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11月29日(ri)，《全國(guo)(guo)統一電(dian)(dian)力市場發(fa)展規劃藍(lan)皮書(shu)(shu)(shu)》（下稱(cheng)(cheng)“《藍(lan)皮書(shu)(shu)(shu)》”）發(fa)布會在京舉(ju)行。國(guo)(guo)家能源局黨(dang)組成員、副局長(chang)宋宏(hong)坤，中國(guo)(guo)電(dian)(dian)力企業聯合會（下稱(cheng)(cheng)“中電(dian)(dian)聯”）黨(dang)委書(shu)(shu)(shu)記、常務副理(li)事長(chang)楊昆出席會議并致辭，國(guo)(guo)家能源局監(jian)管總監(jian)黃學農(nong)現場發(fa)布了《藍(lan)皮書(shu)(shu)(shu)》。中電(dian)(dian)聯監(jian)事長(chang)潘(pan)躍(yue)龍對《藍(lan)皮書(shu)(shu)(shu)》進行了解讀，國(guo)(guo)家電(dian)(dian)網、中國(guo)(guo)華(hua)能有關領導代表電(dian)(dian)力企業發(fa)言。

《藍皮書》提出“三步(bu)(bu)(bu)走(zou)”戰略：第(di)一步(bu)(bu)(bu)，到(dao)(dao)2025年初步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)，實(shi)(shi)現跨省跨區市(shi)(shi)場與省內市(shi)(shi)場有序銜接；第(di)二(er)步(bu)(bu)(bu)，到(dao)(dao)2029年全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)，實(shi)(shi)現新能(neng)源(yuan)在市(shi)(shi)場中的全(quan)面參與；第(di)三步(bu)(bu)(bu)，到(dao)(dao)2035年完善提升，支(zhi)持新能(neng)源(yuan)大規模接入，形成(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)場、價格和技術全(quan)面協調的市(shi)(shi)場機制。

需要指出的(de)是，《藍皮書》相較于《關(guan)于加快建設(she)全(quan)(quan)國(guo)統一電力市場體系的(de)指導意見(jian)》的(de)新能源全(quan)(quan)面入市時間來看，有所(suo)提前(qian)。

此前(qian)(qian)，《指(zhi)導意見》要(yao)求(qiu)“到2030年，新(xin)能源(yuan)全面參與市(shi)場(chang)交易，市(shi)場(chang)主體平等(deng)競爭、自(zi)主選擇(ze)，電力資源(yuan)在(zai)全國范圍內得到進一步(bu)優(you)化配置。”而《藍皮書》則將進程提前(qian)(qian)到2029年，其相關基(ji)礎條件已更(geng)加成熟和健全。

《藍皮書》系(xi)統(tong)總結(jie)了中國(guo)電力市場建(jian)設取得的成就。國(guo)家能(neng)源局監管(guan)總監黃學農介紹，新(xin)一(yi)輪電力體制改革以來，中國(guo)電力市場化(hua)建(jian)設快速推進，電力體制改革、電力市場頂層設計(ji)政策文件(jian)相繼出臺。《電力市場運行基(ji)本規(gui)則》等文件(jian)陸續印(yin)發實(shi)施，逐步構建(jian)起全國(guo)統(tong)一(yi)電力市場“1+N”基(ji)礎(chu)規(gui)則體系(xi)。

據(ju)介紹，目前中國(guo)已初步形成“管住中間(jian)(jian)、放開(kai)兩頭”的體制架(jia)構(gou)，基本建(jian)成“統一(yi)市場、協同運作(zuo)”的電力市場總(zong)體框架(jia)。空(kong)間(jian)(jian)上(shang)，覆(fu)(fu)蓋省(sheng)間(jian)(jian)、省(sheng)內(nei)交易(yi)。時間(jian)(jian)上(shang)，覆(fu)(fu)蓋多年、年度(du)、月度(du)、月內(nei)和日前、日內(nei)現貨交易(yi)。交易(yi)標的上(shang)，覆(fu)(fu)蓋電能量、輔(fu)助服(fu)務等交易(yi)品種。

從電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)情(qing)況(kuang)看，2023年(nian)(nian)，全國(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量占全社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量比重(zhong)為(wei)61.4%。市(shi)(shi)(shi)場(chang)促進電(dian)(dian)(dian)(dian)力資(zi)源更大范圍優化配置的作用(yong)不(bu)斷增(zeng)(zeng)強。截至去年(nian)(nian)底，全國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)累計注冊經營(ying)主體74.3萬家，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)23.9%，電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)活躍度(du)進一步(bu)提高。同(tong)時(shi)，新能(neng)源入市(shi)(shi)(shi)節奏加快。2023年(nian)(nian)，全國(guo)新能(neng)源市(shi)(shi)(shi)場(chang)化交易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量達6845億千瓦時(shi)，占全部新能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)(dian)的47.3%。部分大型發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業新能(neng)源參(can)與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)比例已超(chao)過50%。綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)、綠(lv)(lv)證(zheng)交易(yi)規模不(bu)斷擴大，2024年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，全國(guo)綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)交易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量達到(dao)1519.3億千瓦時(shi)，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)233%，交易(yi)綠(lv)(lv)證(zheng)1.6億個(ge)。

在(zai)電力市(shi)場(chang)建設穩步推進的(de)同時，仍存在(zai)部分問(wen)題(ti)挑戰。比如，當前全(quan)國多(duo)層次電力市(shi)場(chang)協同運行亟待(dai)進一(yi)(yi)步加強，電力市(shi)場(chang)功能和交(jiao)易(yi)品種有待(dai)進一(yi)(yi)步豐(feng)富，支撐新(xin)能源大規模發(fa)展和入市(shi)的(de)政策機制仍需完善。

