設(she)，定期(qi)開(kai)展(zhan)應急演練。
二、深化(hua)重點領域水污染治理
（一）狠抓工業污染防治。
加(jia)(jia)大工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)整(zheng)治(zhi)力度(du)，全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)省級及(ji)以上工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網排查(cha)整(zheng)治(zhi)，加(jia)(jia)快實施(shi)管(guan)網混錯接改(gai)造、管(guan)網更新(xin)、破損修復改(gai)造等(deng)(deng)，加(jia)(jia)強污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)運行(xing)監管(guan)。持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)省級以下工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)、配套管(guan)網建設(she)和(he)自動在線監控裝(zhuang)置安裝(zhuang)，依法推(tui)(tui)動園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)生(sheng)產廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)應(ying)納盡(jin)納。園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)必(bi)須經(jing)預處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)達到集(ji)中處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)要求，方(fang)可進(jin)(jin)入工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)。鼓勵有(you)條(tiao)件的園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)實施(shi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)“一企(qi)一管(guan)、明(ming)管(guan)輸送、實時監測”。推(tui)(tui)進(jin)(jin)石(shi)油煉制、石(shi)油化(hua)學(xue)等(deng)(deng)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)雨(yu)污(wu)(wu)分流改(gai)造和(he)初期雨(yu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)。持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)深(shen)度(du)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)與(yu)循(xun)環利用(yong)，加(jia)(jia)強農(nong)副食品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、印(yin)染等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)(zong)合治(zhi)理(li)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清潔化(hua)改(gai)造，開展石(shi)化(hua)、有(you)色、造紙、印(yin)染等(deng)(deng)高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)循(xun)環利用(yong)示(shi)范，推(tui)(tui)進(jin)(jin)全省工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐步(bu)提高(gao)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)綜(zong)(zong)合利用(yong)率(lv)，減少工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)直(zhi)接排放。推(tui)(tui)動地級缺(que)水(shui)(shui)(shui)城市(shi)將市(shi)政(zheng)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)作為(wei)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產用(yong)水(shui)(shui)(shui)的重要來源。
（二）強化城(cheng)鎮污染治理。
不斷提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)。加快全(quan)(quan)省城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中村、老(lao)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合(he)部和易地(di)扶(fu)貧搬遷安(an)置區的生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)管(guan)(guan)網建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加快消除收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)管(guan)(guan)網空白區，持續提升(sheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網覆蓋(gai)率(lv)。循序推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)雨(yu)污(wu)(wu)管(guan)(guan)網分(fen)流(liu)改(gai)造(zao)，鼓勵有條(tiao)件的地(di)區推(tui)進(jin)(jin)初(chu)期(qi)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)、處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)利用，在(zai)蘭州(zhou)、白銀探索開展(zhan)初(chu)期(qi)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。對進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)濃度明(ming)顯(xian)偏低的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)開展(zhan)收(shou)(shou)(shou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)范圍內(nei)管(guan)(guan)網排(pai)查(cha)，實(shi)施(shi)管(guan)(guan)網混錯接改(gai)造(zao)、破損修復(fu)。到(dao)2025年(nian)，基本實(shi)現地(di)級及(ji)以上城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)成區生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)“零直排(pai)”。統籌(chou)考慮(lv)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)與污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現狀，科學(xue)規(gui)劃布局城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，加快推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)省城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)新、改(gai)、擴建(jian)(jian)，不斷提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)，2025年(nian)底前(qian)，黃河流(liu)域干支流(liu)沿線城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市（縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)）污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)出(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)全(quan)(quan)部達到(dao)一級A標準；所(suo)有縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和重(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)制鎮(zhen)(zhen)具(ju)(ju)備污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市、縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)分(fen)別達到(dao)95%、90%以上，重(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)制鎮(zhen)(zhen)在(zai)具(ju)(ju)備污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)的基礎上，完善收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)管(guan)(guan)網建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，提升(sheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)處(chu)(chu)(chu)(chu)率(lv)。
加快推(tui)進(jin)污泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)(hua)資(zi)源化(hua)(hua)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置。全面(mian)推(tui)進(jin)縣級(ji)及(ji)以上(shang)城(cheng)市污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置設(she)施建(jian)設(she)，加快壓減(jian)污泥(ni)(ni)填埋規模，推(tui)廣污泥(ni)(ni)集中焚燒無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理，鼓勵污泥(ni)(ni)資(zi)源化(hua)(hua)利用。到2025年(nian)底前，城(cheng)市污泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置率超(chao)過90%。
基(ji)(ji)本消除(chu)城(cheng)市黑臭水(shui)(shui)體。鞏(gong)固(gu)蘭州、天水(shui)(shui)、平涼、張掖(ye)等地級城(cheng)市黑臭水(shui)(shui)體整(zheng)治(zhi)成效(xiao)，對已完成治(zhi)理(li)的黑臭水(shui)(shui)體定期開(kai)展(zhan)水(shui)(shui)質監測并向社會公布水(shui)(shui)質監測結果，建(jian)(jian)立長(chang)效(xiao)監管模式，鞏(gong)固(gu)維(wei)護“長(chang)制久清”整(zheng)治(zhi)效(xiao)果。按要求(qiu)開(kai)展(zhan)敦煌、玉門、華亭(ting)、臨夏、合(he)作等縣級城(cheng)市建(jian)(jian)成區黑臭水(shui)(shui)體排(pai)查整(zheng)治(zhi)，2025年底前，基(ji)(ji)本消除(chu)縣級城(cheng)市建(jian)(jian)成區黑臭水(shui)(shui)體。
（三）深化排污口排查(cha)與綜合整治。
按照“取締一批、合并一批、規(gui)范一批”要(yao)(yao)求，加快實施黃(huang)河干(gan)支流入河排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)分類整治(zhi)。建立(li)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)整治(zhi)銷號制度，對需要(yao)(yao)保留(liu)的(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)建立(li)清單，開展日常監督管理(li)。鼓勵有條件的(de)地方(fang)先(xian)行先(xian)試，將大中型灌(guan)區(qu)灌(guan)溉退水排(pai)(pai)口(kou)(kou)、規(gui)模化畜禽養殖(zhi)場及養殖(zhi)小區(qu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)、規(gui)模化水產養殖(zhi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)納入日常監管。到2025年底前，全面(mian)完成黃(huang)河、長江(jiang)和(he)西北(bei)諸河流域入河排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)排(pai)(pai)查，基本完成黃(huang)河流域入河排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)整治(zhi)。
三(san)、逐步(bu)提(ti)高(gao)水資(zi)源利用效率
（一）強化水資(zi)源(yuan)集約(yue)節約(yue)利用(yong)。
嚴格落實水(shui)(shui)資源(yuan)消耗總量與(yu)強度(du)雙控(kong)制度(du)，全(quan)面(mian)實施“深度(du)節水(shui)(shui)、極限節水(shui)(shui)”，優先(xian)保障生活用(yong)水(shui)(shui)，切(qie)實保障基本生態(tai)用(yong)水(shui)(shui)，合理配(pei)置生產用(yong)水(shui)(shui)，推(tui)(tui)進(jin)用(yong)水(shui)(shui)方式由粗放(fang)型向節約(yue)集(ji)約(yue)安(an)全(quan)型轉變(bian)。調整優化農(nong)業(ye)、工業(ye)用(yong)水(shui)(shui)結構(gou)，大力發展節水(shui)(shui)農(nong)業(ye)，推(tui)(tui)進(jin)大型灌區改造(zao)，挖掘農(nong)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)潛(qian)力。發展節水(shui)(shui)型生態(tai)產業(ye)，推(tui)(tui)廣適用(yong)節水(shui)(shui)技術。深入(ru)開展公(gong)共領(ling)域節水(shui)(shui)，普(pu)及推(tui)(tui)廣節水(shui)(shui)型器(qi)具，構(gou)建節水(shui)(shui)型社會體系，提高全(quan)社會節水(shui)(shui)用(yong)水(shui)(shui)意識。
（二）推進(jin)區域再(zai)生水(shui)循環利用。
