无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

新(xin)冠肺炎疫情在全球(qiu)范圍蔓延(yan)給國際能(neng)源市(shi)場(chang)帶(dai)來明顯沖擊，或將拖慢全球(qiu)低碳能(neng)源轉(zhuan)型(xing)步伐。這充分體現出全球(qiu)能(neng)源治(zhi)理(li)的缺(que)位，同時(shi)也(ye)為(wei)全球(qiu)能(neng)源治(zhi)理(li)的深刻變(bian)革創造了條件。但全球(qiu)能(neng)源治(zhi)理(li)能(neng)否就此步入新(xin)的變(bian)革軌道，還取決于相關大國間的博弈。

全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)因此走(zou)向深刻變(bian)革(ge)，將建立一個真(zhen)正全(quan)球性(xing)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)協調機構，區域性(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)得(de)(de)到(dao)發展以作為全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)的(de)有益(yi)補(bu)充，國際能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)應急管(guan)理(li)也將得(de)(de)到(dao)加強。

年(nian)初，新冠肺炎疫情在中國(guo)(guo)大規模爆發，現已(yi)在全(quan)球(qiu)其它許多(duo)國(guo)(guo)家與(yu)地區呈蔓(man)延之勢。中國(guo)(guo)是(shi)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費大國(guo)(guo)，也是(shi)全(quan)球(qiu)制造業供應鏈(lian)的樞(shu)紐，日(ri)韓(han)等疫情較為嚴重(zhong)的國(guo)(guo)家亦在全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)中占據較為重(zhong)要的地位(wei)，疫情對全(quan)球(qiu)經濟及國(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)源市場產生了(le)重(zhong)要影響(xiang)。而(er)應對疫情影響(xiang)的國(guo)(guo)際合(he)作的缺(que)位(wei)則(ze)凸顯了(le)全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源治理(li)的功能(neng)(neng)(neng)缺(que)失(shi)。但危機往(wang)往(wang)催生變革，疫情能(neng)(neng)(neng)否推動全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源治理(li)的改(gai)革完善呢(ni)？

疫情或拖慢全球低碳能源轉型步伐

新冠肺(fei)炎疫情(qing)導致(zhi)(zhi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)油價(jia)顯(xian)著下(xia)降。受疫情(qing)影響，作為石油消費大(da)國(guo)(guo)的中國(guo)(guo)及其它(ta)許(xu)多國(guo)(guo)家交(jiao)通領域油品消費大(da)幅受限，多數企業生(sheng)產活動減弱甚至(zhi)停滯也導致(zhi)(zhi)石油需求降低。在(zai)供應沒有發生(sheng)明顯(xian)變(bian)化(hua)的情(qing)況(kuang)下(xia)，國(guo)(guo)際(ji)(ji)油價(jia)持續下(xia)跌。

3月6日，石油輸出國組織（OPEC）及俄羅斯等產(chan)油國（OPEC+機制(zhi)）進行(xing)減產(chan)談(tan)判，沙特未(wei)能說服俄羅斯實(shi)施(shi)減產(chan)，談(tan)判不歡而散(san)。沙特隨(sui)后大(da)(da)幅調低(di)其(qi)主要原(yuan)油定價，并計劃大(da)(da)幅提高原(yuan)油產(chan)量，以維(wei)護其(qi)國際石油市場份額。這對本已承壓的石油價格(ge)無疑是雪上(shang)加霜，國際油價應聲暴跌。

天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)價格在(zai)疫情下(xia)同樣遭受重(zhong)挫。近年來，由于頁巖氣(qi)(qi)供應不斷(duan)增加(jia)、俄(e)羅斯天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)產量(liang)大(da)幅提(ti)升、天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)液化能力提(ti)升等原因，國(guo)際天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市(shi)場(chang)處于供應寬松狀態。中(zhong)國(guo)是(shi)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)進(jin)口第一(yi)(yi)大(da)國(guo)、LNG進(jin)口第二大(da)國(guo)，在(zai)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)國(guo)際市(shi)場(chang)中(zhong)的(de)地位(wei)舉足輕重(zhong)。疫情抑(yi)制(zhi)了(le)中(zhong)國(guo)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)消費(fei)，疊加(jia)其它國(guo)家需求(qiu)的(de)減少，將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)導致(zhi)國(guo)際天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)價格的(de)下(xia)跌。進(jin)一(yi)(yi)步(bu)的(de)供過于求(qiu)將(jiang)使國(guo)際天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市(shi)場(chang)中(zhong)買(mai)方更加(jia)受益。