“進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)(wan)(wan)善的(de)全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)具(ju)備幾方面(mian)(mian)特征。”中國電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)企業聯(lian)合會監事(shi)長(chang)潘躍龍說，一(yi)(yi)是(shi)多層次(ci)市(shi)(shi)(shi)場(chang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)融合，市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境(jing)更加(jia)公平、更有活力(li)(li)(li)(li)(li)。二是(shi)形(xing)成功能完(wan)(wan)(wan)(wan)備、品(pin)種齊全(quan)(quan)的(de)功能矩陣。基本形(xing)成完(wan)(wan)(wan)(wan)備的(de)交易品(pin)種體(ti)系，品(pin)種設置(zhi)更加(jia)適應電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)多元目標，體(ti)現電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)商品(pin)多元價(jia)(jia)值。三是(shi)實現各(ge)類(lei)主體(ti)全(quan)(quan)面(mian)(mian)參與電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。形(xing)成源網(wang)荷儲各(ge)類(lei)主體(ti)協同互(hu)動、自由(you)(you)競爭的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)格(ge)局。四是(shi)新能源常態化參與電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)更加(jia)健全(quan)(quan)。五是(shi)形(xing)成適應全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)電(dian)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)。由(you)(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)形(xing)成的(de)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)(wan)(wan)備，充分發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)信號對于電(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)、規劃、投資和消(xiao)費的(de)引導(dao)作用(yong)。

《藍皮書》共提出了(le)八(ba)條近中期(qi)重點任(ren)務，包括明(ming)確(que)各層次電力市場(chang)的(de)(de)功(gong)(gong)能作用、構建功(gong)(gong)能完備(bei)、品(pin)種齊(qi)(qi)全(quan)的(de)(de)市場(chang)體系和構建功(gong)(gong)能完備(bei)、品(pin)種齊(qi)(qi)全(quan)的(de)(de)市場(chang)體系等方(fang)面。

一是構(gou)建多(duo)層次統一電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)架構(gou)。明(ming)確省（區、市(shi)）電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)、區域電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)跨省跨區電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)的功(gong)能作用。引(yin)導(dao)各層次電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)協同(tong)(tong)運(yun)行(xing)，建立不(bu)同(tong)(tong)層次市(shi)場(chang)(chang)(chang)的有序銜接(jie)機制。有序推(tui)進跨省跨區市(shi)場(chang)(chang)(chang)間開放合作，擴大跨省跨區交易經(jing)營主體(ti)范圍(wei)。

二是(shi)構(gou)建功能完備、品種齊全的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系。深化(hua)中長期市(shi)場(chang)(chang)(chang)連(lian)續運營(ying)，推動現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設，優化(hua)輔助服務市(shi)場(chang)(chang)(chang)。推進電力容量(liang)保障機制建設，如深化(hua)容量(liang)電價機制，研究容量(liang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。探索建設輸電權(quan)、電力期貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)，為市(shi)場(chang)(chang)(chang)提供更(geng)多風險管理工具。

三是構(gou)建適應綠(lv)色(se)低碳轉型的(de)市(shi)場(chang)機制(zhi)。推動新能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，優化(hua)新能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)機制(zhi)，推動清(qing)潔能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)消納。完善大型風光基地電力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機制(zhi)，探索多(duo)類型主體聯合參與市(shi)場(chang)的(de)方式。擴大綠(lv)電交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)模，完善綠(lv)證核發和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機制(zhi)，提升綠(lv)證流動性。

四是構(gou)建系統安全充裕、靈活互動(dong)的市(shi)場機制(zhi)。激勵靈活調節電源(yuan)，如常規(gui)機組、新(xin)型(xing)儲能、抽水蓄能電站(zhan)等，發揮其調節能力。構(gou)建用(yong)戶側(ce)資源(yuan)互動(dong)響應機制(zhi)，提高(gao)需(xu)求響應規(gui)模，推動(dong)用(yong)戶側(ce)資源(yuan)參(can)與(yu)市(shi)場。

五是構(gou)建統(tong)一(yi)(yi)開放(fang)、公平有序(xu)的市(shi)場(chang)(chang)運營機制。規(gui)范統(tong)一(yi)(yi)電力(li)市(shi)場(chang)(chang)基本(ben)規(gui)則和技術標準(zhun)，提(ti)(ti)高電力(li)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易組織和調(diao)度(du)運行效率。加強電力(li)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易結算管理，構(gou)建統(tong)一(yi)(yi)規(gui)范的電力(li)市(shi)場(chang)(chang)信息(xi)披露體系，提(ti)(ti)升市(shi)場(chang)(chang)透明度(du)。

六(liu)是構建批(pi)發與(yu)零售(shou)(shou)市(shi)(shi)場(chang)(chang)順(shun)暢協(xie)調的(de)銜(xian)接機制(zhi)。優化售(shou)(shou)電公司在(zai)批(pi)發市(shi)(shi)場(chang)(chang)與(yu)零售(shou)(shou)市(shi)(shi)場(chang)(chang)間的(de)價格傳導(dao)機制(zhi)，豐富零售(shou)(shou)交易品種。提(ti)(ti)升零售(shou)(shou)市(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)務能力，簡化業務流程(cheng)，提(ti)(ti)供“一站(zhan)式”服(fu)務。