將再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納(na)(na)入(ru)城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源配(pei)置(zhi)，按(an)照“優(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)用(yong)(yong)(yong)，就近(jin)利用(yong)(yong)(yong)”的(de)原則，建立應用(yong)(yong)(yong)則用(yong)(yong)(yong)、效益最優(you)、因地(di)制(zhi)宜(yi)的(de)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調配(pei)體系。在重點(dian)(dian)排(pai)污口下游、支流入(ru)干流處等(deng)關鍵(jian)節點(dian)(dian)因地(di)制(zhi)宜(yi)建設人工(gong)濕地(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)凈化等(deng)工(gong)程設施，對處理達標后的(de)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)微污染河水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進一(yi)步凈化改(gai)善后，納(na)(na)入(ru)區(qu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源調配(pei)管理體系，用(yong)(yong)(yong)于區(qu)域(yu)(yu)內生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、工(gong)業生(sheng)產和(he)市(shi)政雜(za)用(yong)(yong)(yong)。依托季節性(xing)河道和(he)低洼(wa)地(di)帶(dai)，因地(di)制(zhi)宜(yi)建設再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調蓄庫塘，形成合理的(de)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調蓄能力，確保利用(yong)(yong)(yong)能力與調蓄能力相(xiang)匹配(pei)。鼓勵嘉峪(yu)關、金昌、酒泉、張(zhang)掖、慶(qing)陽、定(ding)西(xi)等(deng)地(di)級缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)市(shi)和(he)蘭(lan)州、白銀、蘭(lan)州新區(qu)積(ji)極(ji)開展區(qu)域(yu)(yu)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循環利用(yong)(yong)(yong)試點(dian)(dian)示范。積(ji)極(ji)推動再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)苦咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)非常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源利用(yong)(yong)(yong)，建設一(yi)批再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)(yong)調蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)池(chi)，逐步普及(ji)城(cheng)鎮建筑中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)(yong)(yong)技(ji)術(shu)。
四、積極推(tui)動(dong)水生態恢復
（一）切實保障河湖生態流量。
配合國家開展涇河等(deng)(deng)跨省重(zhong)點河流(liu)(liu)(liu)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)(liu)量(liang)確定(ding)，落(luo)實(shi)已確定(ding)的河流(liu)(liu)(liu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)基流(liu)(liu)(liu)。加快制(zhi)定(ding)甘肅省內其他重(zhong)要(yao)河流(liu)(liu)(liu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)(liu)量(liang)（水量(liang)）保(bao)障方案，加強(qiang)河湖水量(liang)調(diao)度(du)，統籌生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護與用水、發電等(deng)(deng)關系(xi)，實(shi)施(shi)流(liu)(liu)(liu)域(yu)主要(yao)涉水工程聯(lian)合調(diao)度(du)，保(bao)證重(zhong)要(yao)斷(duan)面下泄生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)(liu)量(liang)要(yao)求，實(shi)現(xian)“還(huan)水于河”，對有條(tiao)件(jian)的濕地和湖泊實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補水。強(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)(liu)量(liang)（水位(wei)）監(jian)管，加快河湖重(zhong)要(yao)控制(zhi)斷(duan)面監(jian)測站點建(jian)設(she)，逐步建(jian)立(li)河流(liu)(liu)(liu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)(liu)量(liang)監(jian)測體系(xi)。
（二(er)）強化河(he)湖岸線管控。
加強河湖(hu)岸線管(guan)(guan)理，實施嚴格的(de)(de)用途管(guan)(guan)制(zhi)，強化(hua)(hua)對各類水生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間占用、損害(hai)等行為的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)力度，依法依規(gui)處罰，確(que)保水生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間面(mian)積(ji)(ji)不(bu)(bu)縮小、數量(liang)不(bu)(bu)減少(shao)、功(gong)能(neng)不(bu)(bu)降低。在重(zhong)要河流、湖(hu)庫周邊一(yi)定范圍內(nei)，合理劃定生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)緩沖(chong)帶。強化(hua)(hua)河湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)緩沖(chong)帶監(jian)管(guan)(guan)，逐步(bu)清退(tui)、搬遷河湖(hu)緩沖(chong)帶內(nei)與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)（修復(fu)(fu)(fu)）功(gong)能(neng)不(bu)(bu)符(fu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產活動和建(jian)設項目。按照生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優先、自然修復(fu)(fu)(fu)為主的(de)(de)原則對重(zhong)點(dian)河流湖(hu)庫生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)緩沖(chong)帶進(jin)行生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)修復(fu)(fu)(fu)，加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)緩沖(chong)帶攔截(jie)污(wu)染、凈化(hua)(hua)水體(ti)、提升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統完整性等功(gong)能(neng)。開展河湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)緩沖(chong)帶修復(fu)(fu)(fu)與(yu)建(jian)設試點(dian)，實施一(yi)批有實效、可(ke)示(shi)范、可(ke)推廣(guang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)緩沖(chong)帶修復(fu)(fu)(fu)與(yu)建(jian)設項目。積(ji)(ji)極推進(jin)美麗河湖(hu)保護(hu)與(yu)建(jian)設。
（三）逐步恢復(fu)水生生物。
因地(di)制宜(yi)恢(hui)復水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)植被，探索恢(hui)復土著魚類和水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)植物(wu)(wu)(wu)。探索開展(zhan)黃河干(gan)流(liu)、湟水(shui)(shui)河、大通(tong)(tong)河、宛(wan)川河等水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)完整性(xing)指數評價，實施(shi)珍稀瀕危野生(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)(wu)繁育行動，建立生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)種質(zhi)資源庫。開展(zhan)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)就地(di)保護(hu)(hu)，實施(shi)長江流(liu)域“十(shi)年(nian)禁漁”，加強黃河劉家(jia)峽(xia)蘭(lan)州鯰國家(jia)級(ji)水(shui)(shui)產種質(zhi)資源保護(hu)(hu)區(qu)等省內重要魚類棲息地(di)保護(hu)(hu)，建設物(wu)(wu)(wu)種遷(qian)徙擴(kuo)散連通(tong)(tong)生(sheng)(sheng)態廊道，逐步提高水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)區(qu)建設管理水(shui)(shui)平。
第八章 強化源頭防控，提升土壤和農村環境
以重點(dian)(dian)區(qu)域、重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)、重點(dian)(dian)污(wu)染物為著力點(dian)(dian)，深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)土壤污(wu)染防(fang)治(zhi)，切實保障農產品質量安全、人居環境安全、地下水生態(tai)(tai)環境安全，確保老百姓(xing)吃得放心、住得安心。實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村振興戰略，深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)農業(ye)(ye)農村污(wu)染防(fang)治(zhi)，建設生態(tai)(tai)宜居美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村，推(tui)動鄉(xiang)(xiang)村生態(tai)(tai)振興。
一(yi)、加強土壤生態環境保護(hu)與污染(ran)風險管控(kong)
（一）強化(hua)土壤污染源頭治理。
貫徹(che)落(luo)實《工礦(kuang)用(yong)地(di)(di)土(tu)壤環(huan)(huan)境管(guan)(guan)理辦法（試行）》，每(mei)年更(geng)新發(fa)布(bu)土(tu)壤污(wu)(wu)染重點(dian)監管(guan)(guan)單(dan)位名(ming)單(dan)，督促重點(dian)單(dan)位落(luo)實土(tu)壤環(huan)(huan)境自行監測(ce)、隱患排查、有毒有害物質使用(yong)排放情(qing)況報備等工作，不斷(duan)提高重點(dian)工業企(qi)業土(tu)壤污(wu)(wu)染防(fang)治水(shui)平。繼續(xu)開展固體廢物堆存場所和非正規垃圾堆存點(dian)排查整(zheng)治，防(fang)止污(wu)(wu)染土(tu)壤和地(di)(di)下水(shui)。以白銀、定西、隴(long)南、甘(gan)南等地(di)(di)區為重點(dian)，持(chi)續(xu)推進耕地(di)(di)周邊涉(she)鎘等重金屬行業企(qi)業排查整(zheng)治，努力切斷(duan)重金屬污(wu)(wu)染源(yuan)進入(ru)農田(tian)途徑。
（二(er)）持續推(tui)進耕地(di)分類(lei)管理。
在永(yong)久基本農(nong)田集中(zhong)區(qu)(qu)域，不得規(gui)劃新建可能造成土(tu)(tu)壤污染的建設(she)項目。以全省耕(geng)(geng)地(di)(di)土(tu)(tu)壤環境質(zhi)量類別劃分結果為依據，對優(you)(you)先保護類耕(geng)(geng)地(di)(di)，加大(da)保護力度，確保其(qi)面積不減少、土(tu)(tu)壤環境質(zhi)量不下降；對安全利用類耕(geng)(geng)地(di)(di)，采用種(zhong)植(zhi)結構調整、深翻耕(geng)(geng)、優(you)(you)化(hua)施(shi)肥、葉面阻隔(ge)劑噴施(shi)等(deng)措施(shi)，持續(xu)推(tui)進受(shou)污染耕(geng)(geng)地(di)(di)安全利用；對嚴(yan)格管(guan)(guan)控(kong)(kong)類耕(geng)(geng)地(di)(di)，依法劃定特定農(nong)產(chan)(chan)品(pin)禁止(zhi)生產(chan)(chan)區(qu)(qu)域，嚴(yan)禁種(zhong)植(zhi)和生產(chan)(chan)特定食(shi)用農(nong)產(chan)(chan)品(pin)，鼓勵(li)采取種(zhong)植(zhi)結構調整、退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草、輪(lun)作休耕(geng)(geng)等(deng)嚴(yan)格管(guan)(guan)控(kong)(kong)措施(shi)，確保應管(guan)(guan)盡管(guan)(guan)。根據農(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地(di)(di)土(tu)(tu)壤環境質(zhi)量國控(kong)(kong)例行監測、受(shou)污染耕(geng)(geng)地(di)(di)土(tu)(tu)壤與農(nong)產(chan)(chan)品(pin)協同(tong)監測、治理修復效果評估結果等(deng)，動態調整耕(geng)(geng)地(di)(di)土(tu)(tu)壤環境質(zhi)量類別。
（三(san)）嚴格污(wu)染地(di)塊準入管理。
