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CSPPLAZA光熱發電網訊：4月10日，國(guo)家能(neng)源局印發(fa)(fa)(fa)《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)國(guo)能(neng)源法（征求意見稿）》，其中(zhong)第(di)四十七條(tiao)表示，國(guo)家鼓勵推(tui)廣地熱能(neng)和(he)(he)太陽能(neng)熱利用，積極推(tui)進海洋能(neng)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。第(di)四十八(ba)條(tiao)指(zhi)出，國(guo)家實(shi)行可(ke)再生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)優先上網(wang)和(he)(he)依照規劃(hua)的發(fa)(fa)(fa)電(dian)保(bao)障性收購制度，電(dian)網(wang)企業應當加強電(dian)網(wang)建設，擴(kuo)大可(ke)再生(sheng)能(neng)源配置范圍(wei)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)智能(neng)電(dian)網(wang)和(he)(he)儲(chu)能(neng)技術(shu)，建立節能(neng)低碳(tan)電(dian)力調度運(yun)行制度。

國家能源局關于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

2017年以(yi)來，在原國務(wu)院法制辦(ban)、司(si)法部的指導下，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、國家能(neng)源局組織成立了(le)專(zhuan)家組和(he)工作專(zhuan)班對《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國能(neng)源法（送審稿(gao)）》修改(gai)稿(gao)進(jin)一步(bu)修改(gai)完善，形成新的《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國能(neng)源法（征求意見(jian)稿(gao)）》，現再次向社(she)會(hui)公開征求意見(jian)。

歡迎有(you)關單位和社會各界(jie)人士(shi)在(zai)2020年(nian)5月9日前，以電子郵件(jian)的方式(shi)（yijian@nea.gov.cn），就(jiu)《中華人民(min)共和國(guo)能源(yuan)法(fa)（征求意見稿）》提出(chu)寶貴意見建議(yi)。

感謝(xie)您的參(can)與(yu)和支(zhi)持！

附件1：

《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》

第一章總則

第二章能源(yuan)戰略和規(gui)劃(hua)

第三章能源開發與加工轉換

第一節一般規定

第二節化石能源

第三節非化石能源

第四章能源供(gong)應與使用

第五章能源市場

第六章能源安全

第七章科技進步

第八章國際合作

第九章監督管理

第十章法律責任

第十一章附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕

為了規范(fan)能(neng)源開發利用和監督(du)管理，保(bao)障能(neng)源安全，優化能(neng)源結構，提(ti)高(gao)能(neng)源效率，促進能(neng)源高(gao)質量發展，根據憲法，制定本(ben)法。

第二條〔適用范圍〕

在中華(hua)人民共和國領域(yu)和管(guan)轄(xia)的其他海域(yu)內從事能源(yuan)開發(fa)利用及(ji)監督(du)管(guan)理活動，適用本法。

其他(ta)法律對能源開發利用及監督(du)管(guan)理另有(you)規(gui)定的，適用其規(gui)定。

第三條〔戰略(lve)和(he)體(ti)系〕

能源(yuan)開發(fa)利用應(ying)當與生態文(wen)明(ming)相適(shi)應(ying)，貫徹創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共享發(fa)展理念，遵循推(tui)動消(xiao)費革命(ming)、供給(gei)革命(ming)、技術革命(ming)、體制革命(ming)和全方位加(jia)強國際合(he)作的發(fa)展方向(xiang)，實施節約優先、立足國內、綠(lv)色低碳(tan)(tan)和創新(xin)驅(qu)動的能源(yuan)發(fa)展戰略，構建清潔低碳(tan)(tan)、安全高效的能源(yuan)體系。

第四條〔結構優化〕

國(guo)家(jia)調整和(he)優(you)化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)產(chan)業結構和(he)消費結構，優(you)先發(fa)展可再生能(neng)源(yuan)，安全高(gao)效(xiao)(xiao)發(fa)展核電(dian)，提高(gao)非化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)比重，推動(dong)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)的清潔高(gao)效(xiao)(xiao)利用和(he)低碳化(hua)(hua)發(fa)展。

第五條〔科技創新〕

國家制(zhi)定能(neng)源技(ji)術經濟政策，開展新技(ji)術路線的(de)經濟性(xing)評價，鼓勵、支持能(neng)源科學技(ji)術的(de)研究、開發和(he)推廣應用，促進能(neng)源科學技(ji)術的(de)自主創新和(he)產業化。

第六條〔安全儲備和應急〕

國(guo)家(jia)建(jian)立和(he)(he)完善能源(yuan)(yuan)安(an)全儲備制(zhi)度，有效(xiao)管控戰略能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)開發(fa)，完善能源(yuan)(yuan)運輸戰略通道建(jian)設(she)和(he)(he)安(an)全保(bao)護措施，完善能源(yuan)(yuan)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)警(jing)與應急處置(zhi)機制(zhi)，增強能源(yuan)(yuan)保(bao)障和(he)(he)應急處置(zhi)能力，保(bao)障能源(yuan)(yuan)安(an)全。

第七條〔安全生產〕

能(neng)源安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理應當(dang)以(yi)人為(wei)本(ben)，堅持(chi)安(an)全(quan)(quan)發展。堅持(chi)安(an)全(quan)(quan)第一、預(yu)防為(wei)主和綜(zong)合治理的(de)方針，強(qiang)化(hua)落(luo)實(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主體(ti)責任，建(jian)立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)規章(zhang)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監督管(guan)理，落(luo)實(shi)(shi)屬地監管(guan)和部門(men)監管(guan)責任，保障安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)投入，預(yu)防和減少生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)事故。

第八條〔活動規范〕

從事(shi)能源(yuan)規劃、勘查、設計、建設、生產、加工轉換、儲存、輸送、交(jiao)易、供應和(he)(he)使用(yong)(yong)(yong)等活動，應當遵守(shou)本法和(he)(he)有關法律、行政法規，改善(shan)能源(yuan)開(kai)發利用(yong)(yong)(yong)條件，安全高(gao)(gao)效生產能源(yuan)，科學(xue)合理使用(yong)(yong)(yong)能源(yuan)，提高(gao)(gao)能源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)效率。

第九條〔建設用地〕

能源建(jian)設應當(dang)切實(shi)保護耕地，節約用(yong)地。需要征收、征用(yong)土地的，依法予(yu)以補償(chang)、安置。

第十條〔專業服務〕

為能源開發利用提供(gong)專業(ye)(ye)服務的單位和個人，依照(zhao)法律、行政法規和執業(ye)(ye)準則提供(gong)專業(ye)(ye)技術、管理服務，并對服務結果(guo)負責。

第十一條〔行業協會(hui)〕

有關行(xing)業協會(hui)依照法律(lv)、行(xing)政(zheng)法規和章程，為相關單位和個人提(ti)供(gong)能源技(ji)術、信息(xi)和培訓等服務(wu)，并(bing)發揮行(xing)業自律(lv)作(zuo)用(yong)。

第十二條〔普(pu)遍服務〕

國家健全能源(yuan)普遍服務機制，保(bao)障公民獲得基本能源(yuan)供應與服務。

第十三條〔扶持(chi)農村能源〕

國家按(an)照統籌城(cheng)鄉、因地制(zhi)宜、多能(neng)互補、綜合利用和提(ti)升服務的原(yuan)則，制(zhi)定政策扶持農村能(neng)源發展，增加農村清潔優(you)質能(neng)源供應，提(ti)高(gao)能(neng)源服務水(shui)平。

國家支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)開發，因地制(zhi)宜推廣利用(yong)(yong)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，改善農(nong)(nong)(nong)民炊事、取暖等用(yong)(yong)能(neng)(neng)條件，提高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)產和生(sheng)活用(yong)(yong)能(neng)(neng)效(xiao)率(lv)，提高(gao)(gao)清潔能(neng)(neng)源(yuan)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費中的(de)比重。

第十四條〔能源市場化〕

國(guo)家堅持(chi)發揮市場在資(zi)源配置中的(de)(de)決定性(xing)作用，構(gou)建有效競(jing)(jing)爭的(de)(de)市場結(jie)構(gou)和市場機制(zhi)，在競(jing)(jing)爭性(xing)領域形成主要由(you)市場決定能源價格的(de)(de)機制(zhi)，建立有效的(de)(de)能源監管(guan)體系。

從事能源(yuan)開發利(li)用(yong)活動的投資、經(jing)營(ying)和管理主(zhu)體應(ying)當公平競爭，其合(he)法權益受(shou)法律保護。

第十五條〔供應保障〕

國家支持能(neng)源(yuan)基礎設(she)施建(jian)設(she)，提(ti)高能(neng)源(yuan)保(bao)障能(neng)力，保(bao)證能(neng)源(yuan)穩定、可(ke)靠和有效供給，滿(man)足合理的能(neng)源(yuan)消費需(xu)求。

第十六條(tiao)〔監督管(guan)理〕

國(guo)務院能源主管部門依照本法和國(guo)務院規定的職責對全國(guo)能源開發利用活動實施監督管理(li)。

縣級(ji)以上地方人(ren)民政(zheng)府(fu)能(neng)源(yuan)主管部(bu)門依照本(ben)法和本(ben)級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)規定(ding)的職(zhi)責，對本(ben)行政(zheng)區域(yu)內能(neng)源(yuan)開(kai)發利(li)用(yong)活動實施(shi)監督管理。

國務院(yuan)有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)依照本(ben)法(fa)(fa)和其他有(you)(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規以(yi)及國務院(yuan)規定(ding)的職責(ze)，在各自(zi)職責(ze)范(fan)圍內(nei)對有(you)(you)關(guan)行業、領域的能源開發利(li)用活(huo)(huo)動實施監(jian)督(du)管理(li)；縣級以(yi)上地方人民政(zheng)(zheng)府有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)依照本(ben)法(fa)(fa)和其他有(you)(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規以(yi)及本(ben)級人民政(zheng)(zheng)府規定(ding)的職責(ze)，在各自(zi)職責(ze)范(fan)圍內(nei)對有(you)(you)關(guan)行業、領域的能源開發利(li)用活(huo)(huo)動實施監(jian)督(du)管理(li)。

第十七條〔標準化〕

國(guo)務院(yuan)標(biao)準(zhun)化行政主(zhu)管(guan)部門、國(guo)務院(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部門和有關行業(ye)主(zhu)管(guan)部門等部門應當(dang)積極制定先(xian)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)，完善(shan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)體(ti)系，提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)化水平。