七(qi)是構建(jian)統籌銜接的政策、管(guan)理和市(shi)場(chang)體系。做好電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)與電(dian)(dian)力(li)發展的統籌銜接，建(jian)立電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)對電(dian)(dian)力(li)規劃的反饋機制。做好電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)與安全保供的統籌銜接，強化電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)對電(dian)(dian)力(li)保供的支持作用。

八是構建(jian)科學高效的市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效能，完善監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式，如數字化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，健全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)。加快電力(li)(li)市(shi)場(chang)信(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)設，建(jian)立(li)信(xin)用監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制，強(qiang)化(hua)信(xin)用評(ping)價(jia)(jia)工作的公信(xin)力(li)(li)。建(jian)立(li)健全電力(li)(li)市(shi)場(chang)評(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，完善評(ping)價(jia)(jia)機(ji)(ji)制，建(jian)立(li)評(ping)價(jia)(jia)反饋機(ji)(ji)制。

解讀如下：

《全(quan)國(guo)(guo)統(tong)一電力(li)市(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)規劃藍(lan)皮(pi)書》（以下簡稱(cheng)“《藍(lan)皮(pi)書》”）的(de)編制(zhi)是為深入貫徹黨的(de)二(er)十(shi)屆三中全(quan)會(hui)精(jing)神，在國(guo)(guo)家(jia)能源局(ju)的(de)統(tong)籌組織下，中國(guo)(guo)電力(li)企(qi)業聯合會(hui)會(hui)同各(ge)單(dan)位共同完成(cheng)的(de)。當(dang)前我國(guo)(guo)可再(zai)生(sheng)能源裝機快速增長，正在加快構建(jian)新型電力(li)系統(tong)，對全(quan)國(guo)(guo)統(tong)一電力(li)市(shi)場(chang)(chang)的(de)建(jian)設提出(chu)了更高要求，《藍(lan)皮(pi)書》在深刻總(zong)結(jie)我國(guo)(guo)電力(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設成(cheng)就(jiu)的(de)基礎(chu)上(shang)，研判問題和(he)挑戰，提出(chu)建(jian)設統(tong)一電力(li)市(shi)場(chang)(chang)的(de)路(lu)徑(jing)和(he)重點任務(wu)，為我國(guo)(guo)電力(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設勾(gou)勒發展(zhan)藍(lan)圖(tu)，為各(ge)類(lei)經營主體提供市(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)方(fang)向。

一、《藍皮書》編制呈現三個主要特點

《藍皮書(shu)》是我國首個關于全國統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)建(jian)設的(de)(de)規劃性(xing)研(yan)究成(cheng)果，回顧總結了自2015年新一(yi)輪電(dian)力(li)體(ti)制改革以來，我國電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要歷程(cheng)和(he)(he)建(jian)設成(cheng)效(xiao)；結合(he)我國能源轉(zhuan)型發展(zhan)的(de)(de)趨勢(shi)和(he)(he)節奏，首次明確(que)了全國統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)的(de)(de)“路線(xian)圖”和(he)(he)“時間表”，為(wei)我國電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)健康、有序、高(gao)效(xiao)發展(zhan)提供的(de)(de)明確(que)方向；具(ju)有前瞻(zhan)性(xing)、專業性(xing)和(he)(he)代表性(xing)。

一(yi)是研究方向具有前瞻性。《藍皮書(shu)》全(quan)(quan)面落實國(guo)家能(neng)源戰(zhan)略(lve)需求，結(jie)合新型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)建(jian)設進展，統(tong)籌安全(quan)(quan)、綠色、效益(yi)三者之間的關系(xi)，優化電(dian)(dian)力(li)市場建(jian)設總體設計，確定(ding)了全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)力(li)市場的二十字基本特征(zheng)。

具體體現為(wei)：以(yi)“統一(yi)開(kai)放”為(wei)“首要(yao)(yao)原則”，以(yi)“競爭有序(xu)”為(wei)“內在要(yao)(yao)求”，以(yi)“安全(quan)高效(xiao)”為(wei)“基(ji)本前提”，以(yi)“清潔(jie)低碳”為(wei)發展方向，以(yi)“治理完善”為(wei)“重要(yao)(yao)保障”，統籌國家(jia)、區(qu)域、省級(ji)市(shi)場(chang)(chang)功(gong)能定(ding)位(wei)；健全(quan)多層次(ci)統一(yi)電力(li)市(shi)場(chang)(chang)體系，破除(chu)市(shi)場(chang)(chang)壁壘(lei)；推進建設適應(ying)能源結構轉(zhuan)型的(de)(de)電力(li)市(shi)場(chang)(chang)機制；著眼未來，描繪適應(ying)新(xin)形勢的(de)(de)安全(quan)綠色(se)可持續、高效(xiao)協同的(de)(de)全(quan)國統一(yi)電力(li)市(shi)場(chang)(chang)發展藍圖。

二是(shi)研究內容具有專業性(xing)。《藍皮書》統(tong)籌全國統(tong)一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)多元化發展(zhan)(zhan)目標，應對新型電(dian)力(li)系統(tong)快速(su)發展(zhan)(zhan)帶來的(de)挑戰，總結(jie)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)近十年(nian)來積累的(de)實踐基礎(chu)，聚焦多層次電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)、完善(shan)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)建設、支持新能源參與市(shi)(shi)場(chang)、保(bao)障電(dian)力(li)供應安全、提升系統(tong)靈活調(diao)節能力(li)、加(jia)強電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)監管能力(li)等關鍵問題(ti)，分別設置了12項子(zi)課題(ti)開展(zhan)(zhan)協(xie)同(tong)研究，針(zhen)對電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)功(gong)能定位(wei)、交易類型、價(jia)格機制、監管方(fang)式等內容進行了深(shen)入研究。

