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這幾年國內電力體制改(gai)革(ge)在持續推進中，但(dan)一些改(gai)革(ge)的實操者(zhe)、決(jue)策者(zhe)以及一些電力行(xing)業的利益相關者(zhe)對電改(gai)心態復雜。

第(di)二輪電(dian)改時，正好(hao)面臨國內外宏觀經濟(ji)形勢(shi)面臨著(zhu)比較復雜的(de)局面。當宏觀環境(jing)面臨更(geng)多風險因素的(de)時候，各項政(zheng)策的(de)著(zhu)力點(dian)更(geng)多是放在(zai)宏觀經濟(ji)形勢(shi)的(de)穩定(ding)上(shang)，這(zhe)就不可避免(mian)對電(dian)力行(xing)業(ye)(ye)帶來(lai)影響。“三去(qu)一降一補”中明(ming)確提(ti)出對重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)降成本、降電(dian)價(jia)(jia)，用來(lai)支撐(cheng)宏觀經濟(ji)穩定(ding)和(he)增長。今年(nian)將(jiang)現行(xing)標桿上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)(jia)機制改為“基準(zhun)價(jia)(jia)+上(shang)下浮(fu)動”的(de)市場化機制，允許圍繞基準(zhun)電(dian)價(jia)(jia)上(shang)幅下幅，但(dan)未(wei)來(lai)幾年(nian)不允許上(shang)浮(fu)。政(zheng)府工(gong)作報告已經連續兩年(nian)要求一般工(gong)商業(ye)(ye)電(dian)價(jia)(jia)降低10%，雖然沒有明(ming)確第(di)三年(nian)連續降10%，但(dan)是非(fei)市場化電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策的(de)調整給了(le)電(dian)價(jia)(jia)還要降的(de)預期。

電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)與其他商品市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)相比(bi)，最(zui)大(da)特點是電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)是各類產品市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中比(bi)較少有(you)的需要(yao)設計的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，而且它(ta)本身(shen)就(jiu)具備技術性，復雜程(cheng)度高。不過(guo)，在適合中國國情的電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)改(gai)革方面還有(you)待(dai)更大(da)的突破，之所以出現這種情況很大(da)程(cheng)度上是因為(wei)我們長期以來缺乏跟蹤電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)理論的高質(zhi)量研究(jiu)。

世界電(dian)力市場(chang)化(hua)(hua)浪潮可以追隨到20世紀70年(nian)代末(mo)80年(nian)代初。美國在(zai)這(zhe)個(ge)時候把邊際(ji)成(cheng)本(ben)(ben)定(ding)價(jia)引入到電(dian)力市場(chang)，當然其(qi)理(li)念還(huan)可追溯到60到70年(nian)代，現(xian)貨市場(chang)定(ding)價(jia)理(li)論(lun)(lun)在(zai)70年(nian)代末(mo)到80年(nian)代初期基本(ben)(ben)上就(jiu)成(cheng)型；更重要的(de)是(shi)，還(huan)出現(xian)了適應(ying)競爭的(de)電(dian)力市場(chang)組織結構(gou)理(li)論(lun)(lun)。歐洲的(de)電(dian)改先(xian)鋒英國則是(shi)在(zai)自由主(zhu)義背景的(de)私有(you)化(hua)(hua)浪潮下，構(gou)建(jian)起私有(you)化(hua)(hua)企業在(zai)重組的(de)市場(chang)結構(gou)下，在(zai)政府規制下實現(xian)競爭的(de)理(li)論(lun)(lun)，當然這(zhe)些理(li)論(lun)(lun)并不(bu)僅(jin)限于電(dian)力行業。所有(you)這(zhe)些理(li)論(lun)(lun)的(de)鋪墊為90年(nian)代之后市場(chang)化(hua)(hua)提供了明確的(de)方(fang)向指(zhi)引和方(fang)案基礎。

