无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

電(dian)(dian)網體制改革和電(dian)(dian)力市場(chang)建設都是本(ben)輪電(dian)(dian)改的(de)重要內(nei)容。電(dian)(dian)改過(guo)去五年了(le)(le)，人們看到的(de)是電(dian)(dian)力市場(chang)建設取(qu)得了(le)(le)不少成果和突破，而電(dian)(dian)網體制改革則(ze)似(si)乎仍(reng)在原地踏步，基本(ben)沒有變化。體制改革與(yu)市場(chang)建設相比，前(qian)者具(ju)有基礎性(xing)(xing)、決定性(xing)(xing)作用，本(ben)來(lai)應當適度超前(qian)，但實(shi)際上則(ze)明顯(xian)落后，這顯(xian)然不是人們期望的(de)結果。

今(jin)年5月中旬，中共中央和(he)國務院下(xia)發(fa)了(le)《關(guan)于新時代加快完善社(she)會主義市場經濟(ji)體(ti)制(zhi)的(de)(de)意(yi)見》，明確提出了(le)“構建更加系(xi)統完備、更加成(cheng)熟定型(xing)的(de)(de)高水平社(she)會主義市場經濟(ji)體(ti)制(zhi)”的(de)(de)要(yao)求和(he)目標，這對電(dian)(dian)網(wang)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革無疑(yi)是(shi)一個最具(ju)刺激性的(de)(de)信號，因為電(dian)(dian)力(li)市場也需(xu)要(yao)高水平的(de)(de)電(dian)(dian)網(wang)體(ti)制(zhi)作支撐(cheng)。或(huo)許本輪電(dian)(dian)改(gai)(gai)重新聚焦體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革，將電(dian)(dian)網(wang)體(ti)制(zhi)電(dian)(dian)改(gai)(gai)作為重點，跟上(shang)全國改(gai)(gai)革步(bu)伐，已經是(shi)時候了(le)。

本文在充分考慮電(dian)網(wang)(wang)(wang)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)市(shi)場化(hua)要求和(he)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)前提(ti)下，將(jiang)電(dian)網(wang)(wang)(wang)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)方案(an)劃(hua)分為低、中、高三(san)(san)個層(ceng)級，構成一個完整的(de)三(san)(san)級遞進方案(an)，這樣(yang)不僅可以使電(dian)網(wang)(wang)(wang)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)思路和(he)目標更加清晰和(he)明確(que)，而且有助于深化(hua)對方案(an)實施必要性的(de)認識，增強改(gai)革(ge)的(de)信心(xin)和(he)決心(xin)。

一、方案設計應遵循的三個基本原則

一是必(bi)須(xu)符合市場(chang)化改革方向和市場(chang)經濟規律(lv)的(de)要(yao)求，有(you)利于(yu)打破壟斷(duan)和促進市場(chang)的(de)公平公正競爭。

二是必須符合電網的物理規(gui)律和技術特性要(yao)求，有利于電網的安全經濟(ji)運(yun)行(xing)和高質量發展。

三是必須符合能(neng)源(yuan)轉型(xing)對調整生產關系的要求，有利于促進(jin)我國能(neng)源(yuan)互聯(lian)網的建設(she)和能(neng)源(yuan)轉型(xing)的進(jin)程。

三(san)個(ge)(ge)(ge)原(yuan)則(ze)(ze)（即“三(san)個(ge)(ge)(ge)符(fu)合”和“三(san)個(ge)(ge)(ge)有利(li)于”）盡管同等重要，但在改(gai)革方案的設計中，第三(san)個(ge)(ge)(ge)原(yuan)則(ze)(ze)常常被遺忘，得不到應有的重視。其實，在能源轉型的大(da)背(bei)景下(xia)，正是這個(ge)(ge)(ge)原(yuan)則(ze)(ze)為本輪(lun)電改(gai)賦予了鮮明的時代特(te)征，使其顯得比以往任何時候都更加重要和迫切。

二、關于電網體制改革的層級方案

如果從國(guo)務院2002年下(xia)發《電(dian)力體制(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)案》（國(guo)發【2002】）5號文）算(suan)起，我國(guo)的(de)電(dian)力體制(zhi)改(gai)革(ge)快走過(guo)20年歷程了。經(jing)過(guo)長期反復(fu)的(de)比較和(he)實(shi)踐的(de)檢驗，不能不承認(ren)，既滿足三(san)個基本原(yuan)則要求，又適(shi)合我國(guo)國(guo)情(qing)的(de)電(dian)網(wang)(wang)體制(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)案，就是5號文明確的(de)“主(zhu)輔分離(li)+區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)(wang)+輸配(pei)分開”的(de)方(fang)(fang)案。這(zhe)個方(fang)(fang)案實(shi)際上包含(han)三(san)個層級(ji)：第一級(ji)為(wei)主(zhu)輔分離(li)方(fang)(fang)案，第二級(ji)為(wei)區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)(wang)方(fang)(fang)案，第三(san)級(ji)為(wei)輸配(pei)分開方(fang)(fang)案，分別代表電(dian)網(wang)(wang)體制(zhi)改(gai)革(ge)低、中、高三(san)個不同的(de)水平。