依法(fa)開(kai)展土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)狀況調(diao)查和風(feng)險評(ping)(ping)估，定期更新發(fa)布建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)風(feng)險管(guan)(guan)控和修(xiu)復名錄。不(bu)斷(duan)健全建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)準入管(guan)(guan)理機(ji)制，探索“凈土(tu)(tu)收儲”“凈土(tu)(tu)供(gong)應(ying)”“凈土(tu)(tu)開(kai)發(fa)”等(deng)模式，嚴(yan)格污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)塊(kuai)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)管(guan)(guan)制，農藥、化(hua)工等(deng)行(xing)業(ye)中經調(diao)查評(ping)(ping)估表明存在重度污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的地(di)塊(kuai)，確需開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的，鼓勵優先規劃用(yong)(yong)(yong)(yong)于拓展生態空(kong)(kong)間。鼓勵各地(di)對(dui)列入年度建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)供(gong)應(ying)計劃的地(di)塊(kuai)，因(yin)地(di)制宜適當提(ti)前(qian)開(kai)展土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)狀況調(diao)查，化(hua)解建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)風(feng)險管(guan)(guan)控修(xiu)復與土(tu)(tu)地(di)開(kai)發(fa)進度之(zhi)間的矛(mao)盾。強化(hua)部(bu)門信息(xi)共享和聯動(dong)監管(guan)(guan)，建(jian)立污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)塊(kuai)數據庫(ku)及信息(xi)平臺，實(shi)現(xian)疑似污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)塊(kuai)、污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)塊(kuai)空(kong)(kong)間信息(xi)與國(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間規劃的“一張圖”。在土(tu)(tu)地(di)出讓以及房(fang)地(di)產出售等(deng)環(huan)節，探索開(kai)展土(tu)(tu)壤環(huan)境(jing)質量信息(xi)公開(kai)。
（四）有序推(tui)進土壤污(wu)染治(zhi)理(li)修復。
實(shi)施耕地質量保護(hu)與提升(sheng)行(xing)動，推進耕地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)修(xiu)(xiu)復(fu)試點(dian)。以用途變更為住宅(zhai)、公(gong)共管(guan)(guan)理(li)與公(gong)共服務用地的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)地塊為重點(dian)，嚴(yan)格落實(shi)風險(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)措施。受污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)后資源化(hua)利用的(de)，不(bu)得對(dui)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)和(he)周邊(bian)環(huan)境造成(cheng)新(xin)的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。對(dui)暫不(bu)開(kai)發的(de)受污(wu)(wu)染(ran)(ran)建設(she)地塊，實(shi)施土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)風險(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)，防止污(wu)(wu)染(ran)(ran)擴散。嚴(yan)格管(guan)(guan)控(kong)(kong)治理(li)修(xiu)(xiu)復(fu)過(guo)程中二次污(wu)(wu)染(ran)(ran)，嚴(yan)防轉運污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)非(fei)法處置(zhi)。針(zhen)對(dui)區域(yu)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)類型、污(wu)(wu)染(ran)(ran)物特征(zheng)、城鎮化(hua)建設(she)需求等(deng)，積極(ji)探(tan)索治理(li)修(xiu)(xiu)復(fu)后土(tu)壤(rang)(rang)(rang)資源化(hua)利用模(mo)式。
二、推進地下水生態環境保護
（一）開展地下(xia)水“雙源”環境(jing)狀況調查(cha)評估。
開展(zhan)(zhan)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水型飲用水水源保護(hu)區(qu)(qu)及(ji)補給區(qu)(qu)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水環(huan)(huan)境狀況(kuang)調(diao)查(cha)，識別可能(neng)存在的污染(ran)源，研(yan)判風險等(deng)級，建立完(wan)善地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水型飲用水水源補給區(qu)(qu)內優(you)先管控污染(ran)源清單。開展(zhan)(zhan)污染(ran)源周邊地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水環(huan)(huan)境狀況(kuang)調(diao)查(cha)評(ping)估(gu)，重點(dian)推進“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)庫”（重點(dian)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)、尾礦庫）和(he)“兩場(chang)兩區(qu)(qu)”（危險廢物(wu)處(chu)置(zhi)場(chang)、垃圾(ji)填埋場(chang)、工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、礦山開采區(qu)(qu)）地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水環(huan)(huan)境狀況(kuang)調(diao)查(cha)，評(ping)估(gu)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水環(huan)(huan)境風險，2022年(nian)底前，完(wan)成國家級和(he)省級化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水環(huan)(huan)境狀況(kuang)調(diao)查(cha)評(ping)估(gu)。銜接國家地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水監測(ce)工(gong)程，開展(zhan)(zhan)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水污染(ran)成因和(he)趨勢分析、污染(ran)防治區(qu)(qu)劃、污染(ran)源頭預防和(he)管控等(deng)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。推進地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水環(huan)(huan)境“一(yi)(yi)張圖”管理，實現(xian)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水環(huan)(huan)境管理數據和(he)信息共享。
（二）加(jia)強(qiang)地下(xia)水污染源(yuan)頭預(yu)防(fang)。
以(yi)化工園區、礦山開采(cai)區、尾礦庫(ku)（涉重(zhong)金(jin)屬(shu)）、危險廢物處置(zhi)場(chang)、垃(la)圾填埋場(chang)等(deng)為(wei)重(zhong)點，開展防滲情況(kuang)排查(cha)和(he)檢測，對滲漏(lou)(lou)嚴重(zhong)的研究制定重(zhong)點污(wu)染源防滲工作措施(shi)，加(jia)強(qiang)地(di)下水(shui)污(wu)染滲漏(lou)(lou)監管執法。針(zhen)對城鎮污(wu)水(shui)管網(wang)滲漏(lou)(lou)情況(kuang)，探索(suo)研究污(wu)水(shui)管網(wang)滲漏(lou)(lou)排查(cha)和(he)檢測技術。結合城市基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設和(he)改(gai)造，加(jia)快城鎮污(wu)水(shui)管網(wang)更新改(gai)造，完善管網(wang)收集(ji)系統，減少管網(wang)滲漏(lou)(lou)。
（三）推進質量監管、風險管控(kong)和污染修復。
強(qiang)化(hua)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)目標管(guan)理(li)，針對國家(jia)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)考核不達(da)標點(dian)位，分(fen)析地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)狀況并逐一排查污(wu)染(ran)成因。對人(ren)(ren)為污(wu)染(ran)導致(zhi)未(wei)達(da)到(dao)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)目標要求的，或(huo)導致(zhi)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)為Ⅴ類的，設(she)區(qu)的市級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府制(zhi)定地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)達(da)標方案或(huo)保持（改(gai)善）方案，明(ming)確防(fang)治措施(shi)(shi)及(ji)完成時(shi)限。根(gen)據工(gong)(gong)(gong)業園區(qu)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)環境狀況調查評估等(deng)結(jie)果(guo)，對環境風(feng)險(xian)(xian)不可(ke)接受的，實(shi)施(shi)(shi)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控，阻止地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)擴散(san)，加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控后期監管(guan)。以化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)、礦山開采區(qu)等(deng)為重點(dian)，開展地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治分(fen)區(qu)劃分(fen)工(gong)(gong)(gong)作，探索實(shi)施(shi)(shi)地(di)(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)—地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)、土壤—地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)、區(qu)域—地(di)(di)(di)塊污(wu)染(ran)協同防(fang)治。
三(san)、深化農(nong)業農(nong)村環(huan)境治理(li)
（一）加強(qiang)種植(zhi)業面源污染治理。
持續推(tui)進(jin)化(hua)肥農(nong)(nong)藥(yao)減量增效(xiao)，深入推(tui)廣測土配方施肥，探(tan)索與畜禽糞(fen)肥還(huan)田利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)有機結(jie)合，因地制(zhi)宜推(tui)進(jin)化(hua)肥機械(xie)深施、水肥一體(ti)化(hua)等技術。加(jia)(jia)強秸(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，培育壯大(da)一批(pi)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主體(ti)，健全秸(jie)稈(gan)(gan)收(shou)儲運(yun)體(ti)系(xi)。探(tan)索秸(jie)稈(gan)(gan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)補償制(zhi)度，完(wan)善秸(jie)稈(gan)(gan)資源臺賬制(zhi)度，推(tui)進(jin)秸(jie)稈(gan)(gan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)長效(xiao)化(hua)運(yun)行(xing)。加(jia)(jia)強廢舊(jiu)農(nong)(nong)膜和肥料包(bao)裝廢棄物回收(shou)，加(jia)(jia)大(da)全生物降解農(nong)(nong)膜替(ti)代(dai)應用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)試(shi)驗示(shi)范，健全完(wan)善農(nong)(nong)膜及農(nong)(nong)藥(yao)包(bao)裝廢棄物回收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)和長效(xiao)機制(zhi)，推(tui)動生產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)、銷售者(zhe)(zhe)和使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)者(zhe)(zhe)落(luo)實回收(shou)責任。加(jia)(jia)強田間尾菜處(chu)理利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，鼓勵就地就近資源化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。到(dao)(dao)2025年，全省(sheng)主要糧食作物化(hua)肥農(nong)(nong)藥(yao)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)率達(da)到(dao)(dao)43%，秸(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)率達(da)到(dao)(dao)86%，廢舊(jiu)農(nong)(nong)膜回收(shou)率達(da)到(dao)(dao)85%，尾菜處(chu)理利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)率達(da)到(dao)(dao)55%。