中(zhong)國電(dian)(dian)改借鑒了國外(wai)的(de)經驗(yan)(yan)，這(zhe)是(shi)必要(yao)的(de)，也是(shi)必經的(de)。電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場的(de)復雜性(xing)決定了我(wo)們真正理解(jie)市(shi)場、競(jing)爭、規(gui)制(zhi)等等這(zhe)些最基本的(de)經濟學(xue)思想時，存在(zai)障(zhang)礙(ai)。在(zai)沒有理解(jie)市(shi)場模式與制(zhi)度背景如何相互影響時，借鑒經驗(yan)(yan)也很難幫(bang)助建立起(qi)有效的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場。這(zhe)是(shi)中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場理論研究(jiu)一個極大的(de)缺陷。目(mu)前我(wo)們對中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場改革(ge)起(qi)點、位置、方向與路(lu)徑的(de)認識還不(bu)夠(gou)，也存在(zai)不(bu)少爭議。

我們(men)(men)知道起點以及我們(men)(men)位置(zhi)之(zhi)后才(cai)好判斷方向和路徑，認(ren)清(qing)了中國傳(chuan)統電(dian)力市場(chang)才(cai)可以有電(dian)力市場(chang)改革。

“用了太多的資源來實現經濟增長”

20世(shi)紀80年代，隨(sui)著(zhu)(zhu)改革(ge)開(kai)放的不斷深(shen)化，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)短(duan)缺(que)成為(wei)制(zhi)約中國經濟發展(zhan)的“瓶頸”。其實在(zai)(zai)1979年，時任電(dian)(dian)力(li)(li)(li)工業部部長劉瀾波在(zai)(zai)《人民日報》上發了一篇文章，確(que)立了電(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)(xing)業發展(zhan)基本方針，即電(dian)(dian)力(li)(li)(li)要先(xian)行(xing)(xing)。這(zhe)也就(jiu)意味著(zhu)(zhu)，改革(ge)開(kai)放伊(yi)始，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)(xing)業就(jiu)基本上確(que)立了今后(hou)發展(zhan)的大趨勢。

2002年(nian)，中國(guo)電力體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)出(chu)(chu)(chu)現(xian)了歷史上一個非常有代表性的(de)(de)事件，就(jiu)是電力體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)5號文的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)臺(tai)。電力增速在(zai)2002年(nian)后(hou)開始出(chu)(chu)(chu)現(xian)陡升，裝(zhuang)機容量也(ye)出(chu)(chu)(chu)現(xian)了明顯的(de)(de)增速，且快于發(fa)電量的(de)(de)增速。電力投(tou)資對經濟(ji)增長的(de)(de)貢獻在(zai)2010年(nian)前后(hou)發(fa)生反(fan)轉(zhuan)，之前電力投(tou)資主要解決中國(guo)電力行業作為(wei)瓶頸的(de)(de)問題(ti)(ti)，但之后(hou)電力行業就(jiu)面臨(lin)著如(ru)何(he)進一步發(fa)展(zhan)，而如(ru)何(he)支撐(cheng)更高層次的(de)(de)經濟(ji)和社會(hui)目標的(de)(de)問題(ti)(ti)。

我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力市場確實取得了(le)(le)(le)巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成就，但(dan)(dan)是(shi)(shi)(shi)和(he)國(guo)際相比(bi)，還(huan)是(shi)(shi)(shi)有差(cha)異(yi)。中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量占(zhan)(zhan)到(dao)了(le)(le)(le)全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)四分(fen)之(zhi)一(yi)，GDP全(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)為15%。從(cong)發(fa)達國(guo)家來看(kan)(kan)，美國(guo)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量全(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)最高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)是(shi)(shi)(shi)在(zai)八十(shi)年代，曾超過四分(fen)之(zhi)一(yi)，現在(zai)接近15%，但(dan)(dan)其GDP全(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)一(yi)直是(shi)(shi)(shi)25%-30%。英國(guo)也(ye)是(shi)(shi)(shi)如(ru)此(ci)，其GDP全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)比(bi)也(ye)明顯高(gao)于(yu)(yu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)比(bi)。反過來看(kan)(kan)，我國(guo)用占(zhan)(zhan)世(shi)界(jie)25%還(huan)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量支撐了(le)(le)(le)世(shi)界(jie)GDP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)15%時(shi)候(hou)，我們(men)似乎不(bu)值得自豪(hao)。中(zhong)國(guo)屬于(yu)(yu)發(fa)展中(zhong)國(guo)家，符合發(fa)展中(zhong)國(guo)家普(pu)遍(bian)存在(zai)用電(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)高(gao)于(yu)(yu)GDP全(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征。但(dan)(dan)是(shi)(shi)(shi)我們(men)來看(kan)(kan)下巴西，巴西的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量和(he)GDP兩者全(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)基本一(yi)致(zhi)，這(zhe)就說明了(le)(le)(le)用電(dian)(dian)(dian)量占(zhan)(zhan)比(bi)跟GDP占(zhan)(zhan)比(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)偏(pian)差(cha)即(ji)使是(shi)(shi)(shi)在(zai)發(fa)展中(zhong)國(guo)家也(ye)不(bu)一(yi)定是(shi)(shi)(shi)相同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。而且即(ji)便與其他國(guo)家相比(bi)，10個點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)偏(pian)差(cha)可能有點大。總而言之(zhi)，當(dang)我們(men)看(kan)(kan)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展成就的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)確實引以為傲(ao)，但(dan)(dan)是(shi)(shi)(shi)當(dang)對標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)就會發(fa)現沒有太(tai)多讓我們(men)感到(dao)自豪(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理由(you)，因為我們(men)用了(le)(le)(le)太(tai)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)來實現所謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟增長。

