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發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)已(yi)經成為世(shi)界各國轉變能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式、優化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構的重(zhong)要(yao)路徑(jing)，未(wei)來新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)仍將處于(yu)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)時期。近年來，國網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研究(jiu)(jiu)院新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與統計研究(jiu)(jiu)所聚焦新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)評(ping)(ping)估、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)政策、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術經濟性等(deng)領(ling)域，密切跟蹤(zong)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況，尤其重(zhong)視相(xiang)(xiang)關數據持續積累(lei)和(he)分(fen)析(xi)，從理(li)論(lun)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃、方(fang)法(fa)模型(xing)等(deng)領(ling)域開展(zhan)(zhan)了系(xi)統深入的研究(jiu)(jiu)。本文圍新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)評(ping)(ping)估、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)運行(xing)、經濟性平價關鍵(jian)問題，從理(li)論(lun)研究(jiu)(jiu)、模型(xing)方(fang)法(fa)和(he)經驗實踐等(deng)方(fang)面展(zhan)(zhan)開，結合(he)相(xiang)(xiang)關成果和(he)研究(jiu)(jiu)思考與讀者進(jin)行(xing)交(jiao)流分(fen)享。

1.我國新能源發展形勢分析

截(jie)至2018年底，我(wo)國新(xin)(xin)能源(yuan)累(lei)計裝機(ji)容量達3.59億kW，同比增長22%，占全國總裝機(ji)容量的19%，占世界新(xin)(xin)能源(yuan)總裝機(ji)的三分之一，首次超越水電。其中13個省份(fen)(fen)新(xin)(xin)能源(yuan)發(fa)電裝機(ji)容量占比超過20%，10個省份(fen)(fen)新(xin)(xin)能源(yuan)發(fa)電量占比超過10%。

經過多(duo)年(nian)發展，我(wo)國電(dian)源結構得到(dao)明顯(xian)改善。2010年(nian)我(wo)國火電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)占比(bi)(bi)73%，風電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機占比(bi)(bi)僅為3%。2018年(nian)我(wo)國火電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)占比(bi)(bi)下(xia)降到(dao)了(le)60%，新能源裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)占比(bi)(bi)增加到(dao)了(le)19%，清(qing)潔能源裝(zhuang)(zhuang)機占比(bi)(bi)達到(dao)了(le)40%。

對我國(guo)來(lai)說(shuo)，大(da)(da)力發(fa)展(zhan)新能(neng)源(yuan)、推進能(neng)源(yuan)革(ge)命、構建綠色低碳的(de)能(neng)源(yuan)體系，是(shi)我國(guo)新時代能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)突(tu)破點，是(shi)“四個革(ge)命、一(yi)個合作”能(neng)源(yuan)安全新戰略的(de)本質(zhi)要(yao)求。“十三五”期間(jian)，我國(guo)新能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)迅速，應用規模不(bu)斷擴大(da)(da)，成(cheng)本持續降低，消納矛盾(dun)明顯緩解(jie)，清潔替代作用日益顯著。

2019年以來(lai)，國家開始逐步調整新能(neng)源(yuan)相關政策和管(guan)理機制，包括(kuo)試(shi)點平價(jia)上網(wang)項(xiang)目、進一步下(xia)調新能(neng)源(yuan)固定上網(wang)電價(jia)、明(ming)確(que)補貼(tie)(tie)退坡時(shi)(shi)間節點、修訂補助(zhu)資金及項(xiang)目管(guan)理辦法等，同時(shi)(shi)現貨(huo)市場建(jian)設不斷加快(kuai)，新能(neng)源(yuan)發(fa)展步入后補貼(tie)(tie)時(shi)(shi)代。展望“十四五”，我國新能(neng)源(yuan)發(fa)展消納將面臨以下(xia)一些形勢(shi)。

一是新能源(yuan)是我(wo)國能源(yuan)轉型發展的重要力(li)量，未(wei)來(lai)還將(jiang)持(chi)(chi)續快速(su)發展。《能源(yuan)生(sheng)產(chan)和消(xiao)費革命戰(zhan)略(lve)（2016-2030）》提出，到(dao)2030年(nian)(nian)非(fei)化石能源(yuan)占一次能源(yuan)消(xiao)費比重應達(da)(da)到(dao)20%，2050年(nian)(nian)超過50%。綜合(he)研判(pan)，從滿足經(jing)濟(ji)社(she)會發展需求、實現(xian)國家能源(yuan)轉型戰(zhan)略(lve)目標(biao)的角(jiao)度來(lai)看，我(wo)國風電(dian)將(jiang)保持(chi)(chi)年(nian)(nian)均2500萬(wan)(wan)千瓦(wa)、光伏(fu)將(jiang)保持(chi)(chi)年(nian)(nian)均3000萬(wan)(wan)千瓦(wa)以(yi)上(shang)的新增裝機規模(mo)；預(yu)計2030、2050年(nian)(nian)，我(wo)國新能源(yuan)裝機規模(mo)將(jiang)分別達(da)(da)到(dao)12億、28億千瓦(wa)以(yi)上(shang)，逐步成為(wei)主導(dao)能源(yuan)。