在天(tian)然(ran)氣出口商面臨更(geng)大(da)(da)競爭的(de)(de)情況下，中、日、印、韓(han)等(deng)亞洲天(tian)然(ran)氣消費大(da)(da)國(guo)的(de)(de)議價談判(pan)空間大(da)(da)幅提升(sheng)，從(cong)而可(ke)更(geng)好地(di)維護自身利(li)益。比(bi)如(ru)，當(dang)前的(de)(de)國(guo)際天(tian)然(ran)氣市場形勢，為買方修(xiu)改甚(shen)至(zhi)廢除LNG合同中常有的(de)(de)對買方不甚(shen)公平的(de)(de)目的(de)(de)地(di)限制(zhi)、照付不議等(deng)條款，獲取更(geng)為公正(zheng)的(de)(de)貿易(yi)地(di)位提供了機遇。

全球可(ke)再生能(neng)源行業(ye)(ye)不可(ke)避免地受到了疫情沖擊，主要表現在光伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)方面。由(you)于中國是全球主要的光伏(fu)(fu)產(chan)品供(gong)應國，產(chan)業(ye)(ye)鏈波及效應或將導致(zhi)全球光伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)低迷。光伏(fu)(fu)組件生產(chan)端為(wei)勞動密集型行業(ye)(ye)，面對復工延遲、用工緊張、物(wu)流受阻的挑戰，組件企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)供(gong)貨受到嚴(yan)重影響，從而損及下游市場(chang)及海外企(qi)業(ye)(ye)。

依賴(lai)中國(guo)(guo)光伏產品的(de)許多國(guo)(guo)家難免(mian)受(shou)到不同(tong)程度的(de)影(ying)響，且韓國(guo)(guo)、日本、美國(guo)(guo)等(deng)光伏發(fa)電裝機大(da)國(guo)(guo)自身已(yi)受(shou)到較為嚴(yan)重的(de)疫情影(ying)響。

問題(ti)的關鍵是，疫情對國(guo)際能源市(shi)場的影響(xiang)究竟是短期(qi)的還是更為深遠的？此次新(xin)冠疫情的影響(xiang)與之前(qian)的SARS不可(ke)同日而語，其高重癥率與高死亡率對經(jing)濟更具破壞性。許多疫情嚴(yan)重國(guo)家均是深度融(rong)合全球(qiu)產業鏈的國(guo)家，若(ruo)疫情持續足夠(gou)長(chang)的時間(jian)，將對許多產業造成致(zhi)命(ming)性打擊(ji)，致(zhi)使(shi)全球(qiu)經(jing)濟陷入較長(chang)時間(jian)的低迷，全球(qiu)經(jing)濟更可(ke)能呈現U型而非(fei)V型的發展狀(zhuang)態。

油(you)氣需求將(jiang)呈現較長時(shi)期的疲軟(ruan)，天然氣供應仍(reng)將(jiang)持續(xu)寬容，OPEC+即便再次磋商(shang)達成減產協議，在生(sheng)產國競(jing)爭市場(chang)份額(e)的總體情(qing)況下，油(you)價(jia)也(ye)難以反彈到較高水平。因此，至(zhi)少中(zhong)短期看，我們(men)或將(jiang)面臨一個油(you)氣低價(jia)時(shi)期。

可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)領域，若疫情持續更長(chang)時間并(bing)繼續在更多國家蔓(man)延，由于(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)傳導，許多企業(ye)(ye)難以撐過“寒冬”而倒閉，導致產(chan)業(ye)(ye)恢復(fu)面臨更大困難。這種情形下，風(feng)能(neng)等可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)也難免(mian)獨善其(qi)身。加之(zhi)化石能(neng)源(yuan)(yuan)價(jia)格走低(di)(di)，成本相對較高(gao)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)市(shi)場份額面臨被化石能(neng)源(yuan)(yuan)擠(ji)占(zhan)的(de)風(feng)險，相關投資也將(jiang)受(shou)到影響(xiang)，從而導致可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)較長(chang)時期(qi)的(de)低(di)(di)迷(mi)，或(huo)將(jiang)拖(tuo)慢全球(qiu)整體的(de)低(di)(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)步伐。