（二）強化(hua)養殖業污染防治(zhi)。
堅持源(yuan)頭減量、過程控制、末端(duan)利用(yong)的治理(li)路徑，引導和(he)(he)支持各地(di)開展養殖(zhi)廢棄物(wu)處理(li)和(he)(he)資源(yuan)化利用(yong)。編制畜禽(qin)養殖(zhi)污(wu)染(ran)防治規劃，以(yi)畜牧大縣和(he)(he)規模養殖(zhi)場為重點，實施規模化畜禽(qin)養殖(zhi)場污(wu)水和(he)(he)廢棄物(wu)處理(li)工程。鼓勵在有(you)條件的地(di)區建設有(you)機肥廠等區域性糞污(wu)集中處理(li)中心。到2025年，畜禽(qin)糞污(wu)綜合利用(yong)率(lv)不(bu)低于80%。
（三）深入推進(jin)農村(cun)環境綜合整治。
全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水治理。以集(ji)聚提(ti)升類、特色保(bao)護類、城郊融合(he)類村(cun)莊為重(zhong)點，優先治理鄉鎮所(suo)在(zai)地(di)(di)、中心村(cun)、飲用(yong)水水源保(bao)護區、重(zhong)點流域、生(sheng)(sheng)(sheng)態環境敏感區以及水質需改善控制單元范圍內村(cun)莊生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水。促進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水治理與(yu)農(nong)村(cun)改廁、農(nong)村(cun)黑臭水體治理有效銜接。因地(di)(di)制宜采用(yong)污(wu)(wu)染治理與(yu)資源利(li)用(yong)相結(jie)合(he)、工(gong)程(cheng)措施(shi)(shi)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態措施(shi)(shi)相結(jie)合(he)、集(ji)中與(yu)分散相結(jie)合(he)的(de)(de)建設(she)模(mo)式和(he)(he)治理工(gong)藝，分片區推(tui)廣(guang)農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水治理模(mo)式。強(qiang)化(hua)農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水處理設(she)施(shi)(shi)建設(she)和(he)(he)監(jian)測監(jian)管(guan)，鼓(gu)勵專(zhuan)業(ye)化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)建設(she)運行(xing)管(guan)理，推(tui)動(dong)建立(li)切實可(ke)行(xing)的(de)(de)運行(xing)管(guan)護機制，不斷提(ti)高農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水處理水平。
積極推進農(nong)村生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)治(zhi)理(li)。加(jia)快補齊農(nong)村生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)治(zhi)理(li)短(duan)板，推動形成覆蓋建制鎮和農(nong)村的(de)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)收(shou)集(ji)轉運(yun)處理(li)體系。統籌(chou)布局垃(la)(la)圾(ji)焚燒、填埋等處理(li)設施，提升農(nong)村生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)資源化利用(yong)水平。大(da)力(li)開展農(nong)村生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)宣傳，積極推進農(nong)村生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)減量。
推(tui)進(jin)農(nong)村黑臭(chou)水體(ti)治理(li)(li)。按照分(fen)級管理(li)(li)、分(fen)類(lei)治理(li)(li)、分(fen)期推(tui)進(jin)的原則，以(yi)房前屋后河(he)塘溝渠和(he)群眾反映強烈的黑臭(chou)水體(ti)為重點，采取(qu)控源截(jie)污、垃圾清理(li)(li)、清淤疏浚、水體(ti)凈化等綜合措(cuo)施(shi)，推(tui)動解決(jue)導致(zhi)水體(ti)黑臭(chou)的問題，到2025年(nian)底(di)，基本消(xiao)除(chu)較(jiao)大面積農(nong)村黑臭(chou)水體(ti)。
第九章 強化風險防控，確保生態環境安全
堅持(chi)“防(fang)”與(yu)“控(kong)”并重，加(jia)強固體廢物(wu)、危險廢物(wu)、重金(jin)屬、尾礦庫和核與(yu)輻射等重點領(ling)域環境(jing)風(feng)險防(fang)控(kong)，進一步完善生(sheng)態環境(jing)風(feng)險和應急管(guan)理體系，著力(li)提升防(fang)范與(yu)化(hua)解(jie)生(sheng)態環境(jing)風(feng)險能力(li)。
一、加(jia)強固體廢(fei)物(wu)污染防治
（一）強化大宗(zong)固(gu)體廢棄物(wu)綜合利用。
統籌大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)廢(fei)增量消納和存量治理。推(tui)(tui)動煤矸石、尾礦(kuang)、鋼鐵渣(zha)等(deng)大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)廢(fei)產(chan)(chan)生過程(cheng)自消納，強化建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。開(kai)展(zhan)固(gu)體廢(fei)物(wu)調(diao)查評估(gu)工作，督促(cu)重點產(chan)(chan)廢(fei)企(qi)業(ye)強化內部管理，健全自行核查機制，積(ji)(ji)極實施(shi)固(gu)體廢(fei)物(wu)堆存場所(suo)整治。持續提升綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)水平，支持骨(gu)干企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)高(gao)效、高(gao)質、高(gao)值大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)廢(fei)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)示范項目建設(she)，因地(di)制宜推(tui)(tui)動大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)廢(fei)多產(chan)(chan)業(ye)、多品種協(xie)同利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，積(ji)(ji)極探索可(ke)復制、可(ke)推(tui)(tui)廣(guang)的大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)廢(fei)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)發展(zhan)新模式。
（二）積(ji)極推進城市生活垃圾分(fen)類(lei)。
加快建立分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)(fen)類(lei)(lei)收集、分(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)(fen)類(lei)(lei)處理的生活垃圾處理體系(xi)。率先推進蘭州、嘉峪(yu)關、酒泉、金昌、白(bai)銀、天(tian)水、定(ding)西、甘南城區(qu)生活垃圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)系(xi)統建設，到2025年，力(li)爭全省(sheng)14個市(shi)州及蘭州新區(qu)政(zheng)府所在城市(shi)城區(qu)基本(ben)具備(bei)生活垃圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)收集處理能力(li)，居(ju)民(min)普遍形成(cheng)生活垃圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)習慣(guan)，生活垃圾回(hui)收利用(yong)率達到35%以上。
（三）加強塑(su)料(liao)污染治理。
扎實推(tui)進(jin)塑(su)料(liao)污染(ran)全(quan)鏈(lian)條(tiao)治理，全(quan)面落實對部(bu)分一次性塑(su)料(liao)制品禁限(xian)政(zheng)策，有序推(tui)廣應(ying)用(yong)塑(su)料(liao)替(ti)代產品，加大塑(su)料(liao)廢棄物規范(fan)化回(hui)收利用(yong)和處置，開展塑(su)料(liao)污染(ran)生態環境保護(hu)綜合執法，加強減(jian)塑(su)宣傳(chuan)引導。推(tui)進(jin)過(guo)度包(bao)(bao)裝治理，推(tui)進(jin)快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝材(cai)料(liao)源頭減(jian)量，減(jian)少電(dian)商快(kuai)件二次包(bao)(bao)裝，推(tui)動生產經營者遵(zun)守限(xian)制商品過(guo)度包(bao)(bao)裝的強制性標準(zhun)，提升快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝產品規范(fan)化水平(ping)。
二、加(jia)強危(wei)險廢物(wu)醫療廢物(wu)環境管理
（一(yi)）提升危險廢物“三個能(neng)力”。
開展(zhan)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產生(sheng)量與利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力(li)匹配情況評(ping)(ping)估(gu)及設施運行(xing)(xing)(xing)情況評(ping)(ping)估(gu)，科學制定(ding)并(bing)實施危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)集中利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)設施建設規劃(hua)。基(ji)本補齊危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)集利(li)用處(chu)(chu)理設施短板(ban)，2022年(nian)底(di)前(qian)，全省危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力(li)與產廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)情況總體匹配，嚴把環(huan)境(jing)準(zhun)入關，防(fang)(fang)止(zhi)填埋能(neng)力(li)無序擴張。建立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)源(yuan)清單，提升(sheng)信息化監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平，依(yi)法(fa)依(yi)規對已批復(fu)的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)(xing)業涉(she)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)建設項目環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價文件開展(zhan)復(fu)核，依(yi)法(fa)落實工(gong)業危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)排污許可制度。嚴厲打擊危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)非(fei)法(fa)轉移(yi)傾倒等違法(fa)犯罪行(xing)(xing)(xing)為(wei)。持續開展(zhan)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)專項整治三年(nian)行(xing)(xing)(xing)動，切實提升(sheng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)(guan)、利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)和(he)環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)能(neng)力(li)。到(dao)2022年(nian)底(di)，危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)體制機制進(jin)一步完善，危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)非(fei)法(fa)轉移(yi)傾倒案(an)件高(gao)發態勢得到(dao)有效(xiao)遏(e)制，到(dao)2025年(nian)底(di)，建立健全源(yuan)頭嚴防(fang)(fang)、過程(cheng)嚴管(guan)(guan)、后果嚴懲的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)體系。
（二）補齊醫療廢(fei)物處置與(yu)應急能(neng)力短板。
加(jia)強醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)分類管理(li)，做好源頭分類。持續提升醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收集處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)水平，確保已建成的(de)(de)醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)規范(fan)穩定(ding)(ding)運(yun)(yun)行，加(jia)快難以(yi)(yi)穩定(ding)(ding)運(yun)(yun)行設(she)施(shi)的(de)(de)升級(ji)改(gai)造，2022年6月(yue)底(di)前，實現(xian)各(ge)縣（市、區）都建成醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收集轉運(yun)(yun)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系，并逐步向(xiang)農村地區拓展。到2022年底(di)前，縣級(ji)以(yi)(yi)上城市建成區醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)無(wu)害化處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)率達到99%以(yi)(yi)上。鼓勵醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)協同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，統(tong)籌危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)焚(fen)燒(shao)(shao)設(she)施(shi)、協同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)水泥(ni)窯、生(sheng)活垃圾焚(fen)燒(shao)(shao)設(she)施(shi)以(yi)(yi)及其(qi)他(ta)資源，建立醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)協同(tong)應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)清單，完善處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)資儲備(bei)體(ti)系，保障重大疫情(qing)醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能力，2021年底(di)前，各(ge)市州人(ren)民政府應(ying)(ying)至少明確一座(zuo)協同(tong)應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)，同(tong)時明確該(gai)設(she)施(shi)應(ying)(ying)急狀(zhuang)態的(de)(de)管理(li)流程和(he)規則。
