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5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深(shen)化改革(ge)委員(yuan)會(hui)第(di)八(ba)次(ci)會(hui)議，審(shen)議通過了(le)《關于在山西(xi)開展能源(yuan)(yuan)革(ge)命綜合改革(ge)試點的意(yi)見》。作為國內煤炭主產區和能源(yuan)(yuan)基地的山西(xi)省(sheng)，由此正(zheng)式成(cheng)為全國首個能源(yuan)(yuan)革(ge)命綜合改革(ge)試點。

試點為什么選中山西

事實上，在(zai)山西(xi)進行能源(yuan)綜合改革(ge)中(zhong)央已多次(ci)部署。早在(zai)2017年9月，國務院(yuan)印發《關(guan)于支持山西(xi)省進一步深化(hua)改革(ge)促進資源(yuan)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)發展(zhan)(zhan)的(de)意見》，強調要將山西(xi)建成資源(yuan)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)發展(zhan)(zhan)示范區(qu)、打造能源(yuan)革(ge)命排(pai)頭兵。

山西(xi)(xi)省社(she)科院(yuan)能源經濟研究所(suo)所(suo)長韓東娥研究員認(ren)為，國家選擇在山西(xi)(xi)開展能源革(ge)命綜合改革(ge)試點(dian)，至少有三個(ge)因素。

第一(yi)，山(shan)西(xi)煤炭(tan)(tan)產(chan)量居全國第二位，煤炭(tan)(tan)綜合資(zi)源(yuan)量居全國第一(yi)位，是我國典型的(de)(de)資(zi)源(yuan)型地區、重要的(de)(de)能源(yuan)和原材料供(gong)應基地。選擇山(shan)西(xi)試點成功，就(jiu)可以向其他類似(si)的(de)(de)能源(yuan)大省(sheng)提供(gong)可供(gong)借鑒的(de)(de)經(jing)驗；

第二，經歷(li)了結構失衡、市場劇(ju)變帶來(lai)的(de)(de)切膚之痛，山(shan)西近年來(lai)提升煤炭發展(zhan)質量，延(yan)伸產業鏈，實現清潔發展(zhan)的(de)(de)決心更加(jia)堅定(ding)。山(shan)西必須進行能源革命，并通過(guo)國際(ji)合作來(lai)推動轉型(xing)發展(zhan)，培育新(xin)的(de)(de)經濟(ji)增長動力；

第三，在(zai)能源(yuan)體(ti)制(zhi)改革(ge)方(fang)面，山(shan)西(xi)走(zou)得比較快。比如(ru)，在(zai)電力(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)方(fang)面，山(shan)西(xi)已經(jing)是現貨市場的(de)試點。在(zai)能源(yuan)供(gong)應、能源(yuan)消(xiao)費、能源(yuan)體(ti)制(zhi)方(fang)面，山(shan)西(xi)也進(jin)行了一系列的(de)改革(ge)和創新，具有一定的(de)基礎。

國(guo)(guo)家發改(gai)委能(neng)(neng)源研究所研究員姜克雋(jun)認為(wei)，山(shan)西(xi)(xi)作為(wei)我(wo)國(guo)(guo)重要的(de)能(neng)(neng)源基地，長期以(yi)(yi)來以(yi)(yi)煤炭為(wei)主導，如果可以(yi)(yi)實現能(neng)(neng)源革命(ming)，將對我(wo)國(guo)(guo)的(de)能(neng)(neng)源轉(zhuan)型提供強有力(li)的(de)支撐。山(shan)西(xi)(xi)的(de)能(neng)(neng)源轉(zhuan)型不僅(jin)是能(neng)(neng)源體系的(de)變革，而且也將改(gai)變山(shan)西(xi)(xi)的(de)經濟發展模式(shi)，促進該省(sheng)的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)，是山(shan)西(xi)(xi)在(zai)新(xin)舊(jiu)動能(neng)(neng)轉(zhuan)換中一個難得的(de)機遇(yu)。