二是國家高度重視新能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)工作，對新能(neng)(neng)源(yuan)利用水平(ping)提(ti)出(chu)明確要(yao)求。《清潔能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)行動計(ji)劃（2018-2020年(nian)）》提(ti)出(chu)，2020年(nian)基(ji)本解決清潔能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)問題，可再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電利用率達到95%以上(shang)。在此(ci)背(bei)景下(xia)，電網(wang)消(xiao)(xiao)納(na)能(neng)(neng)力(li)成為新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)規劃建設的(de)重要(yao)先決條件。近期，受消(xiao)(xiao)納(na)條件的(de)影響，我國新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展重心由西部(bu)(bu)北部(bu)(bu)地區向(xiang)東(dong)中部(bu)(bu)地區轉(zhuan)移。中遠期，東(dong)中部(bu)(bu)地區發(fa)(fa)展潛(qian)力(li)有(you)限，隨著西部(bu)(bu)北部(bu)(bu)消(xiao)(xiao)納(na)矛盾的(de)逐步緩解，新增規模可能(neng)(neng)向(xiang)西部(bu)(bu)北部(bu)(bu)地區回流。

三是新(xin)能源(yuan)發電(dian)成本(ben)快速(su)下降(jiang)，進入(ru)平(ping)價時代。受關(guan)鍵設備(bei)價格下降(jiang)、項目開發經驗成熟等驅動，陸(lu)上風電(dian)發電(dian)成本(ben)穩步下降(jiang),光伏(fu)發電(dian)成本(ben)降(jiang)幅顯著(zhu)。2019年(nian)(nian)我國風電(dian)機組投標價已降(jiang)至453美元(yuan)(yuan)(yuan)（3000元(yuan)(yuan)(yuan)）左右，長期看風機價格下降(jiang)空間有限，成本(ben)下降(jiang)的主要動力來(lai)源(yuan)于(yu)非技術因(yin)素。到(dao)2025年(nian)(nian)度電(dian)成本(ben)將下降(jiang)到(dao)0.035~0.045美元(yuan)(yuan)(yuan)/kWh（0.23~0.30元(yuan)(yuan)(yuan)/kWh）。對于(yu)光伏(fu)來(lai)說(shuo)，到(dao)2025年(nian)(nian)，度電(dian)成本(ben)將下降(jiang)到(dao)0.035~0.039美元(yuan)(yuan)(yuan)/kWh（0.23~0.26元(yuan)(yuan)(yuan)/kWh）。

四是分(fen)布(bu)式新能源(yuan)(yuan)、儲能等快速發展，與互聯(lian)網技術相結合，形(xing)成(cheng)(cheng)清潔能源(yuan)(yuan)利(li)用的多(duo)種(zhong)新業態(tai)。目前分(fen)布(bu)式新能源(yuan)(yuan)、儲能等快速發展，并基于(yu)大數據、云(yun)計算(suan)、物聯(lian)網、移動互聯(lian)網等新技術，與用戶(hu)側(ce)用能需(xu)求相結合，形(xing)成(cheng)(cheng)虛擬電(dian)廠、綜合能源(yuan)(yuan)系統(tong)、云(yun)平(ping)臺等新業態(tai)，成(cheng)(cheng)為新能源(yuan)(yuan)多(duo)元(yuan)化(hua)利(li)用的重要方(fang)式。

五是隨(sui)著電力(li)市(shi)場(chang)加快(kuai)推進(jin)，新(xin)能(neng)源參與市(shi)場(chang)成為新(xin)能(neng)源消(xiao)納的(de)主要方(fang)向。2015年我國(guo)新(xin)一(yi)(yi)輪電力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)啟動以來(lai)，輸配電價(jia)改革(ge)、電力(li)市(shi)場(chang)建設、增量配電改革(ge)、售電側改革(ge)持續推進(jin)。近年來(lai)，我國(guo)開展了一(yi)(yi)系列促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源消(xiao)納的(de)市(shi)場(chang)機制(zhi)實踐(jian)，未來(lai)新(xin)能(neng)源市(shi)場(chang)化(hua)消(xiao)納的(de)基(ji)礎將(jiang)不斷完善。