（1）主(zhu)輔(fu)分(fen)(fen)離方案(an)。在(zai)市場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟條件(jian)下(xia)，為(wei)保障市場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭的(de)(de)公(gong)平公(gong)正性(xing)，具有自然(ran)(ran)壟斷特性(xing)的(de)(de)公(gong)共事業企業是(shi)不應當介入競(jing)爭性(xing)行業的(de)(de)相關(guan)業務(wu)的(de)(de)，因此電網企業退出傳統的(de)(de)設備制(zhi)造、房地產等(deng)業務(wu)，以(yi)及由主(zhu)業庇護的(de)(de)其它競(jing)爭性(xing)業務(wu)（包括企業辦社(she)會(hui)的(de)(de)有關(guan)業務(wu)）是(shi)理所(suo)當然(ran)(ran)的(de)(de)。如果不實行主(zhu)輔(fu)分(fen)(fen)離，不僅(jin)不利于(yu)電力市場(chang)(chang)(chang)自身的(de)(de)健康運(yun)行，而且還(huan)會(hui)嚴重干(gan)擾其他市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)公(gong)平公(gong)正競(jing)爭。主(zhu)輔(fu)分(fen)(fen)離是(shi)電力（電網）體制(zhi)改革必(bi)須完成的(de)(de)最(zui)(zui)基(ji)本的(de)(de)任(ren)務(wu)，或者說(shuo)是(shi)市場(chang)(chang)(chang)化改革的(de)(de)一個最(zui)(zui)低要求，在(zai)國發【2002】5號(hao)文和中(zhong)發【2015】9號(hao)文中(zhong)對此都有明確的(de)(de)意見。但令人遺憾是(shi)，這個最(zui)(zui)基(ji)本的(de)(de)任(ren)務(wu)至今仍然(ran)(ran)沒有完成。

（2）區域(yu)(yu)(yu)電網(wang)(wang)方案。對5號文(wen)原確定的(de)(de)6個區域(yu)(yu)(yu)電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)進(jin)行必(bi)要調(diao)(diao)整(zheng)，省級(ji)電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)仍(reng)為相(xiang)應區域(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，考(kao)慮到深化改(gai)革的(de)(de)需(xu)要和(he)(he)目(mu)前的(de)(de)新(xin)情況，華(hua)北電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)宜包括(kuo)蒙西電網(wang)(wang)，還應新(xin)增西南電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)（含四(si)川、重慶(qing)和(he)(he)西藏電網(wang)(wang)），華(hua)中電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)不再(zai)包括(kuo)川渝(yu)電網(wang)(wang)，其(qi)他四(si)個區域(yu)(yu)(yu)電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)不變。國(guo)家電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)不再(zai)與區域(yu)(yu)(yu)和(he)(he)省級(ji)電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)保(bao)持隸(li)屬關系，主要職責(ze)為承擔(dan)區域(yu)(yu)(yu)電網(wang)(wang)聯絡線路的(de)(de)建設運營、從技術上協調(diao)(diao)各(ge)區域(yu)(yu)(yu)電網(wang)(wang)的(de)(de)電力電量平(ping)衡等事宜。

與一(yi)網(wang)獨(du)大(da)(da)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)相比(bi)，區域電(dian)網(wang)體制(zhi)(zhi)無疑(yi)是(shi)一(yi)個巨大(da)(da)的(de)(de)(de)進(jin)步(bu)。一(yi)網(wang)獨(du)大(da)(da)體制(zhi)(zhi)人為強化了電(dian)網(wang)的(de)(de)(de)壟斷地(di)位，不可避免地(di)帶來諸多弊端，比(bi)如我行(xing)我素、綁架政府(fu)、左右輿論(lun)、窒息(xi)學術民(min)主等。我國電(dian)網(wang)盡(jin)管電(dian)壓等級最高，付出的(de)(de)(de)投資(zi)和環保代(dai)價(jia)最大(da)(da)，但整體效率卻比(bi)較低，相當多的(de)(de)(de)工程輸(shu)送容量長期達不到(dao)設計要求，可再生能源(yuan)比(bi)例也與發(fa)達國家有較大(da)(da)差距，電(dian)網(wang)的(de)(de)(de)高質量發(fa)展明顯受到(dao)了舊體制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約，教訓(xun)是(shi)深(shen)刻(ke)的(de)(de)(de)。

區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)體制絕(jue)不是改(gai)革的(de)(de)(de)(de)普通選項，而是一個不能放棄(qi)的(de)(de)(de)(de)必選項，原(yuan)因在于(yu)(yu)：第(di)一，我國地(di)域(yu)廣闊，電(dian)網(wang)(wang)(wang)規(gui)模巨大，組建區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)公司，有(you)(you)利于(yu)(yu)各網(wang)(wang)(wang)根據自(zi)身特點，優(you)化(hua)建設方(fang)案提(ti)高電(dian)網(wang)(wang)(wang)效(xiao)率，有(you)(you)利于(yu)(yu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)向(xiang)著扁平化(hua)、分布式(shi)的(de)(de)(de)(de)正確方(fang)向(xiang)發(fa)展。第(di)二，區(qu)域(yu)電(dian)力市(shi)場的(de)(de)(de)(de)建設、電(dian)力資源的(de)(de)(de)(de)優(you)化(hua)配置，都需要(yao)區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)公司的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)力協調和配合(he)。第(di)三，區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)體制實質上是按照市(shi)場競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)理(li)念，在自(zi)然壟斷(duan)行業內部設計的(de)(de)(de)(de)一種可(ke)以進行“比較競爭(zheng)”的(de)(de)(de)(de)管理(li)模式(shi)，為克服和防止壟斷(duan)弊端提(ti)供了必要(yao)保障(zhang)，是電(dian)網(wang)(wang)(wang)體制改(gai)革堅持市(shi)場化(hua)方(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)體現。

