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國家能源局近日公布《對十三屆全國人大三次會議第3406號建議的答復》，答復中表示，國家積極鼓勵推動各地因地制宜利用太陽能等可再生能源進行供暖，下一步，國家能源局將指導地方積極探索建立符合市場化原則的可再生能源供熱項目開發運營模式、在具備條件的地區開展可再生能源供暖試點示范工作和重大項目建設，探索先進的項目運行和管理經驗；并將指導地方進一步在財政貼息、稅費減免、融資優先及建設用地等方面研究出臺可操作性強的可再生能源供暖支持政策。

全文如下：

你們(men)提出的關于(yu)在“京津冀陽光(guang)充足地(di)區(qu)推廣以(yi)太陽能為主的、低成本高比例可再生能源建(jian)筑采暖”的建(jian)議收(shou)悉，現答復如下：

太(tai)陽能(neng)(neng)供(gong)(gong)熱(re)采暖是(shi)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源利(li)用(yong)(yong)的重要領域，技術(shu)成熟，經濟性較好，可(ke)(ke)應(ying)用(yong)(yong)于生活(huo)及工業(ye)熱(re)水供(gong)(gong)應(ying)，為推(tui)進北方地區清(qing)潔供(gong)(gong)暖、改善京津冀(ji)大氣環境質量發揮了積極作(zuo)用(yong)(yong)。國家積極鼓勵推(tui)動各地因地制宜利(li)用(yong)(yong)太(tai)陽能(neng)(neng)等可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源進行供(gong)(gong)暖。

關(guan)(guan)于(yu)國家(jia)在政策層面規(gui)劃(hua)(hua)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)產業發(fa)展(zhan)的(de)建議。國家(jia)一直高度重視太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)產業規(gui)劃(hua)(hua)，近年(nian)來我局(ju)配(pei)合國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、住房和城鄉建設部等有(you)關(guan)(guan)單位印發(fa)了《關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)北方(fang)地區(qu)冬(dong)季(ji)清潔取暖(nuan)規(gui)劃(hua)(hua)（2017-2021年(nian)）的(de)通知(zhi)》（發(fa)改(gai)能(neng)(neng)源(yuan)〔2017〕2100號(hao)）、《關(guan)(guan)于(yu)推進北方(fang)采暖(nuan)地區(qu)城鎮(zhen)清潔供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)的(de)指導意見(jian)》（建城〔2017〕196號(hao)）等文(wen)件，將太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)等可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)作為城鄉能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)重要內容(rong)，大力(li)發(fa)展(zhan)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)(gong)熱(re)市(shi)(shi)場(chang)，推進完(wan)善可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)(gong)熱(re)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機制。下一步，我們(men)將指導地方(fang)積(ji)極探索建立符(fu)合市(shi)(shi)場(chang)化(hua)原則的(de)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)(gong)熱(re)項(xiang)目開發(fa)運營模式。

關于開展太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)(neng)供(gong)熱試點的建(jian)議。我(wo)們積極支持推廣(guang)太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)(neng)供(gong)熱技術，鼓勵(li)在(zai)條件(jian)適宜的中小城鎮、民用及(ji)公共建(jian)筑(zhu)(zhu)上(shang)推廣(guang)太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)(neng)供(gong)熱系統，采取集中式(shi)與(yu)分(fen)布式(shi)結合的方式(shi)進(jin)行建(jian)筑(zhu)(zhu)供(gong)暖。下一步，我(wo)們將指導(dao)地(di)方在(zai)具備條件(jian)的地(di)區開展可(ke)再生能(neng)(neng)源供(gong)暖試點示范工作和重(zhong)大(da)項目(mu)建(jian)設(she)，探索(suo)先進(jin)的項目(mu)運(yun)行和管理經驗。

關于國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)建(jian)(jian)設(she)企(qi)(qi)業和(he)政(zheng)府(fu)直屬供(gong)(gong)熱企(qi)(qi)業參(can)與太(tai)陽能(neng)(neng)試點(dian)建(jian)(jian)設(she)以(yi)及將試點(dian)占地(di)列入當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)土(tu)地(di)利用(yong)規劃(hua)的建(jian)(jian)議。央(yang)企(qi)(qi)、國(guo)企(qi)(qi)和(he)政(zheng)府(fu)直屬企(qi)(qi)業是我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)開發利用(yong)的中堅(jian)力(li)量，我(wo)們積極(ji)支(zhi)持(chi)其參(can)與可再生能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)暖(nuan)項目及其供(gong)(gong)暖(nuan)網絡的建(jian)(jian)設(she)工作(zuo)，助(zhu)力(li)我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)調整和(he)節能(neng)(neng)減(jian)排。太(tai)陽能(neng)(neng)供(gong)(gong)暖(nuan)是可再生能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)暖(nuan)的一(yi)種(zhong)重要方式，我(wo)們鼓勵地(di)方將可再生能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)暖(nuan)作(zuo)為區(qu)域能(neng)(neng)源(yuan)規劃(hua)的一(yi)項重要內容，并(bing)做好(hao)相關項目的土(tu)地(di)利用(yong)等(deng)規劃(hua)工作(zuo)。

關(guan)于支持(chi)太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)供(gong)暖(nuan)相關(guan)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)的(de)(de)建議。科技(ji)創新是(shi)建設清(qing)潔低碳、安(an)全高(gao)(gao)效(xiao)現代能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)的(de)(de)推進器，我們(men)大(da)力支持(chi)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)暖(nuan)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發工作。大(da)容量跨季節儲熱、新型太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光(guang)熱轉(zhuan)化(hua)等(deng)技(ji)術(shu)(shu)是(shi)高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)供(gong)暖(nuan)的(de)(de)重(zhong)要技(ji)術(shu)(shu)，目前已有(you)相關(guan)科技(ji)研(yan)發計劃予(yu)以(yi)支持(chi)，我們(men)將繼續加強對太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)季節性儲熱供(gong)暖(nuan)等(deng)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)暖(nuan)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)及設備的(de)(de)研(yan)發工作。

關于通過財(cai)稅優惠政(zheng)策解決太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)采暖(nuan)企業(ye)融(rong)資難問題的建(jian)議。為促進(jin)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)供熱企業(ye)健康發展，住房(fang)和城鄉建(jian)設(she)部已會同相(xiang)關部委印發《關于推進(jin)北方(fang)采暖(nuan)地區城鎮(zhen)清(qing)潔(jie)供暖(nuan)的指(zhi)導意見》（建(jian)城〔2017〕196號），提出(chu)要大(da)力(li)推進(jin)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)等(deng)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供暖(nuan)項(xiang)目，鼓勵地方(fang)研究制定價格、補貼、投融(rong)資等(deng)支持(chi)政(zheng)策，降低清(qing)潔(jie)供暖(nuan)項(xiang)目建(jian)設(she)和運營成本。下一步(bu)，我們將指(zhi)導地方(fang)進(jin)一步(bu)在財(cai)政(zheng)貼息、稅費減(jian)免、融(rong)資優先及(ji)建(jian)設(she)用(yong)地等(deng)方(fang)面研究出(chu)臺可(ke)操作性強的可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供暖(nuan)支持(chi)政(zheng)策。

感謝你們(men)(men)對國(guo)家能源工(gong)作的關心和(he)理(li)解，希望今后(hou)能得到(dao)你們(men)(men)更(geng)多(duo)的支持和(he)指導。

國家能源局

2020年9月9日