第(di)十八條(tiao)〔節約(yue)能源〕

國家采取(qu)法(fa)律、經濟、行政和(he)宣傳教(jiao)育等(deng)手(shou)段(duan)，保(bao)障(zhang)能源(yuan)資源(yuan)節(jie)約和(he)高效開發利用，推進(jin)重點(dian)領(ling)域和(he)關鍵環(huan)節(jie)節(jie)能，合(he)理(li)控(kong)制能源(yuan)消費(fei)總量。

國(guo)家鼓勵單位和(he)個人開(kai)發利用(yong)可再生(sheng)(sheng)能源。國(guo)務院能源主管(guan)部門和(he)國(guo)務院有關部門應當(dang)協(xie)同(tong)支(zhi)持能源資源綜合開(kai)發。相關單位和(he)個人應當(dang)支(zhi)持開(kai)發共生(sheng)(sheng)、伴生(sheng)(sheng)能源礦產資源。

能源用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)應(ying)當(dang)(dang)樹立(li)節(jie)能意識，節(jie)約(yue)使(shi)用(yong)(yong)能源。以財政性資金支(zhi)付用(yong)(yong)能費用(yong)(yong)的(de)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)應(ying)當(dang)(dang)成為節(jie)能示(shi)范用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)；其他用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)應(ying)當(dang)(dang)加強(qiang)節(jie)能降耗。

第十九條〔環(huan)境保(bao)護(hu)與應對氣候變化〕

國家加強能源行業減緩和適應氣(qi)候變化能力建設。

國家加(jia)強對(dui)能(neng)(neng)源行業污染物和溫(wen)室氣體(ti)排放的(de)監督。能(neng)(neng)源企業應當加(jia)強污染的(de)源頭管控和治理(li)及環(huan)境(jing)風險(xian)防控，減(jian)(jian)少能(neng)(neng)源開發利(li)用(yong)(yong)過程中對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)破壞，減(jian)(jian)少污染物和溫(wen)室氣體(ti)排放；能(neng)(neng)源用(yong)(yong)戶應當減(jian)(jian)少能(neng)(neng)源使用(yong)(yong)過程中的(de)污染物排放和溫(wen)室氣體(ti)排放。

第(di)二十條〔國際(ji)合作〕

國家堅持平(ping)等互利、合作(zuo)共(gong)贏(ying)和協同保障的方(fang)針，全方(fang)位(wei)加(jia)強國際合作(zuo)。

第二十一條〔信息(xi)公開和(he)宣(xuan)傳(chuan)教育〕

國家建立(li)健全能(neng)源(yuan)領域信息公(gong)開(kai)制度(du)，明確信息公(gong)開(kai)的范圍、內容、方式和程序。重大規劃和能(neng)源(yuan)項目應當做(zuo)好(hao)公(gong)眾(zhong)溝(gou)通(tong)和公(gong)眾(zhong)參與工作(zuo)。

國家組織開展能源知識(shi)的(de)宣傳和(he)教(jiao)育。

第(di)二章能源(yuan)戰略和規劃

第(di)二十二條(tiao)〔能源戰略(lve)的地位(wei)與內容(rong)〕

國家(jia)能源戰(zhan)略(lve)是指(zhi)導能源可持續發展、保障能源安全的(de)總體方略(lve)，是制定(ding)能源規劃、政策和措施(shi)的(de)基本依(yi)據。

國(guo)家能(neng)源戰略根(gen)據基本國(guo)情、國(guo)防安全、經濟(ji)和社會發(fa)展需要(yao)、環境保護需要(yao)以及(ji)國(guo)內外能(neng)源發(fa)展趨勢(shi)等制定(ding)。

涉(she)及重(zhong)大(da)項(xiang)目布局安排的(de)(de)能(neng)源戰(zhan)略在制定過程(cheng)中應當進行環境影響論證(zheng)，采(cai)用適當形式聽取有(you)關單(dan)位(wei)、專家(jia)和公眾的(de)(de)意(yi)見(jian)。

國家能源戰略(lve)應當規定國家能源發展的戰略(lve)思(si)想、戰略(lve)目(mu)標、戰略(lve)布局和戰略(lve)重點等內容。

第二十三條〔規劃體系〕

國家根據(ju)能源(yuan)戰略編制并實(shi)施能源(yuan)規劃，保(bao)障國家能源(yuan)戰略的實(shi)現。

能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)包括綜合能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、分(fen)(fen)領(ling)(ling)域(yu)(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和區(qu)域(yu)(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)等。分(fen)(fen)領(ling)(ling)域(yu)(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和區(qu)域(yu)(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)應當(dang)服從綜合能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。區(qu)域(yu)(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)與分(fen)(fen)領(ling)(ling)域(yu)(yu)能(neng)(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)應當(dang)相互協調。

縣級以上人民政(zheng)府應當(dang)將能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)納入(ru)國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)規劃、年度計劃。

第(di)二十(shi)四條(tiao)〔全國綜合能源規劃的編制和(he)內容〕

全國(guo)綜合能源規劃(hua)(hua)應(ying)當依據國(guo)民經濟和(he)社會發展規劃(hua)(hua)及國(guo)家能源戰略編(bian)制，并與有(you)關(guan)規劃(hua)(hua)相銜接。

全國綜合能源(yuan)規劃(hua)由國務(wu)院能源(yuan)主管部(bu)門(men)組織編(bian)制，經國務(wu)院發展(zhan)改革(ge)部(bu)門(men)審核(he)后報國務(wu)院批(pi)準實施。

第二十五條〔全(quan)國分(fen)領域能(neng)源(yuan)規劃(hua)的編制〕

全國分領域能源規(gui)劃由國務院能源主管部(bu)門會同國務院發展改革部(bu)門，依據全國綜合能源規(gui)劃組織編制(zhi)和實施。

第二十六條〔區(qu)域能源規劃的編(bian)制〕

國(guo)務院能源(yuan)(yuan)(yuan)主管部門組織有(you)關(guan)省級人民政府的有(you)關(guan)部門，根據區域經濟社會發展需(xu)要以及能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦情況、能源(yuan)(yuan)(yuan)生產消費特點(dian)，編(bian)制相(xiang)應的區域能源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。區域能源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)應當符(fu)合全國(guo)綜合能源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，并與全國(guo)分領域能源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)相(xiang)銜接。

涉及全國布(bu)局、總量控制(zhi)以(yi)及跨省輸送的(de)區域能源規(gui)劃經(jing)國務院發展改(gai)革(ge)部(bu)門(men)(men)進行(xing)布(bu)局和總量平衡后，由(you)國務院能源主管部(bu)門(men)(men)審批。

第(di)二十七條〔地方能源規劃的編制〕

省級(ji)人民政府能(neng)源主管部(bu)門(men)，根(gen)據本行政區域的經濟和社會發展需要(yao)，依據全(quan)(quan)國綜合(he)能(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)編制省級(ji)能(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)。省級(ji)能(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)應當(dang)與全(quan)(quan)國分領域能(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)和相(xiang)(xiang)關區域能(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)相(xiang)(xiang)銜接。其(qi)中，省級(ji)綜合(he)能(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)由國務院能(neng)源主管部(bu)門(men)審批。

第二十八條〔公眾參與〕

編制能源(yuan)規劃應當征求有關單位、專家(jia)和(he)公眾的意見，進(jin)行科(ke)學論證。能源(yuan)規劃依(yi)法應當進(jin)行環境影(ying)響評價(jia)的，依(yi)照國務院批準的范圍實施。

能源規(gui)(gui)劃應(ying)當及時公布(bu)，國家規(gui)(gui)定需要保密(mi)的內容除外。

第二十九條〔規(gui)劃的監(jian)督(du)檢查〕

國(guo)務院能(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)部門(men)和省級人民政府(fu)應當加(jia)強對能(neng)(neng)源(yuan)規劃實施(shi)情況的(de)監督檢查。

第(di)三十條〔規劃的評(ping)估和修(xiu)訂〕

能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制部門應當組(zu)織(zhi)開(kai)展能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施情況評(ping)估(gu)，根據(ju)需(xu)要(yao)或者評(ping)估(gu)結果對能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)適時修訂，報(bao)經原規(gui)(gui)劃(hua)(hua)審批機關同(tong)意后實施。

第(di)三章能源開發與加工轉換

第一節一般規定

第三十一條〔基本原則〕

能(neng)源(yuan)開發與加工轉(zhuan)換(huan)應當遵(zun)循合理布局、優化結構、節約高效和(he)清潔低碳的(de)原(yuan)則。

國家鼓勵單位和個人依法投(tou)資能(neng)源開發和加(jia)工(gong)轉換項目，保護(hu)投(tou)資者的(de)合(he)法權(quan)益。

第(di)三十(shi)二條(tiao)〔優(you)化能源結構(gou)〕

國家鼓勵高(gao)效清潔開發利(li)用(yong)能源(yuan)資(zi)源(yuan)，支持(chi)優先開發可再(zai)生能源(yuan)，合(he)理開發化(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)資(zi)源(yuan)，因(yin)地(di)制宜發展分布式能源(yuan)，推動非化(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)替代(dai)化(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)、低(di)碳能源(yuan)替代(dai)高(gao)碳能源(yuan)，支持(chi)開發應用(yong)替代(dai)石(shi)(shi)油(you)、天然氣的新(xin)型燃料(liao)和工(gong)業原料(liao)。

第三十三條〔開發轉換管理〕

國家加強對能源開(kai)發和加工(gong)轉(zhuan)換(huan)活(huo)動的監(jian)督管理，能源主管部(bu)門(men)會同有關部(bu)門(men)規范能源開(kai)發和加工(gong)轉(zhuan)換(huan)秩序，保護(hu)能源資源。

法律、行政法規(gui)或者國務院規(gui)定(ding)從事(shi)能源開發和加工轉換活動(dong)需(xu)要取(qu)得行政許可的，依照其規(gui)定(ding)。

第三十(shi)四條〔安全(quan)生產、環境保(bao)護(hu)和應對氣候變化〕

從事能源開發、加(jia)工轉換(huan)活動的(de)單位和個人應當遵守(shou)法(fa)律、行政法(fa)規有關安(an)全(quan)生(sheng)產、職業健康、環境(jing)保(bao)護(hu)的(de)規定，加(jia)強安(an)全(quan)生(sheng)產管理，降低資源消耗(hao)，控制和防治污染，減少溫室氣(qi)體排(pai)放，保(bao)護(hu)生(sheng)態環境(jing)。