認為電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)規模越(yue)大(da)、管理方式越(yue)集中、越(yue)有利于電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)看法，是一(yi)種(zhong)不(bu)了解(jie)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)技(ji)術特性的(de)(de)誤解(jie)。電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)與(yu)其(qi)(qi)他(ta)行(xing)(xing)業很不(bu)一(yi)樣，它(ta)有一(yi)個最(zui)基本最(zui)重要的(de)(de)規律(lv)叫分(fen)區(qu)平(ping)衡(heng)(heng)規律(lv)，這個規律(lv)左(zuo)右著電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)規劃(hua)建設和生產運(yun)(yun)行(xing)(xing)，其(qi)(qi)要義是：a、在(zai)環保(bao)允許的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，最(zui)大(da)限度(du)開發(fa)和利用本地(di)的(de)(de)能源資源和廠址資源，以最(zui)經濟(ji)的(de)(de)方式就近(jin)供(gong)電(dian)(dian)；b、動態保(bao)持全(quan)網(wang)(wang)(wang)以及(ji)各區(qu)域(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)電(dian)(dian)力平(ping)衡(heng)(heng)，構筑(zhu)保(bao)障電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)安全(quan)穩(wen)定運(yun)(yun)行(xing)(xing)的(de)(de)三道防線(xian)；c、掌握不(bu)同時期不(bu)同時段(duan)區(qu)域(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)盈余或(huo)缺額，綜合(he)考慮各種(zhong)制(zhi)約(yue)因(yin)素，以最(zui)優的(de)(de)方式進(jin)行(xing)(xing)平(ping)衡(heng)(heng)。分(fen)區(qu)平(ping)衡(heng)(heng)實質上就是分(fen)區(qu)管理，它(ta)不(bu)僅不(bu)排斥聯網(wang)(wang)(wang)，還(huan)為聯網(wang)(wang)(wang)提供(gong)依據(ju)和支(zhi)撐，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)正是在(zai)分(fen)區(qu)平(ping)衡(heng)(heng)的(de)(de)基礎上實現的(de)(de)。區(qu)域(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)體制(zhi)并非主觀臆(yi)想的(de)(de)方案(an)，而是電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)分(fen)區(qu)平(ping)衡(heng)(heng)規律(lv)的(de)(de)客觀要求。

（3）輸(shu)配(pei)(pei)(pei)分開(kai)方(fang)案。即(ji)將存(cun)量(liang)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)從省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)司(si)(si)中分離(li)出來，實(shi)行(xing)壟斷環節與競爭環節的(de)徹底分離(li)。輸(shu)配(pei)(pei)(pei)分開(kai)意味著各區域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)司(si)(si)和(he)各省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)司(si)(si)，正式成為只經(jing)營(ying)壟斷業(ye)務(wu)（輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)）的(de)公(gong)共事業(ye)企業(ye)，而配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)及(ji)(ji)其(qi)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)則(ze)完全(quan)進入市場，由競爭性企業(ye)（配(pei)(pei)(pei)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)）經(jing)營(ying)。由于配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)與地(di)方(fang)經(jing)濟發(fa)展和(he)社(she)會民生聯系(xi)緊密，分離(li)出來的(de)存(cun)量(liang)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，可由省(sheng)級政府以特許經(jing)營(ying)方(fang)式，授權給中央(yang)和(he)地(di)方(fang)的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)集(ji)團、有(you)關能源公(gong)司(si)(si)，以及(ji)(ji)獨立(li)的(de)配(pei)(pei)(pei)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)經(jing)營(ying)，形成中央(yang)政府主(zhu)管輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)，地(di)方(fang)政府主(zhu)管配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)格局。

為(wei)保證配(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)同樣(yang)擁有一流的技術水(shui)平和(he)規模(mo)效(xiao)益，經營大電(dian)網(wang)(wang)(wang)分離的存量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)的企業數量不應過(guo)多，一個省內(nei)不宜超過(guo)10家；從全(quan)國范圍看，可以(yi)成(cheng)立若干全(quan)國性的配(pei)電(dian)集團公司。在今(jin)后(hou)的發展道路上，包括原來眾多配(pei)電(dian)企業，都需要積極(ji)引入(ru)社會資本參與(yu)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)建設(she)并進行混(hun)合所(suo)有制改革，但可以(yi)肯定，我國配(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)整(zheng)體上國有資產(chan)始終會保持主(zhu)導(dao)地位(wei)。

輸配(pei)分開后，配(pei)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)(ye)可以同時經(jing)(jing)(jing)營售(shou)(shou)電(dian)(dian)，但(dan)必(bi)須履(lv)行供區內電(dian)(dian)力普(pu)遍服務義務和承擔(dan)供電(dian)(dian)保(bao)底責任(ren)，并且歡迎(ying)獨立售(shou)(shou)電(dian)(dian)公司參與供區的(de)(de)售(shou)(shou)電(dian)(dian)競爭(zheng)(zheng)。配(pei)售(shou)(shou)電(dian)(dian)業(ye)(ye)(ye)務不僅(jin)僅(jin)只有單純(chun)的(de)(de)比(bi)較競爭(zheng)(zheng)，經(jing)(jing)(jing)營不善的(de)(de)配(pei)售(shou)(shou)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，若未達(da)到特許(xu)經(jing)(jing)(jing)營約(yue)定的(de)(de)基本要(yao)求，將會(hui)被勒令提前(qian)退出，其供區經(jing)(jing)(jing)政(zheng)府重新(xin)特許(xu)，或由新(xin)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)接手，或并入其他經(jing)(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)績優秀的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