三、推進重金屬及尾(wei)礦庫污染綜合(he)防治(zhi)
（一）持續推進重金屬污染(ran)防控。
持(chi)續(xu)(xu)強化重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)管理，進一步降低(di)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)，完(wan)成(cheng)國家下達的重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)減排(pai)(pai)目標。在金(jin)昌市(shi)金(jin)川區(qu)、白銀(yin)市(shi)白銀(yin)區(qu)以及(ji)隴南市(shi)成(cheng)縣(xian)、徽縣(xian)、西和縣(xian)和酒泉市(shi)瓜(gua)州縣(xian)、肅北縣(xian)、玉門市(shi)等(deng)區(qu)域，繼續(xu)(xu)執行鉛(qian)、汞(gong)、鎘、砷、鉻等(deng)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)特別排(pai)(pai)放(fang)限值。新、改(gai)、擴建(jian)涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)建(jian)設項目遵循重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)“等(deng)量(liang)(liang)替換”原(yuan)則，在環境影響評價文件(jian)及(ji)其批復中(zhong)明確重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)(liang)及(ji)來源。有色金(jin)屬(shu)(shu)行業(ye)、鉛(qian)蓄電(dian)池制造(zao)業(ye)等(deng)涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)企(qi)業(ye)繼續(xu)(xu)依法依規開展落(luo)后產能淘汰工作，有色金(jin)屬(shu)(shu)采選冶煉、鉛(qian)酸蓄電(dian)池制造(zao)、皮革(ge)、化學原(yuan)料及(ji)化學制品生(sheng)產、電(dian)鍍(du)等(deng)涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)企(qi)業(ye)生(sheng)產工藝(yi)設備(bei)實(shi)施升(sheng)級改(gai)造(zao)。推(tui)動電(dian)鍍(du)企(qi)業(ye)入園(yuan)，將企(qi)業(ye)入園(yuan)與調整產業(ye)結(jie)構、清潔生(sheng)產、工藝(yi)提(ti)升(sheng)改(gai)造(zao)相(xiang)結(jie)合，實(shi)施園(yuan)區(qu)廢水提(ti)標改(gai)造(zao)與深度(du)治理。加強涉鉈企(qi)業(ye)排(pai)(pai)查整治。
（二）開展尾礦(kuang)庫污染防治。
加(jia)(jia)強源頭管控，嚴格(ge)新建尾(wei)(wei)礦(kuang)庫項目環(huan)境準入，加(jia)(jia)大閉庫力度(du)。建立尾(wei)(wei)礦(kuang)庫分級(ji)分類環(huan)境管理(li)制(zhi)度(du)，編(bian)制(zhi)“一庫一策(ce)”污染(ran)防治(zhi)方案，加(jia)(jia)強尾(wei)(wei)礦(kuang)庫環(huan)境風險隱患排查治(zhi)理(li)。優先治(zhi)理(li)嘉陵江干流(liu)1公里岸線范圍(wei)內以(yi)及嘉陵江流(liu)域(yu)有色、磷(lin)石膏、黃(huang)金(jin)(jin)等金(jin)(jin)屬非金(jin)(jin)屬礦(kuang)山選別后的尾(wei)(wei)礦(kuang)庫，逐步(bu)推進黃(huang)河流(liu)域(yu)及全省范圍(wei)內其余尾(wei)(wei)礦(kuang)庫綜合治(zhi)理(li)，2025年底前(qian)，基本(ben)完成黃(huang)河流(liu)域(yu)尾(wei)(wei)礦(kuang)庫污染(ran)治(zhi)理(li)工作。
四、加強核與輻射安全監管
（一）推進放射性污染防治。
進一步健(jian)全(quan)完善核(he)安(an)全(quan)工作協調(diao)機制(zhi)，協調(diao)推(tui)進乏燃料和(he)放(fang)射(she)(she)(she)(she)性廢物(wu)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)補償政策出臺。嚴(yan)控城市放(fang)射(she)(she)(she)(she)性廢物(wu)庫(ku)安(an)全(quan)并建立定(ding)期(qi)清運(yun)(yun)機制(zhi)，推(tui)進放(fang)射(she)(she)(she)(she)性廢物(wu)庫(ku)風(feng)險評(ping)估。加(jia)強鈾礦(kuang)冶設(she)施(shi)運(yun)(yun)行(xing)管(guan)理(li)和(he)退役輻射(she)(she)(she)(she)安(an)全(quan)管(guan)理(li)。協調(diao)推(tui)進核(he)技(ji)術產業園建設(she)、高放(fang)廢物(wu)地(di)下實(shi)驗室、釷基(ji)熔(rong)鹽(yan)堆等行(xing)業重點項目。積極推(tui)進重大核(he)設(she)施(shi)項目輻射(she)(she)(she)(she)環境調(diao)查和(he)河西(xi)五市輻射(she)(she)(she)(she)環境本(ben)底調(diao)查，加(jia)快實(shi)施(shi)黃河流域甘(gan)肅段(duan)輻射(she)(she)(she)(she)環境質量調(diao)查，全(quan)面掌握輻射(she)(she)(she)(she)環境本(ben)底水平。
（二）提升核與(yu)輻射監測能力(li)。
提升(sheng)輻(fu)(fu)射(she)(she)監(jian)(jian)測能(neng)力(li)，進一步(bu)完(wan)善國控、省控輻(fu)(fu)射(she)(she)環(huan)境監(jian)(jian)測網絡(luo)，強化(hua)省級輻(fu)(fu)射(she)(she)環(huan)境監(jian)(jian)測能(neng)力(li)建設(she)，推動市州輻(fu)(fu)射(she)(she)站實驗室資質認定。推動全省鄉鎮以上(shang)水源地放射(she)(she)性水平例(li)行(xing)監(jian)(jian)測。督促(cu)金屬(shu)煉熔企業開展輻(fu)(fu)射(she)(she)監(jian)(jian)測工作。推進甘肅(su)核(he)(he)技術產業園等(deng)核(he)(he)設(she)施集中地區輻(fu)(fu)射(she)(she)環(huan)境應(ying)急(ji)監(jian)(jian)測前沿站建設(she)，提升(sheng)區域核(he)(he)與(yu)輻(fu)(fu)射(she)(she)監(jian)(jian)測及事(shi)故應(ying)急(ji)支援能(neng)力(li)。
（三）優(you)化核與輻射(she)監管(guan)。
持續提升核(he)與(yu)輻(fu)射(she)(she)(she)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)能力(li)，加大(da)監(jian)督執(zhi)法力(li)度，組(zu)織(zhi)開展重點行業輻(fu)射(she)(she)(she)安(an)(an)全(quan)專項檢查和伴(ban)生放(fang)射(she)(she)(she)性(xing)(xing)礦(kuang)開發利(li)用、退(tui)役鈾礦(kuang)尾(wei)礦(kuang)（渣）庫(ku)、鈾礦(kuang)地質勘探(tan)設施(shi)等(deng)輻(fu)射(she)(she)(she)安(an)(an)全(quan)隱患排(pai)查，嚴密防(fang)(fang)范輻(fu)射(she)(she)(she)安(an)(an)全(quan)風險。加強(qiang)放(fang)射(she)(she)(she)性(xing)(xing)同(tong)位素(su)生產、高能加速器、質子(zi)重離子(zi)治療裝置等(deng)重大(da)核(he)技術(shu)利(li)用項目及輻(fu)照(zhao)、探(tan)傷等(deng)高風險活動輻(fu)射(she)(she)(she)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)，強(qiang)化放(fang)射(she)(she)(she)性(xing)(xing)物(wu)品運(yun)(yun)輸監(jian)督管(guan)理。開展省管(guan)核(he)技術(shu)利(li)用單位、放(fang)射(she)(she)(she)性(xing)(xing)物(wu)品運(yun)(yun)輸等(deng)監(jian)督性(xing)(xing)監(jian)測(ce)。健全(quan)輻(fu)射(she)(she)(she)事(shi)故應(ying)急(ji)體(ti)系，修(xiu)訂《甘肅省輻(fu)射(she)(she)(she)事(shi)故應(ying)急(ji)預案》，進一步完善監(jian)管(guan)機制、落實(shi)監(jian)管(guan)責任、強(qiang)化風險防(fang)(fang)控、依法從嚴監(jian)管(guan)，確保核(he)與(yu)輻(fu)射(she)(she)(she)環(huan)境安(an)(an)全(quan)可控。
五、完善生(sheng)態環境應急體(ti)系
（一）加強(qiang)環(huan)境風險(xian)預(yu)警防控。
加強涉危涉重企業(ye)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)、集(ji)中(zhong)式飲用(yong)水水源(yuan)地(di)環境(jing)風(feng)(feng)險調查評(ping)估，全面推進黃河(he)流域(yu)(yu)、長江流域(yu)(yu)沿河(he)沿江工(gong)業(ye)企業(ye)、園區(qu)(qu)（集(ji)聚區(qu)(qu)）環境(jing)風(feng)(feng)險隱(yin)患排查，實(shi)施分類(lei)分級風(feng)(feng)險管(guan)控，協同推進重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)流域(yu)(yu)生(sheng)態環境(jing)污染(ran)綜合防治(zhi)、風(feng)(feng)險防控與生(sheng)態修復。強化(hua)(hua)(hua)新化(hua)(hua)(hua)學物(wu)質(zhi)環境(jing)管(guan)理和化(hua)(hua)(hua)學品(pin)環境(jing)風(feng)(feng)險防控，嚴密防范持久性有機污染(ran)物(wu)等化(hua)(hua)(hua)學物(wu)質(zhi)的環境(jing)風(feng)(feng)險，督促有條件的化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)建設完善有毒有害氣體(ti)環境(jing)風(feng)(feng)險預警體(ti)系，提升園區(qu)(qu)內和周(zhou)邊特征污染(ran)物(wu)監(jian)測預警能力。
（二）強(qiang)化生(sheng)態(tai)環(huan)境應急管(guan)理。
完善突(tu)發環(huan)境(jing)事件應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)體系，修(xiu)訂《甘肅省突(tu)發環(huan)境(jing)事件應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)》，督促(cu)縣(xian)級以上政府環(huan)境(jing)保護主管部門全(quan)面完成突(tu)發環(huan)境(jing)事件應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)修(xiu)編(bian)，實施(shi)企業(ye)環(huan)境(jing)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)電子化(hua)備案(an)(an)，推動(dong)涉(she)危涉(she)重(zhong)企業(ye)電子化(hua)備案(an)(an)全(quan)覆(fu)蓋。加強重(zhong)點流域(yu)環(huan)境(jing)風險綜(zong)合(he)管控，系統構建流域(yu)應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)“一(yi)河(he)一(yi)策一(yi)圖(tu)”，選擇(ze)跨界典型河(he)流建立完善應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)方案(an)(an)。健(jian)全(quan)省、市(shi)、縣(xian)三級聯動(dong)應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)機制，加強環(huan)境(jing)應(ying)(ying)急(ji)物資儲(chu)備庫、應(ying)(ying)急(ji)隊伍、應(ying)(ying)急(ji)監(jian)測(ce)和預警能力(li)(li)建設，完善重(zhong)點環(huan)境(jing)風險源、環(huan)境(jing)敏感目標、應(ying)(ying)急(ji)救援能力(li)(li)等基礎(chu)數據庫，推進跨區(qu)域(yu)、跨部門、跨流域(yu)突(tu)發環(huan)境(jing)事件應(ying)(ying)急(ji)協調聯動(dong)，開展常態(tai)化(hua)應(ying)(ying)急(ji)演練。
第十章 探索創新，積極構建現代環境治理體系
深(shen)化(hua)改革創新，加快(kuai)完善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體系，提升生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理能(neng)力。不斷完善(shan)政策法規標(biao)準、監測(ce)評估預警、監督(du)執法和(he)督(du)查問責的生(sheng)態(tai)保護(hu)監管體系，健全監測(ce)、評估、執法、監督(du)等監管機制，促進制度建(jian)設和(he)治(zhi)(zhi)理效能(neng)轉化(hua)融合，推動形(xing)成黨委領導、政府主(zhu)導、企業(ye)主(zhu)體、社會組織和(he)公眾共同參(can)與的環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理新格局。
