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國家發(fa)改(gai)委、國家能源局近日下發(fa)通知取消部分(fen)地區(qu)增量配(pei)電業務改(gai)革試點(dian)，“在試點(dian)工作推進過(guo)程中，部分(fen)項目由于(yu)前期負荷預測脫離實際、未與(yu)地方電網(wang)規(gui)劃有效銜接、受電主體(ti)項目沒有落地等原因，不再具(ju)備試點(dian)條件。”被(bei)取消試點(dian)資格(ge)的24個項目中，位(wei)于(yu)甘(gan)肅省的項目數量最多(duo)。

上(shang)述通知稱，2016年11月以來(lai)，國(guo)家發(fa)改(gai)委、國(guo)家能源(yuan)局先后分四(si)批(pi)在(zai)全國(guo)范圍內開展(zhan)了404個增(zeng)(zeng)(zeng)量配(pei)電業(ye)(ye)務(wu)改(gai)革(ge)試點(dian)，鼓勵社(she)會資本投資配(pei)電業(ye)(ye)務(wu)，有效提高配(pei)電網運營效率，優化供(gong)電服務(wu)，降低配(pei)電成本。為(wei)加(jia)(jia)強對(dui)增(zeng)(zeng)(zeng)量配(pei)電改(gai)革(ge)試點(dian)的統籌指導，2019年4月，國(guo)家發(fa)改(gai)委、國(guo)家能源(yuan)局組(zu)成6個調(diao)研組(zu)，對(dui)12個省份的增(zeng)(zeng)(zeng)量配(pei)電業(ye)(ye)務(wu)改(gai)革(ge)試點(dian)情況開展(zhan)實(shi)地指導和調(diao)研，試點(dian)項目(mu)工作(zuo)進度明顯加(jia)(jia)快。

截至(zhi)2019年8月31日，第一批(pi)試點(dian)的94個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)（不含12個(ge)申(shen)請取消(xiao)(xiao)的試點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)）中，92個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)已確定(ding)(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)業主，25個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)已建(jian)成投產，29個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)已開工建(jian)設(she)。截至(zhi)8月底，總(zong)計24個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)請取消(xiao)(xiao)增(zeng)量配電業務改革試點(dian)，經評估認定(ding)(ding)，國家(jia)發改委、國家(jia)能源(yuan)局同意(yi)上述試點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)取消(xiao)(xiao)試點(dian)資格(ge)。

增量配電(dian)業務的(de)(de)概念(nian)誕生于(yu)2015年啟動的(de)(de)新一輪電(dian)力體制改(gai)(gai)革。2015年3月，中共中央、國(guo)務院下發(fa)《關于(yu)進(jin)一步(bu)深化電(dian)力體制改(gai)(gai)革的(de)(de)若干意見》，新電(dian)改(gai)(gai)拉(la)開(kai)序幕(mu)。這份電(dian)改(gai)(gai)綱領(ling)性文(wen)件(jian)提出，“鼓(gu)勵社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)配電(dian)業務”，“按照有(you)利于(yu)促(cu)進(jin)配電(dian)網建設(she)發(fa)展和提高配電(dian)運(yun)營效(xiao)率的(de)(de)要求，探索社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)配電(dian)業務的(de)(de)有(you)效(xiao)途徑。逐步(bu)向符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)市場(chang)主體放(fang)開(kai)增量配電(dian)投(tou)資(zi)(zi)業務，鼓(gu)勵以混合所有(you)制方(fang)式發(fa)展配電(dian)業務。”

增量配電(dian)網放開是本輪電(dian)改最大亮(liang)點之一(yi)(yi)。其(qi)盈(ying)利(li)前景(jing)在于，以(yi)配網為基礎，開展售電(dian)業(ye)務，可實現配售一(yi)(yi)體化(hua)；或進(jin)一(yi)(yi)步(bu)實現多能(neng)(neng)互(hu)補、能(neng)(neng)源綜合利(li)用，獲取(qu)更多商業(ye)利(li)益；單(dan)獨的配電(dian)價格(ge)核定將成(cheng)為必然，可通過收取(qu)配電(dian)價格(ge)回收投(tou)資。

對于增量配電(dian)(dian)業(ye)務(wu)試點(dian)推進(jin)過(guo)程中遇到的(de)阻(zu)力，主(zhu)管部門此前就(jiu)曾總(zong)結公布過(guo)：根(gen)據國(guo)(guo)家發(fa)改委、國(guo)(guo)家能源(yuan)局2018年10月下(xia)發(fa)的(de)通(tong)報，在對各省(sheng)（區(qu)(qu)(qu)、市）試點(dian)情況進(jin)行書面(mian)督導、并(bing)赴部分省(sheng)（區(qu)(qu)(qu)、市）開展實地(di)(di)督查調研后發(fa)現：試點(dian)項(xiang)目進(jin)展總(zong)體緩慢，一(yi)些地(di)(di)方(fang)政府(fu)和(he)電(dian)(dian)網企業(ye)在改革(ge)(ge)關鍵問(wen)題、關鍵環節(jie)(jie)上認識不到位(wei)，與(yu)中央改革(ge)(ge)精神存在偏(pian)差(cha)，配售電(dian)(dian)業(ye)務(wu)向社會資本放開的(de)要求未得到有效落實；一(yi)些試點(dian)項(xiang)目在供電(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)劃分、接入系統等環節(jie)(jie)受到電(dian)(dian)網企業(ye)阻(zu)撓，遲(chi)遲(chi)難以落地(di)(di)。

有(you)深度參與增量配(pei)電(dian)改革試(shi)點(dian)的(de)業(ye)(ye)內人士對記(ji)者(zhe)分(fen)析稱，24個增量配(pei)電(dian)業(ye)(ye)務(wu)改革試(shi)點(dian)項(xiang)目取消試(shi)點(dian)資格背后(hou)有(you)多(duo)方面原因(yin)。有(you)不(bu)少(shao)省(sheng)份規(gui)定，要(yao)開展試(shi)點(dian)，項(xiang)目業(ye)(ye)主必須先與電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)協(xie)商簽訂(ding)區(qu)域(yu)劃(hua)分(fen)協(xie)議，否則就(jiu)不(bu)出具配(pei)電(dian)區(qu)域(yu)劃(hua)分(fen)意見，甘肅就(jiu)是其中之一(yi)。

沒有(you)區(qu)域劃(hua)分(fen)(fen)意(yi)見，項(xiang)目業(ye)(ye)(ye)主(zhu)也就(jiu)無法申辦(ban)電(dian)(dian)力(li)業(ye)(ye)(ye)務許可證(zheng)（供(gong)電(dian)(dian)類）。搞增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)試點的主(zhu)要(yao)目的之一就(jiu)是要(yao)打破(po)電(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)壟(long)斷(duan)，但增(zeng)量配(pei)網(wang)的規劃(hua)、施工、并(bing)網(wang)都離不開(kai)電(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。在一些項(xiang)目中，由(you)于電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司(si)封鎖電(dian)(dian)力(li)數據(ju)、信(xin)息，導致規劃(hua)編制、區(qu)域劃(hua)分(fen)(fen)、電(dian)(dian)網(wang)接入等工作都很難(nan)進行。“項(xiang)目業(ye)(ye)(ye)主(zhu)面臨的難(nan)度大，自(zi)然只能選擇放(fang)棄。”

除電(dian)網企業阻撓之外，上述人士(shi)稱，也(ye)有(you)部分試點(dian)項目因經濟下行(xing)壓力選(xuan)擇延緩投(tou)資，造成退出試點(dian)。