電網(wang)體(ti)制改革(ge)的(de)三(san)個(ge)(ge)層級方(fang)(fang)案，可(ke)看作是改革(ge)的(de)三(san)個(ge)(ge)步(bu)驟：第一(yi)步(bu)，按市(shi)場化(hua)要(yao)求，剝離具有(you)競爭性的(de)輔業(ye)；第二步(bu)引(yin)入市(shi)場競爭理念，在(zai)電網(wang)行業(ye)內部形成比較競爭格(ge)局(ju)；第三(san)步(bu)分離電網(wang)具有(you)競爭性的(de)環節，實(shi)現市(shi)場競爭最大化(hua)。每完(wan)成一(yi)個(ge)(ge)步(bu)驟，電網(wang)體(ti)制的(de)水(shui)平都將上(shang)升一(yi)個(ge)(ge)臺階。三(san)個(ge)(ge)方(fang)(fang)案可(ke)分步(bu)實(shi)施，也可(ke)以統籌安(an)排(pai)：前兩(liang)個(ge)(ge)方(fang)(fang)案同(tong)步(bu)推進，后一(yi)個(ge)(ge)方(fang)(fang)案則先在(zai)兩(liang)、三(san)個(ge)(ge)省試(shi)點(dian)后再鋪開。

三、對輸配分開意義的深化認識

1、構建高水平電網體制的必然選擇

構建高水(shui)平的(de)(de)電網體(ti)制不(bu)僅是電力行業市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)的(de)(de)需要(yao)，也是構建我(wo)國高水(shui)平社會主義市(shi)場(chang)經濟體(ti)制的(de)(de)要(yao)求。高水(shui)平的(de)(de)電網體(ti)制，主要(yao)有(you)兩(liang)個評價標(biao)準：一是與市(shi)場(chang)化(hua)要(yao)求有(you)很高的(de)(de)契(qi)合度，能(neng)夠保障電力市(shi)場(chang)公平公正(zheng)競爭；二是能(neng)夠促(cu)進(jin)能(neng)源互聯網建設，加快我(wo)國能(neng)源轉(zhuan)型的(de)(de)步伐。

達到第一個(ge)標準，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)體制(zhi)(zhi)改革必須完(wan)成三項(xiang)任務(wu)：a、形成真正科學合(he)理的(de)(de)“管(guan)住中間，放開兩頭”的(de)(de)體制(zhi)(zhi)架構；b、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業（即輸電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業）重新(xin)定位，完(wan)全回歸(gui)公共事業屬性，成為市場(chang)的(de)(de)服務(wu)者而非競爭者；c、不(bu)僅剝離(li)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)具有競爭性的(de)(de)輔業，也剝離(li)其具有競爭性的(de)(de)環(huan)節(jie)。顯然，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)體制(zhi)(zhi)改革如果只(zhi)停留在主(zhu)輔分(fen)離(li)，或者區域電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)體制(zhi)(zhi)的(de)(de)方案(an)上，不(bu)進行輸配分(fen)開改革，這些任務(wu)是根本不(bu)可(ke)能完(wan)成的(de)(de)。

達到第(di)二個標準，輸配(pei)分開(kai)更(geng)重要。能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)(lian)網的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設將(jiang)推(tui)動(dong)配(pei)電(dian)(dian)網向著有源化(hua)、局域化(hua)、協(xie)同化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)、低碳化(hua)、市場化(hua)方向發(fa)展(zhan)，配(pei)電(dian)(dian)網的(de)(de)(de)這“六化(hua)”建(jian)(jian)設，正(zheng)(zheng)(zheng)是我國(guo)實現(xian)(xian)能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)真正(zheng)(zheng)(zheng)抓手。正(zheng)(zheng)(zheng)像(xiang)“廠網分開(kai)”將(jiang)發(fa)電(dian)(dian)廠推(tui)入(ru)市場，從而“解(jie)放”了發(fa)電(dian)(dian)廠一(yi)樣，“輸配(pei)分開(kai)”將(jiang)配(pei)電(dian)(dian)網企業(ye)推(tui)入(ru)市場，也(ye)(ye)必(bi)然“解(jie)放”配(pei)電(dian)(dian)網企業(ye)。可以預計，輸配(pei)分開(kai)改革將(jiang)對我國(guo)社(she)會(hui)(hui)產生強烈震撼，極(ji)大(da)(da)(da)地(di)(di)調動(dong)地(di)(di)方政府和社(she)會(hui)(hui)資金參與配(pei)電(dian)(dian)網建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)，極(ji)大(da)(da)(da)地(di)(di)激發(fa)企業(ye)因地(di)(di)制(zhi)宜建(jian)(jian)設能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)(lian)網、實現(xian)(xian)配(pei)電(dian)(dian)網“六化(hua)”的(de)(de)(de)熱情和創造性(xing)。也(ye)(ye)就是說(shuo)，輸配(pei)分開(kai)改革將(jiang)動(dong)員(yuan)社(she)會(hui)(hui)上(shang)一(yi)切(qie)可以動(dong)員(yuan)的(de)(de)(de)力量，在(zai)我國(guo)掀起(qi)一(yi)場能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)“人民戰爭”，不僅會(hui)(hui)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)加快我國(guo)能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)步(bu)伐，還(huan)將(jiang)為(wei)我國(guo)新時代的(de)(de)(de)經濟發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)新的(de)(de)(de)活(huo)力。

