山(shan)西(xi)是(shi)能(neng)(neng)源大(da)省,且以傳(chuan)統能(neng)(neng)源為主,選擇(ze)山(shan)西(xi)進行(xing)試點,如果(guo)能(neng)(neng)夠闖出一條路子來,就(jiu)可以向(xiang)其他類似的能(neng)(neng)源大(da)省提供可供借(jie)鑒的經(jing)驗。
作為全國重要的煤(mei)炭(tan)(tan)大省和能源(yuan)基地、煤(mei)炭(tan)(tan)主產區(qu)和五(wu)大綜合能源(yuan)基地之一(yi),山西省正在承擔一(yi)項歷史使命——為全國的能源(yuan)革命綜合改革探路。
5月29日,在北京召(zhao)開的(de)中央全面深(shen)化改革(ge)(ge)委員會第八次會議(yi)強調,推動(dong)能源生產和消費(fei)革(ge)(ge)命(ming)是保障能源安全、促(cu)進人與自然和諧(xie)共(gong)生的(de)治本(ben)之策。會議(yi)審(shen)議(yi)通過了《關于在山西開展能源革(ge)(ge)命(ming)綜合改革(ge)(ge)試點(dian)的(de)意見》。
會議要(yao)求,山西要(yao)通過綜(zong)合(he)改革(ge)試點(dian),努力在提高能(neng)(neng)源供給體(ti)系質量效益、構建清潔低碳用(yong)能(neng)(neng)模式、推進能(neng)(neng)源科技創(chuang)新、深化能(neng)(neng)源體(ti)制(zhi)改革(ge)、擴大能(neng)(neng)源對外(wai)合(he)作等方面取得突破,爭當(dang)全國能(neng)(neng)源革(ge)命排頭兵。
“在(zai)(zai)我印(yin)象中(zhong),山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)是全國首個。”廈門(men)大學中(zhong)國能(neng)源政(zheng)策研究院(yuan)院(yuan)長(chang)林伯(bo)強在(zai)(zai)記者采訪時說,“山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)在(zai)(zai)能(neng)源、環境方面的(de)問(wen)題比較突(tu)出,如果山(shan)(shan)(shan)西(xi)(xi)能(neng)夠(gou)試點成功(gong),那(nei)么在(zai)(zai)全國其他省份開展(zhan)類似工(gong)作(zuo)就不會有(you)太大的(de)問(wen)題。”
對(dui)此,華北電(dian)力(li)大學能源(yuan)與電(dian)力(li)經濟(ji)研究咨詢中(zhong)心主(zhu)任曾鳴(ming)在(zai)(zai)接受記者采訪時進(jin)一步介紹說,國(guo)家選(xuan)擇在(zai)(zai)山西開展能源(yuan)革(ge)命綜合改革(ge)試點(dian),主(zhu)要原(yuan)因有:第一,山西是能源(yuan)大省,且以傳(chuan)統(tong)能源(yuan)為主(zhu),選(xuan)擇山西進(jin)行試點(dian),如(ru)果能夠(gou)闖出一條路子來,就(jiu)可(ke)以向(xiang)其(qi)他(ta)類似的能源(yuan)大省提供(gong)可(ke)供(gong)借鑒的經驗。
第二(er),山西目前的狀況(kuang)也(ye)必須進行(xing)能源革命(ming)(ming),包括生產(chan)側(ce)革命(ming)(ming)、消(xiao)費側(ce)革命(ming)(ming)、體制(zhi)革命(ming)(ming)、技術革命(ming)(ming),同(tong)時還要進行(xing)國際合作,來(lai)推動山西實現轉(zhuan)型(xing),培養新的動力(li),這對于山西來(lai)說(shuo)意(yi)義十分(fen)重大。
第三,在能源(yuan)供應、能源(yuan)消費(fei)、能源(yuan)體(ti)制方面,山西已(yi)經(jing)進行了一系列的(de)改革和創新,有一定的(de)基(ji)礎的(de),特別(bie)是在能源(yuan)體(ti)制改革方面,山西走得比較(jiao)快。比如(ru),電力體(ti)制改革,現在山西已(yi)經(jing)是現貨市場的(de)試點。
記者注意到,在(zai)上述會議召開之(zhi)前的5月10日,國(guo)家發(fa)改(gai)委官網對外發(fa)布《2019年(nian)國(guo)家綜(zong)合(he)配(pei)套改(gai)革(ge)試驗區重點(dian)任(ren)(ren)務(wu)》(下(xia)稱《重點(dian)任(ren)(ren)務(wu)》),就提出了在(zai)山西省開展(zhan)能源革(ge)命綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試點(dian)。