山西如何推進能源革命綜合改革

早在1月28日，山(shan)西(xi)省(sheng)人民政(zheng)府在其官網上發(fa)布的一(yi)則消(xiao)息稱，今年山(shan)西(xi)省(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)工作將以開展(zhan)能(neng)(neng)源(yuan)革命綜合試(shi)點為(wei)抓手，以提高發(fa)展(zhan)質量和效益(yi)為(wei)中心，以狠(hen)抓項目落地見(jian)效為(wei)重(zhong)點，以基(ji)礎設施(shi)建(jian)設補短板為(wei)突破，構建(jian)清潔低碳(tan)、安全高效的現代能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系，全面拓展(zhan)轉型(xing)發(fa)展(zhan)新局(ju)面。

今年山西全省(sheng)能源(yuan)工作重點要在(zai)“七新”上下功夫：

1、開啟煤炭(tan)“減(jian)”“優”“綠”發(fa)(fa)展新征程，加(jia)快建設煤炭(tan)綠色開發(fa)(fa)利用基地；

2、構建煤層氣產(chan)業開(kai)發利(li)用新(xin)格(ge)局(ju)，加快建設(she)國(guo)家非常(chang)規天然氣保障(zhang)基地；

3、打(da)造電力產業健康發展新態(tai)勢，加快建設(she)電力外送基(ji)地；

4、集聚能(neng)源(yuan)(yuan)發展新(xin)動(dong)能(neng)，加快建設(she)多元化能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應體系(xi)；

5、落實(shi)綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)新要求(qiu)，推進能耗總量和(he)強度“雙(shuang)控”；

6、探索能源顛覆性技術新突破，加快建設煤(mei)基科(ke)技成果轉化基地(di)；

7、提(ti)升能(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)合作共贏新高(gao)度，加快建設能(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)交(jiao)流與合作平臺。

9月16日(ri)，山西省召(zhao)開了(le)全省能(neng)源革(ge)命綜合(he)改革(ge)試(shi)點動(dong)員部(bu)署大會，駱惠(hui)寧(ning)書記(ji)深(shen)刻闡(chan)述了(le)開展能(neng)源革(ge)命綜合(he)改革(ge)試(shi)點的重大意義，對(dui)推進能(neng)源革(ge)命綜合(he)改革(ge)試(shi)點作出(chu)全面部(bu)署，樓陽生省長圍繞抓好任(ren)務落實提出(chu)了(le)具體要求。

9月(yue)23日，山西(xi)省政(zheng)府(fu)新聞辦舉行新聞發布會，發布山西(xi)能源(yuan)革(ge)(ge)命綜合改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)15項變(bian)革(ge)(ge)性、牽引性、標志性重大舉措，旨在抓綱帶目，集中(zhong)力量打(da)攻(gong)堅戰，爭取(qu)試(shi)點(dian)工作盡快破題。

15項重大舉措

1、變革煤(mei)炭(tan)開采方式(shi)，向綠色智能時代邁(mai)進。開展煤(mei)礦智能化改(gai)造試點及綠色開采技術試點示范(fan)，大力實(shi)施對充填(tian)開采置(zhi)換出來(lai)的煤(mei)炭(tan)產品(pin)減征資源稅、折算(suan)產能置(zhi)換指標(biao)，對購(gou)置(zhi)使(shi)用(yong)符合條件(jian)的煤(mei)炭(tan)清潔高效開發設備抵免企業所得稅等政(zheng)策(ce)，加(jia)大金(jin)融支持力度，全力推進煤(mei)礦智能化改(gai)造。

2、創新煤(mei)(mei)(mei)炭利(li)用(yong)方(fang)式(shi)，提(ti)升清潔高效(xiao)利(li)用(yong)水(shui)平。開展煤(mei)(mei)(mei)炭分質分極梯級利(li)用(yong)試點(dian)。推(tui)動煤(mei)(mei)(mei)轉煤(mei)(mei)(mei)粉(fen)，探索納米級煤(mei)(mei)(mei)粉(fen)應用(yong)，推(tui)廣高效(xiao)改性型(xing)煤(mei)(mei)(mei)應用(yong)。建(jian)設(she)低(di)深度瓦斯及(ji)乏風(feng)發電項目，實現氮、硫、塵近零排放。培育(yu)晉北現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工示范區。大力推(tui)進碳纖(xian)維、碳化(hua)硅、石墨烯及(ji)其功能材料相關產業發展。