2、解決“廠網分開”與“廠網一體”矛盾的鑰匙

“廠網(wang)分開(kai)”是電力體(ti)制市場化改革的(de)一(yi)個基本原則，也(ye)是構建(jian)“管(guan)住中間，放(fang)開(kai)兩頭”體(ti)制架構的(de)要求(qiu)。但是在改革中人(ren)們發現(xian)，很多情形下(xia)廠網(wang)是不(bu)應該分開(kai)、也(ye)很難(nan)分開(kai)的(de)。比(bi)如微(wei)電網(wang)內，源、網(wang)、儲，甚至荷，需(xu)要一(yi)體(ti)化建(jian)設和運(yun)營；增量(liang)配(pei)(pei)電網(wang)（其實(shi)也(ye)包括存量(liang)配(pei)(pei)電網(wang)）中的(de)分布式電源，如果(guo)允許(xu)配(pei)(pei)電網(wang)企業控股或參股并一(yi)體(ti)化運(yun)營，其經濟性、效(xiao)率、服務用戶(hu)的(de)質(zhi)量(liang)都會好(hao)得多。這就不(bu)能不(bu)使人(ren)們對“廠網(wang)分開(kai)”的(de)必要性產生(sheng)了質(zhi)疑。

導(dao)致(zhi)改(gai)革(ge)實(shi)踐與(yu)“廠網分(fen)開(kai)”原則(ze)發生矛盾(dun)的原因，在于電力體制(zhi)改(gai)革(ge)“放(fang)開(kai)兩頭(tou)”的要求沒(mei)有(you)(you)到位，用電側這(zhe)一頭(tou)至今沒(mei)有(you)(you)放(fang)開(kai)。這(zhe)個問題一旦解決，即實(shi)現(xian)輸配分(fen)開(kai)后(hou)，“廠網分(fen)開(kai)”與(yu)“廠網一體”將擁有(you)(you)各自明確的含義和應用場(chang)景，不會(hui)再產生矛盾(dun)。

顯(xian)然(ran)，“廠網(wang)(wang)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”指的是(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠與輸電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的分(fen)開(kai)(kai)(kai)（這(zhe)也是(shi)(shi)“廠網(wang)(wang)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”改革的初衷），作(zuo)為具有(you)自然(ran)壟斷特性(xing)的輸電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)，不允許擁有(you)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠，這(zhe)是(shi)(shi)建立公(gong)平公(gong)正電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場(chang)的基本要(yao)求(qiu)。“廠網(wang)(wang)一體”則是(shi)(shi)指作(zuo)為競爭(zheng)性(xing)的配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)，可以(yi)根據自身的情況(kuang)，在配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)內(nei)一體化建設和(he)經(jing)營分(fen)布式電(dian)(dian)(dian)(dian)源，這(zhe)是(shi)(shi)具有(you)市場(chang)主體地位(wei)的競爭(zheng)性(xing)企(qi)業(ye)的權(quan)利(li)，也是(shi)(shi)促進能源互聯網(wang)(wang)及配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)“六化”建設的需要(yao)。當(dang)然(ran)，按照(zhao)有(you)利(li)于配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)低碳化、有(you)利(li)于電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)全運(yun)行的要(yao)求(qiu)，配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)在其網(wang)(wang)內(nei)經(jing)營的電(dian)(dian)(dian)(dian)源不能是(shi)(shi)常規(gui)火電(dian)(dian)(dian)(dian)，單臺機組容量需控制在技術(shu)上能夠被配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)最(zui)高等級電(dian)(dian)(dian)(dian)壓接受的范圍內(nei)（新建常規(gui)火電(dian)(dian)(dian)(dian)單機容量均不低于600MW，一般應(ying)接入(ru)500千伏電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，屬于“廠網(wang)(wang)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”電(dian)(dian)(dian)(dian)源）。

還需(xu)要(yao)指出的(de)是，輸配分開后很(hen)大一部分配電(dian)網將(jiang)經(jing)特(te)許程序，由(you)政府授權(quan)發(fa)電(dian)企業(ye)（發(fa)電(dian)公(gong)司或發(fa)電(dian)集團公(gong)司）經(jing)營建設，這些發(fa)電(dian)企業(ye)將(jiang)同(tong)時擁有(you)發(fa)電(dian)廠(chang)和配電(dian)網，這也是一種必要(yao)、合(he)理(li)的(de)“廠(chang)網一體”形式。

3、規范國家電網與地方電網關系的理想模式

除國家(jia)大(da)(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)外，全國很多省份一直都存(cun)(cun)在(zai)著不少(shao)大(da)(da)大(da)(da)小(xiao)小(xiao)的(de)(de)(de)地(di)方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，以及大(da)(da)用戶自建電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，其(qi)最(zui)高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級大(da)(da)多為110千伏，個(ge)別的(de)(de)(de)為220千伏，基本(ben)上(shang)都與(yu)大(da)(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)相(xiang)聯(lian)，性質上(shang)多數(shu)屬于(yu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)或有(you)源配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，少(shao)數(shu)具有(you)局域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)特(te)征(zheng)。從增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)業務改革的(de)(de)(de)邏輯看，本(ben)輪電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)改的(de)(de)(de)一個(ge)愿景就是(shi)要打破大(da)(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)壟斷，在(zai)配售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)領域(yu)引入(ru)競(jing)爭(zheng)，吸引社會資本(ben)參與(yu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)建設，推動配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)高質量(liang)發展(zhan)。不能不承認(ren)，地(di)方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)存(cun)(cun)在(zai)與(yu)這個(ge)愿景是(shi)完全合拍的(de)(de)(de)，似乎沒有(you)理(li)由反對和阻止地(di)方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)發展(zhan)。

