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11月11日，國(guo)家(jia)能源局綜合司發布《關(guan)(guan)于進一步規范(fan)電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)交易(yi)行為有關(guan)(guan)事項的通(tong)知》。其中(zhong)指出，各經營主體(ti)應自覺(jue)維護公平(ping)公正電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)，嚴(yan)格(ge)遵守電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)規則及(ji)國(guo)家(jia)相關(guan)(guan)規定，依法合規參與電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)交易(yi)，不得濫用(yong)市(shi)(shi)場(chang)支配地(di)位操縱市(shi)(shi)場(chang)價格(ge)，不得實行串通(tong)報價、哄抬(tai)價格(ge)及(ji)擾亂(luan)市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)等行為。

以下為原文：

國家能源局綜合司關于進一步規范電力市場交易行為有關事項的通知

國能綜通監管〔2024〕148號

各派出(chu)機構(gou)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)電網(wang)(wang)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)南方電網(wang)(wang)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)華(hua)能(neng)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大唐集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)華(hua)電集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源投(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)電力(li)(li)投(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)長江三(san)峽集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)開發(fa)投(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)核(he)(he)工業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)廣核(he)(he)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、華(hua)潤（集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)）有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、內(nei)蒙古電力(li)(li)（集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)）有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，北(bei)京、廣州電力(li)(li)交易中心，有(you)(you)關發(fa)電企(qi)業：

近期，國家能(neng)源(yuan)局聚焦全國統一電(dian)(dian)力(li)(li)市場建(jian)設，先(xian)后組織開展(zhan)了電(dian)(dian)力(li)(li)領域綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)電(dian)(dian)力(li)(li)市場秩(zhi)序突(tu)出問(wen)題(ti)專項監(jian)(jian)管(guan)(guan)。在監(jian)(jian)管(guan)(guan)過程中，發現部分經營(ying)(ying)主體(ti)(ti)存在違反市場交易(yi)規(gui)(gui)(gui)則、實施(shi)串通(tong)報價等問(wen)題(ti)，損害了其他經營(ying)(ying)主體(ti)(ti)的(de)利益。為有效防范(fan)市場運(yun)營(ying)(ying)風險，進一步規(gui)(gui)(gui)范(fan)經營(ying)(ying)主體(ti)(ti)交易(yi)行為，保障電(dian)(dian)力(li)(li)市場的(de)統一、開放、競爭、有序，根據《電(dian)(dian)力(li)(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)條例》《電(dian)(dian)力(li)(li)市場運(yun)行基本規(gui)(gui)(gui)則》《電(dian)(dian)力(li)(li)市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)辦法》等有關(guan)法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章，現將有關(guan)事項通(tong)知(zhi)如下。

一、全面貫徹落實(shi)全國統一電(dian)力(li)市場(chang)建設部署(shu)要求

（一(yi)）各經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)、電(dian)力(li)(li)市場(chang)運營(ying)機構、電(dian)力(li)(li)市場(chang)管(guan)理委員(yuan)會等要(yao)全面貫徹落實黨的二十屆三中(zhong)全會關于全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)力(li)(li)市場(chang)建(jian)(jian)設部署(shu)要(yao)求，加快推動建(jian)(jian)設統(tong)(tong)一(yi)開放、競(jing)(jing)爭(zheng)有序(xu)、安(an)全高效、治(zhi)理完善的全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)力(li)(li)市場(chang)，依法(fa)合規(gui)經(jing)營(ying)，不得利(li)用市場(chang)力(li)(li)或串通其他(ta)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)在電(dian)力(li)(li)市場(chang)中(zhong)進行排他(ta)性行為、不正(zheng)當(dang)競(jing)(jing)爭(zheng)。

二、持(chi)續推動經營主體(ti)合規交易

（二）各經營主體應自覺維(wei)護(hu)公(gong)平公(gong)正電力(li)市(shi)(shi)場秩(zhi)(zhi)序，嚴格(ge)遵守(shou)電力(li)市(shi)(shi)場規(gui)則(ze)及國(guo)家相關規(gui)定，依法(fa)合規(gui)參與電力(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易，不得濫用(yong)市(shi)(shi)場支配地位(wei)操縱市(shi)(shi)場價格(ge)，不得實行(xing)串通報價、哄抬價格(ge)及擾亂市(shi)(shi)場秩(zhi)(zhi)序等行(xing)為。

