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6月18日，電(dian)力規(gui)劃設計(ji)總院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)北京召開(kai)《中國電(dian)力發展(zhan)報告(gao)2018》（以下簡稱(cheng)“《報告(gao)》”）發布會(hui)。會(hui)上，電(dian)規(gui)總院(yuan)(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)(yuan)長杜(du)忠明對(dui)未來三(san)年電(dian)力發展(zhan)進(jin)行(xing)了(le)展(zhan)望，同時對(dui)我國電(dian)力工業的未來發展(zhan)進(jin)行(xing)了(le)初步研究，詳情如下：

未來三年電力發展研究

一、未來三年，高新技術產業和高端制造業將帶動二產用電繼續剛性增長，服務業快速發展驅動三產和居民生活用電仍將保持快速增長。

2019年(nian)，全社會用(yong)(yong)電量(liang)同比增長(chang)(chang)5.6%，用(yong)(yong)電量(liang)達(da)7.3萬(wan)億(yi)千瓦時；2020年(nian)，全社會用(yong)(yong)電同比增長(chang)(chang)5.0%，用(yong)(yong)電量(liang)達(da)7.6萬(wan)億(yi)千瓦時；2021年(nian)，全社會用(yong)(yong)電同比增長(chang)(chang)4.7%，用(yong)(yong)電量(liang)達(da)8.0萬(wan)億(yi)千瓦時。

二、全國電力供需形勢全面趨緊

在目(mu)(mu)前已明確的跨省(sheng)(sheng)區(qu)輸電(dian)通(tong)道實現滿(man)送前提下，若不及(ji)(ji)時(shi)考慮(lv)增(zeng)加(jia)電(dian)源(yuan)供給(gei)，則(ze)全國(guo)(guo)大(da)部分省(sheng)(sheng)區(qu)未來(lai)三(san)年(nian)電(dian)力供需(xu)形勢將全面趨緊。其(qi)中，全國(guo)(guo)16個省(sheng)(sheng)份需(xu)要增(zeng)加(jia)電(dian)源(yuan)供給(gei)，及(ji)(ji)時(shi)啟動一(yi)(yi)批火電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)前期工(gong)作。華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)中及(ji)(ji)南方等(deng)區(qu)域需(xu)進一(yi)(yi)步擴大(da)外來(lai)電(dian)規模(mo)。

《報告(gao)》指(zhi)出，2019—2021年(nian)，全國電(dian)(dian)力(li)供需形勢將(jiang)全面趨緊(jin)。僅考慮(lv)目前已明確(que)可投產的(de)(de)電(dian)(dian)源，在跨(kua)省(sheng)區電(dian)(dian)力(li)流安排(pai)能夠落實的(de)(de)前提下，河北、江蘇、浙(zhe)江、安徽、河南(nan)(nan)、湖北、湖南(nan)(nan)、江西、陜西、廣東、廣西、海南(nan)(nan)未來(lai)三年(nian)電(dian)(dian)力(li)供需持續偏緊(jin)或緊(jin)張(zhang)。

遼寧、內蒙古、山(shan)東、上海、福建(jian)、四(si)川、重慶、甘肅、新疆、云南、貴(gui)州(zhou)未來三年電力供需逐步由(you)寬(kuan)松或(huo)基(ji)本平衡轉(zhuan)變為(wei)偏緊或(huo)緊張;黑龍(long)江、吉林、北京、天津、山(shan)西(xi)、寧夏(xia)、青海、西(xi)藏電力供需較為(wei)寬(kuan)松。

三、大力發展新能源仍是能源供給側改革的重點

新(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納利用將成為引導優化開(kai)發布(bu)局(ju)的關(guan)鍵。未來三年(nian)，全國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納空(kong)間約3.5億千瓦，三北”地區仍有較(jiao)大開(kai)發潛(qian)力，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納空(kong)間約1億千瓦。

隨著內蒙古、甘肅、新疆等(deng)地區用電持(chi)續快速增長(chang)，未來三年紅(hong)色橙色預警有(you)望解(jie)除(chu)，按照平價上網要求也仍具有(you)大(da)規(gui)模開發(fa)的潛力。

隨(sui)著(zhu)“可再生能源電力消納責任權(quan)重”政策（“配(pei)額制(zhi)”）的(de)出臺(tai)，中(zhong)東部(bu)地區(qu)新(xin)能源開發的(de)緊迫性持續(xu)增(zeng)強；隨(sui)著(zhu)“分布(bu)式發電市場化(hua)交易”政策出臺(tai)，預計未(wei)來(lai)三年中(zhong)東部(bu)地區(qu)分散式風電、分布(bu)式光伏(fu)將快速發展。

在現有調峰能(neng)力(li)和網架(jia)條件下，未(wei)來三年海上風電消納空間1900萬千瓦左(zuo)右(you)。

四、西南水電外送規模持續增加

西南水電(dian)還將新(xin)增跨省跨區(qu)配置能力(li)3000萬千(qian)瓦以上，建(jian)議(yi)建(jian)立市(shi)場化(hua)機制，逐(zhu)步調整(zheng)存量(liang)水電(dian)消納方案。

五、跨省區輸電通道利用率亟待提升

加快寧(ning)東—浙江、準東—安徽、上海(hai)廟—山東、晉北(bei)—江蘇、蒙西—天津南、榆橫—濰坊、錫盟—山東等輸電通(tong)道配套電源建設進(jin)度。

加強受端網架建設，提升酒泉—湖南(nan)、哈密(mi)—鄭州輸電通道(dao)送電能力；快完善市場化定價(jia)機制，盡(jin)快提升扎魯特—青州輸電通道(dao)送電規模。

