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2020年剛(gang)剛(gang)開(kai)(kai)始，中國(guo)就全部放開(kai)(kai)規(gui)模以上(shang)工業企(qi)業參與電力(li)市場化交易，以降(jiang)低(di)企(qi)業用電成本。

1月(yue)3日，國務院總(zong)理李克強主持召開國務院常務會議(yi)，確定促進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)穩增長的(de)(de)措施(shi)，穩定經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)基本(ben)盤。會議(yi)指出，要(yao)繼續實施(shi)以制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)為重點的(de)(de)減稅(shui)降費(fei)措施(shi)，推(tui)動(dong)降低制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)用電成(cheng)本(ben)和企業(ye)電信資費(fei)，全(quan)部放開規模(mo)以上工業(ye)企業(ye)參與電力市場化交易。

廈門(men)大(da)學能源(yuan)政策研究院院長林伯強在接受(shou)記(ji)者(zhe)采訪時說，這將大(da)幅(fu)增(zeng)加市場參與主體(ti)的數量，擴大(da)電(dian)力(li)市場化交易的規模，通(tong)過市場機制(zhi)進一步降低用電(dian)成本。

林伯強向(xiang)記者介(jie)紹，目前，工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過(guo)電(dian)力市場化交易獲(huo)得的(de)(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)量大(da)約(yue)占(zhan)全社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)量的(de)(de)(de)三成左右，大(da)部分仍然是政府定價的(de)(de)(de)計劃電(dian)，而(er)規模以(yi)上工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)量約(yue)占(zhan)全社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)量的(de)(de)(de)六成左右。因此，在目前電(dian)力過(guo)剩的(de)(de)(de)情況下(xia)，全部放開規模以(yi)上工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)電(dian)力市場化交易，工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)成本有望進一步下(xia)降。

電(dian)價是大(da)工(gong)業(ye)用(yong)戶最為敏感(gan)的生(sheng)產(chan)要素(su)，“降(jiang)電(dian)價”對于(yu)降(jiang)低企業(ye)成(cheng)本(ben)而言往往具有立竿(gan)見影的效果。據廈門大(da)學(xue)經濟學(xue)院副教(jiao)授孫(sun)傳(chuan)旺此前介紹，按照2015年投入產(chan)出表(biao)計算，電(dian)價成(cheng)本(ben)在企業(ye)總生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)中(zhong)的比重在2.8%。但(dan)不同行業(ye)差異較(jiao)大(da)。在采礦(kuang)業(ye)、化工(gong)、金屬冶煉等行業(ye)，電(dian)價占的成(cheng)本(ben)在4%-9%之間。

電(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)，電(dian)力(li)(li)市場化交易是窗口。在(zai)林伯強(qiang)看來(lai)，隨(sui)著電(dian)力(li)(li)市場化改革(ge)加速，電(dian)力(li)(li)的(de)商品屬性也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)明顯，電(dian)價、發用電(dian)計(ji)劃也(ye)從政(zheng)府(fu)管制(zhi)向市場供需決定(ding)轉變(bian)。

2020年的第一天，國家發(fa)改(gai)委發(fa)布的一項有利于制造(zao)業“降成本”的政策正(zheng)式落地實施——從(cong)1月1日起(qi)，現(xian)行燃煤發(fa)電標桿上(shang)網(wang)電價(jia)機(ji)制改(gai)為“基準價(jia)+上(shang)下(xia)浮(fu)(fu)動”的市場化價(jia)格(ge)機(ji)制。根據國家發(fa)改(gai)委出(chu)臺(tai)的指(zhi)導意見，實施“基準價(jia)+上(shang)下(xia)浮(fu)(fu)動”價(jia)格(ge)機(ji)制的省(sheng)份，2020年暫(zan)不上(shang)浮(fu)(fu)，確保工商(shang)業平均(jun)電價(jia)只降不升。

按用(yong)(yong)電(dian)性質劃分(fen)，電(dian)力用(yong)(yong)戶分(fen)為四(si)大類：居民、農業(ye)、大工(gong)業(ye)和一(yi)(yi)般工(gong)商業(ye)。在這四(si)類用(yong)(yong)戶的(de)電(dian)價(jia)(jia)(jia)水(shui)平中，一(yi)(yi)般工(gong)商業(ye)電(dian)價(jia)(jia)(jia)最高(gao)。而一(yi)(yi)般工(gong)商業(ye)電(dian)價(jia)(jia)(jia)涉(she)及(ji)的(de)中小(xiao)企業(ye)，數(shu)目眾多、范(fan)圍廣泛。因此，降(jiang)低一(yi)(yi)般工(gong)商業(ye)電(dian)價(jia)(jia)(jia)在近年來呼(hu)聲甚高(gao)。

為降低企業生產成本，2018年的《政府工作報告》首次提(ti)出(chu)了(le)(le)“一(yi)般工商業電(dian)價平(ping)均降低10%”的目(mu)標，2019年的《政府工作報告》提(ti)出(chu)，一(yi)般工商業平(ping)均電(dian)價再降低10%。其(qi)中(zhong)，2018年，國(guo)家發改委共分(fen)四批出(chu)臺了(le)(le)10項降價措施，按年計算，合計可削減一(yi)般工商業企業電(dian)費支出(chu)超(chao)過(guo)1000億元。