但在(zai)實踐中人們的(de)(de)(de)認(ren)識并不一致(zhi)，甚(shen)至(zhi)相互矛(mao)盾。有(you)(you)的(de)(de)(de)地(di)區引入(ru)戰略合(he)作者，積極對地(di)方小電(dian)(dian)(dian)網(wang)進行(xing)整合(he)，力促其進一步(bu)發展壯大；有(you)(you)的(de)(de)(de)地(di)區則推行(xing)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網(wang)與(yu)地(di)方電(dian)(dian)(dian)網(wang)融合(he)發展方針，由(you)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網(wang)控股地(di)方電(dian)(dian)(dian)網(wang)，實現多網(wang)合(he)一。兩種(zhong)做(zuo)法代表的(de)(de)(de)發展方向盡(jin)管南轅北轍(che)，但卻(que)都被認(ren)為是電(dian)(dian)(dian)改的(de)(de)(de)成果。配電(dian)(dian)(dian)網(wang)由(you)于與(yu)地(di)方經(jing)濟和(he)民生關系密切，地(di)方政(zheng)府對于處理好它的(de)(de)(de)發展問題，一般都有(you)(you)較強烈的(de)(de)(de)愿望(wang)和(he)訴求，出(chu)現兩種(zhong)完全不同的(de)(de)(de)做(zuo)法，說明在(zai)全國(guo)進行(xing)統一的(de)(de)(de)輸配分開改革，不僅必要而且(qie)已(yi)經(jing)很緊迫了(le)。

輸(shu)配(pei)分(fen)開是一次深刻的(de)電(dian)(dian)網體(ti)制改革，針對(dui)的(de)不僅是國家(jia)電(dian)(dian)網，也(ye)包括地方(fang)電(dian)(dian)網，遵(zun)循的(de)基本的(de)原則是：有(you)利于(yu)電(dian)(dian)網的(de)安全穩(wen)定運行、有(you)利于(yu)用(yong)戶(hu)的(de)經濟(ji)可(ke)靠供電(dian)(dian)、有(you)利于(yu)兩側電(dian)(dian)網的(de)建設(she)管理。因(yin)此，除(chu)110千(qian)伏及以下電(dian)(dian)網外，部分(fen)220（330）千(qian)伏變電(dian)(dian)站和線(xian)路也(ye)會根據具體(ti)情(qing)況(kuang)歸入(ru)配(pei)電(dian)(dian)網。

輸(shu)配(pei)分開后(hou)，任何省(sheng)份的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)都只包括兩個(ge)部分：輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)和配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)，其中(zhong)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)是(shi)唯一(yi)的，也(ye)是(shi)統一(yi)的；配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)則(ze)按(an)供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)區域界定，以終端電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的形式覆蓋全省(sheng)。按(an)照中(zhong)央政府(fu)主管輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，地(di)方(fang)政府(fu)主管配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的模式，輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)就是(shi)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)，配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)就是(shi)地(di)方(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。也(ye)就是(shi)說，輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)，配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)地(di)方(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)將(jiang)(jiang)分別成(cheng)為(wei)同一(yi)個(ge)概念，多(duo)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)并存的問題將(jiang)(jiang)不復存在（輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)和配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)在技(ji)術上是(shi)一(yi)張網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)），發展壯(zhuang)大“地(di)方(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)”的念頭也(ye)會自然(ran)打消。

有(you)人擔(dan)心輸(shu)配分(fen)開后，配電(dian)網企(qi)業(ye)的投資能力(li)(li)和技(ji)術水平可(ke)能會受到削弱，導(dao)致不(bu)能充分(fen)發(fa)揮應有(you)的作用，這種擔(dan)心其實是不(bu)必(bi)要(yao)的。輸(shu)電(dian)和配電(dian)是相對(dui)獨立(li)的專業(ye)，各自擁有(you)的技(ji)術力(li)(li)量(liang)，可(ke)以隨體制的變化(hua)相應分(fen)開；而且只(zhi)要(yao)有(you)現(xian)(xian)實的需要(yao)，以我(wo)國目前的科(ke)技(ji)教(jiao)育水平，所需技(ji)術力(li)(li)量(liang)完全(quan)可(ke)以迅(xun)速得到充實和提高。至于投資能力(li)(li)，配電(dian)網企(qi)業(ye)也有(you)若(ruo)干由(you)國有(you)資本控(kong)股、具有(you)很強(qiang)融資能力(li)(li)和吸引力(li)(li)的全(quan)國性(xing)集團公司，基本不(bu)會出現(xian)(xian)因(yin)資金不(bu)足(zu)影(ying)響配電(dian)網發(fa)展的問(wen)題。

總(zong)之，輸配(pei)分開后配(pei)電網企(qi)業會更加接地氣，不僅能為服務地方經濟發(fa)展作出更大(da)貢獻，也有(you)能力承擔起相關的社會責(ze)任。

