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2月11日，國家發展改革委(wei)價(jia)格司以電話形式向部分企業了解他(ta)們對2020年光(guang)伏發電上網(wang)指導電價(jia)的意見。據(ju)悉，2020年一、二、三類資(zi)源區(qu)地面電站(zhan)項目指導價(jia)分別為每千瓦時0.33元(yuan)、0.38元(yuan)和0.47元(yuan)，比(bi)2019年分別下(xia)調了0.07、0.07和0.08元(yuan)。

此外，對(dui)于工(gong)(gong)商業分布式項目(mu)，其補(bu)(bu)貼上限將(jiang)減(jian)至(zhi)0.05元/kWh，而戶(hu)用光伏項目(mu)很可(ke)能按7-8分/kWh標準進行補(bu)(bu)貼。消(xiao)息人(ren)士透(tou)露，“地(di)面(mian)電(dian)站、工(gong)(gong)商業分布式補(bu)(bu)貼總額大概率在10億元的(de)(de)基(ji)礎上有(you)所減(jian)少(shao)，但戶(hu)用光伏還沒收到降低補(bu)(bu)貼總額的(de)(de)消(xiao)息。”

據統(tong)計，對(dui)一、二類資源區(qu)而言(yan)，除(chu)青海、新疆、寧夏和(he)內蒙古(gu)、甘肅部(bu)分地(di)區(qu)外，多(duo)數地(di)區(qu)的降(jiang)價(jia)空(kong)間已經不(bu)足5分，四川指導(dao)電(dian)價(jia)甚至(zhi)(zhi)低(di)(di)于當地(di)燃煤發(fa)(fa)電(dian)標(biao)桿電(dian)價(jia)，競(jing)價(jia)比(bi)拼變為補貼需求的較量。三類資源區(qu)情況(kuang)稍好(hao)，但廣東(dong)、湖南兩省(sheng)降(jiang)價(jia)空(kong)間已不(bu)超過0.02元/kWh，甚至(zhi)(zhi)可(ke)(ke)以說沒有參與競(jing)價(jia)的必要。有電(dian)站開(kai)發(fa)(fa)人(ren)員表示(shi)，如果沿用(yong)去年的競(jing)價(jia)思路，部(bu)分企業可(ke)(ke)能(neng)選擇賭一把，按指導(dao)電(dian)價(jia)或略低(di)(di)于指導(dao)電(dian)價(jia)上(shang)報。也有觀點認為，這一指導(dao)電(dian)價(jia)可(ke)(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)競(jing)價(jia)方案發(fa)(fa)生(sheng)重大變化，能(neng)源主管(guan)部(bu)門相關(guan)政(zheng)策發(fa)(fa)布時間可(ke)(ke)能(neng)延后。對(dui)整個光伏行業而言(yan)，這都稱不(bu)上(shang)不(bu)是一個利好(hao)消息(xi)。

有業內(nei)人士指(zhi)出，限(xian)制國內(nei)光(guang)伏市(shi)場發展的主(zhu)要因素不是(shi)補貼，而(er)是(shi)非技術成本和電(dian)網消納能力。“目(mu)(mu)前組件價格(ge)(ge)不斷下跌，部分項目(mu)(mu)EPC價格(ge)(ge)低(di)于3.5元/瓦，但(dan)如(ru)果加上(shang)土地租金、稅費（含(han)潛(qian)在稅費）和一些‘協調成本’，收(shou)益(yi)將(jiang)(jiang)無法滿足公司要求。”同(tong)時他強調，如(ru)果光(guang)伏項目(mu)(mu)存在5%以上(shang)限(xian)電(dian)，或被當地要求“積極(ji)(ji)參與(yu)市(shi)場化交易”，收(shou)益(yi)率(lv)還會進一步(bu)下降(jiang)，投資企業的積極(ji)(ji)性將(jiang)(jiang)受到(dao)嚴重(zhong)打擊(ji)。

此前(qian)，國網能源研究院新能源與(yu)統計研究所(suo)所(suo)長李瓊(qiong)慧透(tou)露，初步測算，2019年光伏發(fa)電(dian)利(li)用率達到(dao)97.8%、同比提高1.0個百分點。但(dan)她也向光伏企業(ye)(ye)發(fa)出(chu)提醒，2019年消納(na)形勢好，不代表2020年或以后消納(na)沒(mei)有問(wen)題。隨著產業(ye)(ye)不斷發(fa)展，新的(de)挑戰還有可能出(chu)現。從(cong)獲(huo)取的(de)信息(xi)來看，光伏發(fa)電(dian)利(li)用率存在下降的(de)可能，相關企業(ye)(ye)需要做(zuo)好充足準備。

