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醞釀已久(jiu)的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法正(zheng)加快落地。4月10日，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)就新的《中華人民(min)共和國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法（征(zheng)求意見(jian)稿(gao)）》，再次向社會(hui)公開征(zheng)求意見(jian)。征(zheng)求意見(jian)稿(gao)主要(yao)涉及：推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔低碳發(fa)展，提高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應能(neng)(neng)(neng)(neng)力，健全能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)普遍(bian)服務機制，全面推(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場(chang)化等內容(rong)。

值得(de)注意的(de)是，征(zheng)求意見(jian)稿首次明確，國家將可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)列為能源(yuan)發展的(de)優先領域，這對于風電、光伏(fu)等可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)大規模發展無疑是重大利好。“對于可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)如何開發，如何消納，都從法律上作出了(le)一系列規定，這是征(zheng)求意見(jian)稿最大的(de)亮點(dian)。”華北電力大學教(jiao)授、能源(yuan)互(hu)聯網研究中心主(zhu)任曾鳴表示。

長期以來，業(ye)界(jie)對我國的能源路線和戰略都存在不同的聲音，由于(yu)認識的不統一和各方利(li)益(yi)的糾葛，給可再生(sheng)能源發(fa)展(zhan)帶來了不小的阻礙。在可再生(sheng)能源裝(zhuang)機規模(mo)不斷提升的過程(cheng)中，一直在和棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光等問題“作斗爭(zheng)”。

對此，征求意(yi)見(jian)稿指出，支(zhi)持(chi)優先開發可再(zai)生能源，制(zhi)定全國可再(zai)生能源開發利用中長期總量目(mu)標(biao)以(yi)及(ji)一次(ci)能源消(xiao)費中可再(zai)生能源比重目(mu)標(biao)，列入國民(min)經(jing)濟和社會發展規劃以(yi)及(ji)年(nian)度計劃的約束性指標(biao)，并分(fen)解到各省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)實(shi)(shi)施。國務院(yuan)能源主管(guan)部門(men)會同國務院(yuan)有關部門(men)監測各省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)實(shi)(shi)施情況，并進行年(nian)度考核。

同時，國(guo)家建(jian)立(li)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納(na)保障制度(du)(du)，規定各省、自治區(qu)、直(zhi)轄市社會用(yong)電(dian)量中消(xiao)(xiao)納(na)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)量的(de)(de)最低比(bi)重(zhong)(zhong)指標(biao)。供電(dian)、售(shou)電(dian)企(qi)業以(yi)及參(can)與市場化交易的(de)(de)電(dian)力用(yong)戶應當(dang)完(wan)成(cheng)所在區(qu)域最低比(bi)重(zhong)(zhong)指標(biao)。國(guo)家實(shi)行可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)優(you)先上網和依(yi)照規劃(hua)的(de)(de)發(fa)電(dian)保障性收購制度(du)(du)。電(dian)網企(qi)業應當(dang)加強電(dian)網建(jian)設，擴大(da)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)配置范圍。

征求意見(jian)稿的(de)另(ling)一大亮點就是，強調了能源(yuan)市場(chang)(chang)的(de)重要性。曾鳴(ming)表(biao)示，一直以來(lai)，我國都致(zhi)力(li)推動讓(rang)市場(chang)(chang)這只(zhi)“看不見(jian)的(de)手”在(zai)能源(yuan)配置上(shang)起決定性作(zuo)(zuo)用，并讓(rang)政府(fu)這只(zhi)“有形(xing)的(de)手”更好地發(fa)揮作(zuo)(zuo)用。“這個說(shuo)了很(hen)多年，但(dan)是要確保這‘兩只(zhi)手’協(xie)調共(gong)同發(fa)力(li)，出臺能源(yuan)法很(hen)有必(bi)要。”

征(zheng)求意(yi)見(jian)稿提(ti)出，能(neng)源領域(yu)的(de)自(zi)然(ran)壟斷性業務與競爭性業務應當(dang)分(fen)開經營，鼓(gu)勵各類(lei)投資主體依法平(ping)(ping)等參與能(neng)源開發利用(yong)活動(dong)(dong)和基(ji)礎(chu)設施建設。國家推動(dong)(dong)建立功能(neng)完善、獨(du)立運營、規范運行的(de)能(neng)源市場交(jiao)易機構或交(jiao)易平(ping)(ping)臺(tai)，鼓(gu)勵發展各種有效(xiao)的(de)交(jiao)易方式(shi)和交(jiao)易品種。

在價(jia)格(ge)機制方面，征(zheng)求意(yi)見稿(gao)明確，能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域的競(jing)爭性(xing)環節主要由市(shi)場(chang)(chang)形(xing)成(cheng)價(jia)格(ge)，國家推動形(xing)成(cheng)主要由能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)狀況、市(shi)場(chang)(chang)供求關系(xi)、環境成(cheng)本、代際(ji)公平可(ke)持續等因素決定能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)格(ge)的機制。

能(neng)源法(fa)的出臺意義重大，但未(wei)來如(ru)何推動(dong)落地(di)更是(shi)關鍵。事實上，為(wei)了促(cu)進可再生能(neng)源的開發(fa)利用(yong)，我國(guo)早在(zai)(zai)2006年便(bian)出臺并(bing)開始施行《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)可再生能(neng)源法(fa)》，但10多年來，一直存在(zai)(zai)法(fa)規相互間不(bu)夠協調、執行不(bu)夠到位等問題。

對此，曾鳴認為，可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)健康發展不(bu)單(dan)單(dan)是立法問題，還包括(kuo)體(ti)制、政策(ce)和技術等問題，可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)開發利用一定要放在整個能(neng)(neng)源(yuan)系統當(dang)中(zhong)來考(kao)慮(lv)。能(neng)(neng)源(yuan)法的(de)(de)出臺(tai)有利于(yu)推動(dong)各類能(neng)(neng)源(yuan)協調發展，降(jiang)低能(neng)(neng)源(yuan)運行成本，提高綜合能(neng)(neng)源(yuan)效率，最(zui)終(zhong)實現能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命的(de)(de)目標(biao)。