2.我國近期新能源政策基本情況及調整特點

2019年(nian)以來(lai)，圍繞(rao)降低新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)補貼需(xu)求(qiu)、推動跨區消納（減少棄風棄光(guang)）等(deng)政(zheng)(zheng)府主管部門(men)及(ji)社(she)會關注的的兩大核心問(wen)題，國(guo)家(jia)發(fa)改委、能源(yuan)局以及(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部密集(ji)發(fa)布新(xin)能源(yuan)相關政(zheng)(zheng)策(ce)文件(jian)10余(yu)項，涉及(ji)推動新(xin)能源(yuan)平價(jia)上網、完(wan)善風光(guang)上網電(dian)(dian)價(jia)、完(wan)善風光(guang)項目(mu)建設管理(li)、建立消納保(bao)障機制、調整(zheng)補貼標(biao)準等(deng)方面，體現出國(guo)家(jia)對新(xin)能源(yuan)政(zheng)(zheng)策(ce)的重大調整(zheng)。主要政(zheng)(zheng)策(ce)要點包括以下五點：

（1）開展風電、光伏發電無補貼評價上網試點

相關政策為2019年1月9日國家發(fa)改委發(fa)布的(de)(de)《關于積極推進風電、光伏(fu)發(fa)電無補貼(tie)平(ping)價(jia)上網有關工作的(de)(de)通知(zhi)》。該政策是2019年新能源領域出臺(tai)的(de)(de)第一項重(zhong)要政策，在降低成(cheng)本(ben)、保障長期穩(wen)定收益、保障消(xiao)納等方面有重(zhong)要意義，將加速(su)2019-2020年平(ping)價(jia)項目(mu)發(fa)展，同時也將加快全面實現平(ping)價(jia)的(de)(de)進度，從中長期保障了風電、光伏(fu)的(de)(de)平(ping)穩(wen)健(jian)康發(fa)展。

（2）進一步完善風光上網電價形成機制

相關政(zheng)策(ce)主(zhu)要包(bao)括《關于完(wan)善光(guang)伏(fu)發電上(shang)(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)(jia)機制有關問(wen)題(ti)的(de)通(tong)知》和《國家(jia)(jia)發展(zhan)改革委(wei)關于完(wan)善風(feng)(feng)電上(shang)(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)的(de)通(tong)知》等。對(dui)于光(guang)伏(fu)發電上(shang)(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)(jia)機制來(lai)說，這是(shi)國家(jia)(jia)第六次下(xia)調分資源區光(guang)伏(fu)發電標桿上(shang)(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)(jia)，旨(zhi)在(zai)緩(huan)解當(dang)前可再生能(neng)源補貼嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)的(de)矛盾，后(hou)續(xu)可能(neng)加快補貼退坡，推(tui)動新能(neng)源平(ping)價(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)(wang)時代(dai)提前到來(lai)。對(dui)于風(feng)(feng)電上(shang)(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)(jia)機制來(lai)說，這是(shi)國家(jia)(jia)第四次下(xia)調分資源區風(feng)(feng)電標桿上(shang)(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)(jia)，旨(zhi)在(zai)緩(huan)解當(dang)前可再生能(neng)源補貼嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)的(de)矛盾。政(zheng)策(ce)已(yi)經明確2021年之后(hou)國家(jia)(jia)不(bu)再補貼風(feng)(feng)電，未來(lai)需要推(tui)動政(zheng)府完(wan)善平(ping)價(jia)(jia)(jia)項目的(de)規模管理(li)以及消納政(zheng)策(ce)。

（3）新增風電、光伏均需通過競爭配置組織，且需落實電力送出及消納條件

相(xiang)關(guan)(guan)政策主要(yao)是《關(guan)(guan)于2019年風電、光(guang)(guang)伏發電項(xiang)目建設有關(guan)(guan)事項(xiang)的通(tong)知》。該政策明確對(dui)于風電，需要(yao)按規(gui)劃和消納能力組織項(xiang)目建設；對(dui)于光(guang)(guang)伏發電，需要(yao)以補貼資(zi)金規(gui)模定裝機規(gui)模。