能源開發(fa)和加工轉換建設(she)項目，應(ying)當依法進(jin)行相關(guan)評價。建設(she)項目的節(jie)能環保設(she)施(shi)(shi)(shi)、職業健(jian)康防(fang)護設(she)施(shi)(shi)(shi)、安全(quan)設(she)施(shi)(shi)(shi)應(ying)當與(yu)主體工程(cheng)同時設(she)計、同時施(shi)(shi)(shi)工、同時投入生產或(huo)者(zhe)使(shi)用。

從事(shi)能源開發(fa)和加工轉換活動的(de)單位和個人應當依法(fa)履行污染治理、生態保護或者(zhe)土地(di)復墾的(de)義務。

第三十五條〔能源開發利用(yong)生態補(bu)償〕

各級人民政府應當(dang)制定能源開發(fa)和加工轉換重大建(jian)設(she)項(xiang)目的污(wu)染治理(li)、生態(tai)恢復和土地復墾等(deng)規劃和措施，完善相(xiang)關生態(tai)保護補償(chang)機制。

第三十(shi)六條〔稅費制度〕

國家建立和(he)完善能源相關稅費制度(du)，促(cu)進能源資源節約，引(yin)導能源資源的合理開發，引(yin)導發展非化石能源等清潔低碳能源。

第二節化石能源

第三十七(qi)條〔化石能源勘查〕

國家(jia)加(jia)強煤(mei)炭、石油和天然氣(qi)等化石能源的勘查，對化石能源實行合(he)理開發。

第(di)三十八(ba)條〔化石能源開(kai)發原則〕

煤炭、石(shi)油和天然氣(qi)的開(kai)發(fa)和加工(gong)轉換應當遵循安(an)全(quan)、綠色(se)、集約和高效的原則(ze)，提(ti)高資源回采率和清潔(jie)高效開(kai)發(fa)利用水平。

第(di)三十九條〔煤炭開發利用(yong)〕

煤(mei)炭開發(fa)利用堅持統一規(gui)劃、整體勘察、有序開發(fa)、清潔高效利用。國家優(you)化(hua)煤(mei)炭開發(fa)布(bu)局和生產結構，推進煤(mei)炭安全(quan)綠色開采，鼓勵發(fa)展(zhan)礦區循環經濟(ji)，促進煤(mei)炭清潔高效利用，適當發(fa)展(zhan)煤(mei)制(zhi)燃料(liao)和化(hua)工原料(liao)。

國家對特(te)殊、稀缺煤(mei)種實行保護性(xing)開采(cai)，鼓勵煤(mei)層氣的優先開采(cai)和煤(mei)礦瓦(wa)斯(si)的抽采(cai)利用。

第四(si)十(shi)條〔油(you)氣開(kai)發〕

石油(you)(you)、天(tian)然氣(qi)開(kai)發堅持陸上(shang)與海(hai)上(shang)并重，加快海(hai)上(shang)油(you)(you)氣(qi)田(tian)開(kai)發。石油(you)(you)、天(tian)然氣(qi)生產(chan)企業應當采(cai)用先(xian)進技術。國家鼓(gu)勵致密(mi)油(you)(you)氣(qi)、頁巖(yan)油(you)(you)、頁巖(yan)氣(qi)、煤層氣(qi)等(deng)非常(chang)規、低品位油(you)(you)氣(qi)資源的(de)(de)經濟有(you)效開(kai)發，鼓(gu)勵石油(you)(you)、天(tian)然氣(qi)勘探開(kai)發的(de)(de)新理(li)論研究和新技術研發與儲備。在保(bao)護性開(kai)發的(de)(de)前(qian)提下，允許符(fu)合準(zhun)入要求的(de)(de)市場主體(ti)參與油(you)(you)氣(qi)勘查開(kai)采(cai)。

國家鼓勵(li)規模、先進和集約的石油加(jia)工轉(zhuan)換方(fang)式，優化石油加(jia)工轉(zhuan)換產業布局(ju)和結構。

第四(si)十一條〔天然氣利用〕

國(guo)務(wu)院能源主管(guan)部門會同(tong)國(guo)務(wu)院有(you)關部門采取措施(shi)，積極(ji)合(he)理發展天然(ran)氣(qi)，優(you)化天然(ran)氣(qi)利用(yong)結構，提高天然(ran)氣(qi)在一(yi)次(ci)能源消(xiao)費中的比重。

第四十(shi)二條〔火電開(kai)發〕

能源主管部門(men)應當(dang)采取措施(shi)，發展(zhan)清(qing)潔、安(an)全、高(gao)效火力發電以(yi)及相關技術(shu)，提高(gao)能效，降(jiang)低污(wu)染(ran)物(wu)排放，優化火力發電結構，因地制宜發展(zhan)熱電聯產、熱電冷聯產和熱電煤氣多(duo)聯供等。

第三節非化石能源

第四十三(san)條〔加(jia)快發展非化石能源〕

國務院有(you)關部門應當采取措施，促進可再生(sheng)能(neng)源(yuan)和核能(neng)等非(fei)化石能(neng)源(yuan)發展，按(an)年度(du)監測非(fei)化石能(neng)源(yuan)占一次(ci)能(neng)源(yuan)消費比重指標。第(di)四十四條〔可再生(sheng)能(neng)源(yuan)目標制度(du)〕

國(guo)家將可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)列為能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展的優先(xian)領域，制定(ding)全國(guo)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)利(li)用中(zhong)長期總量目標(biao)以及(ji)(ji)一次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)消費中(zhong)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)比重(zhong)目標(biao)，列入國(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發(fa)(fa)展規劃(hua)以及(ji)(ji)年度(du)計劃(hua)的約束性(xing)指標(biao)，并(bing)分解(jie)到各省、自治區、直(zhi)轄市實施。國(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門(men)會(hui)同國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關部門(men)監測各省、自治區、直(zhi)轄市實施情況(kuang)，并(bing)進行(xing)年度(du)考(kao)核(he)。

第四(si)十五條(tiao)〔可(ke)再生能源消納保障制(zhi)度〕

國家建立可再生(sheng)能(neng)源電(dian)力(li)消納保障(zhang)制度，規定各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市社(she)會用電(dian)量中消納可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)量的(de)最低(di)比重指(zhi)(zhi)標。供(gong)電(dian)、售(shou)電(dian)企(qi)業(ye)以及(ji)參與市場化交易的(de)電(dian)力(li)用戶應當完(wan)成所在區域最低(di)比重指(zhi)(zhi)標。

未完成消納可(ke)(ke)再生(sheng)能源發電量最(zui)低比重(zhong)的市(shi)場(chang)主體，可(ke)(ke)以通(tong)過市(shi)場(chang)化交易方式向(xiang)超額完成的市(shi)場(chang)主體購買額度履行(xing)義務(wu)(wu)。國務(wu)(wu)院有關部門根據交易情況相應調整可(ke)(ke)再生(sheng)能源發電補(bu)貼政策。

第四十六條〔可再生能(neng)源激勵政(zheng)策〕

國家制定相(xiang)關財政(zheng)、金(jin)融和價格等(deng)政(zheng)策，支(zhi)持可(ke)再生能(neng)源開發利用(yong)。

第四十七條(tiao)〔可再(zai)生能源(yuan)開發〕

國家實(shi)施流(liu)域梯(ti)級開發(fa)(fa)水能(neng)資源，在(zai)生態優(you)先前提下積極(ji)(ji)有(you)序推(tui)進大型水電(dian)(dian)基(ji)地(di)(di)建(jian)設，適度開發(fa)(fa)中(zhong)小型水電(dian)(dian)站(zhan)，堅持集中(zhong)式和分布(bu)式并舉、本(ben)地(di)(di)消納和外送相結(jie)合的(de)原則發(fa)(fa)展風(feng)電(dian)(dian)和太(tai)(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)，因(yin)地(di)(di)制宜高效開發(fa)(fa)利用(yong)生物質能(neng)。國家鼓勵推(tui)廣地(di)(di)熱能(neng)和太(tai)(tai)陽能(neng)熱利用(yong)，積極(ji)(ji)推(tui)進海(hai)洋能(neng)開發(fa)(fa)。

國家鼓(gu)勵城鎮(zhen)和(he)農村就地開發利用可(ke)再生能(neng)(neng)源，建(jian)設(she)多(duo)能(neng)(neng)互補的(de)分布式(shi)清潔(jie)供能(neng)(neng)體系。

第四十八(ba)條〔企業(ye)保障義務〕

國(guo)家實(shi)行(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)優先上網(wang)(wang)和(he)(he)依照規劃(hua)的發(fa)(fa)電(dian)保障性收(shou)購制度(du)。電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)應(ying)當加強電(dian)網(wang)(wang)建設(she)，擴(kuo)大可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源配置范圍，發(fa)(fa)展智能(neng)(neng)電(dian)網(wang)(wang)和(he)(he)儲能(neng)(neng)技術，建立(li)節能(neng)(neng)低(di)碳電(dian)力調度(du)運(yun)行(xing)制度(du)。

石油銷(xiao)售(shou)企業應(ying)當將(jiang)符合(he)國家標(biao)準的生物(wu)液體燃(ran)料納入(ru)其燃(ran)料銷(xiao)售(shou)體系。熱(re)力(li)、燃(ran)氣(qi)(qi)管網等城鎮(zhen)能(neng)源(yuan)基礎設施應(ying)當接(jie)收符合(he)入(ru)網技術標(biao)準的可再生能(neng)源(yuan)熱(re)力(li)或者燃(ran)氣(qi)(qi)。

第(di)四十九(jiu)條〔核電(dian)開發〕

國家堅持安全高效(xiao)發展核電，遵循安全第一的方針，加強核電規劃(hua)、選址、前期、設(she)計、建造、運(yun)行和(he)退役等環節的管理和(he)監督。

核電項目(mu)的投資經營市場準入(ru)由國務院作出(chu)規定。

國務院能源(yuan)主管部(bu)門(men)統籌協調(diao)全(quan)國核電發(fa)展(zhan)和(he)布局(ju)，加(jia)強核電廠址資源(yuan)保護，推進先進核電技術、裝(zhuang)備的研發(fa)和(he)自主創新，推廣先進成熟、安(an)全(quan)經濟(ji)的核電技術，促進核電技術進步和(he)產業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)，加(jia)快培(pei)養核電專業(ye)化(hua)人才。

