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2020年政府(fu)工作報告中(zhong)明確指(zhi)出，“加強新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設施(shi)建設，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息網(wang)絡(luo)，拓展(zhan)(zhan)5G應用”。新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設施(shi)是(shi)以新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念為(wei)(wei)引領，以技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)(wei)驅動(dong)，以信息網(wang)絡(luo)為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)，面向高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)，提供數(shu)字轉型、智能(neng)升(sheng)級、融合(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)等服(fu)務的基(ji)礎(chu)設施(shi)體(ti)系。“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建”作為(wei)(wei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)字經(jing)濟(ji)的重要(yao)支撐，若(ruo)要(yao)成為(wei)(wei)拉動(dong)經(jing)濟(ji)增長的新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)，有(you)賴(lai)于本身的高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

中央和(he)(he)地(di)方應(ying)抓住“新(xin)基建”投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機遇，注重(zhong)“分類推進、精準施策”，加強頂層規劃和(he)(he)區域布(bu)局，著力(li)提高投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)效率(lv)。“新(xin)基建”投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)是否(fou)(fou)有效率(lv)，主要(yao)看(kan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方向與公眾需(xu)求(qiu)和(he)(he)實體(ti)經濟(ji)發展(zhan)需(xu)求(qiu)是否(fou)(fou)吻合，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目建設與能(neng)力(li)建設之間是否(fou)(fou)匹(pi)配(pei)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目落地(di)與具體(ti)應(ying)用(yong)場景能(neng)否(fou)(fou)有效對接，不(bu)能(neng)為了投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)而投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。

一是避免重復建設，加強對“新基建”的規劃和區域布局。“新基建”項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)推進(jin)應(ying)(ying)該(gai)避(bi)免各(ge)地“一哄而上”、盲目(mu)推進(jin)。“新基建”是數(shu)字經濟高質量發展(zhan)的(de)(de)前提(ti)和(he)基礎，但“新基建”項(xiang)(xiang)目(mu)數(shu)量與投資效率并不一定成(cheng)正比例(li)關系，應(ying)(ying)避(bi)免出(chu)現項(xiang)(xiang)目(mu)運作效率低(di)下或不可(ke)持續的(de)(de)問題。可(ke)以“新基建”項(xiang)(xiang)目(mu)規劃為(wei)重要抓手(shou)，促(cu)進(jin)區域和(he)城(cheng)鄉協調(diao)發展(zhan)。各(ge)級政府(fu)分工協作、策劃好相關投資項(xiang)(xiang)目(mu)。中央、省級政府(fu)或大城(cheng)市(shi)在(zai)規劃和(he)布局時，既(ji)要注重5G場(chang)景下的(de)(de)產業(ye)互聯網(wang)、制造業(ye)大數(shu)據等(deng)通用(yong)技(ji)術和(he)底層設施投入，又要側重投向疾病預防控制、在(zai)線醫療等(deng)“補(bu)短板(ban)”方面。有條(tiao)件(jian)的(de)(de)大中城(cheng)市(shi)，可(ke)以加大智慧城(cheng)市(shi)、物聯網(wang)建設力度(du)。

二是注重提高新型基礎設施的長期供給質量和效率。首先，應該將“新(xin)(xin)基建(jian)(jian)(jian)”相關(guan)領域(yu)質量標準的(de)設(she)(she)定(ding)納入優先扶持項目(mu)，鼓勵我國三大運營商(shang)、第三方供應商(shang)以及(ji)(ji)相關(guan)行業協會積(ji)極參(can)與(yu)設(she)(she)定(ding)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)標準，推動“新(xin)(xin)基建(jian)(jian)(jian)”商(shang)業模式的(de)創新(xin)(xin)，提升先進技術的(de)國際話語權，并為完善財政預算績(ji)效監管提供藍本。其次，要(yao)(yao)圍繞綜合(he)性數字人才隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)做文章，加強人力資本投入，鼓勵產(chan)、學、研、用深度(du)融合(he)，并關(guan)注(zhu)下(xia)沉市場以及(ji)(ji)農村地區。再(zai)次，項目(mu)規劃(hua)和(he)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)應高度(du)重視(shi)全生命周期的(de)成本。不僅要(yao)(yao)考慮(lv)“新(xin)(xin)基建(jian)(jian)(jian)”規劃(hua)和(he)采購的(de)初始成本，更(geng)要(yao)(yao)充分考慮(lv)“新(xin)(xin)基建(jian)(jian)(jian)”項目(mu)的(de)質量和(he)后期運維成本。

三是分類施策，設置靈活、多樣的激勵約束機制。“新基建(jian)”的(de)(de)(de)推(tui)進不(bu)僅(jin)體現了我國高(gao)質量發(fa)展、新舊動(dong)能(neng)(neng)轉換的(de)(de)(de)要求，還(huan)為民營(ying)資(zi)本帶(dai)來更(geng)加廣闊的(de)(de)(de)商機。有別于傳(chuan)統的(de)(de)(de)“鐵公(gong)雞”項(xiang)(xiang)目，部分民營(ying)企業完全有能(neng)(neng)力(li)也有意向投資(zi)“新基建(jian)”項(xiang)(xiang)目。這就決定了在“新基建(jian)”項(xiang)(xiang)目投資(zi)上，政府要秉持審慎的(de)(de)(de)態度(du)，依據不(bu)同項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)特(te)性提供不(bu)同的(de)(de)(de)引導機制。

四是加快“新基建”與實體經濟融合發展，著力形成更完善、更協調的現代化產業體系。鼓(gu)勵“新基建”商用，加快5G、工業(ye)(ye)互聯網(wang)應(ying)(ying)用部署，推廣(guang)一(yi)批(pi)適合中小企業(ye)(ye)的工業(ye)(ye)軟件(jian)應(ying)(ying)用。此外(wai)，提升政(zheng)(zheng)府數字(zi)治(zhi)理能力(li)(li)是構建現代化(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)的重要(yao)支撐，要(yao)強化(hua)平臺(tai)企業(ye)(ye)與政(zheng)(zheng)府協作治(zhi)理機(ji)制，努(nu)力(li)(li)構建政(zheng)(zheng)府、市場(chang)數據共(gong)享機(ji)制，打(da)破(po)企業(ye)(ye)間(jian)、行業(ye)(ye)間(jian)、政(zheng)(zheng)企間(jian)信息壁壘。