无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

摘要：“十(shi)四五”時期，風電和(he)(he)光伏等(deng)主要新能源已實現平價無補貼上網，對財政(zheng)政(zheng)策支持(chi)的方向(xiang)和(he)(he)模式(shi)需求(qiu)發生變化，對金融政(zheng)策的需求(qiu)增加(jia)，金融政(zheng)策可發揮更大的作(zuo)用。《實施方案》主要從(cong)優化財政(zheng)資金使用、落實金融支持(chi)政(zheng)策這兩個方面提(ti)出完善和(he)(he)落實財政(zheng)金融政(zheng)策。

近日，國家能(neng)(neng)源局發(fa)布(bu)《<關(guan)于(yu)促(cu)進新(xin)(xin)時代(dai)(dai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)實施(shi)(shi)方(fang)案>案例解(jie)讀(du)》，對此前發(fa)布(bu)的(de)(de)《關(guan)于(yu)促(cu)進新(xin)(xin)時代(dai)(dai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)實施(shi)(shi)方(fang)案》（以下簡稱《實施(shi)(shi)方(fang)案》）中提到(dao)的(de)(de)“完(wan)善支持新(xin)(xin)能(neng)(neng)源發(fa)展的(de)(de)財政金融政策”等具體措施(shi)(shi)進行詳(xiang)細解(jie)讀(du)。

“十(shi)四五”時期，風電和(he)光伏(fu)等主(zhu)要新能(neng)源已實(shi)(shi)現(xian)平價(jia)無補(bu)貼(tie)上網，對財政政策(ce)支(zhi)持(chi)的(de)方向和(he)模式需求發生(sheng)變化(hua)，對金(jin)融(rong)政策(ce)的(de)需求增加，金(jin)融(rong)政策(ce)可發揮更大的(de)作用(yong)。《實(shi)(shi)施方案》主(zhu)要從(cong)優化(hua)財政資金(jin)使用(yong)、落實(shi)(shi)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)政策(ce)這兩個方面提出完善和(he)落實(shi)(shi)財政金(jin)融(rong)政策(ce)。

一是優(you)化財政資金使用，加強央地聯動，按照以收(shou)定支原則，對部(bu)分(fen)領域予以針(zhen)對性支持。

根(gen)據2020年財政(zheng)部(bu)、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)出臺的(de)系列可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)價(jia)和補(bu)貼(tie)(tie)有關政(zheng)策，自2021年起，國家財政(zheng)資(zi)金不再(zai)為(wei)新安排的(de)新增風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)（戶(hu)用(yong)(yong)光伏(fu)除外）項目(mu)提(ti)供(gong)電(dian)(dian)價(jia)補(bu)貼(tie)(tie)，生物質(zhi)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)補(bu)貼(tie)(tie)也(ye)啟(qi)動(dong)競爭配置確定電(dian)(dian)價(jia)并在幾年內逐步退出電(dian)(dian)價(jia)補(bu)貼(tie)(tie)。自2022年起，戶(hu)用(yong)(yong)光伏(fu)也(ye)全面進入(ru)無補(bu)貼(tie)(tie)階(jie)段。但海上風(feng)電(dian)(dian)、光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)、生物質(zhi)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)等發(fa)(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本仍然較(jiao)(jiao)高，近(jin)海風(feng)電(dian)(dian)較(jiao)(jiao)同省(sheng)份(fen)陸上風(feng)電(dian)(dian)的(de)價(jia)格需(xu)求高0.1元/千(qian)瓦時(shi)(shi)以上，光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)需(xu)求約在1元/千(qian)瓦時(shi)(shi)的(de)水平，農(nong)林生物質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)采購原料的(de)費用(yong)(yong)也(ye)比(bi)較(jiao)(jiao)高，如果沒(mei)有政(zheng)策支持，行(xing)業發(fa)(fa)展(zhan)將面臨較(jiao)(jiao)大壓力。