第(di)五十條(tiao)〔核電安(an)全〕

國務院有(you)關部門、相關企(qi)業(ye)和(he)(he)事(shi)業(ye)單位應(ying)當依照有(you)關法律、行政(zheng)法規，加(jia)強(qiang)核(he)(he)電(dian)安(an)全和(he)(he)應(ying)急管理(li)，加(jia)強(qiang)核(he)(he)安(an)全監督(du)，加(jia)強(qiang)核(he)(he)事(shi)故應(ying)急準備(bei)與響應(ying)體系和(he)(he)核(he)(he)電(dian)廠安(an)全文化建設(she)，確(que)保核(he)(he)電(dian)安(an)全高效發展。核(he)(he)設(she)施營(ying)運單位對(dui)核(he)(he)安(an)全負全面責任。

第四章能(neng)源供應與使用

第五十(shi)一條〔基礎設(she)施建設(she)〕

縣(xian)級(ji)以上人民政府(fu)應當支持能(neng)源(yuan)基(ji)礎設(she)施建設(she)，保護能(neng)源(yuan)基(ji)礎設(she)施，保障能(neng)源(yuan)輸送暢(chang)通，提高(gao)能(neng)源(yuan)供(gong)應能(neng)力(li)。

國務(wu)院能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部門會同國務(wu)院有(you)關(guan)部門協調跨省、自治區、直轄市(shi)的石油、天然氣和電(dian)力輸送管網(wang)等能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)的建設(she)(she)；有(you)關(guan)省級人(ren)民政(zheng)府(fu)應當按照(zhao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)，預留能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)用(yong)地并(bing)納入(ru)土地利用(yong)規劃(hua)(hua)和城鄉規劃(hua)(hua)，建立相(xiang)關(guan)規劃(hua)(hua)間的動態調整機(ji)制(zhi)。

第五十二(er)條(tiao)〔農村(cun)能源(yuan)建設〕

國(guo)家支持農(nong)村(cun)能源(yuan)開發利用、基礎設施和服務(wu)體系(xi)建(jian)設，提高農(nong)村(cun)能源(yuan)供(gong)應能力(li)和服務(wu)水平(ping)。國(guo)家重點支持少數民族、邊遠和貧(pin)困地區的農(nong)村(cun)能源(yuan)建(jian)設。

在發生能源供(gong)應(ying)短缺時，各級(ji)人(ren)民政府(fu)應(ying)當采取應(ying)急(ji)措(cuo)施并協調(diao)能源企業(ye)優先保障農業(ye)生產(chan)和農村生活(huo)用能。

第五十三條〔管網管理(li)〕

電網、石油天然氣管網等能源輸(shu)送管網設施應當(dang)完善(shan)公平接入(ru)機(ji)制，依(yi)法向符合條件的能源生產、銷售企業等市場(chang)主(zhu)體公平、無(wu)歧視(shi)開放。

任何單位和個人不(bu)得(de)限制市場主體按照國(guo)家(jia)有關規(gui)定申請接入能源輸送管網(wang)。

國家加(jia)強(qiang)管(guan)網統籌規劃，促(cu)進管(guan)道間互(hu)聯互(hu)通。接入能源輸(shu)送管(guan)網的設(she)施、設(she)備和產品應(ying)當符(fu)合國家標準。

第五十(shi)四(si)條〔企(qi)業服務規范〕

能(neng)源供應(ying)企業應(ying)當(dang)依法經營(ying)，保證服務質量，滿(man)足合理(li)需求，接受能(neng)源用戶和(he)社會(hui)公(gong)眾的監督，承擔相應(ying)的社會(hui)責任。

第五十五條〔企業供(gong)應要求〕

承(cheng)擔電力、燃(ran)氣(qi)和熱(re)力等能源(yuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)的企業，應(ying)(ying)當(dang)(dang)保障營業區域內的用戶獲得安全、持(chi)續和可靠的能源(yuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)服務(wu)，沒(mei)有法(fa)定或者約定事由不得拒(ju)絕或者中斷能源(yuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)服務(wu)；因不可抗力或者其他原(yuan)因暫時無法(fa)提供(gong)(gong)服務(wu)的，應(ying)(ying)當(dang)(dang)及(ji)時采(cai)取補(bu)救措(cuo)施(shi)，造成影響的向政府有關主管部門報告，并向社會公(gong)告；停止經營的，還應(ying)(ying)當(dang)(dang)按照國家有關規定做好善后工作。

第五十六條〔供應企業信息公開(kai)〕

承(cheng)擔(dan)電力(li)、燃氣和熱(re)力(li)等(deng)能源(yuan)供應的(de)企業(ye)(ye)，應當在其(qi)營業(ye)(ye)場所并通過互聯(lian)網等(deng)其(qi)他便(bian)于公眾知(zhi)曉的(de)方式，公示其(qi)服務(wu)(wu)(wu)成本收益、服務(wu)(wu)(wu)規范、收費標(biao)準和投訴渠道等(deng)，并為(wei)用戶提供公共查詢服務(wu)(wu)(wu)。

第五十七(qi)條〔用戶(hu)義務〕

電(dian)力、燃氣和熱力等能(neng)源用(yong)戶應當按(an)照安全使(shi)用(yong)規范和節能(neng)要求使(shi)用(yong)能(neng)源，并(bing)按(an)照國家規定(ding)或者約定(ding)的價格支付費用(yong)。

第五十(shi)八(ba)條〔普遍服務〕

承擔電力等(deng)能源供(gong)應(ying)的(de)(de)企業應(ying)當按照國家有關規定(ding)履行(xing)相應(ying)的(de)(de)普遍服務義務。

能(neng)源普遍服(fu)務(wu)補償的具體辦(ban)法，由國(guo)務(wu)院能(neng)源主管(guan)部門會同(tong)國(guo)務(wu)院財政部門、價格主管(guan)部門等有(you)關部門制定，報國(guo)務(wu)院批準后(hou)公布(bu)施行。

第(di)五十九條〔重點用能企業信息(xi)強制公開〕

管(guan)理節能(neng)(neng)工(gong)作的部(bu)門應(ying)當會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)門，依法(fa)公布(bu)重點(dian)用能(neng)(neng)企業名單，要求其報告用能(neng)(neng)情況(kuang)并向社會(hui)(hui)公布(bu)能(neng)(neng)源利用效率和(he)單位產品能(neng)(neng)耗等信息。

第六十條〔需求(qiu)側管(guan)理〕

縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政府(fu)負責按(an)照市場規則組織開(kai)展能(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求側管(guan)理工作。能(neng)(neng)源(yuan)供應企業應當(dang)落(luo)實國家關(guan)(guan)于能(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求側管(guan)理的有關(guan)(guan)規定(ding)，能(neng)(neng)源(yuan)用(yong)戶(hu)應當(dang)對能(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求側管(guan)理工作予(yu)以(yi)配(pei)合。

第六十一條〔節能(neng)減排義務〕

能源供(gong)應(ying)企(qi)業和用能單位(wei)應(ying)當(dang)履行環境保(bao)護(hu)和節(jie)能減排義務。未(wei)完(wan)成(cheng)節(jie)能減排目標的企(qi)業和單位(wei)應(ying)當(dang)依(yi)法實施能源審計或清潔生(sheng)產審核。

第六(liu)十二條(tiao)〔節能政府采購〕

政府采(cai)購(gou)(gou)應當優(you)先采(cai)購(gou)(gou)使用可再(zai)生能(neng)(neng)源、新能(neng)(neng)源，以及(ji)節能(neng)(neng)的產品和服務。

第六十三條〔消費管理政(zheng)策〕

國家支持(chi)建立綠色能源(yuan)消(xiao)費市場(chang)，鼓勵(li)單位(wei)和個人購(gou)買可再生能源(yuan)等清潔低碳能源(yuan)。

第五章能源市場

第(di)六十四(si)條(tiao)〔市場(chang)主體〕

能源領域(yu)的自然(ran)壟斷性業務(wu)與競(jing)爭(zheng)性業務(wu)應當分開經營，鼓勵各(ge)類投資(zi)主(zhu)體依法平等(deng)參(can)與能源開發利(li)用活動和基(ji)礎設施建設。

第六十五(wu)條〔市(shi)場建設目標(biao)〕

國(guo)家(jia)區分不(bu)同能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)品種特性，推動煤炭、電力(li)、石油、天然(ran)氣等能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場建設，建立主體多元、統一(yi)開放、競爭有序、有效監(jian)管的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場體系，實現能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)更(geng)大范圍的(de)優化配置(zhi)。

國家推動(dong)建立功能(neng)(neng)完善、獨(du)立運營、規(gui)范運行(xing)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場交易(yi)機構或交易(yi)平臺，鼓勵發(fa)展(zhan)各種(zhong)有效的(de)交易(yi)方式和(he)交易(yi)品(pin)種(zhong)。

第六十六條〔價格機制〕

能(neng)源領域的競爭性(xing)環(huan)節(jie)主(zhu)要由(you)市場(chang)(chang)形成價格，國(guo)家推動形成主(zhu)要由(you)能(neng)源資(zi)源狀況(kuang)、市場(chang)(chang)供求關系、環(huan)境成本(ben)、代際(ji)公平可持續等因素(su)決定能(neng)源價格的機制(zhi)。

自然壟斷環節價(jia)(jia)格由價(jia)(jia)格主管部門管理。政府制(zhi)定(ding)能源(yuan)價(jia)(jia)格的權(quan)限和范(fan)圍以中(zhong)央(yang)和地(di)方定(ding)價(jia)(jia)目錄為(wei)依據(ju)。

第六(liu)十七(qi)條〔價格成本監(jian)審〕

價(jia)(jia)格(ge)(ge)主管(guan)部(bu)門按(an)照(zhao)規(gui)定開展(zhan)能源(yuan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)成(cheng)本監審(shen)。能源(yuan)企業(ye)應當(dang)按(an)照(zhao)價(jia)(jia)格(ge)(ge)主管(guan)部(bu)門的要求，及(ji)時(shi)、真實、準確提供價(jia)(jia)格(ge)(ge)成(cheng)本數據，接受(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)成(cheng)本監管(guan)。價(jia)(jia)格(ge)(ge)主管(guan)部(bu)門應當(dang)考慮(lv)能源(yuan)產(chan)品或者服務的市場(chang)供求狀況、資源(yuan)稀缺程度(du)、環(huan)境損(sun)害成(cheng)本以及(ji)國民經(jing)濟與社會(hui)發(fa)展(zhan)要求和社會(hui)承受(shou)能力等因素，按(an)照(zhao)準許(xu)成(cheng)本、合(he)理盈利(li)、依法(fa)計稅和公平(ping)負擔(dan)原則，制定、調整(zheng)納入(ru)政府定價(jia)(jia)范圍的能源(yuan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)。