研究成果明確了(le)(le)各層次(ci)電力市場(chang)的功能作(zuo)用、構(gou)建了(le)(le)功能完備的市場(chang)體系、完善了(le)(le)市場(chang)運營機(ji)制(zhi)，提(ti)出了(le)(le)具(ju)有可操作(zuo)性的政(zheng)策措施和實施方案，為《藍(lan)皮書》的編制(zhi)奠(dian)定了(le)(le)堅實的基礎。

三是研究(jiu)范圍具有代表性。本(ben)次研究(jiu)工(gong)作(zuo)是在國家能源局的統籌組織下，中國電(dian)力(li)企業聯合會(hui)充分發(fa)揮行業協(xie)會(hui)優勢，秉持“開(kai)門做規(gui)(gui)劃”的理(li)念，匯(hui)聚各(ge)方智慧與(yu)(yu)力(li)量，與(yu)(yu)電(dian)力(li)企業、研究(jiu)機(ji)構、高等院校等20余(yu)家單位(wei)共(gong)同開(kai)展規(gui)(gui)劃研究(jiu)。

同時，編制組先后(hou)赴(fu)甘肅(su)、貴州(zhou)、湖北等十多個省份開展實地(di)調研，圍繞當地(di)電力市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)、可再生能源(yuan)參與電力市(shi)(shi)場(chang)、對全國統一電力市(shi)(shi)場(chang)體系建(jian)設(she)(she)的意(yi)見建(jian)議(yi)等情況充(chong)分聽取各(ge)方意(yi)見。并面向(xiang)相(xiang)關部委(wei)、企業和社會(hui)各(ge)界開展了多輪意(yi)見征集，共采納社會(hui)各(ge)界意(yi)見建(jian)議(yi)百余條。

《全國(guo)統一電力(li)市場發(fa)展規(gui)劃(hua)藍皮書》編制成員覆蓋面廣，集政府、企業、用戶之智，廣泛凝聚各界共識(shi)，研究成果代表(biao)性強(qiang)，為共同推動全國(guo)統一電力(li)市場的健康(kang)發(fa)展提供了基(ji)礎(chu)保障。

二、電力市場發展目標和路徑分析

電(dian)力(li)市(shi)場發(fa)展是一(yi)(yi)個復雜(za)且長(chang)期的(de)綜合性(xing)工作，需要(yao)穩妥(tuo)有序推進，《藍(lan)皮書》的(de)研究是在貫徹黨的(de)二(er)十屆三(san)(san)中(zhong)全會精神和國家發(fa)展戰略(lve)的(de)前提下(xia)，結(jie)合碳達峰、碳中(zhong)和目(mu)標，以及能源綠(lv)色轉型的(de)速度，提出的(de)統一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場“三(san)(san)步走”戰略(lve)，即(ji)2025年初步建(jian)成(cheng)、2029年全面建(jian)成(cheng)、2035年完善提升(sheng)。這是在深入分析電(dian)力(li)市(shi)場改革(ge)和發(fa)展過程中(zhong)面臨的(de)挑戰和機遇(yu)的(de)基礎上，科(ke)學制定的(de)發(fa)展目(mu)標。

（一）近期目標

2025年是“十(shi)四五”規劃的(de)最(zui)后一年，是新一輪(lun)電(dian)力(li)體制改(gai)革的(de)第十(shi)年，也(ye)是檢(jian)驗(yan)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)改(gai)革進展的(de)重要(yao)節點(dian)。通過近(jin)幾年的(de)試點(dian)和實踐，許多省(sheng)市(shi)在電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)設方面(mian)積累(lei)了豐(feng)富(fu)的(de)經驗(yan)，在此(ci)基礎上我們認(ren)為在2025年初步建(jian)成(cheng)全(quan)國統一電(dian)力(li)市(shi)場(chang)具有高度可(ke)行性(xing)。

初步建成的全國(guo)統一(yi)電力市場(chang)具備以下特征(zheng)：

一(yi)是(shi)(shi)形成(cheng)較為完備(bei)的(de)多層次電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。逐步(bu)實(shi)現(xian)電力(li)(li)中長期、現(xian)貨、輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)一(yi)體(ti)化(hua)設計和(he)聯合運營(ying)；逐步(bu)提高跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區交易(yi)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)程度(du)(du)。二是(shi)(shi)電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)機(ji)(ji)制(zhi)趨于完善。電能(neng)量、輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、綠(lv)電綠(lv)證等交易(yi)品種體(ti)系不(bu)斷(duan)健全(quan)。三是(shi)(shi)持續放(fang)開(kai)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)范圍。分(fen)類推(tui)動不(bu)同發電主(zhu)體(ti)進(jin)入(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)；進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)開(kai)新型經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)參(can)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)的(de)范圍。四是(shi)(shi)有序推(tui)動新能(neng)源進(jin)入(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。明確新能(neng)源參(can)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)方式和(he)路徑，探索新能(neng)源進(jin)入(ru)電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)合理(li)收益(yi)保障機(ji)(ji)制(zhi)。進(jin)一(yi)步(bu)健全(quan)可再生能(neng)源電力(li)(li)消納責任制(zhi)度(du)(du)和(he)綠(lv)電、綠(lv)證交易(yi)機(ji)(ji)制(zhi)。五是(shi)(shi)建立健全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)電價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)。科學(xue)合理(li)設置電能(neng)量市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)限價(jia)(jia)(jia)(jia)空間；深化(hua)落實(shi)煤電容量電價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)；不(bu)斷(duan)完善輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)；提升(sheng)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區輸電價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)靈活(huo)性。

