在今年的(de)“兩(liang)會”上,新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)無(wu)疑是(shi)一(yi)大(da)(da)熱詞。2020年《政(zheng)府工作報告》明確指出,要重點支持“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)一(yi)重”建(jian)(jian)設(she),其中一(yi)“新(xin)(xin)(xin)”,就是(shi)新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)。全國(guo)人大(da)(da)代表、中國(guo)信息通信研(yan)究院(yuan)院(yuan)長劉多在接(jie)受記(ji)者采(cai)訪時表示,新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)是(shi)構筑數字經濟(ji)創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)之基(ji)(ji),培育新(xin)(xin)(xin)動能,推動發展(zhan)方式轉變(bian)的(de)關(guan)鍵力量。在推進新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)發展(zhan)上,業界需進一(yi)步加強(qiang)(qiang)系統推進,加強(qiang)(qiang)創新(xin)(xin)(xin)突破,加強(qiang)(qiang)應用引(yin)領,加強(qiang)(qiang)環境(jing)營造(zao)。
奠定創新基石
加(jia)(jia)快新(xin)型(xing)基(ji)礎設施(shi)建設是黨中央、國務院(yuan)作出的重大戰略(lve)部署(shu)。劉多表(biao)示(shi),新(xin)基(ji)建伴隨新(xin)一輪產(chan)業革命孕育(yu)而(er)生,二者互為依托,相(xiang)互促(cu)進(jin),是國民經濟發展的重要基(ji)礎,深刻(ke)改變(bian)人類生產(chan)生活方式。2020年《政府工(gong)作報告》提出加(jia)(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)基(ji)礎設施(shi)建設,發展新(xin)一代信(xin)息網絡,必將有力推進(jin)5G、工(gong)業互聯網等新(xin)型(xing)基(ji)礎設施(shi)發展邁上新(xin)臺階。
“從眼前看,發力新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)將成為應對疫情沖擊、促(cu)消費、穩增長的有效手(shou)段;面向(xiang)未(wei)來,發展新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)更(geng)將是構筑數字經濟創新(xin)(xin)發展之基(ji),培育(yu)新(xin)(xin)動(dong)能,推動(dong)發展方式轉(zhuan)變的關鍵之舉。”劉多用這(zhe)樣一(yi)句話強調(diao)了發展新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)的重(zhong)要意義。而對于(yu)如何加快推進新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian),她提出了四點(dian)建(jian)(jian)議。
一是加強(qiang)系(xi)統推(tui)進。加快5G網絡規模化部署,改造升(sheng)級(ji)工業互(hu)聯(lian)網內外(wai)網,增強(qiang)完善(shan)標識解析體系(xi),提升(sheng)平臺核心(xin)能力。加強(qiang)大型云計算數據中心(xin)、邊緣計算數據中心(xin)的統籌規劃建設。
二是(shi)加強(qiang)創(chuang)新突破。系統布局前沿(yan)共性技(ji)(ji)術攻關,積極探索創(chuang)新方法、創(chuang)新機制加快(kuai)推(tui)進補短板(ban)、強(qiang)弱項。加強(qiang)新型(xing)基礎設(she)施相關科技(ji)(ji)成果轉移轉化,推(tui)動(dong)形成技(ji)(ji)術研發和(he)產業化互促(cu)互進的良好局面。
三是(shi)加強應用(yong)引領。通過(guo)開展試點示(shi)范、推進示(shi)范基(ji)地和園區(qu)建(jian)設等方(fang)式,引導形成一批可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的最佳(jia)實踐(jian)案例。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)立足行業(ye)(ye)(ye)需求開展應用(yong)創新(xin)和商業(ye)(ye)(ye)模式創新(xin),向同類相關企業(ye)(ye)(ye)的復制(zhi)推廣。
四(si)是(shi)加強環境營造。研究制定促(cu)進(jin)新(xin)基建的政策(ce)體系,破(po)除體制機制障礙(ai),加強共(gong)建共(gong)享。完善法律法規、行(xing)業管理、安全保障、資源配置等(deng)方面的政策(ce)協同。加快人(ren)才培養和(he)引進(jin),打造一(yi)支(zhi)多層次、跨領域、高素(su)質的數字(zi)化人(ren)才隊伍。
釋放“乘數效應”
在新(xin)基(ji)建(jian)中,數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)是(shi)非常重(zhong)要(yao)的(de)組成部分。劉多認為,數(shu)字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)是(shi)新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)關鍵內容和重(zhong)要(yao)領(ling)域。數(shu)字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)主要(yao)指的(de)是(shi)以信息網絡(luo)為基(ji)礎(chu),以新(xin)一(yi)代(dai)信息技術與經(jing)濟社會各(ge)領(ling)域融(rong)合創新(xin)為驅動力(li),為社會生(sheng)產生(sheng)活提供數(shu)字(zi)能力(li),對各(ge)行各(ge)業進行數(shu)字(zi)化(hua)賦能的(de)新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)。