全球能源治理明顯缺位

全球能(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)的主(zhu)體十分多樣(yang)化，有(you)的具有(you)較強的執行力(li)與約束力(li)（如IEA、OPEC），有(you)的則主(zhu)要(yao)是政策性對(dui)話平臺（如國際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)論壇、國際(ji)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)機構(gou)）。若這些治理(li)主(zhu)體的功能(neng)加總(zong)，幾乎可以覆蓋國際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)問題的方方面面。但疫情當前，各機構(gou)的應對(dui)明顯遲緩(huan)、乏力(li)。

面對國際石(shi)油市(shi)場的動蕩(dang)，作為石(shi)油領域全球治理的主要國際組織，IEA并(bing)未采取促進市(shi)場穩定的措施，僅是針對疫情影(ying)響對其全球油品需(xu)求的預測進行了調整(zheng)。IEA曾(ceng)通過釋放儲(chu)備、限制(zhi)需(xu)求等應(ying)急措施在抑制(zhi)油價上漲方(fang)面發揮過重要作用。

但其(qi)主(zhu)要由(you)石(shi)油消費(fei)國組成，缺乏應對油價暴跌(die)的應急手段(duan)。盡管IEA與石(shi)油輸出(chu)國組織OPEC建立了對話機(ji)制(zhi)，旨在加強磋商與政策協調，以共同維(wei)護國際石(shi)油市(shi)場穩定，但這顯然尚未制(zhi)度(du)化，不能發揮實質(zhi)性作用。

作為石油(you)輸出國(guo)組(zu)成的(de)(de)國(guo)際組(zu)織(zhi)，OPEC通過聯合(he)俄羅斯等石油(you)生產國(guo)，以減(jian)產為手段在(zai)提(ti)振油(you)價方面曾發揮了(le)重要(yao)作用。但此次減(jian)產談(tan)判(pan)的(de)(de)失敗也表明，OPEC+與IEA、OPEC的(de)(de)對話機制一樣(yang)，遠未達到真正意義上全球治理的(de)(de)制度化程度。

OPEC+機制本質上(shang)，是一種OPEC內部矛盾加劇(ju)及(ji)(ji)非OPEC國(guo)家石(shi)油供應(ying)能(neng)力增強的(de)(de)背(bei)景下石(shi)油供應(ying)國(guo)加強聯合、提升國(guo)際(ji)石(shi)油市(shi)場話語權的(de)(de)權宜性(xing)安排，其本身存在(zai)沙特、俄(e)羅斯(si)利益協調困(kun)難(nan)及(ji)(ji)各國(guo)競爭市(shi)場份額(e)的(de)(de)矛盾，短期內難(nan)以形成以部分權力讓渡及(ji)(ji)利益損失為代價(jia)尋(xun)求能(neng)源市(shi)場善治目(mu)的(de)(de)的(de)(de)制度化。

天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣領域尚未(wei)建立專門的全球(qiu)治理(li)機(ji)構(gou)。現有的國際天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣聯(lian)盟(meng)并非政府間國際組織(zhi)，不(bu)具有國家政策協(xie)調(diao)功能。俄羅斯曾長(chang)期(qi)推動(dong)(dong)建立類似于OPEC的天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣輸(shu)出國聯(lian)盟(meng)，但至今未(wei)有成(cheng)效。當前，天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣國際貿易快速增長(chang)，北美、歐洲、東亞三大(da)市(shi)(shi)場(chang)出現聯(lian)動(dong)(dong)趨勢，全球(qiu)性(xing)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣市(shi)(shi)場(chang)逐步形(xing)成(cheng)。無論是(shi)從(cong)供應(ying)國、消費國利益角度(du)，還(huan)是(shi)從(cong)國際市(shi)(shi)場(chang)穩定的角度(du)看(kan)，均(jun)有發展天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣全球(qiu)治理(li)制度(du)的必要性(xing)。