（二）中期目標

黨(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)屆三(san)中全(quan)會進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確(que)了全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)的(de)(de)(de)建(jian)設時(shi)間節點(dian)，2029年前完成(cheng)改革(ge)任務。將(jiang)全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)的(de)(de)(de)全(quan)面建(jian)成(cheng)目標設定在2029年，可以確(que)保電(dian)(dian)力(li)市場(chang)改革(ge)與其(qi)他領域(yu)的(de)(de)(de)改革(ge)同(tong)步(bu)推進(jin)，同(tong)時(shi)與我(wo)國“十(shi)五(wu)五(wu)”電(dian)(dian)力(li)規劃(hua)相銜接。

全面建成的全國統一(yi)電力市(shi)場具備以下特征：

一(yi)是(shi)形成(cheng)(cheng)協(xie)同(tong)運行、功(gong)能完(wan)備(bei)的(de)(de)多層次電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。中長期(qi)交(jiao)易機(ji)制(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)熟完(wan)善(shan)，現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)基本(ben)覆蓋全(quan)國(guo)。逐(zhu)步(bu)擴大跨省(sheng)跨區市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易規(gui)模(mo)，推動(dong)省(sheng)間(jian)跨經(jing)營(ying)區常(chang)態化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易，區域輔助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，逐(zhu)步(bu)形成(cheng)(cheng)國(guo)家電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。二是(shi)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)功(gong)能更(geng)加(jia)完(wan)備(bei)、交(jiao)易品種更(geng)加(jia)豐富。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)電(dian)能量交(jiao)易品種，豐富輔助(zhu)服(fu)務(wu)交(jiao)易品種。深入研究容量市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，創新零售市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)。三是(shi)全(quan)面(mian)(mian)放開經(jing)營(ying)主(zhu)體范圍(wei)。新型經(jing)營(ying)主(zhu)體參(can)(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)模(mo)進(jin)一(yi)步(bu)擴大，推動(dong)更(geng)多用戶直(zhi)接參(can)(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。四是(shi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)新能源(yuan)全(quan)面(mian)(mian)參(can)(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。保障新能源(yuan)合理(li)收益(yi)的(de)(de)政(zheng)策機(ji)制(zhi)(zhi)有效實(shi)(shi)施，綠色電(dian)力證(zheng)書制(zhi)(zhi)度(du)全(quan)面(mian)(mian)落實(shi)(shi)，綠色電(dian)力消費認證(zheng)體系(xi)建立，新能源(yuan)全(quan)面(mian)(mian)參(can)(can)與(yu)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。五是(shi)深化(hua)(hua)(hua)完(wan)善(shan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)電(dian)價機(ji)制(zhi)(zhi)。研究建立不同(tong)類型電(dian)源(yuan)同(tong)臺競價機(ji)制(zhi)(zhi)。

（三）遠期目標

2035年(nian)是中國基本實現(xian)社會主義現(xian)代(dai)化的重(zhong)要時間節點，電(dian)力市場改革作為(wei)國家能(neng)源戰略的重(zhong)要組成部分，須與國家的長遠目標相一致，確保在2035年(nian)實現(xian)電(dian)力市場的高水平發展。

進一(yi)步(bu)完善的全國統一(yi)電力市場具備以下特(te)征(zheng)：

一(yi)是(shi)多(duo)(duo)層次市(shi)(shi)(shi)場(chang)全(quan)(quan)(quan)面(mian)融合。市(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境更加(jia)公平(ping)、更有(you)活力(li)(li)(li)。二(er)是(shi)形成(cheng)功能完備、品種齊全(quan)(quan)(quan)的功能矩(ju)陣。品種設置更加(jia)適(shi)(shi)應電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)多(duo)(duo)元目標，體(ti)(ti)現(xian)(xian)電(dian)力(li)(li)(li)商(shang)品多(duo)(duo)元價(jia)值。三是(shi)實現(xian)(xian)各(ge)類主(zhu)體(ti)(ti)全(quan)(quan)(quan)面(mian)參(can)與(yu)電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。四是(shi)新(xin)(xin)能源常(chang)態化參(can)與(yu)電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)更加(jia)健全(quan)(quan)(quan)。創新(xin)(xin)適(shi)(shi)應新(xin)(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)的交易(yi)品種和市(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，保障新(xin)(xin)能源合理收(shou)益、體(ti)(ti)現(xian)(xian)新(xin)(xin)能源環(huan)境屬性(xing)等相(xiang)關(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)充分發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用。五是(shi)形成(cheng)適(shi)(shi)應全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的電(dian)價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)。充分發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)價(jia)格信號對(dui)于電(dian)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)展、規劃、投(tou)資和消費的引(yin)導作(zuo)用。

三、近中期重點任務分析

近中期任務(wu)堅持問題(ti)導(dao)向，聚焦電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)設運行過程中面(mian)臨的困(kun)難(nan)和(he)挑戰，立足全(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)市(shi)場(chang)五大發展目標，針對性提(ti)出了解(jie)決(jue)方(fang)案和(he)思(si)路，也就是(shi)《藍(lan)皮書》提(ti)出的近中期8項重(zhong)點任務(wu)。

（一(yi)）針對我國跨省跨區(qu)市(shi)場(chang)、區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)、省級(ji)電力市(shi)場(chang)的關(guan)系定位，以及協同運作問題，提出了構(gou)建多層次統一(yi)電力市(shi)場(chang)架(jia)構(gou)。