經濟(ji)高質量發展的要求，反映在電(dian)力行(xing)業上，就是我們必須要推進電(dian)力市場化改革。

中國純容量市場的利弊

電力行(xing)業是(shi)(shi)關系國計民(min)生的(de)基礎(chu)性(xing)的(de)行(xing)業。電力行(xing)業主要(yao)任務是(shi)(shi)支撐國民(min)經濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，這是(shi)(shi)我們改革開放四十年(nian)來(lai)，中(zhong)央層(ceng)面對電力行(xing)業的(de)基礎(chu)定位(wei)。一(yi)開始確(que)定了這個(ge)定位(wei)之后，我們的(de)主要(yao)方向就是(shi)(shi)促進投資、增加容量。

中國(guo)傳統電力(li)市場模(mo)式實際(ji)上是(shi)(shi)(shi)圍繞著“充(chong)足性(xing)（Adequacy）”來構建的(de)。這個充(chong)足性(xing)的(de)問(wen)題在(zai)(zai)國(guo)外電力(li)市場改(gai)革也(ye)有(you)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)開始并不是(shi)(shi)(shi)突出的(de)問(wen)題，進(jin)入21世紀，電力(li)市場框架基(ji)本(ben)上成(cheng)熟之后，國(guo)外發現原(yuan)有(you)競爭性(xing)電力(li)市場的(de)設計(ji)尚無法(fa)有(you)效(xiao)(xiao)引(yin)導電力(li)投(tou)資(zi)，國(guo)外的(de)理論(lun)(lun)研究者(zhe)便(bian)開始討(tao)論(lun)(lun)如(ru)何在(zai)(zai)原(yuan)有(you)的(de)競爭市場框架下進(jin)一(yi)(yi)(yi)步完成(cheng)設計(ji)來解(jie)決容量平衡的(de)問(wen)題。國(guo)外電力(li)市場邏(luo)輯是(shi)(shi)(shi)，一(yi)(yi)(yi)開始引(yin)入現貨市場，解(jie)決生產(chan)效(xiao)(xiao)率、配置效(xiao)(xiao)率的(de)問(wen)題，但(dan)動態效(xiao)(xiao)率（投(tou)資(zi)效(xiao)(xiao)率）并沒(mei)有(you)得到(dao)足夠(gou)重(zhong)視，所以遇到(dao)了一(yi)(yi)(yi)些問(wen)題。但(dan)中國(guo)不一(yi)(yi)(yi)樣，中國(guo)一(yi)(yi)(yi)開始就(jiu)是(shi)(shi)(shi)圍繞著充(chong)足性(xing)來建立的(de)，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)注(zhu)重(zhong)投(tou)資(zi)效(xiao)(xiao)率，但(dan)是(shi)(shi)(shi)忽(hu)略了生產(chan)效(xiao)(xiao)率和配置效(xiao)(xiao)率，沒(mei)有(you)把這個市場的(de)作(zuo)用(yong)考(kao)慮在(zai)(zai)內。