第六(liu)十(shi)八(ba)條〔市場建設內容(rong)〕

國務(wu)院能(neng)源主管(guan)部(bu)門和(he)國務(wu)院有關部(bu)門推動能(neng)源市場(chang)發展(zhan)，合理布局交易機構和(he)交易平臺，指導制(zhi)定能(neng)源市場(chang)設置方(fang)案和(he)市場(chang)規(gui)則(ze)。

第六十九條〔規范市場秩序(xu)〕

縣級以上(shang)人民政府及其(qi)部門(men)應(ying)當加強對能源(yuan)市場運(yun)行(xing)秩序和自(zi)然壟(long)斷(duan)環(huan)節的(de)監管，規范和維(wei)護公平競爭的(de)能源(yuan)市場秩序。

第六章能源安全

第七十(shi)條〔總體要求(qiu)〕

國家統(tong)籌協(xie)調能(neng)源(yuan)安全，將能(neng)源(yuan)安全戰(zhan)略納入國家安全戰(zhan)略，優化能(neng)源(yuan)布(bu)局(ju)，加強能(neng)源(yuan)安全儲備和(he)(he)調峰設施建設，增強能(neng)源(yuan)供(gong)給保障和(he)(he)應急(ji)調節能(neng)力，完善能(neng)源(yuan)安全和(he)(he)應急(ji)制度，全面提升能(neng)源(yuan)安全保障能(neng)力。

第七十一條(tiao)〔能源設(she)施(shi)、場所安(an)全保護〕

能源企業(ye)應當(dang)加(jia)強對生產、轉換、輸(shu)送、儲(chu)存和(he)供應能源產品的(de)設(she)施、設(she)備和(he)場(chang)所的(de)安(an)全管理。

能源生產、供應設(she)施(shi)和場所應當有符(fu)合安全要求的隔離區或(huo)者保(bao)(bao)護(hu)區。任何(he)單位和個人不得(de)從事危(wei)及相(xiang)關設(she)施(shi)、設(she)備和場所安全的活動。地(di)方各級人民(min)政府應當依法保(bao)(bao)護(hu)本行(xing)政區域內石油、天然氣(qi)、熱力、電(dian)力輸送管(guan)網等能源基礎設(she)施(shi)的安全。

第七十(shi)二條〔網絡與信息安(an)全〕

國(guo)務院能(neng)源主管(guan)部門和國(guo)務院有關部門按照職(zhi)責分(fen)工負(fu)責能(neng)源行業網絡(luo)與(yu)信息(xi)(xi)安(an)全保護(hu)和監督管(guan)理工作(zuo)，推動建立健全能(neng)源行業網絡(luo)與(yu)信息(xi)(xi)安(an)全的法規體(ti)系(xi)和標(biao)準體(ti)系(xi)。

能源企業應(ying)當認真執行網(wang)絡與信(xin)息安全法律、行政(zheng)法規和(he)標準。

第七十三條〔供給保障(zhang)〕

國(guo)家保障(zhang)能(neng)源有效供給，滿足國(guo)計民生的基本需(xu)求(qiu)。

能(neng)源(yuan)生產、供(gong)應(ying)(ying)企業(ye)應(ying)(ying)當按照法(fa)律、行(xing)政法(fa)規和能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)(ying)合同(tong)，按時按量(liang)供(gong)應(ying)(ying)能(neng)源(yuan)，不得擅自中斷或者停止能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)(ying)，不得擅自提高(gao)價格、減少供(gong)應(ying)(ying)數(shu)量(liang)。

第七十四條〔安全儲(chu)備〕

國家按照政府儲(chu)備與企業(ye)儲(chu)備相(xiang)結(jie)合(he)、儲(chu)備與產(chan)供儲(chu)銷體系(xi)(xi)相(xiang)銜接的(de)原則，建(jian)立石油、天然氣(qi)、煤炭等能源(yuan)安全儲(chu)備體系(xi)(xi)，科學設置(zhi)儲(chu)備規模，持續優化品類結(jie)構，不斷提升儲(chu)備效(xiao)能。

政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)(bei)包括(kuo)國家直接投資運營(ying)和國家出資委托企業開展的(de)戰略儲(chu)備(bei)(bei)。企業儲(chu)備(bei)(bei)包括(kuo)企業社(she)會責任(ren)儲(chu)備(bei)(bei)和以生產經營(ying)庫存、產能儲(chu)備(bei)(bei)等方式形成的(de)其他儲(chu)備(bei)(bei)。

縣級以(yi)上人民政(zheng)府及其有關部門負(fu)責能源安全儲備能力建設和收(shou)儲、輪換(huan)、動用管理(li)。

能(neng)源礦(kuang)產(chan)資(zi)源戰略儲備的具體辦法，由國務(wu)院(yuan)(yuan)自然資(zi)源主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)會同國務(wu)院(yuan)(yuan)能(neng)源主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)、國務(wu)院(yuan)(yuan)財政(zheng)部(bu)門(men)及其他有關部(bu)門(men)制定。

第七十五條〔儲備動(dong)用(yong)〕

發生下列情況之一的(de)，國務院指定的(de)部(bu)門(men)應當會同國務院財政部(bu)門(men)提出動用(yong)能源儲備的(de)方案(an)，報國務院批準(zhun)后實施：

（一）因(yin)突發事件導(dao)致全(quan)國或者(zhe)局(ju)部地區(qu)出(chu)現能源(yuan)供應中(zhong)斷或者(zhe)大(da)幅度減少，已經(jing)(jing)或者(zhe)可能造成國內市場供需嚴重失(shi)衡(heng)、國民經(jing)(jing)濟遭受重大(da)影響或者(zhe)損害；

（二）國家對國民經濟(ji)總(zong)量進行調節(jie)與控(kong)制的需要；

（三）法(fa)律、行政法(fa)規規定或(huo)者(zhe)國(guo)務院決定動用的其(qi)他(ta)情(qing)形。

第(di)七十六條〔預測預警〕

國(guo)務院能(neng)源(yuan)主(zhu)管部門應當密(mi)切跟蹤國(guo)際、國(guo)內能(neng)源(yuan)市場，建(jian)立健全預測預警機制，提高應急(ji)能(neng)力。

縣級以上(shang)人(ren)民政府應當加強能源(yuan)預(yu)測預(yu)警，及時(shi)有效地(di)對(dui)能源(yuan)供求變(bian)化(hua)、能源(yuan)價格波動以及能源(yuan)安全風險狀況等進行預(yu)測預(yu)警。

能源預測預警的重點(dian)是石油、天然氣(qi)、電力(li)和煤炭等(deng)重要能源產品的供需(xu)和安全(quan)。

能源(yuan)企業應(ying)當(dang)及(ji)(ji)時向所在地縣級以(yi)上人民政府及(ji)(ji)其能源(yuan)主管(guan)部門報告能源(yuan)預(yu)測(ce)預(yu)警信(xin)息。

第七(qi)十七(qi)條〔能(neng)源應急〕

國家加強能源行(xing)業應急(ji)能力建(jian)設，健全完善能源應急(ji)協調聯動機制(zhi)，建(jian)立(li)能源應急(ji)制(zhi)度，應對能源供應嚴重短缺、供應中斷以(yi)及其他能源突發事件，維護(hu)基本能源供應和消費秩序，保障經濟(ji)平穩運行(xing)。

各級(ji)人民政(zheng)府應當采(cai)取有效(xiao)措施，加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源應急(ji)相關(guan)設(she)施和管理體系的建設(she)，提高應急(ji)能(neng)(neng)(neng)力(li)，有效(xiao)應對能(neng)(neng)(neng)源突發(fa)事件。

從事能源開發生產(chan)、加工(gong)轉(zhuan)換和(he)供應(ying)的企業以(yi)及重點用能單位應(ying)當加強(qiang)應(ying)急儲備，健全應(ying)急體(ti)系(xi)，完善應(ying)急預案，強(qiang)化(hua)應(ying)急響應(ying)，加強(qiang)應(ying)急能力(li)建設。

第七章科技進步

第(di)七(qi)十八條(tiao)〔科技創新〕

國家鼓勵和促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技創(chuang)新，推(tui)(tui)動建立企業為主體、市場為導向、產學研(yan)相結合的(de)能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技創(chuang)新體系，采取措施促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)新技術、新產品和新設備的(de)研(yan)發、示范(fan)、推(tui)(tui)廣(guang)和應(ying)用(yong)。縣級以上人(ren)民政府及(ji)其(qi)有關部門組織對能(neng)(neng)源(yuan)領域取得原始創(chuang)新、集成創(chuang)新以及(ji)引進(jin)消(xiao)化吸收再創(chuang)新的(de)突出成果的(de)推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。

第七十九條(tiao)〔科技(ji)重點領(ling)域〕

國(guo)家(jia)(jia)支持(chi)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)勘探開(kai)發(fa)、能(neng)源(yuan)(yuan)加工轉換、能(neng)源(yuan)(yuan)傳輸(shu)配(pei)送(song)、能(neng)源(yuan)(yuan)清潔和(he)(he)綜合利用(yong)(yong)、節能(neng)減排以(yi)及(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)生產(chan)等技(ji)術的(de)創新研究和(he)(he)開(kai)發(fa)應(ying)用(yong)(yong)。符合條件的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)的(de)科(ke)學技(ji)術研究和(he)(he)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展應(ying)當納入國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)和(he)(he)產(chan)業(ye)發(fa)展相關(guan)規劃。

第八十條(tiao)〔扶持政(zheng)策〕

國家支持能源(yuan)領域符(fu)合條件的基礎性、前(qian)沿性、關鍵性和公益性的技(ji)術裝備(bei)和重大(da)技(ji)術標準的研究、開發(fa)、示范和推廣應用(yong)。

國家鼓(gu)勵企業以及其他(ta)社會資金對(dui)能源(yuan)科技的投(tou)入。

第(di)八十一條〔科技發(fa)展機(ji)制(zhi)〕

國務院有關(guan)部(bu)門應當支(zhi)持建立能源研發(fa)創新平臺，依(yi)托重大能源工程，集中(zhong)開(kai)展科技攻關(guan)活(huo)動。