預(yu)計2021年(nian)我國跨省區輸電(dian)規(gui)模將達到約(yue)2.9億千瓦

六、市場化改革有待進一步提速擴圍

電力市場化交易(yi)壁壘仍然存(cun)在，亟待(dai)建立以電網物理連(lian)接為基礎的跨省區交易(yi)機(ji)制，打破省間(jian)或區域(yu)間(jian)的交易(yi)壁壘。

現(xian)貨市場頂層設(she)計(ji)已(yi)經出(chu)臺，但電力現(xian)貨交易(yi)系(xi)統(tong)仍有(you)待進(jin)一(yi)步完善，電力現(xian)貨交易(yi)仿真驗證系(xi)統(tong)亟待建立。

增量配電網評估機制(zhi)初步建(jian)立(li)，相關規(gui)劃設計(ji)標(biao)準(zhun)的(de)編制(zhi)已(yi)經啟(qi)動(dong)。但目前320個增量配電網項目僅發放業務(wu)許可證(zheng)48個，大量增量配電網業務(wu)主體地(di)位(wei)亟待明確。

未來電力發展趨勢的初步研判

一、經濟高質量發展為電力消費增長注入新動能

現階段，我(wo)國(guo)經濟總(zong)體處于工業化中(zhong)后期、城鎮化快速(su)推進期。但人(ren)均用(yong)電量(liang)等(deng)指標距(ju)離中(zhong)等(deng)發達國(guo)家(jia)仍存(cun)在差(cha)距(ju)，2018年(nian)我(wo)國(guo)人(ren)均用(yong)電量(liang)約為4900千瓦時，僅為日本目前水平(ping)的(de)五分之三(san)，美國(guo)的(de)五分之二。

展(zhan)望2035年，隨著(zhu)我國經濟高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，特別是制(zhi)造(zao)業的(de)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，大數(shu)據等(deng)戰略性新(xin)(xin)興產業快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)，居民生活(huo)的(de)持續改善，以及電(dian)動汽(qi)車、清潔取暖等(deng)電(dian)能替代都(dou)將為用(yong)電(dian)增長注入新(xin)(xin)動能。預計(ji)2035年我國全(quan)社會用(yong)電(dian)量(liang)約12萬億千瓦(wa)時(shi)，人均用(yong)電(dian)量(liang)約8500千瓦(wa)時(shi)，略超歐洲發(fa)(fa)達國家和日(ri)本當前水平。

二、新能源發展進入消納主導的新階段

隨(sui)著(zhu)國家財政補(bu)貼(tie)逐步退(tui)出，“十四五”開始，我國新能源將(jiang)進入以(yi)消納為主導的全面無補(bu)貼(tie)平價發展新階段。

預計2035年，新能(neng)源(yuan)總裝機規模將(jiang)達(da)到12億千瓦(wa)左右，約(yue)(yue)占(zhan)總裝機的(de)32%，發電(dian)量占(zhan)比約(yue)(yue)15%。

三、現代能源體系賦予傳統電源新定位

傳統(tong)電源一(yi)直是支撐我(wo)國電力系統(tong)安(an)全(quan)穩定運行的“壓艙石”，未(wei)來將(jiang)繼續發揮(hui)電力支撐基礎作用(yong)，強化能源電力安(an)全(quan)供應的托底(di)保障作用(yong)。

水(shui)電應以“共抓大(da)保(bao)護(hu)、不搞(gao)大(da)開(kai)(kai)發(fa)”為原則，優化大(da)中(zhong)型(xing)水(shui)電開(kai)(kai)發(fa)布局，嚴控中(zhong)小型(xing)水(shui)電站開(kai)(kai)發(fa)；全面推動煤電清潔(jie)化發(fa)展，進一步降低排放水(shui)平，提升(sheng)調峰(feng)能力，有(you)條(tiao)件地區實施(shi)煤電生物(wu)質燃(ran)料替代，探索應用(yong)碳捕(bu)捉封存等技術。

四、能源格局深刻變化催生電力資源配置新格局

按照尊重歷史和市場化的原(yuan)則，需(xu)要逐步對三峽外送(song)、黔電外送(song)、皖(wan)電東送(song)等存量外送(song)電力流(liu)進行(xing)優化調整，提前(qian)謀劃四川、云南水電外送(song)接續方案。

北方以新能源為(wei)主(zhu)的綜合(he)能源基地(di)和西(xi)南藏東南水電(dian)基地(di)開發仍具潛力(li)；中東部地(di)區受生態環保、能源“雙(shuang)控”等政策(ce)性因(yin)素影響，電(dian)力(li)市場空(kong)間巨大。

在此(ci)基礎上(shang)，未來將(jiang)逐步形成(cheng)穩定西電(dian)(dian)(dian)(dian)東送，增加北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)南送的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)資源配置新格局。預計(ji)2035年(nian)全國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)流規模(mo)達(da)到4億(yi)千瓦(wa)左右。

五、能源轉型推動電網成為共享經濟新平臺

經濟發展的(de)用(yong)電路徑依(yi)賴短期難以徹底(di)改變，依(yi)托大電源的(de)大電網仍(reng)將(jiang)發揮不(bu)可替代的(de)骨(gu)干平臺作用(yong)。

隨著能源轉型(xing)的(de)加(jia)速推進，新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)模式(shi)將(jiang)不斷(duan)涌現，配電網將(jiang)成為(wei)未來共享經濟的(de)重要基礎平臺。