電(dian)力(li)市(shi)(shi)場模(mo)(mo)式的(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)模(mo)(mo)型(xing)有三個：純(chun)電(dian)量市(shi)(shi)場，備用+電(dian)量市(shi)(shi)場，電(dian)量（備用）+容(rong)量市(shi)(shi)場。但(dan)是中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)模(mo)(mo)式是跳(tiao)出這(zhe)三個模(mo)(mo)型(xing)的(de)(de)(de)，現有國(guo)外(wai)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場理(li)論(lun)(lun)解釋不了(le)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)情況。就像美國(guo)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)一定是基于(yu)美國(guo)的(de)(de)(de)現實問(wen)題，歐洲的(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)基于(yu)歐洲的(de)(de)(de)現實問(wen)題，人(ren)家沒考慮中(zhong)國(guo)。

中國的傳(chuan)統(tong)體(ti)(ti)制(zhi)是計劃體(ti)(ti)制(zhi)，但是如果把(ba)市(shi)場看(kan)為(wei)一般性的概(gai)念，可以把(ba)中國傳(chuan)統(tong)的電力(li)發(fa)展模(mo)式定義為(wei)純容量市(shi)場模(mo)式。我們(men)政(zheng)策重心都是推(tui)進供給曲線的移動，但可能會出現(xian)過剩(sheng)的問題(ti)。純容量市(shi)場在推(tui)進的時候，我國電力(li)市(shi)場出現(xian)了過剩(sheng)的情況。1980-2018，裝機(ji)(ji)年均(jun)增(zeng)速(su)(su)9.52%，比(bi)之前GDP增(zeng)速(su)(su)是略(lve)低(di)一點(dian)，1980年-2005年裝機(ji)(ji)年均(jun)增(zeng)速(su)(su)為(wei)8.59%，低(di)于同(tong)期(qi)經濟增(zeng)長(chang)速(su)(su)度1.24個(ge)百分(fen)點(dian)，但是2006-2018年裝機(ji)(ji)年均(jun)增(zeng)速(su)(su)達到9.73%，高于同(tong)期(qi)經濟增(zeng)長(chang)速(su)(su)度1.13個(ge)百分(fen)點(dian)。

中國(guo)純容量(liang)(liang)市(shi)場的(de)特點是(shi)(shi)，由政府確定(ding)的(de)容量(liang)(liang)需求，本質上這是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)基于數量(liang)(liang)的(de)充足性(xing)保障機(ji)制，并(bing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)像國(guo)外確定(ding)的(de)一(yi)個(ge)容量(liang)(liang)目標，組織一(yi)個(ge)市(shi)場然后通(tong)過(guo)拍賣進(jin)行，中國(guo)是(shi)(shi)通(tong)過(guo)計劃定(ding)價和電量(liang)(liang)分(fen)配。這樣的(de)好處是(shi)(shi)，人(ren)為(wei)縮減了(le)自(zi)然狀態的(de)數量(liang)(liang)，最大程度消(xiao)除了(le)風險，這個(ge)投(tou)資(zi)風險對于投(tou)資(zi)者來說是(shi)(shi)最大的(de)激勵，可以(yi)使國(guo)民經濟其他行業穩定(ding)地(di)獲得要素投(tou)入。政府定(ding)價不(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)為(wei)電力行業的(de)發展，兼(jian)顧(gu)了(le)電力行業與國(guo)民經濟之間的(de)關(guan)系。