第八(ba)十二條〔人才培養〕

國(guo)務(wu)院和省級(ji)教育行政部門(men)及(ji)相關部門(men)，應當支(zhi)持、指導高等學(xue)校和職業院校結合國(guo)務(wu)院能源(yuan)(yuan)主(zhu)管部門(men)提出(chu)的(de)能源(yuan)(yuan)相關專(zhuan)業人(ren)才(cai)培養需求，開展能源(yuan)(yuan)領域緊缺人(ren)才(cai)的(de)培養，鼓勵(li)高等學(xue)校、職業院校、科研機(ji)構與企(qi)業合作培養能源(yuan)(yuan)相關專(zhuan)業人(ren)才(cai)。

第八十三條〔科(ke)學普及〕

縣(xian)級以上(shang)人民政府(fu)及其能(neng)源(yuan)、科(ke)技(ji)主管(guan)部門(men)應當積極開(kai)展能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)知識(shi)普及活動，支持社會中介(jie)機(ji)構等有關單位(wei)和個人從事能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)咨詢與服務，提高全民能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)知識(shi)和科(ke)學(xue)用能(neng)水平。

第八章國際合作

第八十四(si)條〔國際合作方式〕

國家通過(guo)締(di)結國際條(tiao)約(yue)、簽訂雙邊或者多邊能(neng)源合作(zuo)文(wen)件、參加或者建立能(neng)源國際組織、協調能(neng)源政策和能(neng)源標準、協商解決重(zhong)大問題以及(ji)通過(guo)開(kai)展聯(lian)合規劃(hua)、聯(lian)合開(kai)發、人員交流(liu)(liu)和信息交流(liu)(liu)等方(fang)式，加強全(quan)方(fang)位國際合作(zuo)。

第八十五條(tiao)〔境內能源合作〕

國(guo)(guo)家(jia)依(yi)法(fa)保護在中國(guo)(guo)境內從事能源(yuan)開發利用活動的外國(guo)(guo)公(gong)民、法(fa)人和其他組織的合法(fa)權益。

第八(ba)十(shi)六(liu)條(tiao)〔投(tou)資(zi)貿易合(he)作〕

國家加(jia)強能(neng)源(yuan)領域的(de)雙(shuang)邊(bian)與多(duo)邊(bian)投資(zi)貿(mao)易合(he)作，防范(fan)和(he)應對國際能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)風險，促進能(neng)源(yuan)雙(shuang)向投資(zi)以及產品(pin)、技術和(he)服務貿(mao)易，調(diao)動(dong)各類市(shi)場(chang)主體積極性，構建多(duo)元化供給體系。

國家鼓勵進(jin)口清潔、優質(zhi)能源(yuan)，引進(jin)先(xian)進(jin)能源(yuan)技術，加強化石能源(yuan)和高耗能產品的進(jin)出(chu)口監(jian)督管理。

第八十(shi)七(qi)條〔跨境能源基礎設施〕

跨境能源(yuan)輸送管網、能源(yuan)運(yun)輸通道以及配套設(she)施的(de)投資、開發(fa)、建設(she)、經營等活(huo)動(dong)，應當符合國(guo)家能源(yuan)戰略(lve)和(he)規劃，并接受國(guo)務(wu)院投資主管部(bu)門(men)(men)、能源(yuan)主管部(bu)門(men)(men)和(he)國(guo)務(wu)院有關部(bu)門(men)(men)的(de)管理、協調和(he)監(jian)督。

第(di)八(ba)十八(ba)條〔科技(ji)與教育(yu)合(he)作〕

國家鼓勵(li)開展(zhan)能源科技(ji)、教育和人才培訓的(de)國際交流合作，促進先(xian)進能源科技(ji)的(de)研發、應用和轉(zhuan)化。

第八十九(jiu)條〔國(guo)際合作信(xin)息服務〕

國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)能(neng)源(yuan)主(zhu)管部門(men)會(hui)同國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)有關部門(men)建(jian)立能(neng)源(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合作信息平臺，完善(shan)能(neng)源(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合作信息服務體系，促進國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)信息共享。

第九章監督管理

第九十條〔監督管理職責〕

能(neng)源主(zhu)管部門和(he)有(you)(you)關部門按照職責分工(gong)，對能(neng)源規劃執行、能(neng)源開發利用活動、能(neng)源市場和(he)有(you)(you)關安(an)全保障等情況實施(shi)監督管理。

能(neng)源(yuan)監管(guan)條(tiao)例由國(guo)務院制定。

第九(jiu)十一條〔監督檢查〕

有關單位(wei)和(he)個人應當依照有關規定真實(shi)、完(wan)整(zheng)地記載和(he)保存(cun)與能源生產經營有關的材(cai)料，按照監管機構(gou)要求接入監管信(xin)息系統，報送監管信(xin)息，并接受、配合(he)能源主(zhu)管部(bu)門和(he)有關部(bu)門的監督檢查。

能(neng)源主管(guan)部(bu)門和有關部(bu)門進行檢查時，應當按照(zhao)規定程序(xu)進行，并為被檢查的單位和個人保守(shou)商業秘密和其他(ta)秘密。

第九十二條〔行政許(xu)可或者(zhe)驗(yan)收(shou)〕

能源(yuan)主管部(bu)門(men)和有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)當按照有(you)關(guan)法(fa)律(lv)(lv)、行政法(fa)規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定(ding)，對需要行政許可(ke)或者(zhe)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)的(de)能源(yuan)開發利用、生產經(jing)營事項(xiang)，嚴(yan)格進行審(shen)查或者(zhe)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)；不符合(he)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)(lv)、行政法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)條件(jian)的(de)，不得給予(yu)行政許可(ke)或者(zhe)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)通過(guo)。對不予(yu)行政許可(ke)、不予(yu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)通過(guo)的(de)，應(ying)當說明理(li)由(you)，聽取當事人的(de)陳述、申(shen)辯。其陳述和申(shen)辯理(li)由(you)成(cheng)立的(de)，應(ying)當采納。

對(dui)未(wei)依法取(qu)(qu)得行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)或者(zhe)驗(yan)收合(he)格的(de)(de)(de)單(dan)位擅自(zi)從事有關能源開發(fa)利用、生產經營活動的(de)(de)(de)，負責行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)或者(zhe)驗(yan)收的(de)(de)(de)部門檢查發(fa)現(xian)(xian)或者(zhe)接(jie)到舉(ju)報后(hou)，應當立即(ji)責令其停(ting)止相應活動或者(zhe)限期整改。對(dui)已經依法取(qu)(qu)得行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)的(de)(de)(de)單(dan)位，負責行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)的(de)(de)(de)部門發(fa)現(xian)(xian)其不再具備行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)條件的(de)(de)(de)，應當撤(che)銷(xiao)原行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)，并說(shuo)明理由，聽取(qu)(qu)當事人(ren)的(de)(de)(de)陳述、申辯，告知當事人(ren)申請救濟的(de)(de)(de)權利和(he)途徑。

第(di)九十三條〔供(gong)應(ying)監督〕

能源主管部門和有關部門應(ying)(ying)(ying)當(dang)按(an)照職(zhi)責分工監督檢查能源供(gong)應(ying)(ying)(ying)情況(kuang)，督促(cu)能源供(gong)應(ying)(ying)(ying)企業做(zuo)好能源供(gong)應(ying)(ying)(ying)保(bao)障工作。

第九十(shi)四條〔管網公平開放(fang)監管〕

能(neng)源主管(guan)(guan)部門和(he)有關部門應當按(an)照職責分工(gong)，依(yi)法(fa)對具有自(zi)然壟斷特(te)征(zheng)的(de)電網、石油天然氣管(guan)(guan)網等能(neng)源輸配(pei)管(guan)(guan)網的(de)公平開放、投資運行效率等實施(shi)監管(guan)(guan)，促進公平競爭，保(bao)護消費者權益。

第九十五(wu)條〔安全儲備(bei)監督管理〕

國務(wu)院有關(guan)部(bu)門(men)按照(zhao)職責分工對能源安全(quan)儲備實(shi)施情況進(jin)行監督管理。

第九(jiu)十(shi)六(liu)條〔應急監督檢查(cha)〕

能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門和(he)有關(guan)部門依(yi)照本法(fa)和(he)有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)，對能(neng)源(yuan)(yuan)企業和(he)重點用能(neng)單位的能(neng)源(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)(ji)預案、應(ying)急(ji)(ji)體系建設和(he)應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)措施等(deng)實施監督檢(jian)查(cha)，依(yi)法(fa)參與能(neng)源(yuan)(yuan)突發事(shi)件的處置(zhi)工作。

第九十(shi)七條〔現場(chang)檢查〕

能(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)門和(he)(he)有關部(bu)門為履行法定職責，可以進入能(neng)(neng)源(yuan)企業和(he)(he)用能(neng)(neng)單位的生產經營場所實施現(xian)場檢查(cha)(cha)，查(cha)(cha)閱、復制與(yu)檢查(cha)(cha)事項有關的文件和(he)(he)資料，對(dui)可能(neng)(neng)被轉移、隱匿或(huo)者毀損的予以封存。

第九十八條〔非現場監(jian)管〕

能(neng)源主管(guan)(guan)部門(men)和(he)有(you)關(guan)部門(men)應當建立能(neng)源監管(guan)(guan)信息系統，通過(guo)實時在線監測以及信息報送等(deng)手段(duan)，實現對能(neng)源企業(ye)的(de)規劃建設、加工轉(zhuan)換(huan)和(he)安全生產等(deng)活動全覆蓋、全過(guo)程的(de)非(fei)現場監管(guan)(guan)。

能源企業應當主動接(jie)受能源主管部門(men)(men)和有關部門(men)(men)的非現場監管，積極配(pei)合能源主管部門(men)(men)做好系(xi)統接(jie)入、數據(ju)信息(xi)報(bao)送等(deng)工作。

第九(jiu)十九(jiu)條〔強制措(cuo)施〕

能(neng)(neng)源主管部門(men)和有關部門(men)在監督檢查中，發現能(neng)(neng)源企業和用能(neng)(neng)單位違法使用不符合(he)國家標準或者國家禁止的能(neng)(neng)源產品、技術(shu)或者設(she)備的，可(ke)以(yi)(yi)依照行政強制法規(gui)定的程序、要求予以(yi)(yi)查封(feng)、扣押(ya)；發現能(neng)(neng)源企業和用能(neng)(neng)單位有轉移、隱匿資金或者銷(xiao)毀財物嫌疑(yi)的，可(ke)以(yi)(yi)申請(qing)人民法院予以(yi)(yi)凍結。

第一百條〔企業配合(he)義(yi)務〕

能(neng)(neng)源企業和(he)用能(neng)(neng)單位應當對能(neng)(neng)源主管(guan)部門和(he)有關部門的監督檢查人員(yuan)依法履行監督檢查職責的行為予(yu)以配合(he)，不得拒絕、阻撓。