首先(xian)要明確各(ge)(ge)層(ceng)(ceng)次電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)的功(gong)能作(zuo)用(yong)。夯實(shi)省級電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)的基礎性作(zuo)用(yong)，充分發揮區(qu)域電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)余缺互濟和資(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)配置作(zuo)用(yong)，實(shi)現電(dian)(dian)力(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)在全國(guo)更(geng)大(da)范(fan)圍內的互濟和優化(hua)配置。其次是引導各(ge)(ge)層(ceng)(ceng)次電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)協(xie)同運(yun)(yun)行。推(tui)動(dong)建(jian)設“中長期+現貨+輔助服務+容量”的標準(zhun)化(hua)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)架構，完(wan)善各(ge)(ge)級市(shi)場(chang)申報、出清的協(xie)調運(yun)(yun)作(zuo)模(mo)式(shi)，逐步推(tui)動(dong)各(ge)(ge)層(ceng)(ceng)次市(shi)場(chang)從協(xie)同運(yun)(yun)行過(guo)渡到聯(lian)合運(yun)(yun)行。第三(san)是有序推(tui)進(jin)跨(kua)省跨(kua)區(qu)市(shi)場(chang)間的開放合作(zuo)。在落實(shi)電(dian)(dian)網安全保供支撐電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量的基礎上，逐步擴大(da)跨(kua)省跨(kua)區(qu)市(shi)場(chang)化(hua)交易規模(mo)。進(jin)一步豐(feng)富(fu)新(xin)型主(zhu)體參(can)與跨(kua)省跨(kua)區(qu)市(shi)場(chang)模(mo)式(shi)。

（二）針(zhen)對新型電(dian)力(li)系統快速發展的(de)背(bei)景下，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)功(gong)能(neng)和(he)交易品種的(de)改進完善問(wen)題，提出了構建(jian)功(gong)能(neng)完備、品種齊全的(de)市(shi)場(chang)體系。

一(yi)是(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)長(chang)期交易向更長(chang)周期（多(duo)(duo)(duo)年(nian)）、更短周期（D-2）雙向延(yan)伸，實現(xian)按(an)工作日連(lian)續開市(shi)(shi)(shi)、帶曲(qu)線簽約、分時段結算；建(jian)立(li)靈活(huo)高效的合同調整和轉讓交易機(ji)制。二(er)是(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)全(quan)國絕大多(duo)(duo)(duo)數省份在(zai)2029年(nian)前實現(xian)電力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)正式(shi)運(yun)行，推(tui)(tui)動(dong)南方(fang)區域(yu)電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)2029年(nian)前實現(xian)正式(shi)運(yun)行。三(san)是(shi)(shi)規(gui)范(fan)輔(fu)助(zhu)服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易機(ji)制，探索(suo)(suo)建(jian)立(li)一(yi)次調頻(pin)、無功(gong)服務、黑啟動(dong)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)采購機(ji)制。推(tui)(tui)動(dong)輔(fu)助(zhu)服務費用規(gui)范(fan)有序傳導。加(jia)快完(wan)善輔(fu)助(zhu)服務與電能量市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的聯合出(chu)清(qing)機(ji)制。四是(shi)(shi)深入研究中(zhong)國特(te)色的容(rong)(rong)量市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。逐步由(you)容(rong)(rong)量電價機(ji)制向多(duo)(duo)(duo)類型主體參與的容(rong)(rong)量市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制過渡。五(wu)是(shi)(shi)探索(suo)(suo)建(jian)設(she)輸(shu)電權、電力(li)期貨等市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。

（三）針對我國新能源有序參與電力(li)市場(chang)的相(xiang)關(guan)問題(ti)，提出了構建適應綠色低碳轉型(xing)的市場(chang)機制(zhi)。

一(yi)是(shi)要落實(shi)用(yong)戶(hu)側(ce)主(zhu)體責任(ren)，研(yan)究建立可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納責任(ren)權重機(ji)制與(yu)(yu)(yu)綠(lv)(lv)電(dian)(dian)、綠(lv)(lv)證市(shi)場(chang)(chang)相結合的市(shi)場(chang)(chang)模式(shi)。二(er)是(shi)持(chi)續擴大綠(lv)(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)規(gui)模；鼓(gu)勵電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶(hu)與(yu)(yu)(yu)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)企(qi)業簽訂多(duo)年(nian)(nian)期購電(dian)(dian)協議。推(tui)(tui)進(jin)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)證書全覆蓋，形成完整(zheng)的綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)消費標準體系，探(tan)索提升綠(lv)(lv)證交易(yi)(yi)流通性(xing)的交易(yi)(yi)機(ji)制。三是(shi)優化市(shi)場(chang)(chang)組織方式(shi)，縮(suo)短(duan)交易(yi)(yi)周期，提高交易(yi)(yi)頻率，更(geng)好適應(ying)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)出力(li)特性(xing)。四是(shi)建立健全新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)(chang)的價格機(ji)制，促進(jin)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)與(yu)(yu)(yu)保(bao)障(zhang)性(xing)收購政(zheng)策的有序銜接，保(bao)障(zhang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的可(ke)(ke)持(chi)續發展。五是(shi)完善大型(xing)風光基地參與(yu)(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)方式(shi)。六是(shi)統籌(chou)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)入(ru)市(shi)節奏和規(gui)模。2025年(nian)(nian)前，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)化消納占(zhan)比超過50%；2029年(nian)(nian)前，實(shi)現新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)全面參與(yu)(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)。七是(shi)穩妥推(tui)(tui)進(jin)水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)和分(fen)布式(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)化步伐，在保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的基礎上按需入(ru)市(shi)。

