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黨的(de)二(er)十大(da)報(bao)告提出，積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)碳達峰碳中和。

近日，《中國(guo)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化的政策與(yu)行(xing)動(dong)2022年(nian)度(du)報告》發(fa)布(bu)，全面總(zong)結了2021年(nian)以(yi)來我國(guo)各領域應(ying)對氣(qi)候變(bian)化新的部署和政策行(xing)動(dong)，展(zhan)示了我國(guo)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化工作的新進展(zhan)和新成(cheng)效等。

生態環境部(bu)(bu)近日發布《中國應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)的(de)政策與(yu)行(xing)動2022年度報(bao)告》（以下簡稱《報(bao)告》）。《報(bao)告》包括中國應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)新部(bu)(bu)署、積極減緩氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)、主動適應(ying)(ying)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)、完(wan)善政策體系和(he)支撐保(bao)障、積極參(can)與(yu)應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)全(quan)球(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)5個方面，全(quan)面總結了2021年以來我國各(ge)領域應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)新的(de)部(bu)(bu)署和(he)政策行(xing)動，展示(shi)了我國應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)工作的(de)新進(jin)展和(he)新成效，以及為推動應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)全(quan)球(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)所作出(chu)的(de)貢獻。

我國實現了經濟發展與減污降碳雙贏

《報告(gao)》指出(chu)，近年來，在習(xi)近平生態(tai)文明思想指導下，我國堅定實施(shi)積(ji)極應(ying)對(dui)氣候變(bian)化國家戰略，建立起碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和“1+N”政(zheng)策(ce)體系，作(zuo)出(chu)一系列新部署(shu)新安排(pai)，采取(qu)更加強有(you)力的一攬子政(zheng)策(ce)和措施(shi)，有(you)力有(you)序有(you)效推進各項重點(dian)工(gong)作(zuo)。

調整產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構，大(da)力發(fa)展綠色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。近年來(lai)，穩步推進新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)、綠色(se)環(huan)(huan)保(bao)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群建(jian)設(she)，支持工(gong)業(ye)(ye)綠色(se)低碳(tan)(tan)高(gao)質量發(fa)展，建(jian)設(she)綠色(se)制(zhi)造(zao)體系。截至2021年，我國共培(pei)育430家節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)類專精特新(xin)(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)，節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)值(zhi)超(chao)8萬(wan)億(yi)元，年增速10%以上。綠色(se)產(chan)(chan)品(pin)認證覆(fu)蓋建(jian)材(cai)、快遞包裝、電器(qi)電子產(chan)(chan)品(pin)、塑料制(zhi)品(pin)等(deng)近90種產(chan)(chan)品(pin)。

優化能源(yuan)結構，大力(li)發展非化石(shi)能源(yuan)，提高化石(shi)能源(yuan)清潔利用水(shui)平。截至2021年(nian)底，我國可再生能源(yuan)發電裝(zhuang)機(ji)(ji)達到10.63億千(qian)瓦，占總(zong)發電裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量(liang)的44.8%，海(hai)上風電裝(zhuang)機(ji)(ji)躍居(ju)世界第一。持續推(tui)進煤(mei)炭清潔高效集中利用，累計實施節能降碳改造近9億千(qian)瓦，實施靈活性改造超1億千(qian)瓦，10.3億千(qian)瓦煤(mei)電機(ji)(ji)組(zu)實現(xian)超低排放改造、占煤(mei)電總(zong)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量(liang)的93%，建(jian)成世界最大的清潔煤(mei)電體系。

提(ti)升生態系統碳匯能力。2021年，我國完(wan)成森林(lin)(lin)撫育3467萬(wan)畝(mu)、退化林(lin)(lin)修復(fu)1400萬(wan)畝(mu)，完(wan)成造林(lin)(lin)5400萬(wan)畝(mu)，治理(li)沙化、石漠化土地(di)2160萬(wan)畝(mu)，新增(zeng)和修復(fu)濕(shi)地(di)109萬(wan)畝(mu)，以(yi)國家公園為主體的(de)自(zi)然保護地(di)體系持續完(wan)善。

《報(bao)告》指出，經(jing)初(chu)步(bu)核(he)算(suan)，2021年(nian)(nian)(nian)單位(wei)國內生產總(zong)值（GDP）二(er)氧化碳排放比2020年(nian)(nian)(nian)降(jiang)低(di)3.8%，比2005年(nian)(nian)(nian)累計下降(jiang)50.8%，非化石能(neng)源占一次性能(neng)源消(xiao)(xiao)費比重(zhong)達到16.6%，單位(wei)GDP煤炭消(xiao)(xiao)耗顯著降(jiang)低(di)。

“經(jing)(jing)過不懈(xie)努力，我國實(shi)現了經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展與(yu)減(jian)污降碳雙贏，綠色(se)日益成為經(jing)(jing)濟社會高質量發(fa)(fa)展的鮮明底色(se)。”生態環境部(bu)應對氣候(hou)變化司(si)(si)司(si)(si)長李(li)高說。

