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發展新能源(yuan)(yuan)(yuan)已經成為世界各國轉(zhuan)變能源(yuan)(yuan)(yuan)發展方(fang)式、優化能源(yuan)(yuan)(yuan)結構的重要路徑，未來新能源(yuan)(yuan)(yuan)仍將處于快速發展時期(qi)。

近年(nian)來，國網能源(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)與統(tong)計(ji)研(yan)(yan)究所聚焦新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)評(ping)估、新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)政(zheng)策、新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)技術經(jing)濟(ji)(ji)性等(deng)領域，密切跟蹤新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)情(qing)況，尤其重視相(xiang)關(guan)數據持續積累和(he)分析，從理(li)論、發展(zhan)規劃(hua)、方(fang)法模型等(deng)領域開(kai)展(zhan)了系統(tong)深(shen)入的研(yan)(yan)究。本文圍繞新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)評(ping)估、發展(zhan)運行、經(jing)濟(ji)(ji)性平價關(guan)鍵(jian)問題(ti)，從理(li)論研(yan)(yan)究、模型方(fang)法和(he)經(jing)驗(yan)實踐等(deng)方(fang)面(mian)展(zhan)開(kai)，結合相(xiang)關(guan)成果和(he)研(yan)(yan)究思考與讀者進行交流(liu)分享。

近年(nian)來，國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革委、能(neng)源局貫徹黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)決策(ce)部署，出臺了一(yi)系列政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，推動我國(guo)新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)展和(he)(he)消納(na)取得重大成就。2019年(nian)，我國(guo)新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)電累計裝機(ji)容量突破4億千瓦，相當于德國(guo)和(he)(he)巴西兩國(guo)電源總(zong)裝機(ji)的總(zong)和(he)(he)。

其中太(tai)陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)裝機容(rong)量突破2億(yi)千瓦，持(chi)續七年(nian)位居世界(jie)第(di)一，是排名第(di)二(er)位美(mei)國的(de)三倍。我國新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展規模持(chi)續領(ling)跑(pao)全球，以風電(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)為代(dai)表(biao)的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)逐漸(jian)顯現(xian)出從替代(dai)電(dian)源(yuan)向主(zhu)流電(dian)源(yuan)發(fa)展的(de)喜(xi)人態勢。新能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)形(xing)勢取得(de)顯著好轉，棄電(dian)量持(chi)續下降，新能(neng)(neng)源(yuan)利用水平(ping)不斷(duan)提(ti)高(gao)。

1.2019年促進新能源消納取得的成效

在規劃(hua)引領(ling)，促進有序(xu)發展(zhan)方(fang)(fang)面，國家(jia)能源局出臺了(le)投資(zi)監測(ce)預警(jing)機制等一系列(lie)措施。在監測(ce)預警(jing)機制引導下，重(zhong)點省區新能源消納持續改善，風(feng)電方(fang)(fang)面，吉林由紅色(se)轉為綠色(se)，黑龍江由橙(cheng)色(se)轉為綠色(se)；光伏方(fang)(fang)面，吉林、蒙東、陜西由橙(cheng)色(se)轉為綠色(se)。

在發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)作用(yong)，擴(kuo)展(zhan)消納空間方面，充分發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源配置中(zhong)的決定性(xing)作用(yong)，健全省間和省內新(xin)能(neng)源交(jiao)易(yi)制度，持續擴(kuo)大新(xin)能(neng)源市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)規模，加快現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設，鼓勵(li)新(xin)能(neng)源參(can)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)，利用(yong)低邊際(ji)成本優勢實現優先(xian)消納，2019年全國8個(ge)省級電力現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)試點(dian)均已啟動試運行。

在提升(sheng)(sheng)調節能(neng)力(li)，提高利(li)用水平(ping)方(fang)面，國家通(tong)過(guo)建設(she)輔助服務市(shi)場，挖掘(jue)火電(dian)調峰潛力(li)等方(fang)式(shi)持續提升(sheng)(sheng)電(dian)網平(ping)衡(heng)調節能(neng)力(li)，通(tong)過(guo)經濟補償的方(fang)式(shi)提升(sheng)(sheng)傳統(tong)發電(dian)機(ji)組(zu)主動(dong)服務新能(neng)源(yuan)消(xiao)納的積極(ji)性(xing)，盡最大(da)努力(li)消(xiao)納新能(neng)源(yuan)。