一、健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環境管(guan)理(li)體制(zhi)機制(zhi)
（一）健(jian)全省負總(zong)責、市縣(xian)抓落實的(de)工作(zuo)機(ji)制。
省委(wei)、省政(zheng)府對全(quan)省環(huan)(huan)境(jing)治理工(gong)作負(fu)總(zong)責(ze)，貫徹(che)執行(xing)黨(dang)中央、國務院各項決(jue)策部(bu)署，強(qiang)化(hua)對生(sheng)態(tai)文明(ming)建設(she)和生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的系(xi)統設(she)計和組織領(ling)導(dao)，制(zhi)定實(shi)(shi)施有利(li)于生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的政(zheng)策措施，統籌(chou)協調處(chu)理重(zhong)大(da)問題，制(zhi)定省級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)清單，組織落實(shi)(shi)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)(ren)務，加大(da)資(zi)金投入，強(qiang)化(hua)監督考核。市縣(xian)黨(dang)委(wei)和政(zheng)府對本地區生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量及生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作負(fu)總(zong)責(ze)，承擔(dan)環(huan)(huan)境(jing)治理具體(ti)工(gong)作，統籌(chou)做好監管執法、市場(chang)規范、資(zi)金安(an)排(pai)、宣(xuan)傳教育等工(gong)作。制(zhi)定落實(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)清單，推進領(ling)導(dao)干部(bu)自然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)離任(ren)(ren)(ren)審(shen)計，嚴格實(shi)(shi)行(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害責(ze)任(ren)(ren)(ren)追究，壓(ya)實(shi)(shi)各級(ji)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)干部(bu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。
（二）強化目(mu)標管理。
將生態環境保護指(zhi)(zhi)標(biao)目標(biao)納入(ru)各(ge)級國民經濟和社會發(fa)展(zhan)規劃(hua)、國土空間(jian)規劃(hua)以及相關專(zhuan)(zhuan)項規劃(hua)，各(ge)地可結合實際制定(ding)體現特色的(de)目標(biao)指(zhi)(zhi)標(biao)，并統(tong)籌推進落實。每年制定(ding)約束性指(zhi)(zhi)標(biao)計(ji)劃(hua)，通報各(ge)地上(shang)年度完(wan)成情況。精簡整合專(zhuan)(zhuan)項考核(he)，完(wan)善(shan)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)目標(biao)評價考核(he)體系，強化(hua)考核(he)結果應(ying)用。
（三(san)）深入開展(zhan)省級生態環境(jing)保護(hu)督(du)察(cha)。
出臺《甘肅省(sheng)生態環境保護督察(cha)工(gong)作(zuo)實施細則》。建(jian)立健全省(sheng)級生態環境保護督察(cha)工(gong)作(zuo)體制機制，完善制度(du)流程和(he)工(gong)作(zuo)模式。采取例行督察(cha)、專項督察(cha)、派駐監察(cha)等方(fang)式開展(zhan)工(gong)作(zuo)。切實抓好中央(yang)和(he)省(sheng)級生態環保督察(cha)問題整(zheng)改。加強生態環境保護督察(cha)隊伍能力(li)建(jian)設(she)。
二、夯實環境治理企業主體(ti)責任
（一）全面(mian)落(luo)實(shi)排(pai)污許(xu)可(ke)制度。
出臺(tai)《甘肅省(sheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)管(guan)理(li)實(shi)施細則(ze)》，規(gui)范排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)管(guan)理(li)。加強排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證后管(guan)理(li)，開展排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)專(zhuan)項(xiang)執法(fa)檢查。加快推進排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)配套制度(du)(du)改(gai)革，強化與環境影響(xiang)評(ping)價、總量(liang)控(kong)制、環境監(jian)(jian)測、排(pai)(pai)(pai)污(wu)權交易、信用評(ping)價、環境稅等(deng)制度(du)(du)有(you)效銜接，構建以排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)制為核心的固定污(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)管(guan)制度(du)(du)體系，落實(shi)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)“一證式(shi)”管(guan)理(li)。依法(fa)依規(gui)做好(hao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證換證或登記延續動(dong)態更新。
（二）提高企業污(wu)染治理水(shui)平。
督促企(qi)業嚴(yan)格(ge)遵守生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)律法(fa)規，自(zi)覺履行生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)義務，健全(quan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)責任制度(du)，嚴(yan)格(ge)執行環(huan)境(jing)影響評價(jia)、排(pai)污(wu)許(xu)可、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)等制度(du)，全(quan)面落實污(wu)染治理、風險(xian)管控、應急處置、清潔生(sheng)(sheng)產等措施，加(jia)大資(zi)金投入，提升(sheng)工藝水平，有效減少污(wu)染物排(pai)放。重點排(pai)污(wu)企(qi)業按(an)要求安裝污(wu)染物排(pai)放自(zi)動(dong)監測設備，與(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門聯網，并保障(zhang)正常穩定運行，堅決杜絕數據(ju)造(zao)假。
（三）主(zhu)動公開環境治理信息。
加強排污單位環境(jing)(jing)質量信息公開(kai)管理(li)，排污單位通(tong)過企(qi)業(ye)網(wang)站等途(tu)徑，依(yi)法(fa)公開(kai)主要污染(ran)物名稱(cheng)、排放方(fang)式、執(zhi)行標準(zhun)以及污染(ran)防治設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)運行情況，并對信息真(zhen)實性負(fu)責，到2022年，重點排污單位自行監測(ce)信息公開(kai)率達到90%以上。繼續(xu)推動地級(ji)城(cheng)市符合條件的環境(jing)(jing)監測(ce)設(she)(she)施、城(cheng)市污水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施、城(cheng)市生活(huo)垃圾處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施、危險廢物和(he)廢棄電器電子(zi)產品處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施全部向社會公眾開(kai)放。在確保安全生產的前提(ti)下，鼓勵石油、電力(li)等企(qi)業(ye)通(tong)過設(she)(she)立企(qi)業(ye)開(kai)放日、建設(she)(she)教(jiao)育體驗場所等形(xing)式，向社會公眾開(kai)放。
（四(si)）深化(hua)企業環保(bao)信用建設。
完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)環(huan)(huan)保(bao)信(xin)(xin)(xin)用評(ping)價制(zhi)度(du)，制(zhi)定《環(huan)(huan)保(bao)信(xin)(xin)(xin)用評(ping)價管(guan)理辦法(fa)》，將企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為納入(ru)社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用體(ti)系。推進聯合激勵與懲戒機(ji)制(zhi)，建立完(wan)善(shan)排污(wu)企(qi)業(ye)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)社(she)(she)會(hui)(hui)化服(fu)務(wu)機(ji)構黑名單制(zhi)度(du)，將環(huan)(huan)境(jing)(jing)失信(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)依(yi)規納入(ru)聯合懲戒對象名單，違法(fa)信(xin)(xin)(xin)息納入(ru)“信(xin)(xin)(xin)用中國（甘肅(su)）”網站(zhan)，依(yi)法(fa)向社(she)(she)會(hui)(hui)公開，情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的，依(yi)法(fa)依(yi)規實施市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)行業(ye)禁入(ru)，并嚴(yan)肅(su)追究相關人員(yuan)責(ze)任。依(yi)據國家強(qiang)制(zhi)性環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理信(xin)(xin)(xin)息披(pi)露辦法(fa)，推動建立強(qiang)制(zhi)性環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理信(xin)(xin)(xin)息披(pi)露制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)(xin)息披(pi)露監管(guan)，推動上市(shi)(shi)公司和(he)發債企(qi)業(ye)等市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)全面、及時、準確披(pi)露環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)(xin)息，積(ji)極履(lv)行環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任。
三、健全環境治理(li)法(fa)規政策
（一）健全地方性法規和政府規章。
推(tui)動形成覆蓋主要(yao)環(huan)境(jing)要(yao)素的地方性法(fa)(fa)規(gui)和政(zheng)府規(gui)章，積極(ji)開展(zhan)生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測、固(gu)體廢(fei)物、環(huan)境(jing)噪聲(sheng)、機動車排(pai)氣等(deng)方面污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)立法(fa)(fa)調研，推(tui)動《甘肅省(sheng)固(gu)體廢(fei)物污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)條例》《甘肅省(sheng)實(shi)施〈中華人民共和國環(huan)境(jing)噪聲(sheng)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)〉辦法(fa)(fa)》等(deng)相關(guan)地方性法(fa)(fa)規(gui)和政(zheng)府規(gui)章出臺。鼓勵有立法(fa)(fa)權的市州在畜禽養殖污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)、河道垃圾清理(li)、城(cheng)市揚(yang)塵等(deng)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)領域(yu)開展(zhan)立法(fa)(fa)。
（二）完善環保(bao)標(biao)準(zhun)。
編制(zhi)實施(shi)《甘肅(su)省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)“十(shi)四五”規劃》，制(zhi)定修訂(ding)一批大氣、水、土壤、固體廢物(wu)等環(huan)(huan)境(jing)保護地方標(biao)準(zhun)(zhun)，積極構建生態環(huan)(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)。依(yi)托甘肅(su)省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)化技術(shu)委員(yuan)會(hui)，建立完善標(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)信息反(fan)饋(kui)和評估機制(zhi)，加強(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)的生態效益、經濟效益和社會(hui)效益評價。
（三）初步形成(cheng)生態產品(pin)價(jia)值實現制(zhi)度框架(jia)。