（四）針對系(xi)統充(chong)裕度(du)和靈(ling)活(huo)調節能(neng)力的需求(qiu)增長后(hou)，如何創新設計能(neng)夠(gou)有(you)效激發系(xi)統潛(qian)力的市場機(ji)制問題，提(ti)出了構(gou)建系(xi)統安全充(chong)裕、靈(ling)活(huo)互動的市場機(ji)制。

一方面(mian)(mian)要合理反映常(chang)規(gui)機(ji)(ji)組容量和調節價(jia)值。豐富(fu)新型儲能參與(yu)市場的(de)(de)方式(shi)。逐步推動(dong)(dong)抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)站作(zuo)為獨立(li)經營主(zhu)體參與(yu)市場，充(chong)分(fen)(fen)發揮系統(tong)調節能力。另(ling)一方面(mian)(mian)要構(gou)建用(yong)戶(hu)側(ce)(ce)資源互動(dong)(dong)響(xiang)應機(ji)(ji)制(zhi)。完善(shan)需(xu)求響(xiang)應資源分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類管理機(ji)(ji)制(zhi)，進一步擴大需(xu)求響(xiang)應資源池的(de)(de)規(gui)模和范圍。到2025年，各省需(xu)求響(xiang)應能力達到最(zui)大用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)的(de)(de)3%～5%，其中(zhong)年度(du)最(zui)大用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)峰(feng)谷(gu)差(cha)率超過40%的(de)(de)省份達到5%及(ji)以上。第三方面(mian)(mian)推動(dong)(dong)用(yong)戶(hu)側(ce)(ce)參與(yu)電(dian)力市場，探索建立(li)用(yong)戶(hu)側(ce)(ce)調節資源的(de)(de)省間互濟(ji)共享機(ji)(ji)制(zhi)。最(zui)后要建立(li)健全市場風(feng)險防控機(ji)(ji)制(zhi)。

（五）針對(dui)如何(he)提(ti)高(gao)電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)運行的(de)標(biao)準化規(gui)(gui)范(fan)(fan)化水平(ping)，提(ti)出了構建(jian)(jian)統一(yi)開(kai)放、公平(ping)有序的(de)市(shi)場(chang)(chang)運營機(ji)(ji)制。．一(yi)是(shi)規(gui)(gui)范(fan)(fan)統一(yi)電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)本規(gui)(gui)則和技術標(biao)準。推動電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)各類名詞概念、定義、技術和數據標(biao)準總體(ti)(ti)一(yi)致、有效(xiao)銜接。二是(shi)提(ti)高(gao)電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織和調(diao)度運行效(xiao)率(lv)。設(she)計(ji)推廣標(biao)準化中長期(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種(zhong)與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)流程，推廣多(duo)通道集中交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等靈活交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式。加(jia)強電(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心與(yu)電(dian)網(wang)企業(ye)業(ye)務(wu)協同(tong)(tong)。三是(shi)加(jia)強電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結算(suan)管理(li)。形成統一(yi)的(de)行業(ye)規(gui)(gui)范(fan)(fan)標(biao)準。四是(shi)構建(jian)(jian)統一(yi)規(gui)(gui)范(fan)(fan)的(de)電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)信息(xi)披(pi)(pi)露(lu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。落實(shi)(shi)信息(xi)披(pi)(pi)露(lu)制度要求，落實(shi)(shi)信息(xi)安(an)全保密責任，提(ti)高(gao)信息(xi)披(pi)(pi)露(lu)效(xiao)率(lv)。五是(shi)完善(shan)電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)專業(ye)培訓(xun)認證體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建(jian)(jian)立(li)專業(ye)題庫(ku)和師資(zi)庫(ku)，定期(qi)開(kai)展專業(ye)培訓(xun)與(yu)競(jing)賽。建(jian)(jian)立(li)電(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)員(yuan)執業(ye)標(biao)準和資(zi)質認證體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推動交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)員(yuan)持證上崗(gang)。建(jian)(jian)立(li)健全電(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服(fu)務(wu)熱(re)線運營機(ji)(ji)制。六是(shi)提(ti)升電(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)業(ye)務(wu)“一(yi)站式”服(fu)務(wu)能力(li)(li)(li)(li)，搭建(jian)(jian)入口統一(yi)、高(gao)效(xiao)協同(tong)(tong)的(de)電(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺。不斷提(ti)高(gao)平(ping)臺業(ye)務(wu)承載能力(li)(li)(li)(li)。

（六(liu)）針對我國當前(qian)電(dian)力零售市(shi)場建設(she)不完善的(de)(de)問題(ti)，提出了構建批(pi)發與零售市(shi)場順暢協調的(de)(de)銜接機制。