中(zhong)國純(chun)容(rong)量(liang)(liang)市場(chang)(chang)中(zhong)，數量(liang)(liang)激(ji)勵的(de)可能(neng)沒有辦法確定一(yi)(yi)個(ge)最優(you)的(de)水平(ping)，也就是說這個(ge)容(rong)量(liang)(liang)埋下一(yi)(yi)個(ge)過剩的(de)可能(neng)。如果(guo)考慮(lv)多種技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，這種純(chun)容(rong)量(liang)(liang)市場(chang)(chang)的(de)激(ji)勵過可能(neng)會(hui)促使投資(zi)者(zhe)在(zai)不同的(de)電源基礎上作出一(yi)(yi)些偏向(xiang)性(xing)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)選(xuan)擇(ze)(ze)。偏向(xiang)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)選(xuan)擇(ze)(ze)會(hui)犧牲系(xi)統運行(xing)效率以及(ji)可靠性(xing)。比如中(zhong)國電力行(xing)業這幾(ji)年可再生能(neng)源大幅度增長凸顯了系(xi)統靈(ling)活性(xing)低的(de)問題，火電機(ji)組（且(qie)以大型(xing)火電機(ji)組為(wei)主）正在(zai)進行(xing)大火電機(ji)組深度調峰(feng)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)改造。在(zai)我看(kan)來這并不是一(yi)(yi)個(ge)很好的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進步的(de)方向(xiang)，是低效的(de)偏向(xiang)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)變化。

純容量(liang)市場(chang)容量(liang)目標(biao)的(de)設定(ding)方式是管(guan)制電(dian)(dian)價以及計劃電(dian)(dian)量(liang)，因(yin)此需要設定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)行為方式。政(zheng)(zheng)府(fu)取(qu)代了短期電(dian)(dian)量(liang)市場(chang)，這就需要刻畫政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)制的(de)定(ding)價特征，還有平均主義的(de)電(dian)(dian)量(liang)分(fen)配。

我們通(tong)過(guo)建(jian)模分析發現，純容量(liang)市場下會(hui)出(chu)(chu)現有力(li)的(de)投資激(ji)勵，可以理解(jie)為一種(zhong)體(ti)制(zhi)優勢(shi)，投資解(jie)決長期(qi)(qi)困擾我們的(de)瓶頸(jing)問(wen)題(ti)(ti)，而且純容量(liang)機制(zhi)顯然不會(hui)產(chan)生(sheng)“Missing Money（貨幣失(shi)蹤）”。但這也存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)，政府的(de)監管可能使容量(liang)短(duan)缺價值偏離實際(ji)價值，電力(li)行(xing)業(ye)的(de)波(bo)動將(jiang)出(chu)(chu)現“過(guo)調(diao)”效(xiao)應。當經濟形勢(shi)向好，預期(qi)(qi)與實際(ji)一致，極易產(chan)生(sheng)過(guo)剩；當經濟形勢(shi)走弱時，預期(qi)(qi)與價值實際(ji)偏離，電力(li)行(xing)業(ye)受到的(de)沖擊將(jiang)成為突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)(ti)（技術特性決定了需要(yao)備用和(he)容量(liang)）。

利(li)潤(run)盈(ying)(ying)虧(kui)對(dui)市(shi)場(chang)主體、對(dui)技術選(xuan)擇(ze)、對(dui)現貨市(shi)場(chang)設計(ji)來說具有長周(zhou)期(qi)波動(dong)(dong)特征。承受盈(ying)(ying)虧(kui)長周(zhou)期(qi)的(de)(de)波動(dong)(dong)往往只能是(shi)國有企(qi)業，民營企(qi)業的(de)(de)投機性可能會(hui)更(geng)強（尤其是(shi)一個(ge)成(cheng)熟的(de)(de)成(cheng)本回收機制不清的(de)(de)背景下）。純(chun)容(rong)量機制會(hui)扭曲電源結構，導致系統靈活性和可靠性下降；現貨市(shi)場(chang)選(xuan)擇(ze)容(rong)易走(zou)“極端”，沒(mei)有正(zheng)確地理解如何“放開計(ji)劃(hua)電量”。向(xiang)利(li)潤(run)短期(qi)周(zhou)期(qi)波動(dong)(dong)的(de)(de)急(ji)劇(ju)轉變，將面臨大風險(xian)(xian)。現在建(jian)現貨市(shi)場(chang)的(de)(de)方式實際(ji)面臨較大的(de)(de)風險(xian)(xian)，正(zheng)在走(zou)向(xiang)一個(ge)削足(zu)適履(lv)的(de)(de)方向(xiang)。

照搬成功經驗or走中國特色？

9號文所開啟的(de)市(shi)場建設(she)路線到底能不能建設(she)一個符合(he)中國實情的(de)市(shi)場？目(mu)前看(kan)來還需要漫長的(de)努力。