4、為輸電網的理性和科學發展提供體制保障

能(neng)源(yuan)互聯網(wang)的(de)(de)(de)建(jian)設將(jiang)(jiang)使越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)低碳和可再生(sheng)能(neng)源(yuan)接入(ru)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)，我國今(jin)后很(hen)多地(di)區的(de)(de)(de)新增電(dian)(dian)(dian)力負(fu)荷，一部分(fen)甚至絕(jue)大部分(fen)都可以(yi)由(you)這些電(dian)(dian)(dian)源(yuan)來滿足，配電(dian)(dian)(dian)網(wang)不僅只負(fu)責供電(dian)(dian)(dian)，還將(jiang)(jiang)承(cheng)擔起平衡電(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)量(liang)需求的(de)(de)(de)部分(fen)責任(ren)。因此(ci)，不可避免地(di)會出現輸電(dian)(dian)(dian)網(wang)下(xia)網(wang)潮流（電(dian)(dian)(dian)能(neng)）逐漸減(jian)少、遠距離輸電(dian)(dian)(dian)需求不斷減(jian)弱的(de)(de)(de)情(qing)況。

在一些地區輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)進一步(bu)擴展不(bu)僅不(bu)再需(xu)要，而且還可能會進行(xing)收縮性調整。隨著可再生能源(yuan)比例不(bu)斷提高，原來的(de)(de)燃煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠被逐漸(jian)替代，輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)這種情況(kuang)還會越來越突出(chu)。從(cong)全(quan)球范圍看，西方發(fa)達(da)國家的(de)(de)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)早已從(cong)外延型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)變為了內涵型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)，能源(yuan)互聯網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)建設也將有力推動我國輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)逐步(bu)進入內涵型(xing)發(fa)展軌道。今后輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)展關注的(de)(de)重點，應(ying)當是如(ru)何(he)應(ying)對能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)帶來的(de)(de)挑戰、如(ru)何(he)保(bao)障能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)順利(li)進行(xing)等問題。

配(pei)電網(wang)的(de)(de)有源化(hua)與輸電網(wang)的(de)(de)發展，相互間具有明顯的(de)(de)排斥性，配(pei)電網(wang)的(de)(de)有源化(hua)程度(du)越(yue)高(gao)，輸電網(wang)的(de)(de)建設規模就越(yue)小；反(fan)之，輸電網(wang)的(de)(de)輸電容量規劃越(yue)大(da)，配(pei)電網(wang)的(de)(de)接入電源容量就越(yue)少。深刻認(ren)識并妥善處理(li)這個矛(mao)盾，不僅是現代電網(wang)規劃的(de)(de)重要課題，也是電網(wang)體制(zhi)改革(ge)方案(an)做(zuo)到有利于電網(wang)高(gao)質(zhi)量發展不能不考慮的(de)(de)問題。

輸(shu)配分開(kai)改(gai)革從(cong)體制(zhi)上為(wei)解決(jue)(jue)輸(shu)配發展矛盾以(yi)及輸(shu)電網(wang)的內涵型發展創造了條(tiao)件，提(ti)供了保障。輸(shu)配分開(kai)后，輸(shu)電網(wang)企業作為(wei)一個服務型公共事業企業，不(bu)用再為(wei)營(ying)業收入、利潤等(deng)問(wen)題操(cao)心，必然會自覺站(zhan)在國家立場(chang)上履行職責，以(yi)社會效益最大化為(wei)目(mu)標，實事求(qiu)是、高水(shui)平解決(jue)(jue)輸(shu)電網(wang)在能源轉型中遇到的所有(you)問(wen)題，主動做好為(wei)實體經濟和電力(li)市場(chang)服務的工作，全力(li)支持配電網(wang)的“六化”建(jian)設。可以(yi)肯定，目(mu)前輸(shu)電網(wang)發展中存(cun)在的不(bu)理性、不(bu)科學(xue)、缺乏遠(yuan)見、背離電網(wang)發展方向(xiang)等(deng)現象(xiang)，都將(jiang)隨(sui)之消失。

四、科學性決定改革的成敗

舊(jiu)體制為什么(me)要(yao)改(gai)革(ge)，就是因(yin)為它缺乏科學性，在新(xin)的(de)(de)環境下喪(sang)失了存在的(de)(de)理由。科學性是決定改(gai)革(ge)成敗的(de)(de)最基本和最關鍵的(de)(de)因(yin)素，是改(gai)革(ge)方案(an)的(de)(de)設計者最需(xu)要(yao)在乎的(de)(de)事。

（1）體(ti)制改革(ge)的(de)(de)(de)(de)科學性體(ti)現在(zai)(zai)符合(he)事物內在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)客觀規律(lv)上(shang)。比如“廠網(wang)(wang)分(fen)開(kai)(kai)(kai)、輸(shu)配(pei)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”的(de)(de)(de)(de)體(ti)制設計，不(bu)僅是(shi)(shi)“管住中間、放開(kai)(kai)(kai)兩頭”市場化改革(ge)的(de)(de)(de)(de)要求，本質上(shang)是(shi)(shi)電(dian)(dian)力系(xi)統結構性功能差異的(de)(de)(de)(de)反映，也是(shi)(shi)電(dian)(dian)網(wang)(wang)分(fen)區平衡規律(lv)的(de)(de)(de)(de)體(ti)現。為什么不(bu)能以(yi)“配(pei)售(shou)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”替代“輸(shu)配(pei)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”，原因就(jiu)在(zai)(zai)于售(shou)電(dian)(dian)不(bu)是(shi)(shi)電(dian)(dian)力系(xi)統的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個技(ji)術(shu)環節，“配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)和售(shou)電(dian)(dian)”與“發電(dian)(dian)廠和賣電(dian)(dian)”一(yi)(yi)樣，從技(ji)術(shu)上(shang)看都是(shi)(shi)分(fen)不(bu)開(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)，因此在(zai)(zai)電(dian)(dian)網(wang)(wang)體(ti)制架構中，與“廠網(wang)(wang)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”對稱的(de)(de)(de)(de)“另(ling)一(yi)(yi)頭”只能是(shi)(shi)“輸(shu)配(pei)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”而(er)不(bu)是(shi)(shi)“配(pei)售(shou)分(fen)開(kai)(kai)(kai)”。