（4）調整可再生能源補助標準計算方式

相(xiang)關(guan)政(zheng)策為《財政(zheng)部關(guan)于下達可(ke)再生能(neng)源電(dian)價附加(jia)補(bu)(bu)助資金(jin)預算（中央(yang)企業）的通知(zhi)》。該政(zheng)策明確了補(bu)(bu)貼(tie)方式(shi)，并調整(zheng)了補(bu)(bu)貼(tie)撥(bo)付順(shun)序。在(zai)補(bu)(bu)貼(tie)方式(shi)方面(mian)，可(ke)再生能(neng)源發電(dian)項目(mu)上網(wang)電(dian)價在(zai)燃煤標(biao)桿電(dian)價以內的部分由省級電(dian)網(wang)結算，高出部分由國家補(bu)(bu)貼(tie)。在(zai)撥(bo)付順(shun)序方面(mian)，優先保(bao)障(zhang)光伏扶貧、自(zi)然人分布式(shi)光伏、公共可(ke)再生能(neng)源獨立電(dian)力系統等(deng)涉及民(min)生項目(mu)外，其他發電(dian)項目(mu)按補(bu)(bu)貼(tie)需求(qiu)等(deng)比例撥(bo)付。

（5）建立可再生能源電力消納保障機制，促進可再生能源消納

相關政(zheng)策為《關于建立(li)健全可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納保障(zhang)機(ji)制的(de)通知(zhi)》。參(can)考國(guo)外發展經驗，可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電力(li)配(pei)額考核制度及配(pei)套的(de)綠(lv)色(se)電力(li)證書交易機(ji)制是國(guo)際上(shang)普遍采用的(de)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源產業(ye)扶持政(zheng)策，目前英國(guo)、澳大利(li)亞(ya)、瑞典、日本、韓國(guo)和印度等(deng)20多個(ge)國(guo)家以及美(mei)國(guo)29個(ge)州和華盛頓特區(qu)等(deng)均實施了(le)配(pei)額制考核。此次出臺(tai)的(de)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納保障(zhang)機(ji)制，是參(can)照國(guo)外配(pei)額制的(de)基礎上(shang)，結合國(guo)內(nei)實際情況制定的(de)。旨在促(cu)使各省級區(qu)域優先消(xiao)(xiao)(xiao)納可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源，加快解決棄水棄風棄光問(wen)題(ti)，同時促(cu)使各類市場主體(ti)公(gong)平承擔消(xiao)(xiao)(xiao)納責任(ren)，形成可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費引領的(de)長效發展機(ji)制。

3.關于“十四五”新能源發展的思考

考慮我(wo)國新能(neng)源發展(zhan)面臨(lin)的形勢，為(wei)了實(shi)現“十四五”期(qi)間我(wo)國新能(neng)源的高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，需要(yao)解決以下幾個關鍵(jian)問題(ti)：

（1）統籌規劃新能源發展與電網建設，實現網源協調發展

新能源發(fa)電在時(shi)間維度上具有季節性(xing)、時(shi)段性(xing)波動和隨(sui)機(ji)特點，在地域上又(you)呈現能源資(zi)源和負荷的逆向(xiang)分布等(deng)特點，需要多資(zi)源互(hu)補、跨地域互(hu)補，目前我國網(wang)(wang)源統籌協調規劃還難以(yi)實現相關要求。為了實現網(wang)(wang)源協調發(fa)展，需要做好以(yi)下幾方面(mian)工作：

●完善可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)競爭性(xing)配置(zhi)，進(jin)一步加強新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目管理(li)。做好可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)競爭性(xing)配置(zhi)項目、風光平(ping)價上網(wang)試點項目等(deng)的統籌，制定各類(lei)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目合理(li)規模(mo)。

●建立無補貼(tie)新能(neng)源項目(mu)(mu)管(guan)理機制。綜合考慮電(dian)網(wang)接納能(neng)力以及國(guo)家清(qing)潔(jie)能(neng)源利用(yong)目(mu)(mu)標等，確定無補貼(tie)新能(neng)源項目(mu)(mu)規模(mo)，引導無補貼(tie)新能(neng)源項目(mu)(mu)合理布局。

●建立電(dian)(dian)化學(xue)儲(chu)能、抽蓄(xu)、火電(dian)(dian)機組靈(ling)活性(xing)改造、需求(qiu)側(ce)靈(ling)活性(xing)資源(yuan)的統(tong)籌規劃機制。綜合考慮(lv)電(dian)(dian)化學(xue)儲(chu)能、抽蓄(xu)、火電(dian)(dian)機組靈(ling)活性(xing)改造、需求(qiu)側(ce)靈(ling)活性(xing)資源(yuan)調節(jie)潛力與經濟(ji)性(xing)，以及(ji)國家清潔能源(yuan)利(li)用(yong)目(mu)標，制定靈(ling)活性(xing)資源(yuan)規劃，并滾動修正(zheng)。

