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11月1日，國家發展(zhan)改革委、國家能源局聯(lian)合下發通知，第五(wu)批增量配電試(shi)點(dian)項目(mu)開始申報，這距離24個增量配電試(shi)點(dian)被(bei)取(qu)消資格僅(jin)僅(jin)10天。

10月22日，24個增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電試(shi)點項目在(zai)提出申請后被批準取(qu)消資格。雖然(ran)大多增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電項目停滯不前已被業(ye)界詬病(bing)許(xu)久，對(dui)增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電的熱情(qing)也在(zai)降溫和(he)趨于(yu)(yu)冷靜。此消息一出，還是掀(xian)起一陣波瀾，對(dui)增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電前景的質疑聲(sheng)不絕于(yu)(yu)耳，有(you)人擔心增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電改(gai)革(ge)的決心有(you)多大？是否止步(bu)于(yu)(yu)此？

那么此番(fan)事(shi)實(shi)可(ke)以(yi)回答，國(guo)家(jia)推(tui)進(jin)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)改(gai)革(ge)的(de)(de)決(jue)心沒(mei)有動搖，也絕(jue)不會就此止(zhi)步。實(shi)際上，從2016年啟動第(di)一批(pi)試(shi)點(dian)開始，國(guo)家(jia)對增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)改(gai)革(ge)的(de)(de)支持力度(du)之大(da)，可(ke)謂不遺余力，不但出臺了多項針對性政策，還(huan)采(cai)取(qu)調研、約(yue)談、督導等方(fang)(fang)式深入實(shi)地，現場調解矛盾(dun)、解決(jue)問題。在這樣(yang)大(da)的(de)(de)力度(du)下，增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)速度(du)明顯(xian)加快，各(ge)方(fang)(fang)配(pei)合度(du)明顯(xian)提高，很多項目(mu)才得以(yi)落(luo)地。可(ke)以(yi)說，增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)改(gai)革(ge)取(qu)得的(de)(de)成績來(lai)之不易(yi)。

試點的(de)增加與退出，也正(zheng)是開辟(pi)改(gai)革(ge)(ge)路(lu)徑、保持良性推進的(de)應(ying)有機(ji)制(zhi)。三年(nian)來(lai)，全國范圍內開展了(le)四(si)批404個增量(liang)配電業(ye)務改(gai)革(ge)(ge)試點，從(cong)開始(shi)時(shi)的(de)趨之若鶩，到第四(si)批部分項目遭遇流(liu)標，再到如今的(de)主動退出，應(ying)該說，三年(nian)的(de)試點先行，試出了(le)增量(liang)配電改(gai)革(ge)(ge)的(de)“堵點”“痛點”，也試出了(le)“業(ye)余選手(shou)”“投(tou)機(ji)選手(shou)”。試點項目推進的(de)艱辛一方面使市場從(cong)浮躁歸(gui)于理性，一方面為下一步(bu)改(gai)革(ge)(ge)積累寶貴經(jing)驗。

當(dang)前(qian)，增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)改(gai)(gai)革(ge)進入第四個(ge)年頭，正(zheng)是(shi)改(gai)(gai)革(ge)行至中途(tu)，開始觸動多(duo)個(ge)環節核心利益，利益博弈復雜、敏感、艱(jian)巨，正(zheng)所謂(wei)好啃的(de)肉(rou)都啃光(guang)了，剩下(xia)的(de)全是(shi)難啃的(de)硬(ying)骨頭。從(cong)了解到的(de)幾家增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)項目成功(gong)案例來看，項目建設過程中也各(ge)有各(ge)的(de)曲(qu)折。增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)改(gai)(gai)革(ge)面對的(de)是(shi)一場長跑，需(xu)要市場各(ge)方保持(chi)信心耐力，共同將改(gai)(gai)革(ge)進行到底。