國(guo)際可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源機構(gou)（IRENA）是(shi)旨在促進(jin)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源發展的國(guo)際能(neng)源組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，致力于推動可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源信息共享、技(ji)術創(chuang)新，并(bing)為成(cheng)員(yuan)國(guo)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源發展提(ti)供咨(zi)詢建議。聯(lian)合國(guo)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)框架(jia)公約組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)（UNFCCC）以(yi)促進(jin)成(cheng)員(yuan)國(guo)應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的合作為宗(zong)旨，發展可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源是(shi)應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的重要(yao)手段，可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源問題治理是(shi)其(qi)職能(neng)的應(ying)有之義。另外，IEA也具有類似功能(neng)。

但面對疫情的(de)影響，上述機構在可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)領(ling)域尚未有任何響應之(zhi)策(ce)。可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)不直接關涉傳(chuan)統(tong)能源(yuan)安全問題(ti)，相應的(de)治理長(chang)期局限在以(yi)政策(ce)建(jian)議(yi)、搭建(jian)合(he)作平臺等軟措施(shi)(shi)創造良(liang)好發展環境的(de)范圍(wei)，而缺乏(fa)以(yi)國家政策(ce)協(xie)調等硬(ying)措施(shi)(shi)解決問題(ti)的(de)功能。

能否變革取決于相關大國間博弈

全(quan)球(qiu)治理的(de)載體是(shi)國(guo)際(ji)(ji)制度(du)(du)，國(guo)際(ji)(ji)制度(du)(du)根源于全(quan)球(qiu)化(hua)背景下各(ge)國(guo)應(ying)對全(quan)球(qiu)性問題的(de)共同利益需求。國(guo)際(ji)(ji)危(wei)機與沖擊性事(shi)件(jian)往(wang)往(wang)是(shi)國(guo)際(ji)(ji)制度(du)(du)產生及深(shen)(shen)刻變革(ge)的(de)催化(hua)劑。比如，1985年在南極發現臭氧洞是(shi)促使世界各(ge)國(guo)加(jia)強環境(jing)保(bao)護合(he)作的(de)一個重(zhong)要(yao)事(shi)件(jian)，而(er)國(guo)際(ji)(ji)金融危(wei)機直(zhi)接導致(zhi)了G20的(de)產生。從這個意(yi)義上可以說，此次(ci)疫情為全(quan)球(qiu)能源治理的(de)深(shen)(shen)刻變革(ge)創造了條件(jian)。

全球(qiu)能源(yuan)治(zhi)理(li)是否就此步(bu)入新的(de)變革軌道，還(huan)取決于相關大國間的(de)博弈(yi)。權力是國際(ji)(ji)(ji)制度建立(li)、延續、變革的(de)關鍵(jian)因素，國際(ji)(ji)(ji)制度背(bei)后反(fan)映的(de)是國家間尤其(qi)是大國間的(de)利益(yi)競爭(zheng)。比如，美國當前不滿于WTO為核心的(de)國際(ji)(ji)(ji)貿(mao)易制度，欲建立(li)新的(de)貿(mao)易體系，中國則更傾向(xiang)于維(wei)護現有制度。中美兩國的(de)博弈(yi)競爭(zheng)很大程度上決定著是未來國際(ji)(ji)(ji)貿(mao)易制度的(de)改(gai)革方向(xiang)。

國(guo)際(ji)能源領域，在(zai)基本實(shi)現(xian)能源獨立及遵循“美國(guo)第(di)一”理(li)念的情(qing)況下(xia)，美國(guo)更多以單(dan)邊或雙邊的手段(duan)實(shi)現(xian)其能源利益。中國(guo)是化石能源消費(fei)大國(guo)，也在(zai)可再生能源技術、產(chan)業(ye)部署方面(mian)具有優勢，國(guo)際(ji)能源話語權不斷(duan)提升(sheng)，中國(guo)與(yu)歐盟的利益競爭將主(zhu)要決定全球(qiu)能源治理(li)是否(fou)或怎樣變革。

疫情大考后，全球能源治理若能走(zou)向(xiang)深刻變革，或主要(yao)表現在(zai)以(yi)下幾(ji)個方面：

一是建立一個(ge)真(zhen)正全球性的能源治(zhi)理協(xie)調機構(gou)。

現有的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源治(zhi)理(li)(li)(li)(li)制度是(shi)一個(ge)多元、多層、分散的(de)體系，各國(guo)際能(neng)源組織(zhi)相互(hu)獨立，其上并無(wu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)性和綜合性的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源治(zhi)理(li)(li)(li)(li)機構(gou)。全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源治(zhi)理(li)(li)(li)(li)分散在(zai)眾多能(neng)夠影(ying)響(xiang)能(neng)源治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)機構(gou)與國(guo)際規則中，僅在(zai)某些方面發揮著治(zhi)理(li)(li)(li)(li)功能(neng)。這(zhe)種制度體系特征，可以(yi)說是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源治(zhi)理(li)(li)(li)(li)面對(dui)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)功能(neng)缺失的(de)主(zhu)要原因。