在電(dian)(dian)網(wang)建設，擴大配置(zhi)(zhi)范圍方面(mian)，國家電(dian)(dian)網(wang)建成(cheng)投甘肅省河西電(dian)(dian)網(wang)加(jia)強工程(cheng)、陜北風(feng)電(dian)(dian)基(ji)地750千(qian)伏(fu)集(ji)中送(song)(song)出(chu)工程(cheng)等15項提(ti)(ti)升新能(neng)(neng)源(yuan)消納能(neng)(neng)力的省內重點輸電(dian)(dian)工程(cheng)，提(ti)(ti)升新能(neng)(neng)源(yuan)外送(song)(song)能(neng)(neng)力820萬千(qian)瓦以(yi)上；建成(cheng)準(zhun)東(dong)-皖(wan)南(nan)±1100千(qian)伏(fu)和上海廟(miao)-山(shan)東(dong)±800千(qian)伏(fu)2條特高壓直流輸電(dian)(dian)工程(cheng)，使(shi)我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)大范圍優化配置(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力實現(xian)了(le)重要提(ti)(ti)升。

2.未來新能源消納需要關注的問題

一(yi)是受新能源(yuan)(yuan)補貼退坡(po)關門時間(jian)影響(xiang)，可(ke)能造(zao)成新能源(yuan)(yuan)并網(wang)需求大增(zeng)，給新能源(yuan)(yuan)消納帶(dai)來(lai)較(jiao)大壓(ya)力。根據(ju)初步(bu)梳理項(xiang)目建設(she)情況，我(wo)國2020年風電并網(wang)需求將(jiang)超過1億千(qian)瓦，而電網(wang)企業可(ke)接(jie)入的(de)(de)新增(zeng)風電裝(zhuang)機在2000-3000萬千(qian)瓦之間(jian)，須有序安排新能源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機，以實(shi)現利用率95%的(de)(de)要求。

二是隨著(zhu)新(xin)能源(yuan)(yuan)裝機規模不(bu)(bu)斷增長，部(bu)分地(di)區省間和省內(nei)消納(na)仍存在困(kun)難。部(bu)分地(di)區新(xin)能源(yuan)(yuan)裝機規模遠超當地(di)消納(na)能力，預計到2025年，“三北”地(di)區新(xin)能源(yuan)(yuan)裝機將超過3.5億千瓦，但目前國家電網跨省跨區輸電能力僅為2.1億千瓦，還要(yao)承擔(dan)煤電基地(di)外(wai)送任務，外(wai)送能力嚴重不(bu)(bu)足。

三(san)是新能(neng)源(yuan)(yuan)補(bu)貼政策面臨(lin)較大變(bian)化，新能(neng)源(yuan)(yuan)參與市場(chang)交(jiao)易(yi)意愿(yuan)可能(neng)下(xia)降，加大新能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)壓力。未來參與市場(chang)化交(jiao)易(yi)的新能(neng)源(yuan)(yuan)電量將(jiang)可能(neng)不(bu)再享受(shou)國家財政補(bu)貼，進而導致(zhi)新能(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)市場(chang)化交(jiao)易(yi)意愿(yuan)下(xia)降，將(jiang)加劇部分地區(qu)新能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)壓力，降低新能(neng)源(yuan)(yuan)利用率。

四是隨著電(dian)(dian)力市場改革的(de)(de)推進，市場主(zhu)體的(de)(de)不斷(duan)增加，大(da)規模新能源接納對(dui)我國(guo)電(dian)(dian)力監管的(de)(de)要求也不斷(duan)增加。風電(dian)(dian)、太陽(yang)能發電(dian)(dian)等波動性新能源發電(dian)(dian)未來將從(cong)替(ti)代(dai)能源轉變成(cheng)為電(dian)(dian)力供應主(zhu)體，需要承擔更多提供系統輔(fu)助服務、保障(zhang)系統安全穩(wen)定運行的(de)(de)責任(ren)，目前對(dui)新能源企(qi)業的(de)(de)監管考核(he)需要進一步(bu)完善。

五是新(xin)能(neng)源(yuan)參(can)與(yu)市場(chang)(chang)的配套機制不(bu)健全，火電企業合理(li)成本沒有有效回收(shou)機制。為保障新(xin)能(neng)源(yuan)消納，煤電機組(zu)壓降出力，并發(fa)揮調峰(feng)作用，某些(xie)區域煤電機組(zu)已經由(you)基(ji)荷電源(yuan)變為支撐(cheng)新(xin)能(neng)源(yuan)運(yun)行的調峰(feng)電源(yuan)。未來即使(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)參(can)與(yu)現貨(huo)市場(chang)(chang)，也難以保障火電企業收(shou)益。