（三）擁有售(shou)(shou)電公(gong)司的發電企業，不得利用(yong)“發售(shou)(shou)一體”優勢直接或變相以(yi)降低所屬售(shou)(shou)電公(gong)司購電成(cheng)本(ben)的方(fang)式搶(qiang)占(zhan)市場份額(e)，不得對民(min)營售(shou)(shou)電公(gong)司等各(ge)類售(shou)(shou)電主體和電力大用(yong)戶進(jin)行區別對待。

（四(si)）電力市場管(guan)理委員會要充(chong)分發揮市場自律(lv)和社會監(jian)督(du)作用，進一步強化(hua)市場內(nei)部自律(lv)管(guan)理，督(du)促市場成員簽(qian)訂自律(lv)公約并規范執行。

三、著力(li)規范市(shi)場報價行為

（五）各(ge)經營主(zhu)體要進(jin)一步規范市場(chang)報(bao)價(jia)(jia)行為，綜合考慮機(ji)組固定(ding)成本(ben)、燃料成本(ben)、能源供需(xu)等客觀情況合規報(bao)價(jia)(jia)，推動交(jiao)易(yi)價(jia)(jia)格(ge)真實準確反映電力商品價(jia)(jia)值。

（六）各經(jing)營主(zhu)體(ti)原則上以市(shi)場注冊主(zhu)體(ti)為單位獨立進行報(bao)價(jia)(jia)。各經(jing)營主(zhu)體(ti)間(jian)不得通過口頭約定、簽訂協議等(deng)方式串通報(bao)價(jia)(jia)。有多個發(fa)電(dian)廠組成的發(fa)電(dian)企業進行電(dian)能量交(jiao)易，不得集(ji)中報(bao)價(jia)(jia)。

（七）發電側、售(shou)電側相關(guan)經營主(zhu)體之(zhi)間(jian)不得通過線上(shang)、線下等方式在中長(chang)期雙邊協(xie)商交(jiao)易外統一約定(ding)交(jiao)易價格(ge)、電量等申報要(yao)素實(shi)現特定(ding)交(jiao)易。

四、定期(qi)做(zuo)好市場監測分析(xi)

（八）電力市(shi)場運營(ying)機構要按照“誰(shui)運營(ying)、誰(shui)防范，誰(shui)運營(ying)、誰(shui)監(jian)(jian)控(kong)(kong)”的原(yuan)則(ze)，履行好(hao)市(shi)場監(jian)(jian)控(kong)(kong)和風險防控(kong)(kong)責(ze)任，對(dui)違反(fan)交易(yi)規(gui)則(ze)、串通(tong)報價等違規(gui)行為依規(gui)開展監(jian)(jian)測，發現問題(ti)及時向相關派出機構報告(gao)，同時每半年向國家(jia)能(neng)源局及派出機構報送監(jian)(jian)測情況總結(jie)。

五、不(bu)斷強化日常監管(guan)

（九）各派(pai)出(chu)機構要切實履行(xing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)，綜合運用(yong)現(xian)場檢(jian)查、非(fei)現(xian)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)等手段，及時發現(xian)擾亂市(shi)場秩序(xu)問題，督促相(xiang)關經營主體認真整改(gai)。同時加大執法力度(du)，對發現(xian)的(de)違法違規的(de)行(xing)為，依據《電(dian)力監(jian)(jian)管(guan)(guan)條例(li)》《電(dian)力市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)辦法》等進行(xing)嚴肅查處。

（十(shi)）各經營主體、電力市場(chang)運營機構、電力市場(chang)管理委員會(hui)，如發現(xian)相關(guan)問題線索(suo)要及時向屬地派(pai)出(chu)機構報告(gao)。重大情況(kuang)相關(guan)派(pai)出(chu)機構按規定報國家(jia)能(neng)源(yuan)局。

國家能源局綜合司2024年11月8日