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“新(xin)(xin)能(neng)(neng)源大(da)規模(mo)高(gao)比(bi)例發展不能(neng)(neng)一蹴而就”“我國是在電力需(xu)求剛性高(gao)速(su)增(zeng)長的情形下發展新(xin)(xin)能(neng)(neng)源，能(neng)(neng)源系統(tong)面臨巨大(da)的挑戰”“過高(gao)的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源利(li)用率會(hui)(hui)導致系統(tong)附加成(cheng)本的快速(su)上升”“目前(qian)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源發展面臨的土地約(yue)束(shu)開始顯(xian)現”，這是記者在中(zhong)國能(neng)(neng)源研究(jiu)會(hui)(hui)12月13日舉行(xing)的“大(da)規模(mo)、高(gao)比(bi)例發展新(xin)(xin)能(neng)(neng)源的可行(xing)路(lu)徑”會(hui)(hui)上聽到的聲音。

與會專家(jia)認為，將新(xin)能(neng)源轉化為穩定電(dian)(dian)力(li)供應(ying)的技(ji)術體(ti)系尚未形成，構建以新(xin)能(neng)源為主體(ti)的新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)，面臨電(dian)(dian)力(li)保供、生態紅線、經濟性(xing)等(deng)諸多挑(tiao)戰。新(xin)能(neng)源大(da)規模發展需要把握(wo)轉型(xing)節奏，統(tong)籌考慮“能(neng)源安(an)全性(xing)、可持續(xu)性(xing)、經濟可承受性(xing)”三要素來(lai)構建更系統(tong)、更穩妥的發展路徑。

電力系統調度復雜性陡增

在業內人士看(kan)來(lai)，新能(neng)源(yuan)靠天吃飯帶來(lai)的(de)出力不穩定增加了電力電量平(ping)衡難度(du)。隨著(zhu)清潔能(neng)源(yuan)占比逐漸提(ti)(ti)升，電氣化水平(ping)不斷提(ti)(ti)高，能(neng)源(yuan)供應保障的(de)重心和責任主體將逐步向電力系統(tong)轉移。

“高比(bi)例(li)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)，不僅易引(yin)發電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)運(yun)行安全的問題，還涉(she)及到供應安全的問題。”國網(wang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)研(yan)究院新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)研(yan)究所所長(chang)李瓊(qiong)慧表(biao)示，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)空間分(fen)布廣、單體數(shu)量(liang)大(da)、運(yun)行特性復雜(za)。目前(qian)，國網(wang)經營區大(da)型新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)場站超6000個、低壓接入的分(fen)布式(shi)(shi)發電(dian)(dian)系(xi)統(tong)約260萬個。未來，全國集中(zhong)式(shi)(shi)和分(fen)布式(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)單元將達(da)數(shu)千(qian)萬個，信號(hao)數(shu)量(liang)可(ke)達(da)數(shu)十(shi)億。“高比(bi)例(li)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)是一個多時(shi)空尺度、多層級、多系(xi)統(tong)耦合的復雜(za)巨大(da)系(xi)統(tong)，電(dian)(dian)網(wang)調度運(yun)行更為復雜(za)，復雜(za)海量(liang)的控制(zhi)信號(hao)數(shu)據帶來了(le)網(wang)絡(luo)安全隱患。”