一是(shi)要(yao)做好(hao)批發、零(ling)售(shou)(shou)市(shi)(shi)場統籌銜接。充分發揮(hui)(hui)售(shou)(shou)電(dian)公(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為批發市(shi)(shi)場與零(ling)售(shou)(shou)市(shi)(shi)場的(de)橋梁作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，進一步優化(hua)(hua)電(dian)力批發市(shi)(shi)場與零(ling)售(shou)(shou)市(shi)(shi)場間的(de)價格傳導機制(zhi)。二是(shi)要(yao)推廣應用(yong)(yong)標準(zhun)化(hua)(hua)零(ling)售(shou)(shou)套餐(can)，引導通過個性(xing)化(hua)(hua)配置，滿足(zu)不同特性(xing)用(yong)(yong)戶主(zhu)體差異化(hua)(hua)簽(qian)約(yue)需求；推廣綠(lv)色電(dian)力套餐(can)，滿足(zu)零(ling)售(shou)(shou)用(yong)(yong)戶綠(lv)電(dian)消費需求。三是(shi)要(yao)提升零(ling)售(shou)(shou)市(shi)(shi)場服務能(neng)力，打造移(yi)動端線上零(ling)售(shou)(shou)商(shang)城。四是(shi)要(yao)完善代理購(gou)電(dian)用(yong)(yong)戶入市(shi)(shi)服務機制(zhi)和(he)零(ling)售(shou)(shou)市(shi)(shi)場履約(yue)保障機制(zhi)，充分發揮(hui)(hui)履約(yue)保函(han)（保險(xian)(xian)）風險(xian)(xian)規避作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。

（七）針對新形勢下電力規劃與市(shi)場(chang)如何有效銜接，安全(quan)保供責任與市(shi)場(chang)范圍(wei)的(de)關系(xi)問題(ti)，提出了構建統(tong)籌銜接的(de)政(zheng)策(ce)、管理和(he)市(shi)場(chang)體系(xi)。

一是(shi)做好電力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)與電力(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)展的(de)(de)統(tong)(tong)籌銜接(jie)，建立電力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)對(dui)電力(li)(li)(li)(li)規劃(hua)(hua)的(de)(de)反饋機制。提(ti)升(sheng)電力(li)(li)(li)(li)規劃(hua)(hua)對(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)適應性，將市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)價(jia)格信號(hao)(hao)作(zuo)(zuo)為各(ge)地區新增電源(yuan)接(jie)入空間(jian)評估、電網規劃(hua)(hua)的(de)(de)重要依(yi)據，引導(dao)網源(yuan)協同發(fa)(fa)展。二是(shi)做好電力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)與安全(quan)保供的(de)(de)統(tong)(tong)籌銜接(jie)，發(fa)(fa)揮中長期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)保障供應、穩定價(jia)格的(de)(de)壓(ya)艙(cang)石作(zuo)(zuo)用，加(jia)強現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)價(jia)格信號(hao)(hao)的(de)(de)引導(dao)、促進電力(li)(li)(li)(li)平衡的(de)(de)風向標(biao)作(zuo)(zuo)用，強化(hua)輔(fu)助服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)激發(fa)(fa)系統(tong)(tong)調(diao)節能力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)調(diao)節器作(zuo)(zuo)用，提(ti)升(sheng)跨省跨區中長期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和省間(jian)現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)實現更大(da)范圍資源(yuan)優化(hua)配置能力(li)(li)(li)(li)。

（八）針對如何更加有效的(de)防范電力市(shi)場風(feng)險和加強(qiang)監(jian)管的(de)相(xiang)關問題，提出了構建科學高效的(de)市(shi)場監(jian)管體系。

一是要(yao)強化(hua)(hua)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)。提升監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效能(neng)，創新(xin)過(guo)程監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、數字化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、穿透式監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、跨部門協同監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式，推(tui)進(jin)(jin)數字化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)平臺建(jian)(jian)設(she)，常態化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)和專項監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)相結(jie)合，線上監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)線下(xia)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)相結(jie)合，形成全方位監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)合力(li)(li)。進(jin)(jin)一步完善市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)依據的法律法規(gui)體(ti)系，持續完善監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)辦法和標準體(ti)系。積極培育第三方監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)力(li)(li)量，建(jian)(jian)立健(jian)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)成員行為(wei)自律職責，充(chong)分發揮市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)委員會在(zai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)中(zhong)的積極作用(yong)(yong)。二(er)是要(yao)加快電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)信用(yong)(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)。逐步構建(jian)(jian)以信用(yong)(yong)為(wei)基礎的電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制。建(jian)(jian)立標準化(hua)(hua)的經營主(zhu)體(ti)信用(yong)(yong)評(ping)價機(ji)制，推(tui)動分級分類監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。建(jian)(jian)立守信激勵、失信懲戒的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)信用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)制，強化(hua)(hua)交易履(lv)約監(jian)(jian)(jian)(jian)督和誠信缺失問題(ti)治理(li)。三是要(yao)建(jian)(jian)立與(yu)全國統一電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)相配(pei)套的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)評(ping)價指標體(ti)系，對電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)運(yun)行情況(kuang)進(jin)(jin)行動態監(jian)(jian)(jian)(jian)測和定期評(ping)估。

《藍皮書》的(de)發布(bu)是建(jian)(jian)設全國(guo)統一大市場(chang)等重大決(jue)策在電(dian)力行業的(de)具(ju)體落實(shi)，我國(guo)統一電(dian)力市場(chang)的(de)建(jian)(jian)設將有(you)力推動電(dian)力要素暢通(tong)流(liu)動和(he)(he)各(ge)類資源(yuan)高效(xiao)配置(zhi)，促進(jin)有(you)效(xiao)市場(chang)和(he)(he)有(you)為政(zheng)府(fu)有(you)機(ji)結合，提(ti)升電(dian)力系統綠色(se)低碳和(he)(he)安全高效(xiao)水平，為加快構建(jian)(jian)新型能源(yuan)體系、支撐(cheng)經濟社會高質(zhi)量(liang)發展提(ti)供了機(ji)制保障(zhang)。

具體見下：

▏來源(yuan)：中國政(zheng)府網、國際(ji)能源(yuan)研究中心、中電聯等(deng)