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產煤大省山西在新(xin)一輪能源革(ge)命中的地位(wei)再(zai)度躍升。

5月29日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發表重要講話。他強調，當前，我國改革發展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩定因素增多，改革發展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰略定力，堅持問題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經濟社會發展大局。

會議審(shen)議通(tong)過了《關于在山(shan)西開展能(neng)源革命綜合(he)改革試(shi)點的(de)意見(jian)》等10份重要文件。作為國內(nei)煤炭主產區(qu)和(he)能(neng)源基地(di)的(de)山(shan)西省，由此正式成為全國首個能(neng)源革命綜合(he)改革試(shi)點。

中央(yang)深(shen)改委會議強調，推動能源(yuan)(yuan)生產和(he)消(xiao)費革(ge)命是保障能源(yuan)(yuan)安全、促進人(ren)與自然和(he)諧共生的治本(ben)之策(ce)。山西要(yao)通過綜合改革(ge)試點(dian)，努力(li)在提高能源(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)體系(xi)質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源(yuan)(yuan)科技創(chuang)新(xin)、深(shen)化(hua)能源(yuan)(yuan)體制改革(ge)、擴大(da)能源(yuan)(yuan)對外合作等方(fang)面(mian)取得突破(po)，爭(zheng)當(dang)全國能源(yuan)(yuan)革(ge)命排頭兵。

業(ye)內(nei)人(ren)士對記者分析稱，近(jin)年(nian)來(lai)開(kai)展的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，如(ru)電力體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)、油氣體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)，均為針對單一(yi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)形式、單一(yi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)(ling)域(yu)進行，相(xiang)關(guan)試(shi)(shi)(shi)點(dian)也被限定在行業(ye)內(nei)。比如(ru)電力領(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)輸配電價改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)、增量(liang)配電業(ye)務改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)等(deng)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)的(de)(de)推出，意味著能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命由單一(yi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)(ling)域(yu)擴展到了(le)整個能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)(ling)域(yu)，一(yi)場跨(kua)行業(ye)、跨(kua)領(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)即(ji)將展開(kai)。綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)的(de)(de)立體化鋪開(kai)也將放大單一(yi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)效(xiao)果(guo)。

之所以選擇山西作為首(shou)個能(neng)源(yuan)革命綜合改革試點，與(yu)該(gai)省(sheng)的資源(yuan)稟賦、產業基礎(chu)和能(neng)源(yuan)結構(gou)調(diao)整進程息息相關，“一煤獨大”的畸(ji)重(zhong)型產業結構(gou)正悄(qiao)然變化。

官方數據(ju)顯示(shi)，2018年(nian)(nian)，山西省退(tui)(tui)出(chu)煤(mei)炭過(guo)剩產能(neng)3090萬(wan)噸，三年(nian)(nian)累(lei)計退(tui)(tui)出(chu)8841萬(wan)噸；退(tui)(tui)出(chu)焦化(hua)過(guo)剩產能(neng)691萬(wan)噸，化(hua)解鋼鐵(tie)過(guo)剩產能(neng)225萬(wan)噸，關(guan)停煤(mei)電(dian)機(ji)組203.3萬(wan)千瓦。去年(nian)(nian)，山西省煤(mei)層氣地面(mian)抽采(cai)量占(zhan)全國90%以上(shang)，新能(neng)源發電(dian)裝機(ji)占(zhan)該省電(dian)力(li)裝機(ji)比(bi)重突破30%，光伏領跑者發電(dian)規(gui)模位(wei)居全國第一(yi)，氫能(neng)產業布局(ju)提速。

山(shan)西(xi)被賦(fu)予“能源(yuan)(yuan)革命(ming)排頭兵”的使命(ming)，最早可(ke)追溯至2017年9月。彼(bi)時，國務院印發《關于支持山(shan)西(xi)省進一步深化(hua)改革促進資源(yuan)(yuan)型(xing)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)的意(yi)見》，要求作為重要能源(yuan)(yuan)基(ji)地和老工業基(ji)地的山(shan)西(xi)“為其他資源(yuan)(yuan)型(xing)地區經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)提(ti)供可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的制(zhi)度性經(jing)驗”。

上述《意見》明確了六(liu)方面重點(dian)任務，其中擺在(zai)首位的(de)便是“健(jian)全產業(ye)轉(zhuan)型升級促進機制(zhi)(zhi)，打(da)(da)造(zao)能(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)(ming)排頭兵(bing)”。圍繞推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)革命(ming)(ming)、推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)消費革命(ming)(ming)、深化能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)改革等(deng)內容，該文(wen)件對山(shan)西的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)結構調整、機制(zhi)(zhi)創新等(deng)均有(you)詳(xiang)細表述。針對煤(mei)炭(tan)行業(ye)，到2020年，煤(mei)炭(tan)先進產能(neng)占(zhan)比(bi)逐(zhu)步提高到2/3，煤(mei)炭(tan)清潔高效開發利(li)用水平大幅提高、供(gong)應能(neng)力不斷(duan)增強，打(da)(da)造(zao)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應升級版。

國(guo)家發改(gai)委今年(nian)4月印發的《2019年(nian)國(guo)家綜(zong)合(he)(he)(he)配套改(gai)革試(shi)驗區重點任務》中，對山(shan)西作為“能源革命綜(zong)合(he)(he)(he)改(gai)革試(shi)點”也(ye)提出過具體(ti)(ti)要求：完善煤層氣勘(kan)查區塊公開(kai)競爭出讓制(zhi)度，全面建立(li)煤層氣礦(kuang)業權退出機(ji)制(zhi)。深化(hua)電(dian)力體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革，加(jia)快輸配電(dian)價改(gai)革。完善國(guo)有(you)資本授權經營體(ti)(ti)制(zhi)，改(gai)革國(guo)有(you)資本監督(du)管理體(ti)(ti)制(zhi)，調整優化(hua)國(guo)有(you)資產布(bu)局，更(geng)大力度推進(jin)國(guo)有(you)企業混合(he)(he)(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革。