“新(xin)能(neng)源(yuan)在系統(tong)電(dian)(dian)(dian)量比(bi)例(li)達到30%時，不(bu)僅是(shi)電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)運行(xing)安全的(de)(de)問題(ti)，還(huan)涉及到供(gong)(gong)應安全的(de)(de)問題(ti)。”李(li)瓊慧(hui)表示，目前，國內煤(mei)炭供(gong)(gong)需格(ge)局失(shi)衡引發大范(fan)圍電(dian)(dian)(dian)煤(mei)短缺和供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)緊張的(de)(de)風(feng)險(xian)依(yi)然存在。與此(ci)同(tong)時，新(xin)能(neng)源(yuan)同(tong)時率(lv)水平(ping)低(di)，波動大，供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)保障(zhang)能(neng)力不(bu)足(zu)。新(xin)能(neng)源(yuan)“大裝機(ji)小(xiao)電(dian)(dian)(dian)量”、“極熱無(wu)風(feng)晚(wan)峰無(wu)光(guang)”特征(zheng)顯著(zhu)。區域范(fan)新(xin)能(neng)源(yuan)年平(ping)均同(tong)時率(lv)較低(di)，僅17%左右，對尖峰電(dian)(dian)(dian)力支(zhi)撐(cheng)能(neng)力有限。尤其是(shi)冬(dong)季(ji)負(fu)荷(he)晚(wan)高(gao)峰期間(jian)，水電(dian)(dian)(dian)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力下降、光(guang)伏出力基本為零，冬(dong)季(ji)保供(gong)(gong)用(yong)電(dian)(dian)(dian)負(fu)荷(he)晚(wan)高(gao)峰時段只能(neng)按照裝機(ji)水平(ping)15%的(de)(de)保障(zhang)性出力納(na)入電(dian)(dian)(dian)力平(ping)衡。

電(dian)力(li)規劃設計(ji)總院(yuan)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長饒建業也提(ti)出(chu)，不同于歐(ou)美國家在達到基本飽和用電(dian)量情(qing)(qing)形下(xia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，我國是(shi)在電(dian)力(li)需求剛(gang)性(xing)高(gao)速增(zeng)長的情(qing)(qing)形下(xia)大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，這對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保供以和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型提(ti)出(chu)更高(gao)的要求。

記者采訪獲(huo)悉，明年(nian)電力供需形勢將依然偏緊(jin)，隨(sui)著疫情防控(kong)政策(ce)的調整(zheng)，很(hen)多省份將會迎來經濟增(zeng)長(chang)和用電需求(qiu)的快速(su)增(zeng)長(chang)，可(ke)能加劇明年(nian)部分地區的用電缺口(kou)。

區域環境承載力沖突加大

與會專家認為，除了要協調(diao)考慮(lv)新能源的(de)消納和保供問題外，應考慮(lv)新能源大規模開發利(li)用與區域環境承載力的(de)沖突。

自然資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)國土空(kong)間規(gui)劃局明確，位于生(sheng)(sheng)態功能(neng)極重要、生(sheng)(sheng)態極脆弱區(qu)域零星的已(yi)建風(feng)電(dian)、光伏等設施(shi)可劃入(ru)生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅(hong)線，新(xin)建風(feng)電(dian)、光伏等設施(shi)應避讓(rang)生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅(hong)線。一些省區(qu)相(xiang)繼(ji)出臺了相(xiang)關生(sheng)(sheng)態保護(hu)規(gui)劃和政策，部(bu)(bu)分省區(qu)提出全域一半以上的國土劃入(ru)生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅(hong)線，已(yi)批準(zhun)在建運營的礦山、風(feng)電(dian)、光伏等項目到期退出。

水電(dian)水利規劃(hua)(hua)設計總院(yuan)綜合(he)(he)能(neng)源部主任工程(cheng)師李少彥認為(wei)，在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)空間方(fang)面，由于能(neng)量密度(du)低，新能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)高度(du)依賴土(tu)地，相比較(jiao)于百萬千瓦火(huo)電(dian)廠(chang)用地約800畝(mu)(mu)，同規模(mo)的(de)(de)光伏(fu)電(dian)站占地2.5-3萬畝(mu)(mu)、風電(dian)場用地2000畝(mu)(mu)（外包絡線15萬畝(mu)(mu)）。面向碳達峰碳中(zhong)和(he)要求(qiu)，新能(neng)源持續(xu)大規模(mo)發(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)的(de)(de)土(tu)地約束開(kai)始(shi)凸顯，為(wei)此，應首先在(zai)國(guo)土(tu)空間規劃(hua)(hua)中(zhong)預(yu)留出(chu)新能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)空間，同時探索開(kai)發(fa)(fa)場地融合(he)(he)、多樣(yang)化場景(jing)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式。