（2）體制(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)科學性還體現在邏(luo)輯的(de)(de)(de)(de)清晰和一(yi)致性上。中發【2015】9號(hao)文明確要重新定位電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能，改(gai)革和規范電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運營模式，不(bu)再(zai)以上網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)和銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)價(jia)差作為電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)來源(yuan)，而是按照政府核(he)(he)定的(de)(de)(de)(de)輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)收(shou)(shou)取過(guo)網(wang)(wang)費，確保電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)穩定的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)來源(yuan)和收(shou)(shou)益水平。這(zhe)就是說(shuo)通過(guo)改(gai)革，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)將完全回(hui)歸公(gong)共事業(ye)(ye)屬性，集中精力(li)履(lv)行電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)普遍服務義務，不(bu)再(zai)承擔直接創造利潤(run)(run)的(de)(de)(de)(de)任(ren)務（電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)主要用(yong)于(yu)保障電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)發展的(de)(de)(de)(de)必要投(tou)入(ru)(ru)(ru)和職工(gong)的(de)(de)(de)(de)合理收(shou)(shou)益）。但人們(men)看(kan)到，對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)利潤(run)(run)考(kao)核(he)(he)依然(ran)照舊，并(bing)沒有(you)出臺過(guo)渡性的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)辦法，明顯(xian)與9號(hao)文的(de)(de)(de)(de)有(you)關改(gai)革要求脫節，這(zhe)種自相(xiang)矛盾的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法釋放(fang)的(de)(de)(de)(de)信息，必然(ran)會(hui)嚴重干(gan)擾(rao)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)深化改(gai)革。

（3）體制改革的(de)(de)(de)科學性也體現(xian)在符合(he)大眾的(de)(de)(de)常識認知(zhi)上(shang)。比如電力(li)(li)調(diao)度(du)(du)(du)機(ji)構(gou)是電力(li)(li)系統生產運(yun)行的(de)(de)(de)指揮中(zhong)心，而輸(shu)電網(wang)則是電力(li)(li)系統的(de)(de)(de)樞紐，從有(you)利于保障整個系統的(de)(de)(de)安全、經(jing)濟運(yun)行的(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)度(du)(du)(du)看(kan)，調(diao)度(du)(du)(du)機(ji)構(gou)與輸(shu)電網(wang)一體化(hua)運(yun)行是合(he)理(li)的(de)(de)(de)。但從電力(li)(li)市(shi)場交易的(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)度(du)(du)(du)看(kan)，電網(wang)企業如果(guo)繼續(xu)經(jing)營售電業務(wu)，不可避免地要同時扮演裁(cai)判員(yuan)和運(yun)動(dong)員(yuan)的(de)(de)(de)雙重角(jiao)(jiao)色(se)，常識告(gao)訴人們，這是無法(fa)保證(zheng)市(shi)場競(jing)爭的(de)(de)(de)公平性的(de)(de)(de)。調(diao)度(du)(du)(du)機(ji)構(gou)與輸(shu)電網(wang)一體化(hua)只有(you)在輸(shu)配分開的(de)(de)(de)前提下才(cai)是真(zhen)正合(he)理(li)的(de)(de)(de)。

（4）體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)科學性(xing)還(huan)體(ti)(ti)現(xian)在(zai)落(luo)實方案的(de)嚴謹(jin)(jin)性(xing)上。關于重新定(ding)(ding)位(wei)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)功能，改(gai)革(ge)(ge)和(he)規范其運營模式的(de)要(yao)求(qiu)，中(zhong)發【2015】9號文已經(jing)明(ming)確提(ti)出(chu)來(lai)了，但(dan)遺憾(han)的(de)是(shi)后來(lai)陸陸續(xu)續(xu)出(chu)臺的(de)幾十(shi)個指導落(luo)實改(gai)革(ge)(ge)要(yao)求(qiu)的(de)配套文件中(zhong)，竟然沒(mei)有(you)一個是(shi)指導電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)實現(xian)重新定(ding)(ding)位(wei)的(de)文件。只提(ti)出(chu)要(yao)求(qiu)和(he)目標，沒(mei)有(you)具(ju)體(ti)(ti)的(de)落(luo)實措施(shi)，只有(you)上文，沒(mei)有(you)下文，這就是(shi)為什么經(jing)過了五年，電(dian)網(wang)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)仍舊基本沒(mei)有(you)變化的(de)重要(yao)原因。我國的(de)電(dian)力體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)是(shi)由政府主導，自上而下進(jin)行的(de)，對象是(shi)國資占主導地位(wei)的(de)電(dian)力行業(ye)，解(jie)決問(wen)題(ti)的(de)關鍵在(zai)政府主管部門(men)而不在(zai)企(qi)業(ye)。改(gai)革(ge)(ge)必須強調嚴肅性(xing)和(he)嚴謹(jin)(jin)性(xing)，如果如同兒(er)戲(xi)，政府的(de)信譽無疑會受到嚴重損害(hai)。

在科學性的基礎上，堅持市場(chang)化方向，不動搖，不折騰(teng)，再加上一(yi)點只爭朝夕的精神，電(dian)網(wang)體制改革取得成(cheng)功還是有希(xi)望的。