因此，《實施方(fang)案》提出(chu)，國(guo)家(jia)和地(di)方(fang)將通過政(zheng)策聯動，國(guo)家(jia)安排試點示范基(ji)地(di)或(huo)項(xiang)目，利用可(ke)再生能(neng)源(yuan)發展基(ji)金、按照“以收(shou)定(ding)支(zhi)”方(fang)式，地(di)方(fang)同時配套出(chu)臺財政(zheng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策，共同支(zhi)持(chi)海上風(feng)電(dian)（重點是深遠海風(feng)電(dian)）、光熱發電(dian)項(xiang)目建設(she)，保持(chi)一定(ding)的市(shi)場(chang)規(gui)模。

對(dui)于深遠海風電，國家(jia)能源局指(zhi)出，“十四五”期間需(xu)啟動深遠海風電示范，利(li)用央地聯動安(an)排資(zi)金支持(chi)，資(zi)金規(gui)模按照(zhao)以收定支方式確定，如果地方安(an)排資(zi)金量有限，建議做好經(jing)濟性預(yu)估，適度加(jia)大單位投資(zi)或度電補貼力(li)度，并據(ju)此確定可(ke)支持(chi)的試(shi)點(dian)示范項目(mu)規(gui)模。

對(dui)(dui)于光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)，“十(shi)四五”期間國家明確政策鼓勵長時儲(chu)熱(re)型光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)配套(tao)風(feng)光(guang)(guang)基地建(jian)設發(fa)(fa)展，在2021年第一批沙漠(mo)戈壁荒漠(mo)大型風(feng)光(guang)(guang)基地中，青海(hai)、甘(gan)肅、吉林共(gong)規(gui)劃建(jian)設101萬(wan)千(qian)瓦光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)，通過基地內風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)分攤光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)成本的(de)方式，實(shi)現風(feng)電(dian)光(guang)(guang)伏光(guang)(guang)熱(re)綜合系統(tong)性(xing)平價上網，這是一種(zhong)變相對(dui)(dui)光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)提供經濟政策支(zhi)持的(de)方式，建(jian)議地方能同時提供更直接或更多模式的(de)資金支(zhi)持政策。

全面落實稅(shui)務部門征(zheng)收(shou)(shou)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發展(zhan)基金(jin)(jin)有(you)關要(yao)求，確保(bao)應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)，利(li)用(yong)好現有(you)資(zi)(zi)金(jin)(jin)渠(qu)道(dao)支(zhi)持新能(neng)源(yuan)發展(zhan)也是(shi)優(you)化財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)的一(yi)個方面。依據《可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)》，我(wo)國自2006年(nian)(nian)6月30日(ri)開始征(zheng)收(shou)(shou)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)價附加(jia)(jia)(jia)，采用(yong)隨(sui)終端用(yong)戶(hu)電(dian)(dian)費征(zheng)收(shou)(shou)方式，資(zi)(zi)金(jin)(jin)用(yong)于(yu)支(zhi)付(fu)(fu)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)上網電(dian)(dian)價與燃煤標(biao)桿(gan)/基準價之差，或支(zhi)付(fu)(fu)基于(yu)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量的度電(dian)(dian)補貼。隨(sui)著可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發展(zhan)規(gui)模擴大，電(dian)(dian)價補貼資(zi)(zi)金(jin)(jin)需(xu)求增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)價附加(jia)(jia)(jia)經(jing)歷五次(ci)調整，從最初的1厘/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)到2016年(nian)(nian)的1.9分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，對(dui)農業生(sheng)產用(yong)電(dian)(dian)和西(xi)藏用(yong)電(dian)(dian)予以免收(shou)(shou)，居民用(yong)戶(hu)電(dian)(dian)價附加(jia)(jia)(jia)標(biao)準，各省(sheng)份執行標(biao)準不同（0-0.8分(fen)/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)）。為了進一(yi)步(bu)提高征(zheng)繳比例，2018年(nian)(nian)、2020年(nian)(nian)國家(jia)分(fen)別出臺(tai)相關政(zheng)(zheng)策，加(jia)(jia)(jia)強對(dui)自備電(dian)(dian)廠的電(dian)(dian)價附加(jia)(jia)(jia)征(zheng)收(shou)(shou)力度。政(zheng)(zheng)策實施取得了成效，2020年(nian)(nian)以來(lai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)征(zheng)收(shou)(shou)比例超過了90%。