我們按照各(ge)類資(zi)源區指導(dao)(dao)(dao)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)和8%的(de)(de)投資(zi)收益率(lv)，在考慮系統衰(shuai)減的(de)(de)情(qing)況下，計算得出，一(yi)、二、三類資(zi)源區地面電(dian)(dian)站可接受的(de)(de)每瓦初始投資(zi)成本(ben)最高分別為3.730元(yuan)、3.723元(yuan)和3.896元(yuan)。從PVInfoLink最新公布(bu)的(de)(de)組(zu)件(jian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)看，多晶275/280W組(zu)件(jian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)平(ping)均為1.49元(yuan)/W，最低只有1.40元(yuan)/W，320-330W單晶組(zu)件(jian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)平(ping)均為1.70元(yuan)/W，最低達(da)到1.64元(yuan)/W。理(li)論(lun)上講(jiang)，EPC成本(ben)低于3.5元(yuan)/W并不(bu)困(kun)難(nan)。對業(ye)(ye)內幾家大型EPC企業(ye)(ye)而言，上述價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)可以(yi)實現但(dan)利潤微薄，壓(ya)力可能(neng)向(xiang)上游傳導(dao)(dao)(dao)，從而進一(yi)步壓(ya)低零(ling)部件(jian)銷售(shou)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。換言之，可能(neng)有部分項目能(neng)按照比(bi)指導(dao)(dao)(dao)價(jia)(jia)(jia)(jia)更(geng)低的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)申報，但(dan)產(chan)業(ye)(ye)鏈各(ge)環節都存在較大的(de)(de)經(jing)營壓(ya)力。

個人預計，不(bu)同(tong)資源區交(jiao)界地帶將成為投資熱點（消納將存在一定(ding)(ding)風險），提(ti)高(gao)容配比等高(gao)效設計方案將得到更廣泛的應用，但(dan)不(bu)包括跟蹤系統。按照(zhao)財政部相(xiang)關規定(ding)(ding)，單個項(xiang)目(mu)(mu)(mu)補貼(tie)(tie)資金額(e)度(du)根據國家發展改革委核定(ding)(ding)電價時(shi)采用的年利(li)用小(xiao)時(shi)數(shu)和(he)補貼(tie)(tie)年限確(que)定(ding)(ding)。達到補貼(tie)(tie)資金額(e)度(du)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)再享受(shou)國家補貼(tie)(tie)，但(dan)仍可按照(zhao)燃(ran)煤發電上網基準價與電網企業進行(xing)結算(suan)。顯然，跟蹤系統未來可能更適合平(ping)價上網光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，通過(guo)提(ti)升系統利(li)用小(xiao)時(shi)數(shu)，獲取更高(gao)收益。

對工商(shang)業(ye)(ye)分(fen)(fen)布式(shi)項(xiang)目而(er)言，投資(zi)收(shou)益(yi)的(de)(de)主要影響因素也不是補貼，而(er)是當地工商(shang)業(ye)(ye)電(dian)價、電(dian)費(fei)收(shou)取情況、融資(zi)成本(ben)和業(ye)(ye)主自用(yong)比例。一位開發企業(ye)(ye)負責人表示(shi)，“工商(shang)業(ye)(ye)分(fen)(fen)布式(shi)項(xiang)目早就開始只計算(suan)電(dian)費(fei)收(shou)益(yi)了，補貼算(suan)是錦上添花，沒有(you)(you)也無所謂。”他強(qiang)調，規模較小的(de)(de)工商(shang)業(ye)(ye)項(xiang)目融資(zi)困難，大資(zi)金沒有(you)(you)收(shou)購意愿，還存在拖欠電(dian)費(fei)的(de)(de)風險(xian)(xian)，資(zi)金鏈十分(fen)(fen)緊張。而(er)部分(fen)(fen)企業(ye)(ye)“階(jie)段(duan)性生(sheng)產(chan)導致用(yong)電(dian)量波(bo)動”，對電(dian)網造成一定沖(chong)擊的(de)(de)現象，也存在被(bei)罰款(kuan)的(de)(de)風險(xian)(xian)，“現在只能希望，有(you)(you)關(guan)部門不要再大規模降(jiang)電(dian)價了。”

戶(hu)(hu)用(yong)光(guang)伏或(huo)許是2020年(nian)國(guo)內光(guang)伏市場的一(yi)(yi)大亮(liang)點(dian)。按照之前的計算結果，0.07元、0.08元度電補貼標(biao)準對應的戶(hu)(hu)用(yong)光(guang)伏指標(biao)分別(bie)為7GW、6GW。考慮到NCP疫(yi)情對戶(hu)(hu)用(yong)市場需求的延(yan)后效應，以及主管部門給戶(hu)(hu)用(yong)光(guang)伏的一(yi)(yi)個月“緩沖期(qi)”，補貼指標(biao)有望用(yong)到年(nian)末。

關于(yu)2020年(nian)國內(nei)市場，此前部分(fen)業內(nei)人(ren)士的預(yu)期為40GW左右，但隨著補貼下調，部分(fen)項(xiang)目的進(jin)展很(hen)可能推(tui)遲，相關資(zi)金或(huo)將(jiang)轉向更容易(yi)獲取(qu)補貼的地區。預(yu)計全年(nian)新增裝機(ji)規模在(zai)33.5-45GW，不排除(chu)低(di)于(yu)35GW的可能。

2020年是(shi)地面電站、工商業分布式項目能拿到(dao)國(guo)家財政補貼的最后一年，也(ye)是(shi)光伏(fu)發電通向平價(jia)上網的關鍵之年。各位讀者覺(jue)得，2020年競價(jia)補貼指導價(jia)定為多少比較合適？2020年內并網的光伏(fu)項目規模有多少？