推進實施自(zi)然資源確權(quan)登記(ji)，明確生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)權(quan)責(ze)歸(gui)屬。開(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)基礎信(xin)息調查，形(xing)成生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)目錄(lu)清單。探索(suo)(suo)構建(jian)行政區(qu)域(yu)單元生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值和特定地(di)域(yu)單元生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)值評(ping)(ping)價(jia)體系，建(jian)立(li)覆蓋各級(ji)行政區(qu)域(yu)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值統計制(zhi)度。鼓勵有條件的市州先行開(kai)(kai)展以生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)實物量(liang)為重點的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)價(jia)值核(he)(he)算，探索(suo)(suo)不同類型生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)經濟價(jia)值核(he)(he)算，逐步修正完善核(he)(he)算辦法。鼓勵參與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易市場，開(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)與用(yong)能權(quan)、碳排放權(quan)、排污權(quan)、水權(quan)等發展權(quan)配額交(jiao)(jiao)易工作。健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)保(bao)護補償機(ji)制(zhi)，鼓勵生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)供給地(di)和受益地(di)按(an)照自(zi)愿協商原(yuan)則(ze)，開(kai)(kai)展橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補償，探索(suo)(suo)建(jian)立(li)黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補償機(ji)制(zhi)，持續(xu)推進黑河、石羊河流域(yu)上下游橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補償試點。健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境損(sun)害鑒(jian)定評(ping)(ping)估方(fang)法和實施機(ji)制(zhi)，積極開(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境損(sun)害賠償。
四、發揮市場機(ji)制激勵作用(yong)
（一）探(tan)索環境治理新模式。
加大(da)政府購買服(fu)(fu)(fu)務(wu)力(li)度，開(kai)(kai)(kai)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染第三(san)方治(zhi)理(li)(li)(li)試(shi)點(dian)，不斷提(ti)高環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)市場(chang)化、專業(ye)化、精(jing)細化水平(ping)。探(tan)索開(kai)(kai)(kai)展園區、小城鎮環(huan)(huan)(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)(li)托管(guan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)試(shi)點(dian)和生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)導(dao)向的開(kai)(kai)(kai)發模式(shi)試(shi)點(dian)，強化系(xi)統治(zhi)理(li)(li)(li)，實行(xing)按(an)效付費。推行(xing)環(huan)(huan)(huan)保管(guan)家(jia)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)顧問服(fu)(fu)(fu)務(wu)，為(wei)企業(ye)提(ti)供定(ding)向精(jing)準的環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。推進工業(ye)污(wu)染源(yuan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)(li)，對工業(ye)污(wu)染地塊鼓(gu)勵采用“環(huan)(huan)(huan)境(jing)修復+開(kai)(kai)(kai)發建設”模式(shi)。加強生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)領(ling)域第三(san)方服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構監督管(guan)理(li)(li)(li)。
（二）健全綠色收費價格(ge)機制。
完(wan)(wan)善(shan)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理收(shou)(shou)費政策，健全標準(zhun)動(dong)態調整機制(zhi)(zhi)，適(shi)時合理提高(gao)(gao)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理收(shou)(shou)費標準(zhun)和(he)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費用收(shou)(shou)繳率。建(jian)立(li)健全城(cheng)鎮生活垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類和(he)減量化(hua)激勵(li)機制(zhi)(zhi)，探索(suo)建(jian)立(li)農村垃(la)(la)圾處(chu)(chu)理收(shou)(shou)費制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)節能環保電(dian)價(jia)政策，對(dui)(dui)受電(dian)容量在315千伏(fu)安及以上的污水(shui)(shui)、垃(la)(la)圾處(chu)(chu)理設施用電(dian)執行(xing)(xing)大工業用電(dian)分(fen)(fen)類，對(dui)(dui)高(gao)(gao)耗能行(xing)(xing)業嚴格(ge)執行(xing)(xing)差別電(dian)價(jia)、階梯(ti)電(dian)價(jia)政策，落實燃煤發電(dian)機組脫(tuo)硫脫(tuo)硝除塵電(dian)價(jia)。繼續落實居民(min)階梯(ti)電(dian)價(jia)、氣價(jia)、水(shui)(shui)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，逐步建(jian)立(li)健全城(cheng)鎮天然(ran)氣上下(xia)游價(jia)格(ge)聯(lian)動(dong)機制(zhi)(zhi)。
五、提升生態(tai)環境監測監管能力
（一）優化監測體(ti)系和能力。
建(jian)立(li)(li)完善天地一體、上下(xia)協同、信息共享的(de)生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡(luo)，優化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)點布(bu)局，努力(li)實(shi)現環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、生態(tai)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、污染源監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)全覆蓋(gai)。提升空氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)預(yu)警預(yu)報能力(li)，探索推進水環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)預(yu)警預(yu)報業務和(he)技(ji)術體系建(jian)設。加(jia)強部門(men)協同，完善激勵(li)懲(cheng)戒(jie)機(ji)制，強化(hua)(hua)生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)管，推動建(jian)立(li)(li)健全以內(nei)部質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控制為主、外(wai)部質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)督為輔的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理制度，確(que)保監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據“真、準(zhun)、全”。持續推動省市縣監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)能力(li)建(jian)設，制定出臺(tai)基層監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)標準(zhun)化(hua)(hua)建(jian)設指(zhi)導意見。2025年前，全省縣（市、區）環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)具備獨立(li)(li)開展(zhan)行政區域內(nei)執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)應急監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能力(li)。
（二）加強(qiang)生態環(huan)境保護綜合行政執法。
堅持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)向(xiang)不(bu)變、力(li)(li)度(du)(du)(du)不(bu)減。高效統(tong)籌行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)資源，優化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)式，提高執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)效能，落(luo)實(shi)“雙(shuang)隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)制度(du)(du)(du)。建立(li)實(shi)施監(jian)督執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)正面清單制度(du)(du)(du)，推(tui)進(jin)分(fen)級分(fen)類差異化(hua)監(jian)管(guan)(guan)，大力(li)(li)開(kai)展(zhan)(zhan)非現場執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。加(jia)強部門(men)聯合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，針對突出的區域性、流域性、行(xing)業性生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境問題開(kai)展(zhan)(zhan)交叉(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。落(luo)實(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)公示制度(du)(du)(du)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全過程記錄制度(du)(du)(du)、重大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)制審核制度(du)(du)(du)，推(tui)動嚴格規(gui)范(fan)公正文明執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)綜合行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)裝備(bei)標準(zhun)化(hua)建設，配(pei)齊配(pei)全執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)車輛裝備(bei)，統(tong)一執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)著裝。持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)大練兵，加(jia)大崗位培訓力(li)(li)度(du)(du)(du)，著力(li)(li)提升執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)能力(li)(li)素質。
（三(san)）強化(hua)行(xing)政(zheng)執法(fa)與刑事司法(fa)銜接。
加強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門(men)、公(gong)安機(ji)關、檢察(cha)機(ji)關、審(shen)判(pan)(pan)機(ji)關協同(tong)聯(lian)動(dong)，落實聯(lian)席會(hui)議(yi)、信息共享(xiang)、案(an)(an)(an)情(qing)通報、證據銜接、案(an)(an)(an)件移送等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。加大(da)對(dui)破(po)壞生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)違法犯(fan)(fan)罪(zui)行(xing)(xing)為(wei)的偵辦(ban)查處力(li)度(du)，依(yi)托(tuo)全省法院(yuan)環(huan)(huan)境(jing)資源案(an)(an)(an)件專門(men)審(shen)判(pan)(pan)機(ji)構(gou)，對(dui)涉生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)的案(an)(an)(an)件統一(yi)受案(an)(an)(an)審(shen)理，常(chang)態(tai)化開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)領域(yu)掃黑除(chu)惡斗爭，嚴(yan)厲(li)打擊群眾反映強烈、主(zhu)觀惡意的生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)違法犯(fan)(fan)罪(zui)行(xing)(xing)為(wei)。支持檢察(cha)機(ji)關開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益訴訟(song)，健全生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護領域(yu)民事、行(xing)(xing)政(zheng)公(gong)益訴訟(song)制(zhi)(zhi)度(du)，引(yin)導支持社會(hui)組織開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護公(gong)益訴訟(song)。探(tan)索建立“恢(hui)復性司(si)法實踐+社會(hui)化綜合治理”審(shen)判(pan)(pan)結果執行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)。
（四）提(ti)升生態環境信息化(hua)水(shui)平。