（2）持續推進電力市場化改革，通過市場解決清潔能源消納問題

我國電力(li)市場(chang)建設(she)剛剛起(qi)步，現貨市場(chang)建設(she)還(huan)處于試(shi)點階段。調峰輔助服務市場(chang)機(ji)制不(bu)完善(shan)，火電機(ji)組調峰能(neng)力(li)得(de)不(bu)到充分(fen)調用(yong)。目前的電力(li)市場(chang)設(she)計還(huan)無(wu)法適應多元(yuan)主體(ti)的不(bu)同利益訴求。未來應做好(hao)以下幾方面工(gong)作：

●結合現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)試點建(jian)設情況，探索清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)參與(yu)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。建(jian)立(li)中長期交(jiao)易與(yu)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)銜接(jie)機(ji)制(zhi)，探索建(jian)立(li)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)參與(yu)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)式(shi)，通(tong)過(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)價格信號引導清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)消納。

●建立健(jian)全電(dian)力輔(fu)(fu)助服務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang)機(ji)制。現貨市場(chang)(chang)(chang)運(yun)營(ying)地(di)區(qu)，應逐步取消調峰輔(fu)(fu)助服務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang)，建立并完(wan)善調頻、備用市場(chang)(chang)(chang)；其他地(di)區(qu)完(wan)善調峰、調頻等(deng)輔(fu)(fu)助服務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang)；建立健(jian)全抽水蓄能、電(dian)化學儲(chu)能參(can)與(yu)市場(chang)(chang)(chang)機(ji)制，激勵(li)靈活性資源參(can)與(yu)系統調節。

●建立基于(yu)可(ke)再生能源電(dian)(dian)力消(xiao)納保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。基于(yu)可(ke)再生能源電(dian)(dian)力消(xiao)納保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求，建立完善適應配(pei)額(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求的電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立配(pei)額(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下的綠證交(jiao)易(yi)與電(dian)(dian)力市場銜接機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

（3）在新能源發展進入新階段后，需要針對地區差異科學測算合理的棄風棄光率

合理(li)棄(qi)(qi)風棄(qi)(qi)光有利(li)于提(ti)高電(dian)力系統運行的(de)(de)整體經濟性，新能源發展(zhan)規模比較大的(de)(de)國家均存在(zai)不(bu)同(tong)程度(du)的(de)(de)主動或被(bei)動棄(qi)(qi)風/棄(qi)(qi)光現象，需要(yao)研究確定合理(li)棄(qi)(qi)風棄(qi)(qi)光率。另外(wai)，隨著我國風電(dian)、光伏裝(zhuang)機規模與發電(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)擴大，5%的(de)(de)棄(qi)(qi)電(dian)率也是千億(yi)度(du)級的(de)(de)棄(qi)(qi)電(dian)量(liang)(liang)數(shu)據（2035年前后(hou)），需要(yao)重新審視棄(qi)(qi)電(dian)率的(de)(de)計算統計原則(ze)。建議如下(xia)：

●建(jian)立(li)合理的(de)(de)(de)棄風棄光率評估方法。一(yi)是以(yi)系統最優為目標(biao)。統籌考慮電(dian)源(yuan)、電(dian)網、用戶的(de)(de)(de)利益和(he)成本(ben)，確(que)定不(bu)同(tong)省份(fen)或(huo)區域電(dian)網在不(bu)同(tong)水平年的(de)(de)(de)合理棄風棄光率。二(er)是根據系統邊界條件(jian)變化，動態調整。

●根據合(he)理(li)棄(qi)(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)(qi)光(guang)率(lv)，規范調(diao)整棄(qi)(qi)(qi)電統(tong)計原則。一是由(you)系統(tong)物理(li)約束造成的(de)棄(qi)(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)(qi)光(guang)電量，在(zai)合(he)理(li)棄(qi)(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)(qi)光(guang)率(lv)范圍內(nei)的(de)，不納(na)入(ru)統(tong)計。二是未來電力(li)(li)市場成熟后，新(xin)能源主動參與系統(tong)調(diao)節降低出力(li)(li)的(de)，視為“合(he)理(li)棄(qi)(qi)(qi)風(feng)”，不納(na)入(ru)統(tong)計。