監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人員進(jin)行(xing)現場檢(jian)(jian)查(cha)(cha)應(ying)當(dang)(dang)符合(he)(he)法定程序。被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)單位應(ying)當(dang)(dang)配合(he)(he)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，如實反映情況，提(ti)供必要的條件、資料(liao)。

第(di)一百零(ling)一條〔執(zhi)法要求〕

能源監督檢查(cha)人員應當恪盡職守(shou)，秉公執法。

能源監(jian)督(du)檢查人(ren)員(yuan)執行監(jian)督(du)檢查任(ren)務時(shi)，應當出示有效(xiao)的監(jian)督(du)執法證件。

第一(yi)百零二條〔執法行為約束〕

能源主管部門和有關部門對涉及能源開發利用(yong)(yong)的事項(xiang)進行(xing)行(xing)政許可、驗收(shou)，不得收(shou)取任何(he)費用(yong)(yong)，法律、法規另有規定的除外(wai)。

能源(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)和有關(guan)部(bu)門(men)不得要求接(jie)受(shou)行政許可、驗收的單位購買其(qi)指定(ding)(ding)品牌或者指定(ding)(ding)生產、銷售單位的相關(guan)設(she)備、器材(cai)或者其(qi)他產品。

第一百零(ling)三條〔聯合(he)檢查〕

能源主管部門和有(you)關部門在監督檢查(cha)(cha)中應(ying)當(dang)(dang)互相(xiang)配(pei)合(he)，可以實行聯合(he)檢查(cha)(cha)；分別進行檢查(cha)(cha)的，應(ying)當(dang)(dang)互通情況，發(fa)現存在的違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)應(ying)當(dang)(dang)由其他有(you)關部門處(chu)理的，應(ying)當(dang)(dang)及(ji)時移送(song)并形成記錄備查(cha)(cha)，接受(shou)移送(song)的部門應(ying)當(dang)(dang)及(ji)時進行處(chu)理。

第一百零四條(tiao)〔社會監督和舉(ju)報制度〕

任何(he)單(dan)位和(he)個人有權對能(neng)源主管部(bu)門(men)(men)和(he)有關部(bu)門(men)(men)履行(xing)職責情(qing)況提(ti)出(chu)意見和(he)建議，并(bing)對能(neng)源違法行(xing)為進行(xing)舉報。

能(neng)源主管部(bu)門(men)和有關(guan)部(bu)門(men)應當(dang)建(jian)立舉(ju)報制度，公開舉(ju)報電話、信箱或者電子郵件地(di)址(zhi)，受理(li)有關(guan)能(neng)源違法行(xing)為的舉(ju)報。受理(li)的舉(ju)報事項處(chu)理(li)結果應當(dang)及時(shi)告(gao)知(zhi)舉(ju)報人。

第一百零五條(tiao)〔信息公開(kai)與信用體(ti)系建設(she)〕

能(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門和有(you)關(guan)部(bu)門按照能(neng)(neng)源(yuan)信息(xi)監(jian)管(guan)(guan)制度公(gong)開能(neng)(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)。

能(neng)源(yuan)主管(guan)部(bu)門和有(you)關部(bu)門應當建立能(neng)源(yuan)行業(ye)信用體系，構建以信用為基礎(chu)的新型能(neng)源(yuan)監管(guan)機制(zhi)。

第一百零六條(tiao)〔能源計量〕

能源(yuan)企(qi)業應(ying)當按(an)照國家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)加強(qiang)能源(yuan)計量(liang)，配備能源(yuan)計量(liang)器(qi)具(ju)，完善能源(yuan)計量(liang)體系，能源(yuan)計量(liang)器(qi)具(ju)應(ying)當按(an)照國家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)進(jin)行檢定(ding)(ding)(ding)或校準。計量(liang)行政(zheng)主管部門應(ying)當加強(qiang)對能源(yuan)計量(liang)工作(zuo)的(de)監督管理。

第十章法律責任

第一百(bai)零(ling)七條〔政(zheng)府監管責任〕

能源主管部門(men)、其(qi)他有關(guan)部門(men)及其(qi)工作(zuo)人員違反本法規(gui)定，在監督和管理工作(zuo)中濫用職(zhi)權(quan)、玩(wan)忽職(zhi)守、徇私舞弊的(de)(de)，依法給(gei)予處分；構成犯罪的(de)(de)，依法追究(jiu)刑事責(ze)任。

第一百零(ling)八條〔管網(wang)開(kai)放責(ze)任〕

經營能源(yuan)輸(shu)送管(guan)網設施的企業違反本(ben)法規定，有下列情(qing)形(xing)之一的，由能源(yuan)主管(guan)部門責令(ling)改正；造成一方經濟損失的，對責任(ren)方按日處以經濟損失額二倍(bei)以上五倍(bei)以下的罰款；構(gou)成犯罪的，依法追究刑事責任(ren)：

（一）違反法律規定，未履行公平、無歧視開放管網義務的；

（二(er)）能源(yuan)輸(shu)送(song)管網的設施、設備和產(chan)品，不符合國家標準的。

第一百零九條〔普遍服(fu)務責任(ren)〕

承擔能(neng)(neng)源普(pu)遍(bian)服(fu)務義(yi)務的(de)(de)(de)企業(ye)擅自中(zhong)斷、停止(zhi)履行普(pu)遍(bian)服(fu)務義(yi)務的(de)(de)(de)，由能(neng)(neng)源主管部門責令改正；造成用戶經濟損(sun)(sun)失的(de)(de)(de)，對責任方處以(yi)損(sun)(sun)失額一倍以(yi)上兩(liang)倍以(yi)下的(de)(de)(de)罰款；構成犯罪的(de)(de)(de)，依法追究刑(xing)事責任。

第一(yi)(yi)百(bai)一(yi)(yi)十(shi)條〔報告披(pi)露責任〕

能源企業和相關單位違反本法規(gui)定，有下(xia)列情(qing)形(xing)之(zhi)一的(de)，由能源主管部門責令改(gai)正(zheng)，逾期(qi)不改(gai)正(zheng)的(de)，處以(yi)(yi)十萬元以(yi)(yi)上二(er)十萬元以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款：

（一）未按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)提供報表、報告(gao)等文件、資料的；

（二(er)）提(ti)供(gong)虛假(jia)的或者(zhe)隱瞞重要事實的報表(biao)、報告等文件、資料的；

（三）未按照監管要求報送相(xiang)關信息的；

（四）未按照規定及時(shi)、真實、準確和(he)完(wan)整披露相關信息(xi)的(de)。

第一(yi)百一(yi)十一(yi)條〔執(zhi)法(fa)配合責(ze)任〕

能源(yuan)(yuan)企業違反本法規定，有下列情(qing)形之一(yi)的，由能源(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門或(huo)者其(qi)他有關部(bu)門責令改(gai)正，處以(yi)十萬元(yuan)以(yi)上五十萬元(yuan)以(yi)下的罰款；逾(yu)期不改(gai)正或(huo)者情(qing)節嚴重的，可(ke)以(yi)責令停業整頓或(huo)者吊銷生產、經營(ying)許(xu)可(ke)證；構成犯罪(zui)的，依法追(zhui)究刑事責任：

（一）在監督(du)檢查中不如(ru)實反(fan)映情況(kuang)、提(ti)供虛假(jia)信(xin)息或者(zhe)拒絕提(ti)供必要條件的(de)；

（二(er)）妨(fang)礙監督檢查人員依(yi)法履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)的；

（三）妨礙(ai)能(neng)源主管部門采取(qu)重大(da)突(tu)發(fa)事件應對行(xing)動(dong)的。

第一百一十二(er)條〔橫(heng)向協作責任〕

能源企業(ye)違反本(ben)法(fa)規定(ding)，有下列(lie)情(qing)形(xing)之一(yi)(yi)的(de)，由能源主管(guan)部門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正，處以二十萬元以上一(yi)(yi)百萬元以下的(de)罰款；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，可(ke)以責(ze)令(ling)停(ting)業(ye)整頓或者(zhe)吊銷其生產(chan)、經營許可(ke)證；構(gou)成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任：

（一）從事能源開發生(sheng)產活動，未(wei)依法開發共(gong)生(sheng)、伴生(sheng)能源礦(kuang)產資(zi)源的；

（二）能(neng)源供應企(qi)業未依法履行(xing)其能(neng)源供應保障義務、相(xiang)關公告(gao)查詢義務的；

（三）未(wei)執行能(neng)源應急(ji)預(yu)案(an)、應急(ji)指令，不承擔相(xiang)關(guan)應急(ji)任務的。

第(di)一百一十三條〔強制信(xin)息(xi)公開〕

重點用能(neng)(neng)企業不(bu)如實(shi)向管理節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作的部(bu)門報(bao)告(gao)或者不(bu)向社(she)會(hui)公布用能(neng)(neng)情況的，由管理節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作的部(bu)門責令改正(zheng)，處以(yi)十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上五十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款。

第一百(bai)一十(shi)四條(tiao)〔法責(ze)銜接條(tiao)款〕

本法(fa)規定(ding)的(de)(de)處罰，由能(neng)源主管部門和(he)有關部門按照職責(ze)分工決定(ding)。其他法(fa)律(lv)對行(xing)政(zheng)處罰的(de)(de)種(zhong)類、幅度(du)和(he)決定(ding)機關另有規定(ding)的(de)(de)，依照其規定(ding)。

第十一章附則

第一(yi)百一(yi)十五條〔術語的法律解釋(shi)〕

本法中下列用語的含義：

（一）能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，是指產生熱(re)能(neng)(neng)、機(ji)械能(neng)(neng)、電(dian)能(neng)(neng)、核(he)能(neng)(neng)和(he)化學能(neng)(neng)等(deng)能(neng)(neng)量(liang)的資(zi)源(yuan)(yuan)，主要包括煤炭、石油、天(tian)然氣（含頁(ye)巖氣、煤層(ceng)氣、生物天(tian)然氣等(deng)）、核(he)能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)、電(dian)力和(he)熱(re)力以及其他直接或(huo)者通(tong)過加工(gong)、轉換而取(qu)得有(you)用(yong)能(neng)(neng)的各種資(zi)源(yuan)(yuan)。

（二）化石能(neng)(neng)源(yuan)，是指由遠古(gu)動植物(wu)的化石演變而成的能(neng)(neng)源(yuan)，主要(yao)包括煤炭、石油(you)和天然氣(qi)等。