推(tui)進信息化建設(she)，形成(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)一(yi)本臺賬、一(yi)張網(wang)(wang)絡、一(yi)個窗口。繼(ji)續(xu)推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)采集(ji)和整(zheng)合(he)集(ji)成(cheng)，建設(she)統一(yi)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質(zhi)量、污染源（風險源）、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護、核與輻(fu)射、政(zheng)務(wu)管理等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫，逐步實現生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境信息“一(yi)張圖(tu)”。建設(she)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境信息共享服務(wu)平(ping)(ping)臺，完善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管理業務(wu)化應(ying)用(yong)平(ping)(ping)臺，為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境管理決策(ce)、執(zhi)法監(jian)督、應(ying)急指揮、行(xing)政(zheng)審批(pi)、政(zheng)務(wu)管理等(deng)(deng)提供支撐。依托生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境監(jian)測(ce)網(wang)(wang)絡、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護紅線監(jian)管平(ping)(ping)臺和大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，運用(yong)物(wu)聯網(wang)(wang)、云計算等(deng)(deng)信息化手(shou)段(duan)，加(jia)強監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)集(ji)成(cheng)分析和綜(zong)合(he)應(ying)用(yong)。
六、開(kai)展環境治理(li)全(quan)民行動
（一）倡導綠色生活方式。
引導群眾自覺履行生(sheng)態環境保(bao)護責(ze)任，積(ji)極踐(jian)行垃圾(ji)分類、綠(lv)(lv)(lv)色(se)出行、綠(lv)(lv)(lv)色(se)消費(fei)等綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)活方式(shi)。堅決(jue)抵制和(he)反對鋪張浪費(fei)，創(chuang)建綠(lv)(lv)(lv)色(se)商場(chang)，推(tui)廣(guang)環境標志產(chan)品、有機產(chan)品和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)包裝，減少一次性(xing)用品使用。優先發展(zhan)公(gong)共交(jiao)通(tong)，促進(jin)城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)(lv)道慢行系統建設，積(ji)極推(tui)進(jin)“公(gong)交(jiao)都(dou)市(shi)”建設，到2025年，力(li)爭城(cheng)區常住人(ren)口(kou)100萬以(yi)上(shang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)出行創(chuang)建城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)出行比例達到70%以(yi)上(shang)。
（二）提升全民參與水平。
加(jia)大(da)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)宣(xuan)傳、科普(pu)及普(pu)法力(li)度(du)，組(zu)織(zhi)開展“六·五”環(huan)(huan)境(jing)(jing)日、生(sheng)物多樣性日、全國低碳日等(deng)主(zhu)題宣(xuan)傳活動(dong)，弘揚八步沙“六老漢”精神，強化全民(min)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)意識。有效運用新媒體和(he)傳統媒體，構建整體協同、響(xiang)應(ying)迅速的政務(wu)新媒體矩(ju)陣，在探索(suo)中不斷推進新聞(wen)(wen)發(fa)布(bu)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，形成環(huan)(huan)境(jing)(jing)宣(xuan)教(jiao)新格局(ju)。制(zhi)(zhi)定社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)的工(gong)作(zuo)方案，發(fa)揮(hui)各類社會(hui)(hui)團體作(zuo)用，積極(ji)動(dong)員廣大(da)職工(gong)、青年、婦(fu)女參(can)與生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)治(zhi)(zhi)理(li)。各級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)行(xing)業協會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)要(yao)發(fa)揮(hui)橋梁紐帶作(zuo)用，促進行(xing)業自律，提升環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平。推動(dong)省、市(shi)、縣三級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)志(zhi)愿服務(wu)隊伍建設(she)。完善(shan)公眾監督(du)(du)和(he)舉(ju)報反(fan)饋機制(zhi)(zhi)，暢通環(huan)(huan)保(bao)監督(du)(du)渠道。加(jia)大(da)正面新聞(wen)(wen)宣(xuan)傳，主(zhu)動(dong)發(fa)布(bu)全省生(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)相關工(gong)作(zuo)進展和(he)成效。加(jia)強輿論監督(du)(du)，強化輿情研判能力(li)，主(zhu)動(dong)回應(ying)社會(hui)(hui)關切。
第十一章 保障措施
切(qie)實(shi)加強對規劃實(shi)施(shi)的組織領導，進一步明確工作責任，加大投入力度，強化科(ke)技支撐，完善實(shi)施(shi)機制，有效保障規劃順(shun)利(li)實(shi)施(shi)，確保各項重(zhong)點(dian)任務(wu)落地見效。
一、明確工作責任
嚴格落實生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)“黨政(zheng)(zheng)同(tong)責，一(yi)崗雙責”，充分(fen)發(fa)揮省(sheng)市縣三級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)委員(yuan)會作(zuo)(zuo)用，加強對生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)規劃實施的(de)組織(zhi)領(ling)導。各市州、縣區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)同(tong)步制(zhi)定本地(di)區(qu)“十四五”生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)規劃，將本規劃確(que)定的(de)目標、指標、任(ren)務(wu)、措施和(he)重點(dian)工程納入本地(di)區(qu)國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展規劃，一(yi)體推進。有關部(bu)(bu)門要(yao)結合工作(zuo)(zuo)職(zhi)能，主(zhu)動(dong)擔責盡責，強化部(bu)(bu)門協作(zuo)(zuo)和(he)地(di)方指導，形(xing)成工作(zuo)(zuo)合力(li)，推動(dong)任(ren)務(wu)目標落實。
二、加大投入力度
建立(li)健(jian)全政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)引導(dao)、企業為主、社會參與(yu)的(de)多元化生態環(huan)保(bao)投(tou)(tou)入機制。按照省級(ji)與(yu)市縣財政(zheng)(zheng)(zheng)事權和(he)支出(chu)責(ze)(ze)任(ren)相適應原則，各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)切實(shi)履行支出(chu)責(ze)(ze)任(ren)，將生態環(huan)境(jing)保(bao)護專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)納入同級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)預算，逐步(bu)建立(li)常態化、穩定(ding)化的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)(tou)入機制。鼓(gu)勵(li)通(tong)過政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本合作（PPP）模式實(shi)施生態環(huan)保(bao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目。大力發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融，鼓(gu)勵(li)符合條(tiao)件的(de)金(jin)(jin)融機構(gou)和(he)有(you)關部門發行綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融債券，為符合條(tiao)件的(de)企業提供綠(lv)(lv)色(se)信貸(dai)支持、基金(jin)(jin)支持和(he)融資(zi)(zi)(zi)對(dui)接服務。用足用好十大生態產業發展(zhan)基金(jin)(jin)。在環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險領域(yu)依法推行環(huan)境(jing)污染(ran)強制責(ze)(ze)任(ren)保(bao)險。鼓(gu)勵(li)發展(zhan)重大環(huan)保(bao)裝備融資(zi)(zi)(zi)租賃。
三、強化科技支撐
發揮現有(you)國家和省級重點(dian)實驗室、技(ji)(ji)術創新(xin)中心、野(ye)外科(ke)學觀測研究站等生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)與(yu)(yu)服務平(ping)臺功能(neng)作用(yong)，強(qiang)化科(ke)技(ji)(ji)支撐保(bao)(bao)障。繼續推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護重點(dian)領域科(ke)技(ji)(ji)攻關。推(tui)廣應用(yong)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)科(ke)技(ji)(ji)成果和先進(jin)技(ji)(ji)術，共同推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)產業可(ke)持續發展。健全技(ji)(ji)術服務體(ti)系，提升先進(jin)適用(yong)環(huan)境(jing)(jing)技(ji)(ji)術裝備和環(huan)境(jing)(jing)科(ke)技(ji)(ji)咨詢服務有(you)效供給水平(ping)。促進(jin)大數據、物聯網(wang)、人工智能(neng)等新(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)手段與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護深(shen)度融合(he)，構建現代(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)科(ke)技(ji)(ji)支撐新(xin)格(ge)局(ju)。
四、完善實施機制
建立健全規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)監測評(ping)估制度，加大(da)統籌協調和跟蹤(zong)調度力(li)度，加強分析研判(pan)。每年開展(zhan)(zhan)自評(ping)總結(jie)，適時開展(zhan)(zhan)動態(tai)監測。2023年對規(gui)(gui)劃(hua)(hua)執行情(qing)況(kuang)開展(zhan)(zhan)中期(qi)評(ping)估，及(ji)時優化調整相關指標和重(zhong)點任務。2025年底開展(zhan)(zhan)終期(qi)評(ping)估，全面(mian)梳理總結(jie)“十四(si)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)、取(qu)得(de)的成效及(ji)存在的不足，為“十五(wu)五(wu)”生態(tai)環境保護工作開好局起好步提供有(you)力(li)支撐。將規(gui)(gui)劃(hua)(hua)約束性(xing)指標和相關任務作為重(zhong)點內(nei)容納入省管領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干(gan)部考核體系(xi)，引導(dao)倒逼(bi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)目標和重(zhong)點任務有(you)效落實(shi)。
- 推動能源優勢向發展優勢轉變 ——甘肅全力構建新能源產業發展新格局
- 涉多項光熱發電與熔鹽儲熱技術攻關！甘肅印發新能源關鍵共性技術攻堅行動實施方案
- 多項光熱發電及熔鹽儲熱技術被列入！甘肅省組織申報新能源省級科技計劃專項項目
- “決不允許出現拉閘限電”，新能源大省甘肅打算這么干
- 甘肅國資國企堅持全產業鏈思維，助力產業升級
- 阿克塞縣就甘肅光熱50兆瓦項目開展精準紓困對接工作
- 甘肅國資國企堅持全產業鏈思維助力產業升級
- 含光熱10GW！甘肅省阿克塞縣千萬千瓦級可再生能源基地多能互補規劃環評通過審查
- 甘肅玉門：探索資源枯竭后的新能源轉型之路
- 甘肅：減免電力中長期交易用戶偏差考核費用，引導新能源參與交易
- 大力發展光伏、風電、光熱等能源領域！水發興業能源與甘肅省水電設計院簽署戰略合作協議
- 中國能建數科集團與甘肅省永昌縣人民政府簽訂風光儲一體化項目投資合作框架協議
- 甘肅啟動報送十四五第二批風光項目
- 《黃河青海流域生態保護和高質量發展規劃》印發
- 甘肅省張掖市高臺縣：廣袤戈壁“風光”無限
- 1-6月甘肅省屬企業工業總產值同比增長30.59%
- 甘肅省強縣域行動實施方案（2022-2025年）
- 用好平臺助推甘肅新能源發展——訪甘肅自然能源研究所所長周劍平
- 甘肅壯大新能源產業，率先集中開工1285萬千瓦沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地項目
- 總投資960億！正鑲白旗光伏配套光熱等項目納入“十四五”能源發展規劃
- 國家發改委： “十四五”能源重點領域投資或同比增20%以上
- 總裝機超4GW！我國在建/擬開發光熱發電項目匯總【附項目清單】
- 含太陽能熱發電與綜合利用！國家能源局發布《“十四五”能源領域科技創新規劃》重點任務榜單
- 甘肅：加大光熱發電技術攻關，謀劃實施“光熱+風光電”一體化項目
- 甘肅儲能新政：光熱儲熱調峰容量等儲能技術也可視為新能源項目配建儲能！
-
-
09-30 14:22 -
09-30 13:59 -
09-30 13:44 -
09-30 10:15 -
09-30 09:56 -
09-30 09:33 -
09-30 09:08 -
09-29 17:18 -
-
09-29 10:51 -
09-29 10:37 -
09-29 09:00 -
09-28 11:09 -
09-28 10:40