3、改革(ge)煤層(ceng)氣(qi)(qi)管(guan)理體制(zhi)，促進非常規天然氣(qi)(qi)增儲(chu)上產。用(yong)(yong)好國(guo)家授權山西(xi)制(zhi)定煤層(ceng)氣(qi)(qi)勘(kan)查開(kai)采管(guan)理辦法、在全國(guo)率先試點將“三(san)氣(qi)(qi)”礦業(ye)權賦(fu)予同(tong)一主體、煤層(ceng)氣(qi)(qi)開(kai)發項目（包括對(dui)外合作項目）備案權下放山西(xi)管(guan)理三(san)大政策突破(po)，深(shen)入推進煤層(ceng)氣(qi)(qi)勘(kan)采用(yong)(yong)變(bian)革(ge)。

4、推(tui)動電(dian)(dian)網投資主體多元化(hua)，提高(gao)電(dian)(dian)力市(shi)場化(hua)水平。開展社會(hui)資本(ben)控(kong)股增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)網試(shi)點。支持電(dian)(dian)網公司、發電(dian)(dian)企業、電(dian)(dian)力用(yong)戶、社會(hui)資本(ben)等共同(tong)參與(yu)投資建(jian)(jian)設輸電(dian)(dian)線路。吸引社會(hui)資本(ben)參與(yu)循環經濟園區分(fen)布式(shi)能源及微網系(xi)統建(jian)(jian)設，推(tui)動煤、電(dian)(dian)、網、風、光、用(yong)系(xi)統集成、高(gao)效(xiao)耦合。

5、創新輸配(pei)電(dian)價形成(cheng)機制(zhi)，拓展電(dian)力消費市場(chang)。積(ji)極開展城鄉(xiang)居民(min)用電(dian)市場(chang)化(hua)改革，用好(hao)差異(yi)化(hua)政(zheng)策賦權，降低用電(dian)成(cheng)本，激發大工業(ye)、城鄉(xiang)居民(min)、清潔(jie)供暖用電(dian)需求。

6、變革(ge)新(xin)能(neng)(neng)源發展模式，搶占未來能(neng)(neng)源發展先機。按照規劃引領(ling)、市場(chang)競爭、技(ji)術進步(bu)、成本下降、補貼退坡的(de)原則，引導(dao)新(xin)能(neng)(neng)源企業(ye)(ye)加快(kuai)技(ji)術創新(xin)、商業(ye)(ye)模式創新(xin)，實(shi)現(xian)風光發電平價上網。打造晉北千(qian)萬千(qian)瓦(wa)級風電基(ji)地。在重點(dian)產業(ye)(ye)園區、循環經濟園區，大力發展分布(bu)式能(neng)(neng)源系(xi)統。培育氫(qing)能(neng)(neng)優勢(shi)產業(ye)(ye)集(ji)群。

7、推(tui)動(dong)能源(yuan)全產業(ye)(ye)鏈發展，打造牽引轉型升級(ji)新引擎。開展“新能源(yuan)+儲能”試(shi)點示范，實施新能源(yuan)全產業(ye)(ye)鏈行動(dong)計劃，建設以大型企業(ye)(ye)集團為(wei)龍頭的光伏風電裝備制造業(ye)(ye)基地(di)。

8、建(jian)設(she)(she)綜合智慧(hui)能(neng)源(yuan)系統(tong)，培育能(neng)源(yuan)新(xin)業態(tai)新(xin)模式。開展煤電機組(zu)靈活(huo)性改造試點，建(jian)設(she)(she)華北地(di)區調峰基地(di)。構建(jian)以可再生能(neng)源(yuan)利用為中心、智能(neng)電網(wang)為載體的能(neng)源(yuan)互聯(lian)網(wang)。打(da)造集冷熱氣(qi)電能(neng)源(yuan)管理、用戶側(ce)、車(che)聯(lian)網(wang)、數字通訊等(deng)功能(neng)為一(yi)體的山西“能(neng)源(yuan)云”。

9、推(tui)動能(neng)源(yuan)消(xiao)費方式(shi)變革(ge)，構建(jian)清潔低碳消(xiao)費模式(shi)。探索建(jian)立(li)用能(neng)權初(chu)始分配、有(you)償使用和(he)交(jiao)易制度(du)，率(lv)先構建(jian)促(cu)進能(neng)源(yuan)綠色消(xiao)費的政策體系(xi)。