在李(li)瓊(qiong)慧看來，要依托(tuo)技術創新(xin)破(po)解環境(jing)承(cheng)載壓力，可以(yi)(yi)充分考慮生態承(cheng)載能力，鼓勵開發建設具有生態修復作用的(de)“新(xin)能源+”項目(mu)，加快推進以(yi)(yi)沙漠、戈壁、荒漠化地區為(wei)重大(da)的(de)大(da)型風電光伏基地項目(mu)建設。

系統施策降低轉型成本

業內人(ren)士認(ren)為，新能源與傳統電源不一樣，其本身不能隨著負荷(he)的需求變化而調節，所以(yi)，保障能源安全、推(tui)進“雙碳”目標在相當長(chang)時間內是(shi)需要(yao)付出經(jing)濟代價的，對此需要(yao)有充分的制度(du)和(he)政策準備。

“研究新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)問題，要(yao)(yao)從(cong)(cong)(cong)三(san)個(ge)維(wei)(wei)度需要(yao)(yao)考量。一是(shi)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)的(de)維(wei)(wei)度，從(cong)(cong)(cong)國家層面、環境代價(jia)(jia)來(lai)(lai)講，發(fa)展(zhan)煤電雖然便宜(yi)，但是(shi)煤電本身造成的(de)環境損失綜合算下來(lai)(lai)肯定(ding)不(bu)(bu)如風光。”李瓊慧表(biao)示，二是(shi)行業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)和(he)項(xiang)目(mu)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)維(wei)(wei)度，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)平價(jia)(jia)，可能(neng)(neng)是(shi)從(cong)(cong)(cong)項(xiang)目(mu)上網、項(xiang)目(mu)本身的(de)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)來(lai)(lai)談(tan)，但是(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電在電力市場不(bu)(bu)同時段價(jia)(jia)格不(bu)(bu)一樣，所以現在談(tan)的(de)平價(jia)(jia)更多的(de)討論是(shi)從(cong)(cong)(cong)項(xiang)目(mu)維(wei)(wei)度談(tan)度電成本，但問題是(shi)談(tan)項(xiang)目(mu)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)時不(bu)(bu)談(tan)行業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)問題，這樣的(de)討論是(shi)沒有(you)太大(da)價(jia)(jia)值的(de)。三(san)是(shi)需要(yao)(yao)從(cong)(cong)(cong)行業(ye)層面或者說系統(tong)層面看(kan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)問題，需要(yao)(yao)考慮新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納的(de)系統(tong)成本，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)布(bu)局和(he)開發(fa)時序，不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)考慮項(xiang)目(mu)本身經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)，還要(yao)(yao)考慮從(cong)(cong)(cong)輸送到終端，從(cong)(cong)(cong)整體電力系統(tong)考慮新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)。

李瓊(qiong)慧認為，未來需要優化新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)(kai)發布(bu)局和時(shi)序，系(xi)統(tong)施(shi)策降低(di)轉型成本。要加強新(xin)能(neng)源(yuan)規劃與(yu)電(dian)力(li)系(xi)統(tong)規劃的協調，避(bi)免大幅推高電(dian)力(li)供應成本。新(xin)能(neng)源(yuan)不同的開(kai)(kai)發布(bu)局和時(shi)序的帶來的系(xi)統(tong)成本不同。研(yan)究表明，2021-2030年(nian)，新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)(kai)發采用(yong)“優化開(kai)(kai)發時(shi)序”相比“無序開(kai)(kai)發”模(mo)式，電(dian)力(li)供應成本上升幅度可降低(di)約(yue)1.6個百分(fen)點。