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“后平價”時代,新能源產業如何尋求新突破?
發布者:lzx | 來源:中國能源報 | 0評論 | 3209查看 | 2020-06-03 11:39:56    

進一步降(jiang)低(di)技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)本(ben)(ben)和(he)(he)非(fei)技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)本(ben)(ben)是兩(liang)大重要抓手(shou)。前者(zhe)的核(he)心是技(ji)(ji)術(shu)迭代和(he)(he)低(di)成(cheng)本(ben)(ben)創新(xin),主(zhu)體是企業。通過產品、服(fu)務(wu)和(he)(he)商業模式的創新(xin),提(ti)高產品和(he)(he)服(fu)務(wu)的性能及(ji)質量,進一步降(jiang)低(di)度電成(cheng)本(ben)(ben),優化提(ti)升(sheng)項目開發建設管理的效率。后者(zhe)主(zhu)要包(bao)括土地、融資等成(cheng)本(ben)(ben),“開關”主(zhu)要掌握在各(ge)級政府部門手(shou)上(shang)。


當前(qian),以光伏、風電為(wei)代表的新能源產業(ye)(ye)正在全力沖(chong)刺平價時代。由“政策驅動(dong)”走(zou)向(xiang)“需(xu)求驅動(dong)”,市場的自然釋放進一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)行業(ye)(ye)健康(kang)穩定發展(zhan),企(qi)業(ye)(ye)經營環境(jing)得(de)以改善,產業(ye)(ye)規模節奏更加有(you)序。


擺脫補貼(tie)依賴的(de)新(xin)能(neng)(neng)源,清潔(jie)又便宜(yi),被寄予大(da)氣污染防(fang)治、溫(wen)室氣體減(jian)排及保障(zhang)能(neng)(neng)源安全等(deng)多重(zhong)希(xi)望。在擔當重(zhong)任的(de)同時,產業面臨哪些(xie)機遇(yu)挑戰?如何尋求新(xin)的(de)突(tu)破?對(dui)此,多位全國兩(liang)會代(dai)表委員發表了(le)觀點(dian)。


實現平價上網已具備條件


“近年來(lai),光(guang)伏(fu)、風電等新能源(yuan)產業(ye)進步很快。兩會(hui)期間,我(wo)們向其他行業(ye)的(de)代表(biao)介紹相關(guan)情況,不少人聽得瞪起了(le)眼睛,紛紛表(biao)示沒想到新能源(yuan)發(fa)展(zhan)得那么快。”全國人大代表(biao)、通威集(ji)團(tuan)董事局主席(xi)劉漢元向記者講起直觀感受。


以(yi)光(guang)伏產業(ye)為(wei)例,劉漢元(yuan)表示,經過(guo)近10年發(fa)展,其發(fa)電成本下降(jiang)了90%以(yi)上。目前(qian),我國新增光(guang)伏裝機項目約(yue)有2/3已實現平價(jia)(jia)上網。在(zai)光(guang)照條(tiao)件好(hao)的(de)部(bu)分中西部(bu)省(sheng)份,價(jia)(jia)格(ge)已經等于或(huo)低于煤電價(jia)(jia)格(ge)。“大到產業(ye)制造(zao)規模,小到核心(xin)設備(bei)、材料,均已具備(bei)快速發(fa)展的(de)總體條(tiao)件,行(xing)業(ye)逐步走(zou)入(ru)大規模應用的(de)成熟階段(duan),預計到2021年將全部(bu)實現平價(jia)(jia)上網。”


多位(wei)來自風(feng)(feng)電(dian)行業的(de)代表委員(yuan)也稱,2017年(nian)以來,國(guo)家(jia)能源局陸續組織(zhi)開展多批次風(feng)(feng)電(dian)平價上網(wang)項(xiang)目建設,已累計安排平價上網(wang)風(feng)(feng)電(dian)項(xiang)目規模(mo)1121.7萬千(qian)瓦(wa),相(xiang)當于三峽(xia)電(dian)站總(zong)裝機容量(liang)的(de)一半。隨著(zhu)制(zhi)造技術創(chuang)新升級,風(feng)(feng)機容量(liang)不斷增(zeng)大,塔筒高度、葉輪(lun)直徑不斷刷新紀錄(lu),智能化的(de)后(hou)期運(yun)維系統(tong)廣泛應用,風(feng)(feng)電(dian)成(cheng)(cheng)本大幅下降。其中,陸上風(feng)(feng)電(dian)的(de)度電(dian)成(cheng)(cheng)本下行幅度達到40%左(zuo)右(you),實現平價上網(wang)“指(zhi)日可待”。