《重(zhong)點(dian)任務》對山西(xi)提出(chu)的(de)要求(qiu)包(bao)括:完善(shan)煤(mei)層氣勘查區(qu)塊公開競(jing)爭(zheng)出(chu)讓(rang)制度,全面建(jian)立煤(mei)層氣礦業權退出(chu)機制;深化(hua)電力(li)體制改(gai)(gai)革,加快輸配(pei)電價改(gai)(gai)革;完善(shan)國有(you)(you)資本授權經營體制,改(gai)(gai)革國有(you)(you)資本監督管理體制,調整(zheng)優化(hua)國有(you)(you)資產布局(ju),更大力(li)度推(tui)進(jin)(jin)國有(you)(you)企(qi)業混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革;堅持打好(hao)污染防治攻堅戰,創(chuang)新和(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)環(huan)境治理方式,建(jian)立生態環(huan)境損害賠償(chang)制度。
而更早(zao)之前的1月28日,山(shan)西(xi)省人(ren)民(min)政(zheng)府在其官網上(shang)發(fa)布的一則消息稱,今年山(shan)西(xi)省能源工作將以(yi)開展能源革命(ming)綜(zong)合試點為(wei)抓手,以(yi)提高發(fa)展質量和效益(yi)為(wei)中心,以(yi)狠抓項目落(luo)地見效為(wei)重點,以(yi)基礎設施建設補短板為(wei)突(tu)破(po),構建清潔低(di)碳、安全高效的現代能源體系,全面拓(tuo)展轉型發(fa)展新(xin)局面。
該消息(xi)還稱,今(jin)年山西(xi)全(quan)省能源(yuan)(yuan)工作重點要(yao)在“七新”上(shang)下(xia)功夫:開啟煤炭“減(jian)”“優”“綠(lv)(lv)”發展(zhan)(zhan)新征程,加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設煤炭綠(lv)(lv)色開發利用(yong)基地(di)(di);構(gou)建(jian)(jian)煤層(ceng)氣產(chan)業(ye)開發利用(yong)新格局,加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設國(guo)家非常(chang)規天然氣保障基地(di)(di);打造電力(li)產(chan)業(ye)健康發展(zhan)(zhan)新態(tai)勢(shi),加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設電力(li)外送基地(di)(di);集聚能源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)新動能,加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設多元化能源(yuan)(yuan)供應體(ti)系;落實(shi)綠(lv)(lv)色低(di)碳發展(zhan)(zhan)新要(yao)求,推進能耗總量(liang)和強(qiang)度(du)“雙控”;探索能源(yuan)(yuan)顛(dian)覆性技術新突破,加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設煤基科(ke)技成果轉化基地(di)(di);提升能源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)合作共(gong)贏新高度(du),加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設能源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)交流與合作平臺(tai)。
能源(yuan)革(ge)(ge)命(ming)綜合改革(ge)(ge)試點的(de)推出,意味著(zhu)能源(yuan)革(ge)(ge)命(ming)由單一能源(yuan)領域擴展到了(le)整(zheng)個能源(yuan)領域,一場跨行業、跨領域的(de)改革(ge)(ge)即(ji)將(jiang)展開。這(zhe)對于包括電力體制改革(ge)(ge)在(zai)內的(de)能源(yuan)革(ge)(ge)命(ming)無(wu)疑具有重要(yao)標志性意義。
國家能源(yuan)局副局長劉寶華此前(qian)在一次相關論壇上表示,山西率先出(chu)臺了打造(zao)全國能源(yuan)革命排(pai)頭兵(bing)行(xing)動(dong)方案(an),山西的(de)探索和嘗試,必將為中國的(de)能源(yuan)轉型(xing)升級提供山西經驗,貢獻山西智(zhi)慧。