我國(guo)(guo)(guo)(guo)這一輪電改(gai)的(de)指(zhi)導思想(xiang)在(zai)很大程度(du)上(shang)來(lai)自(zi)于國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)經(jing)驗，但對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)經(jing)驗的(de)分析(xi)和(he)適用(yong)性(xing)卻比較(jiao)缺乏(fa)。我們(men)不(bu)應該排(pai)斥國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)驗，但不(bu)能把國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)驗拿過來(lai)就用(yong)，然后再努力打補丁(ding)。如果(guo)把包括中國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)各種市(shi)場(chang)模式(shi)描繪在(zai)一條抽(chou)象的(de)線段上(shang)，那么中國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)位于兩個端點(dian)上(shang)的(de)。市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)目標都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)要提高效率(lv)，但改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)策(ce)的(de)方向卻可(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)卻是(shi)(shi)(shi)(shi)截然不(bu)同(tong)的(de)。現在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)起(qi)點(dian)，尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)現貨(huo)試點(dian)的(de)改(gai)革(ge)(ge)，有點(dian)像把我們(men)放(fang)在(zai)了外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)起(qi)點(dian)上(shang)，然后再走外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)電力市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)歷程。

我(wo)們可以(yi)看到的(de)是，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是純容(rong)量市(shi)(shi)場(chang)，而(er)國(guo)(guo)(guo)外(wai)是純電力(li)市(shi)(shi)場(chang)，我(wo)們歷史路徑不一(yi)樣。不理解這一(yi)點，經(jing)(jing)驗(yan)的(de)選擇(ze)便(bian)容(rong)易產生誤導，而(er)且已經(jing)(jing)在誤導了。這種情(qing)況(kuang)下，如果中(zhong)國(guo)(guo)(guo)按照國(guo)(guo)(guo)外(wai)市(shi)(shi)場(chang)模式(shi)來改(gai)，相當(dang)于(yu)放棄自身的(de)優勢。現有(you)的(de)市(shi)(shi)場(chang)改(gai)革，很難沿著外(wai)國(guo)(guo)(guo)的(de)改(gai)革路徑走下去，最(zui)后必然脫離不開計(ji)劃的(de)直接干預。這種趨勢將會越來越清(qing)晰(xi)。

我(wo)們的(de)計(ji)劃(hua)電(dian)(dian)量是必須要放開(kai)(kai)和(he)改革的(de)，然而對國際經驗的(de)理解不足，可(ke)能會使得我(wo)們盲目地選(xuan)擇了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)錯誤的(de)放開(kai)(kai)辦法。放開(kai)(kai)計(ji)劃(hua)電(dian)(dian)量是要改變容量確(que)定的(de)方式，并(bing)不是要政(zheng)府(fu)不管充(chong)足性(xing)(xing)問題(ti)。當(dang)然，“充(chong)足性(xing)(xing)”在(zai)(zai)當(dang)前的(de)宏(hong)觀環境下，可(ke)能并(bing)不是一(yi)(yi)(yi)個突出問題(ti)，我(wo)們強調(diao)“充(chong)足性(xing)(xing)”不僅(jin)僅(jin)是要保(bao)障量，而是在(zai)(zai)保(bao)障充(chong)足性(xing)(xing)的(de)方式。這種方式對于現貨市場(chang)設計(ji)和(he)改革的(de)推進過程，具有(you)關鍵性(xing)(xing)的(de)影響。如果我(wo)們忽視了(le)(le)量以及保(bao)障量的(de)機制，相當(dang)于我(wo)們是在(zai)(zai)自廢(fei)武功，且強制走一(yi)(yi)(yi)條(tiao)國外的(de)道路。

我們到底是要自廢武(wu)功照搬某種成功經驗的市場(chang)模式，還是要將中國(guo)特色(se)的制度背(bei)景與一般性的電力市場(chang)規律結合，才是決定中國(guo)電改成功與否的關鍵。

目(mu)前來看，我們(men)需要(yao)反思(si)。重要(yao)的(de)(de)是(shi)，中國是(shi)有適(shi)宜的(de)(de)路線和(he)方案。