劉多指出,數字基(ji)(ji)(ji)建主要包(bao)含兩(liang)個部(bu)分:一是信(xin)息網(wang)絡融合創新(xin)(xin)(xin)演進形成的(de)新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施,比如5G、工業互(hu)(hu)聯網(wang)、衛星互(hu)(hu)聯網(wang)、物聯網(wang)、數據中心(xin)、云計算等;二是信(xin)息技術賦能(neng)傳統(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施轉型升級形成的(de)新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施,比如智能(neng)交通基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、智慧(hui)能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施等新(xin)(xin)(xin)型經濟(ji)性基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施,以(yi)及智能(neng)校(xiao)園、智慧(hui)醫院等新(xin)(xin)(xin)型社會性基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施。
隨(sui)著整個(ge)社會(hui)向信息化(hua)、數字(zi)(zi)化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)的方向發(fa)展,數字(zi)(zi)基建(jian)的賦(fu)能(neng)(neng)效(xiao)應日漸(jian)凸(tu)顯(xian)。“數字(zi)(zi)基建(jian)在助推產業轉型和(he)經濟(ji)(ji)增(zeng)長上的乘數倍增(zeng)效(xiao)應更(geng)強。”在劉(liu)多看來,通(tong)(tong)過與傳統基礎設施深(shen)度融合,數字(zi)(zi)基建(jian)能(neng)(neng)夠助力(li)交通(tong)(tong)、電力(li)、水利(li)、管網(wang)、市政等領(ling)域向數字(zi)(zi)化(hua)智能(neng)(neng)化(hua)轉型,打造經濟(ji)(ji)發(fa)展新動能(neng)(neng)。
合理規劃布局
數(shu)(shu)字基建(jian)對穩投資(zi)(zi)、擴內需(xu)、拉動(dong)(dong)經(jing)濟增(zeng)長的(de)作用正在逐漸(jian)顯(xian)現。劉(liu)多(duo)透露,中國信息通信研究院的(de)測算顯(xian)示(shi),2020年(nian)5G將(jiang)(jiang)直(zhi)接拉動(dong)(dong)網絡投資(zi)(zi)超(chao)過(guo)(guo)1800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan),帶動(dong)(dong)產(chan)業鏈投資(zi)(zi)超(chao)過(guo)(guo)5200億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。數(shu)(shu)據(ju)中心投資(zi)(zi)有望(wang)超(chao)過(guo)(guo)3000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan),帶動(dong)(dong)投資(zi)(zi)近萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。預計2020-2025年(nian),5G商用將(jiang)(jiang)帶動(dong)(dong)1.8萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)的(de)移動(dong)(dong)數(shu)(shu)據(ju)流量(liang)消費、2萬億(yi)(yi)的(de)信息服(fu)務(wu)消費和4.3萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)的(de)終端消費。
隨著數(shu)(shu)字基建(jian)(jian)加速落地,業界(jie)對(dui)于是否會出(chu)現(xian)投資過熱的(de)(de)擔(dan)憂也開(kai)始(shi)出(chu)現(xian)。對(dui)此劉多認為,雖然數(shu)(shu)字基建(jian)(jian)的(de)(de)熱度(du)不斷升溫,但是我們國家相(xiang)關部(bu)委和(he)(he)各地政(zheng)府經(jing)過多年實(shi)踐(jian)和(he)(he)探索(suo),已經(jing)有了(le)豐富的(de)(de)經(jing)驗,目(mu)前也已在研制相(xiang)關政(zheng)策。她以(yi)新基建(jian)(jian)中(zhong)的(de)(de)數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)為例(li)。“數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)在云計算興(xing)起之時曾(ceng)出(chu)現(xian)盲目(mu)建(jian)(jian)設、資源浪費、布(bu)局(ju)不合(he)理等問題,工(gong)信部(bu)通過聯合(he)四部(bu)委出(chu)臺《關于數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設布(bu)局(ju)的(de)(de)指導(dao)意見》,滾動更新《全國數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)應(ying)用發(fa)展指引》等方式逐漸引導(dao)我國數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)合(he)理布(bu)局(ju),將(jiang)新建(jian)(jian)數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin),尤其是大型、超大型數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)逐漸向一線城市周邊或中(zhong)西部(bu)轉移,同時各地政(zheng)府也出(chu)臺了(le)相(xiang)應(ying)政(zheng)策,相(xiang)關問題陸續得到了(le)改善和(he)(he)解決(jue)。”
“在政策和市場(chang)的雙重結(jie)合(he)作(zuo)用下,一哄(hong)而上導致資(zi)源浪費的情況不會出(chu)現。”劉(liu)多表(biao)示,相信業界各(ge)方會綜合(he)市場(chang)需求、可(ke)用資(zi)源、成本和盈(ying)利能力等因素(su)進行(xing)投(tou)資(zi),以科(ke)學、合(he)理的布(bu)局,助(zhu)力新基(ji)建加速落地(di),助(zhu)推數字經濟(ji)蓬勃發展。