可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)是支持新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)穩定的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)渠(qu)道和來(lai)源(yuan)(yuan)(yuan)，主要用于存(cun)量可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)電(dian)價補貼(tie)，隨(sui)著全社(she)會(hui)用電(dian)量的(de)增(zeng)加，基金(jin)(jin)每年會(hui)有資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)增(zeng)量。國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)表(biao)示(shi)，下(xia)一(yi)步將(jiang)對如何(he)利用好增(zeng)量資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、最大程(cheng)度地發(fa)(fa)揮支持新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)作用進(jin)行(xing)認真研究設(she)計(ji)。此外，清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)是由可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)等(deng)幾(ji)個專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)合(he)并而來(lai)，也(ye)將(jiang)進(jin)一(yi)步管好用好，繼(ji)續發(fa)(fa)揮在支持可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術研發(fa)(fa)、標準制定、示(shi)范工程(cheng)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)勘查、信息(xi)系(xi)統建設(she)和促進(jin)設(she)備本地化生(sheng)產等(deng)方面的(de)作用。

二(er)是(shi)落(luo)實金(jin)融支持政(zheng)策，推進金(jin)融機構以依法(fa)合(he)規、風(feng)險可控和商業可持續為前(qian)提，發放可再生能源存量項目電(dian)價(jia)補(bu)貼確權貸款(kuan)。

基金(jin)(jin)和(he)稅收等(deng)財政政策在(zai)既往十(shi)幾年(nian)中(zhong)對(dui)支持新(xin)能源發展(zhan)(zhan)起到了積(ji)極作用(yong)(yong)，尤其是在(zai)促進(jin)風(feng)電、光(guang)伏發電發展(zhan)(zhan)方面成效顯著，目前風(feng)光(guang)已(yi)實現平(ping)(ping)價無(wu)補貼上網，對(dui)財政政策支持的方向(xiang)和(he)模(mo)式(shi)需(xu)求(qiu)發生變化，對(dui)金(jin)(jin)融(rong)政策的需(xu)求(qiu)增(zeng)加，金(jin)(jin)融(rong)政策可(ke)以且必須(xu)發揮(hui)更大的作用(yong)(yong)。同(tong)時新(xin)能源發展(zhan)(zhan)仍存(cun)在(zai)不平(ping)(ping)衡不充分問(wen)題，除風(feng)光(guang)外(wai)的其他新(xin)能源還(huan)需(xu)要金(jin)(jin)融(rong)政策的持續支持，解(jie)決(jue)面臨的不同(tong)實際問(wen)題，進(jin)一步提升(sheng)技術(shu)水平(ping)(ping)和(he)競爭力，擴大產業(ye)和(he)應用(yong)(yong)規模(mo)，共同(tong)發揮(hui)在(zai)實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)目標的作用(yong)(yong)。

“十(shi)四五”時(shi)期，對(dui)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源的(de)金融支持主(zhu)要(yao)是(shi)國開行(xing)(xing)等政(zheng)策性銀(yin)(yin)行(xing)(xing)以(yi)及其他國有銀(yin)(yin)行(xing)(xing)等金融機構按照其商業化(hua)項(xiang)目(mu)授信原則(ze)和標準，對(dui)風光等項(xiang)目(mu)建設提(ti)供(gong)融資貸(dai)款(kuan)方面(mian)(mian)的(de)支持。國家能(neng)(neng)源局(ju)指出(chu)，“十(shi)四五”期間新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源要(yao)實現(xian)躍升發展(zhan)(zhan)，一方面(mian)(mian)新(xin)(xin)(xin)增風光等新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)目(mu)規模(mo)擴大會帶來(lai)更多的(de)多樣化(hua)的(de)融資需求，另(ling)一方面(mian)(mian)需要(yao)減輕存量(liang)項(xiang)目(mu)補貼拖欠給新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源開發運(yun)營企(qi)業帶來(lai)的(de)資金壓力。金融政(zheng)策可以(yi)在多個方面(mian)(mian)發揮(hui)支持新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源產業健康發展(zhan)(zhan)的(de)作用。