全(quan)國(guo)人大(da)代表、陽光電(dian)源(yuan)董(dong)事長曹仁賢稱,“十三五”期間,我國(guo)可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)新增(zeng)投(tou)資(zi)總計約2.5萬(wan)億元。在過去(qu)10年,我國(guo)成為全(quan)球可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)領域的最大(da)投(tou)資(zi)國(guo),風電(dian)、光伏發電(dian)裝機(ji)“雙雙”突破2億千(qian)瓦,目前均為世界第一(yi)。“我國(guo)可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)技術裝備(bei)水平顯著提升,關(guan)鍵零部(bu)件(jian)基本實現國(guo)產化,相關(guan)新增(zeng)專(zhuan)利數量居國(guo)際(ji)前列,并(bing)構建了具有(you)國(guo)際(ji)先進(jin)水平的完(wan)整產業(ye)鏈(lian)。”


補貼取消,步入純市場競爭階段


如(ru)果說,平價(jia)上(shang)網是“近在(zai)咫(zhi)尺”的(de)(de)短期(qi)目標。未來在(zai)“后平價(jia)”時代,新(xin)的(de)(de)突破(po)點(dian)在(zai)哪里?多位代表委員(yuan)一致指(zhi)出(chu),平價(jia)不是終點(dian),而是一個新(xin)的(de)(de)起點(dian)。真正進入高比例可再生能源(yuan)新(xin)時代,考(kao)驗將(jiang)更為嚴峻。


“平(ping)價時代到來(lai),意味(wei)著國家對于(yu)通過市場(chang)(chang)化手段,促進降(jiang)電價去補(bu)貼的(de)(de)政策導向更為明(ming)確。在此背(bei)景下,具備核心競爭(zheng)(zheng)力和持續發展能(neng)力的(de)(de)風(feng)電企業才(cai)能(neng)生存(cun)下來(lai)。”全國政協委員(yuan)、金風(feng)科(ke)技董(dong)事長(chang)武(wu)鋼表示,擠(ji)掉補(bu)貼“泡沫”,企業將面臨真(zhen)刀真(zhen)槍的(de)(de)市場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng),經不住考驗或(huo)被直接淘汰。


武鋼認為,進入“后平價”時代,風電行(xing)業將(jiang)以結果為導向(xiang),以高比例(li)、低成本及(ji)并網友好(hao)(hao)(hao)為核心目標,更多的(de)是(shi)比較項目在(zai)全生命周期(qi)內的(de)投資(zi)回報。“風機整機制造商(shang)需同開(kai)發商(shang)展開(kai)更緊密的(de)合作(zuo)(zuo)。在(zai)規劃階(jie)段(duan)(duan),做好(hao)(hao)(hao)優選資(zi)源、高收益機組(zu)匹(pi)配、細化(hua)設(she)計前(qian)置(zhi)等工(gong)作(zuo)(zuo)。在(zai)資(zi)產(chan)運營(ying)(ying)階(jie)段(duan)(duan),做好(hao)(hao)(hao)精細化(hua)運維、電網友好(hao)(hao)(hao)、風險管理等工(gong)作(zuo)(zuo),通(tong)過智能風機解(jie)決(jue)方案(an)和全生命周期(qi)管理的(de)運營(ying)(ying)解(jie)決(jue)方案(an),最大程度降(jiang)低成本、提高收益。”


全國政協委員、中國科(ke)學院院士(shi)李(li)燦表示,即便實(shi)現平價上(shang)網,技(ji)術(shu)(shu)提升的(de)空間依然(ran)很大。“光伏效(xiao)率(lv)要能提高1%,由此(ci)帶來的(de)經(jing)濟效(xiao)益就不(bu)得了,而效(xiao)率(lv)提升離不(bu)開技(ji)術(shu)(shu)。就當(dang)(dang)前主導(dao)的(de)晶硅、非晶硅電(dian)池技(ji)術(shu)(shu),如(ru)何進一步降成本、提效(xiao)率(lv)是關(guan)鍵。就后起的(de)鈣鈦礦、異質結等新技(ji)術(shu)(shu),至少需要5-10年才能擔當(dang)(dang)重任,無論規模、壽(shou)命還是工業化程(cheng)度,發展仍需時日。”


在(zai)曹仁賢(xian)看來(lai),進(jin)(jin)一(yi)步(bu)降低技(ji)術成(cheng)本和非技(ji)術成(cheng)本是(shi)兩大重要抓手。“前者(zhe)的(de)(de)核心是(shi)技(ji)術迭代和低成(cheng)本創新(xin),主體是(shi)企業(ye)。通過產品、服務和商業(ye)模式(shi)的(de)(de)創新(xin),提(ti)高產品和服務的(de)(de)性能及質量,進(jin)(jin)一(yi)步(bu)降低度電成(cheng)本,優化提(ti)升項目開發建設管理的(de)(de)效率(lv)。后者(zhe)主要包括土地、融資等成(cheng)本,‘開關’主要掌(zhang)握在(zai)各級政府部(bu)門手上。”