（三）非化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)，是指除(chu)化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)之外的一次(ci)能(neng)源(yuan)，主要包括水能(neng)、核能(neng)、風能(neng)、太陽能(neng)、生物質能(neng)、地熱能(neng)和海洋能(neng)等。

（四）可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源，是指自然界中可以循環(huan)再(zai)(zai)生、反復持續(xu)利用的一次能(neng)(neng)源，主要(yao)包括水能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)和海洋能(neng)(neng)等。

（五(wu)）清潔能源，是指(zhi)開發(fa)利用、使用過程中環境(jing)污染物和二氧化碳等溫室氣體零排(pai)放(fang)或(huo)者低排(pai)放(fang)的能源。

（六）燃氣(qi)(qi)，是指天然氣(qi)(qi)（含頁巖氣(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)、生(sheng)物天然氣(qi)(qi)等(deng)）、人工(gong)煤(mei)氣(qi)(qi)、液化(hua)石油(you)氣(qi)(qi)和沼氣(qi)(qi)等(deng)氣(qi)(qi)體燃料。

（七）能源企(qi)(qi)業，是指以能源的(de)開(kai)發生產、加(jia)工轉換、儲存、輸送、配(pei)售(shou)、供應、貿易和服務等為主營業務的(de)企(qi)(qi)業。

（八）用(yong)能(neng)單位(wei)，是指購買、使(shi)用(yong)和消(xiao)費能(neng)源(yuan)產品的(de)公民、企事業單位(wei)和其(qi)他社會組織(zhi)。

（九）能源(yuan)開發利用，是(shi)指能源(yuan)資源(yuan)的規劃(hua)、勘查、設(she)計、建(jian)設(she)、生產(chan)、加工轉換、儲存(cun)、輸送、交易、供應、使用、處置(zhi)和保護等(deng)活(huo)動(dong)以(yi)及(ji)能源(yuan)專(zhuan)業服務。

（十）能源突發事件(jian)，是指突然發生、造成或(huo)者可(ke)能造成嚴(yan)重(zhong)社會危害(hai)、需要采取應(ying)急處置(zhi)措施予以(yi)應(ying)對的能源供應(ying)嚴(yan)重(zhong)短缺、供應(ying)中斷以(yi)及其他事件(jian)。

（十(shi)一）能源加(jia)工轉換，是指經過一定的工藝流程使能源的物理(li)形(xing)態或者能量形(xing)式發生(sheng)變化、生(sheng)產(chan)(chan)出其(qi)他(ta)能源產(chan)(chan)品，不包(bao)括(kuo)以能源為原(yuan)料生(sheng)產(chan)(chan)其(qi)他(ta)產(chan)(chan)品的活(huo)動(dong)。

（十二）能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，是(shi)指保障能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)公(gong)共(gong)服(fu)務的(de)設(she)施(shi)，包括輸配電(dian)網絡、石(shi)油(you)天(tian)然氣輸送管網、能(neng)源(yuan)(yuan)儲備設(she)施(shi)、能(neng)源(yuan)(yuan)專(zhuan)用碼(ma)頭、液化(hua)天(tian)然氣接收站和鐵(tie)路專(zhuan)用線(xian)等能(neng)源(yuan)(yuan)設(she)施(shi)。

（十三）能(neng)源需求側管理(li)，是指政(zheng)府或者公(gong)用(yong)事業企業單位(wei)通過采取(qu)激勵措施，引導用(yong)能(neng)單位(wei)改變用(yong)能(neng)方(fang)式，提高(gao)終端能(neng)源利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，實現能(neng)源服務成本(ben)最小化的用(yong)能(neng)管理(li)活動。

（十四）能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)審計(ji)，是指由具備(bei)資質的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)審計(ji)機構依照法律、行政(zheng)法規(gui)和有關標準，對用能(neng)單位(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用活動的合(he)理性(xing)和有效(xiao)性(xing)進(jin)行定量(liang)分析和評價(jia)。

第一百一十六條(tiao)〔立(li)法授權〕

軍(jun)隊能源(yuan)的建設管理和(he)開發利用，由(you)國務(wu)院(yuan)、中央(yang)軍(jun)事委員會(hui)根據本法另(ling)行(xing)規(gui)定。

第一百一十七(qi)條〔法律生效時(shi)間〕

本法(fa)自年月日起施行。

附件2：

《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》起草說明

為貫徹落實習(xi)近平總書記“四個革(ge)命、一個合作(zuo)”能(neng)(neng)源安全新戰略，健(jian)全完善能(neng)(neng)源治(zhi)(zhi)理體系、推進能(neng)(neng)源治(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化，促進能(neng)(neng)源高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委和國家能(neng)(neng)源局(ju)對《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國能(neng)(neng)源法(fa)（送審稿(gao)(gao)）》修改(gai)稿(gao)(gao)進一步研究修改(gai)，形(xing)成新的《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國能(neng)(neng)源法(fa)（征求意(yi)見稿(gao)(gao)）》，現(xian)(xian)將有關情況說(shuo)明如下：

一、制定《能源法》的必要性

能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是國(guo)民經濟重要(yao)(yao)領(ling)域(yu)。新時代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展對(dui)(dui)推(tui)動社(she)會生產生活方(fang)(fang)式變革(ge)(ge)，構(gou)建現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經濟體(ti)系(xi)(xi)(xi)具有重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)支撐和(he)(he)(he)驅動作(zuo)用。長(chang)期(qi)以(yi)來，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎性法(fa)(fa)律(lv)缺位。制(zhi)定《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)》，一(yi)(yi)是推(tui)進(jin)(jin)“四(si)個革(ge)(ge)命、一(yi)(yi)個合作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)新戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。面對(dui)(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)新形勢新問題，黨中央提(ti)(ti)出“四(si)個革(ge)(ge)命、一(yi)(yi)個合作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)新戰(zhan)略，黨的(de)(de)(de)(de)十九屆四(si)中全(quan)(quan)(quan)(quan)會明(ming)確要(yao)(yao)求“推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命，構(gou)建清潔低碳、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)”。《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產和(he)(he)(he)消費革(ge)(ge)命戰(zhan)略（2016-2030年）》《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展十三五規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》及14個能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)已(yi)(yi)(yi)出臺，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)向目標、頂層設計(ji)亟需(xu)在(zai)法(fa)(fa)律(lv)中明(ming)確，以(yi)保障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展方(fang)(fang)向和(he)(he)(he)基(ji)本制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)穩定性。二是促(cu)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)正經歷體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)深度調整，電力(li)、石油(you)天然氣改(gai)(gai)革(ge)(ge)深入推(tui)進(jin)(jin)，體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)文件(jian)及配套文件(jian)已(yi)(yi)(yi)印發(fa)(fa)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)已(yi)(yi)(yi)在(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)范(fan)圍內基(ji)本鋪開，亟待通(tong)過法(fa)(fa)律(lv)約束和(he)(he)(he)制(zhi)度安(an)排(pai)，明(ming)確市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)法(fa)(fa)律(lv)地位，建立統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)規(gui)(gui)(gui)(gui)則、規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)公平的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭秩序、明(ming)晰的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，實現(xian)以(yi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)、綠色智能(neng)(neng)(neng)(neng)、開發(fa)(fa)共享為特(te)征(zheng)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展。三是推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。當(dang)前，有效(xiao)(xiao)競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)結構(gou)和(he)(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)尚(shang)未(wei)完(wan)全(quan)(quan)(quan)(quan)形成(cheng)；能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、政策、監管、標準等現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)治(zhi)理(li)(li)手段的(de)(de)(de)(de)相互(hu)銜接未(wei)充分發(fa)(fa)揮；能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)各品(pin)種(zhong)協同(tong)互(hu)濟、優化(hua)(hua)整合尚(shang)未(wei)完(wan)全(quan)(quan)(quan)(quan)實現(xian)，這(zhe)些都需(xu)要(yao)(yao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎性、綜(zong)合性法(fa)(fa)律(lv)對(dui)(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)等綜(zong)合性、全(quan)(quan)(quan)(quan)局性問題進(jin)(jin)行規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)，為能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)治(zhi)理(li)(li)提(ti)(ti)供法(fa)(fa)治(zhi)保障。

二、擬設立的主要法律制度

征求(qiu)意(yi)見稿堅持(chi)以習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思想為指導(dao)(dao)，深入貫徹黨(dang)的十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神和習近(jin)平總書記“四個革命、一個合作”能(neng)(neng)源安全(quan)新(xin)戰略，立足(zu)能(neng)(neng)源發展(zhan)新(xin)形(xing)勢新(xin)任務，堅持(chi)問題導(dao)(dao)向(xiang)、重點突出，健(jian)全(quan)完善(shan)能(neng)(neng)源治理體系(xi)，助力能(neng)(neng)源高質(zhi)量發展(zhan)。

征求意見稿擬設(she)立(li)的法律制(zhi)度(du)主要有：一是(shi)(shi)通過戰略、規劃統籌(chou)指導能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用活(huo)(huo)動，推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔低碳發展；二是(shi)(shi)科學推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎設(she)施建(jian)設(she)，提(ti)高能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應(ying)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)；三是(shi)(shi)以保(bao)障人民生活(huo)(huo)用能(neng)(neng)(neng)(neng)需要為(wei)導向，健(jian)全(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)普(pu)遍服務機制(zhi)；四是(shi)(shi)全(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)科技(ji)(ji)創新驅動，提(ti)升能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)標準化水平，加快能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術進(jin)(jin)(jin)步；五(wu)是(shi)(shi)支(zhi)持能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，全(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場化；六是(shi)(shi)建(jian)立(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲備體系(xi)，加強應(ying)急能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)，保(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)；七是(shi)(shi)依法加強對能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用的監督管理(li)，健(jian)全(quan)監管體系(xi)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)現代化。

三、起草過程

2017年以來，在原國(guo)務(wu)院法(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)、司(si)法(fa)(fa)部的(de)指(zhi)導下，國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)、國(guo)家(jia)(jia)能源局組織成(cheng)立(li)了(le)專(zhuan)家(jia)(jia)組和工作專(zhuan)班深入(ru)研究(jiu)、反復(fu)論(lun)證、多次(ci)溝通，在國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)報送原國(guo)務(wu)院法(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)《中華人民(min)共(gong)和國(guo)能源法(fa)(fa)（送審稿）》修改稿的(de)基礎上，進一步修改完善，形成(cheng)了(le)征求意(yi)見稿。