10、加(jia)(jia)快科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力建設，打造(zao)能源(yuan)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)策源(yuan)地。開展重(zhong)(zhong)大(da)(da)能源(yuan)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)，加(jia)(jia)強重(zhong)(zhong)大(da)(da)科技(ji)(ji)研(yan)發基地建設。

11、開展期(qi)現(xian)結(jie)合(he)交(jiao)易(yi)(yi)，建設全(quan)國(guo)重(zhong)要能(neng)源交(jiao)易(yi)(yi)市場。健全(quan)能(neng)源商品(pin)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)，與國(guo)內期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)合(he)作，開展煤層氣交(jiao)易(yi)(yi)，探索形成市場認可的(de)基(ji)準價格(ge)。

12、加快能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)國有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)，打(da)造一(yi)(yi)流特大(da)型能(neng)源(yuan)集團。吸引中央企(qi)業(ye)、外(wai)資企(qi)業(ye)和社會(hui)資本參(can)與省屬(shu)國有(you)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)混合所有(you)制改革(ge)。依托(tuo)能(neng)源(yuan)龍(long)頭企(qi)業(ye)推進行(xing)業(ye)兼并重(zhong)組和上下游一(yi)(yi)體化經營(ying)，組建分基地(di)、分煤種的國內(nei)領(ling)先、世界(jie)一(yi)(yi)流特大(da)型能(neng)源(yuan)集團。

13、推進關閉礦井再開(kai)發，開(kai)辟治理利用新(xin)途徑。統籌做(zuo)好關閉煤礦剩余資源保護利用。

14、完善能源(yuan)資源(yuan)綜(zong)合補償機制，建設生態(tai)友好(hao)礦區。加大(da)采煤沉陷區、工礦廢棄地等生態(tai)修(xiu)復治理(li)。

15、聚合高端要素資(zi)源，建設能(neng)源革命思(si)想交流合作(zuo)平臺(tai)。辦(ban)好太原低碳發(fa)展論壇、中國(guo)（太原）能(neng)源產(chan)業(ye)博覽(lan)會，打造能(neng)源領域國(guo)際(ji)知名思(si)想交流和會展品(pin)牌(pai)。

為全面貫徹《關(guan)于在山(shan)西(xi)開展能源(yuan)革(ge)命綜(zong)合改革(ge)試(shi)點的意(yi)見》，抓好15項變革(ge)性(xing)、牽引性(xing)、標(biao)志性(xing)重(zhong)大舉(ju)措落實落地，目(mu)(mu)前(qian)山(shan)西(xi)省(sheng)已同步出臺(tai)了《山(shan)西(xi)能源(yuan)革(ge)命綜(zong)合改革(ge)試(shi)點行(xing)動方案(an)》和《山(shan)西(xi)能源(yuan)革(ge)命綜(zong)合改革(ge)試(shi)點2019-2020年工作任(ren)務清(qing)單》。其中(zhong)，“行(xing)動方案(an)”細化提出了85項任(ren)務舉(ju)措，并將責任(ren)分解到各(ge)相關(guan)部門、各(ge)市、各(ge)相關(guan)省(sheng)屬國企(qi)、高(gao)校(xiao)院所等；“任(ren)務清(qing)單”確定了近2年內要推進20項重(zhong)大改革(ge)、20項重(zhong)大事項、10個方面重(zhong)大技術攻關(guan)、38項重(zhong)大項目(mu)(mu)。

山西(xi)省(sheng)將以改(gai)革(ge)促轉(zhuan)型(xing)，在(zai)提(ti)高能(neng)源供給(gei)體系質量效益、構建(jian)清潔低碳用能(neng)模式(shi)、推進能(neng)源科技創(chuang)新、深化能(neng)源體制改(gai)革(ge)、擴大能(neng)源對外(wai)合作等(deng)方面率先突破，加快建(jian)設煤炭綠色開(kai)發利(li)用基地、非常規天然氣基地、電力外(wai)送基地、現代(dai)煤化工示范基地、煤基科技創(chuang)新成(cheng)果轉(zhuan)化基地等(deng)“五大基地”，奮力實(shi)現從“煤老大”到“排頭兵”的(de)歷(li)史性跨越(yue)，為(wei)全國(guo)能(neng)源革(ge)命(ming)探(tan)路領跑。