全球性的(de)(de)能(neng)源治理協調機(ji)構(gou)應具有(you)足夠(gou)的(de)(de)權威(wei)性，可協調許多現有(you)國際能(neng)源組織功能(neng)及主要(yao)能(neng)源生產國與(yu)消費國的(de)(de)能(neng)源政策；另(ling)外，疫情的(de)(de)影響凸顯(xian)了(le)能(neng)源與(yu)其它行業的(de)(de)緊(jin)密關(guan)聯性。比如，能(neng)源系統的(de)(de)設計除應考(kao)慮節能(neng)等因素(su)(su)外，還應納入衛生防疫等因素(su)(su)。

因而，這(zhe)樣的(de)機構(gou)還(huan)應在治理(li)領域方(fang)面更(geng)具綜(zong)合(he)性。從當(dang)前的(de)全球(qiu)治理(li)機構(gou)看，G20更(geng)適(shi)合(he)擔當(dang)此任(ren)。G20已將能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)作(zuo)為(wei)其治理(li)功(gong)能(neng)的(de)重要內容(rong)，并在要求IEA等(deng)其它國際能(neng)源(yuan)組織提(ti)供協助方(fang)面進行(xing)了(le)努(nu)力。

G20應通(tong)過(guo)進一步的組織機構改革，增強其能源治理(li)約束力及(ji)對其它(ta)國際能源治理(li)機構的協調(diao)性，提升可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源的議題設置，幫助可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源行業應對危機并為其創造快速發展的政策、技(ji)術(shu)等條件(jian)。

二是區域(yu)性(xing)能源(yuan)治理應得到發展以(yi)作為全球能源(yuan)治理的有益補充。

區域能源(yuan)治理范圍(wei)較小、更有針(zhen)對性，也更容易實現治理成效。比如，疫(yi)情沖擊(ji)為(wei)東亞(ya)國(guo)家(jia)(jia)提升作為(wei)天然氣消(xiao)費(fei)國(guo)的話語權進一步創造了機遇(yu)。東亞(ya)國(guo)家(jia)(jia)應增(zeng)強(qiang)共同聲音(yin)爭取利于(yu)消(xiao)費(fei)國(guo)的天然氣貿易規則(ze)，并基于(yu)此在形成東亞(ya)地區天然氣定價機制(zhi)方(fang)面加強(qiang)合作。

目(mu)前，中(zhong)國、日本(ben)、新(xin)加坡(po)等國均(jun)在建設(she)自身(shen)的(de)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)中(zhong)心(xin)(xin)。天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)建設(she)本(ben)質上是(shi)發現形成反應地區天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)供需基(ji)本(ben)面的(de)價(jia)(jia)(jia)格，以(yi)促(cu)進(jin)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)的(de)合(he)(he)理利用(yong)。各國并非存在絕對的(de)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)權(quan)競爭關(guan)系，東亞國家完(wan)全可以(yi)通過合(he)(he)作(zuo)盡(jin)快促(cu)成地區的(de)一個或多個天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)中(zhong)心(xin)(xin)。

三是(shi)加強國際能(neng)(neng)源(yuan)應急(ji)管(guan)(guan)理。此(ci)次疫情沖擊并(bing)非是(shi)意想不到的“黑(hei)天鵝(e)”事(shi)件，歷史上曾多次發生(sheng)廣(guang)泛蔓延的疫情，均對國際能(neng)(neng)源(yuan)市場產(chan)生(sheng)了較大沖擊。相應的國際能(neng)(neng)源(yuan)組織應具(ju)有緊急(ji)應對的政策(ce)手(shou)段儲備，比如企(qi)業緊急(ji)救助、投資刺激、產(chan)業鏈(lian)環節替(ti)代措施等。能(neng)(neng)源(yuan)應急(ji)管(guan)(guan)理應成為全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)治理能(neng)(neng)力建設的重要內容。