沒有補貼不等于不要支持


多位代表委員還呼吁(yu),沒有補貼(tie)不等于不要(yao)(yao)支持。尤其(qi)隨(sui)著補貼(tie)退坡(po),輔助政策(ce)既要(yao)(yao)及(ji)時跟上,更要(yao)(yao)具體(ti)問題具體(ti)分析。


曹仁賢進(jin)一步表示,國家層面雖出臺多(duo)項(xiang)引導政策,到了地方(fang),部(bu)分執(zhi)行卻(que)大打折扣。為強化可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)力(li)消(xiao)納(na)保(bao)障機制,應(ying)該(gai)以高比例可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源為目(mu)標,牽引電(dian)網提(ti)升消(xiao)納(na)能(neng)(neng)力(li),而非本末倒置,以現(xian)有消(xiao)納(na)能(neng)(neng)力(li)來確定可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源發展規模。通過加快實(shi)施火電(dian)靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)提(ti)升工程和推動新(xin)型儲能(neng)(neng)技(ji)術發展及應(ying)用,逐步提(ti)高電(dian)力(li)系統(tong)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源滲透(tou)率(lv)。核心(xin)在于堅持(chi)和完善(shan)制度保(bao)障和考核激勵,打破省間壁壘。通過統(tong)一科(ke)學的(de)測算方(fang)法、客觀(guan)準確的(de)邊界(jie)條件、公開透(tou)明的(de)銜接流程,科(ke)學合(he)理測算和確定各地區消(xiao)納(na)責任權重,建立合(he)理的(de)獎懲機制,確保(bao)公平、公正和可(ke)(ke)執(zhi)行性(xing)(xing)。


全國(guo)政(zheng)協常委、正泰集團董事長南存輝提出,根據(ju)(ju)規(gui)定(ding)(ding),對風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)平價(jia)(jia)上網和(he)低(di)價(jia)(jia)上網項目(mu),按項目(mu)核準時的煤(mei)電(dian)(dian)(dian)標(biao)(biao)桿(gan)上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)或招(zhao)標(biao)(biao)確定(ding)(ding)的低(di)于(yu)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)標(biao)(biao)桿(gan)上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia),由省級電(dian)(dian)(dian)網企業與(yu)項目(mu)單位(wei)簽訂固定(ding)(ding)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)購(gou)售電(dian)(dian)(dian)合(he)同,合(he)同期限不少于(yu)20年,在電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策的長期穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)上予以(yi)保障。但今年起,煤(mei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格聯動(dong)機制(zhi)(zhi)取(qu)消,標(biao)(biao)桿(gan)上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)改(gai)為(wei)“基(ji)準價(jia)(jia)+上下浮(fu)動(dong)”的市場化機制(zhi)(zhi)。平價(jia)(jia)以(yi)后的電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)依(yi)據(ju)(ju)如何確定(ding)(ding)?用(yong)什么樣的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)保障實施?


“由于光伏是前期一次性(xing)投入,投資之后發電(dian)小時(shi)和(he)電(dian)價的不確定性(xing)會帶來負面影響。建議對平價光伏項目按(an)照(zhao)并網(wang)當年脫(tuo)硫煤(mei)電(dian)價簽署20年購(gou)電(dian)協議。”南存輝(hui)稱(cheng)。


全國(guo)人大代表(biao)、遠景科技集團CEO張雷認為,“后(hou)平價”時(shi)代,一系(xi)列(lie)發展(zhan)的前提是明(ming)確中長期發展(zhan)目標,及(ji)其實施的時(shi)間表(biao)、路線圖(tu)。“短期來看,消納如何保障、產業如何布局、電網體系(xi)如何安(an)排,均離不開明(ming)確規(gui)劃(hua)作為指引。


長(chang)遠(yuan)來(lai)看,為可再生能源(yuan)(yuan)設定長(chang)期目標,進一步明確其在能源(yuan)(yuan)結(jie)構中持續提升的比重(zhong)、絕對數(shu)量和時間(jian)表,可以為我(wo)國能源(yuan)(yuan)有序發展營(ying)造(zao)法治空(kong)間(jian)。有了(le)一個更(geng)加穩(wen)定的框(kuang)架,也能讓技術、資(zi)本等(deng)投入更(geng)有安(an)全感。”

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