利用電網企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)優勢(shi)，拓(tuo)展資(zi)金(jin)來源(yuan)，使可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電延續補貼資(zi)金(jin)年度收支平衡也是(shi)落實金(jin)融(rong)支持政策的重要舉措之(zhi)一。

可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)和度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、設(she)立可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)、征收可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)附加用(yong)于(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)費用(yong)補(bu)(bu)(bu)償等機制對促進我國風電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)的(de)市場發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，并進而帶動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)全產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)起(qi)到(dao)了重要作用(yong)。但是，自2015年以(yi)來，歷年均存在新增(zeng)(zeng)(zeng)電(dian)(dian)(dian)價(jia)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)缺口(kou)，累計(ji)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)缺口(kou)逐年增(zeng)(zeng)(zeng)大。進入“十(shi)四(si)五”時期，國家政策已明(ming)確(que)新增(zeng)(zeng)(zeng)風電(dian)(dian)(dian)、除戶用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)外的(de)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)全面(mian)實(shi)現無補(bu)(bu)(bu)貼(tie)平價(jia)上網(wang)，對2021年度(du)(du)的(de)戶用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)通過(guo)實(shi)施(shi)年度(du)(du)5億(yi)元固定補(bu)(bu)(bu)貼(tie)總額予以(yi)支(zhi)持(chi)，對生(sheng)物質能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)實(shi)施(shi)新增(zeng)(zeng)(zeng)項目(mu)競爭配置(zhi)和電(dian)(dian)(dian)價(jia)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)總額控(kong)制。因此，“十(shi)四(si)五”新增(zeng)(zeng)(zeng)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)的(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)不超過(guo)每年可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)增(zeng)(zeng)(zeng)量，實(shi)現了“以(yi)收定支(zhi)”，但之前(qian)的(de)存量有電(dian)(dian)(dian)價(jia)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)項目(mu)的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)缺口(kou)問題亟待解決(jue)。

為解(jie)決(jue)這一問(wen)題，國家在復核(he)各存(cun)量(liang)(liang)項(xiang)(xiang)目電價補(bu)(bu)貼(tie)需求的基(ji)礎上(shang)，在2022年中央財政政府性基(ji)金(jin)(jin)(jin)預算中，安排了(le)千億量(liang)(liang)級資金(jin)(jin)(jin)用于存(cun)量(liang)(liang)項(xiang)(xiang)目的電價補(bu)(bu)貼(tie)歷史(shi)拖欠。國家能(neng)(neng)源(yuan)局表示(shi)，下一步應(ying)(ying)全面落實《實施(shi)方案》要(yao)求，對(dui)于存(cun)量(liang)(liang)有電價補(bu)(bu)貼(tie)新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)(xiang)目，需要(yao)解(jie)決(jue)補(bu)(bu)貼(tie)資金(jin)(jin)(jin)當年度(du)的供需不平衡問(wen)題，除了(le)確保可再生能(neng)(neng)源(yuan)發展基(ji)金(jin)(jin)(jin)應(ying)(ying)收盡收增加資金(jin)(jin)(jin)供應(ying)(ying)外(wai)，還可以探索機(ji)制，制定政策(ce)，通過國家授權設(she)立專門機(ji)構開展專項(xiang)(xiang)融資措施(shi)。（林楚）