首先是主管部(bu)門要(yao)(yao)完善相關政策(ce)。改革已(yi)經(jing)歷了(le)三年的(de)(de)時(shi)間，業界對(dui)改革試錯(cuo)容錯(cuo)的(de)(de)包容度都在減退，再“摸(mo)著石頭過河(he)”已(yi)經(jing)不夠(gou)了(le)，“頭痛(tong)(tong)醫頭、腳痛(tong)(tong)醫腳”則更加(jia)不行，要(yao)(yao)使市場保持信心，就要(yao)(yao)拿出(chu)切實的(de)(de)方(fang)法疏(shu)通“堵點”、醫治“痛(tong)(tong)點”。提升政策(ce)措施的(de)(de)系統性、整體性、協(xie)同(tong)性，以(yi)及準度和(he)力度，同(tong)時(shi)加(jia)大對(dui)政策(ce)執行情(qing)況的(de)(de)全面監管。對(dui)一些地(di)方(fang)難以(yi)解決的(de)(de)共性問題加(jia)強頂層驅動，推動優(you)質試點項目加(jia)速落地(di)，堅決避免試點項目越多，半(ban)拉子、爛攤子越多的(de)(de)情(qing)況出(chu)現。

其次是(shi)(shi)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)要(yao)更加(jia)開放合作。增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)業(ye)務與電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)的(de)規劃銜接(jie)、區域劃分、并(bing)網接(jie)入(ru)等方面的(de)矛盾是(shi)(shi)焦(jiao)點(dian)所在(zai)。目前兩網高層業(ye)已明確了(le)對于增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)業(ye)務的(de)支(zhi)持態度(du)，也提(ti)出了(le)具體的(de)要(yao)求，但在(zai)執行(xing)中需要(yao)督促(cu)各省(sheng)公司為試(shi)點(dian)項目落地實施提(ti)供便利，保障試(shi)點(dian)項目順(shun)利推進。應該看(kan)到，在(zai)我(wo)國用電(dian)(dian)量(liang)增(zeng)速趨緩，一般工(gong)商業(ye)平均電(dian)(dian)價連續兩年降低(di)10%的(de)背景下，電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)完成國資委經營考核指標壓(ya)力(li)增(zeng)大，這種壓(ya)力(li)必然向下傳導。同時，電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)擔負(fu)著(zhu)供電(dian)(dian)托底責任，這都會增(zeng)加(jia)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)的(de)投入(ru)。

第三是(shi)(shi)增量配電(dian)(dian)項目要著(zhu)眼于增值服務。增量配電(dian)(dian)項目投資(zi)大(da)(da)，回收(shou)(shou)(shou)投資(zi)慢但比(bi)較穩定(ding)，這決定(ding)了現階段增量配電(dian)(dian)項目最主要收(shou)(shou)(shou)入來源必然是(shi)(shi)收(shou)(shou)(shou)取配電(dian)(dian)費用，而配電(dian)(dian)價格是(shi)(shi)兩級電(dian)(dian)壓價格差，有(you)些(xie)省份的(de)價差不能合(he)理反映(ying)配電(dian)(dian)成本(ben)，另(ling)外，在基(ji)本(ben)電(dian)(dian)費的(de)收(shou)(shou)(shou)取方面爭議較大(da)(da)。

目前國家(jia)出臺(tai)(tai)了(le)指導性的(de)(de)配電價格政策，一(yi)些(xie)地方據此(ci)出臺(tai)(tai)了(le)當(dang)地政策，但可操作性依然不足。下一(yi)階段，隨著綜合能源(yuan)(yuan)服務(wu)(wu)、能源(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網、智慧能源(yuan)(yuan)等(deng)各種新(xin)生事物的(de)(de)涌(yong)現(xian)，增量配電業(ye)務(wu)(wu)更多的(de)(de)收(shou)益應(ying)該著眼于為用戶提(ti)供(gong)智能化、市場化、專(zhuan)業(ye)化的(de)(de)增值服務(wu)(wu)。目前的(de)(de)難題(ti)是，這些(xie)增值服務(wu)(wu)比如綜合能源(yuan)(yuan)服務(wu)(wu)，目前還無(wu)成熟模式可以(yi)復(fu)制，而且對技術創新(xin)、平臺(tai)(tai)建設(she)、資金投入的(de)(de)要求較高，沒(mei)有相(xiang)當(dang)的(de)(de)實力難以(yi)達到(dao)。

逆(ni)水行舟用力撐，一篙松勁退(tui)千(qian)尋，沒有一項改(gai)(gai)革是容易(yi)的。增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)改(gai)(gai)革還將(jiang)經歷漫長的探索(suo)期(qi)與陣痛期(qi)，只(zhi)要(yao)我們不失信心，只(zhi)要(yao)堅定地(di)追(zhui)隨改(gai)(gai)革初心，逢山開路(lu)、遇水搭橋，增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)的前途一定是光明的。