全國碳市場碳排放配額累計成交量達1.96億噸，市場運行總體平穩有序

碳(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)是推動實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中和的重要政策工具。2021年(nian)7月(yue)，全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)正式啟動上線交(jiao)易(yi)(yi)。截至今年(nian)10月(yue)21日，全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)碳(tan)(tan)(tan)排放配(pei)額累計成(cheng)交(jiao)量達(da)1.96億噸，累計成(cheng)交(jiao)額達(da)85.8億元，市(shi)場(chang)運行總體平(ping)穩有序，交(jiao)易(yi)(yi)價格穩中有升，各項數據表現(xian)亮眼。

“總體(ti)來(lai)看，經過第(di)一個履約周期的(de)(de)建設和運行，全國碳市場已(yi)建立(li)起(qi)基本的(de)(de)框架(jia)制度，打通了各關鍵流程(cheng)環節，初步(bu)發揮了碳價發現機制作用(yong)，有效提升(sheng)了企業減排溫室氣(qi)體(ti)和加(jia)快綠色低碳轉型的(de)(de)意(yi)識和能(neng)力，實現了預(yu)期目(mu)標(biao)。”李(li)高說。

中電聯專家(jia)(jia)委員會副主任委員、國(guo)家(jia)(jia)氣候變化專家(jia)(jia)委員會委員王志軒認為：“目前，以(yi)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)發現(xian)(xian)碳(tan)(tan)價的機(ji)制初步(bu)發揮作(zuo)用，企業碳(tan)(tan)資產意(yi)(yi)識、碳(tan)(tan)減(jian)排意(yi)(yi)識以(yi)及利用市(shi)場(chang)手(shou)段實現(xian)(xian)低(di)(di)成本(ben)減(jian)排的意(yi)(yi)識大幅(fu)增強(qiang)，碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)促進企業減(jian)排溫(wen)室(shi)氣體和(he)加快綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型的作(zuo)用初步(bu)顯現(xian)(xian)。”

李高(gao)說，在全面總結第(di)一個履約周期(qi)(qi)實踐經驗的基礎上，生態(tai)環境部正(zheng)在抓緊(jin)推動新履約周期(qi)(qi)的各項準備工作，相關配額分配方案(an)將于近期(qi)(qi)公開征求意見。

黨的二十大(da)報告(gao)提(ti)出，完善碳(tan)排(pai)放統計核算制(zhi)(zhi)度，健全碳(tan)排(pai)放權市場交易制(zhi)(zhi)度。

“在(zai)促(cu)進化石能源低碳(tan)轉型和新能源發(fa)展(zhan)的過程中，碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)作為(wei)一種市(shi)場(chang)(chang)機制，將會發(fa)揮越來越重要的作用。”王志軒說，下一步(bu)，應在(zai)加強碳(tan)交易立法、科學分(fen)配(pei)配(pei)額、提(ti)升市(shi)場(chang)(chang)活躍度(du)、精準(zhun)核算排放數據、強化監管等方(fang)面，進一步(bu)完善我國碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)。

把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手

黨的(de)二十大報告明確了到2035年我國發展(zhan)的(de)總體目(mu)標(biao)，其中(zhong)(zhong)之(zhi)一是“廣泛(fan)形成綠色生(sheng)產生(sheng)活方式，碳(tan)排放達峰后穩中(zhong)(zhong)有降，生(sheng)態環境根本好轉(zhuan)，美麗中(zhong)(zhong)國目(mu)標(biao)基本實現”。黨的(de)二十大報告還提出，積極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和。

怎樣貫徹落實好有關部署和要求？

李高說(shuo)，我國始(shi)終高度重(zhong)視應(ying)對氣候(hou)變化(hua)(hua)的(de)工(gong)作，把應(ying)對氣候(hou)變化(hua)(hua)作為推(tui)進生態文明建設、實現高質量(liang)發展的(de)重(zhong)要抓手，持續實施積極應(ying)對氣候(hou)變化(hua)(hua)國家戰略(lve)。采取調整產(chan)業結構、優(you)化(hua)(hua)能(neng)(neng)源結構、節能(neng)(neng)提高能(neng)(neng)效(xiao)、建立市場機制等一(yi)系列政策措施，取得了突出成效(xiao)。

“黨的二十(shi)大報告(gao)(gao)為我國進一步(bu)做(zuo)好(hao)應對(dui)氣候變(bian)化工作(zuo)明確了方向。”李高說，下(xia)一步(bu)要繼續實(shi)施(shi)積(ji)極應對(dui)氣候變(bian)化國家(jia)戰(zhan)略，圍(wei)繞落實(shi)好(hao)黨的二十(shi)大報告(gao)(gao)有關(guan)部署，堅持把減污降碳(tan)協(xie)同增效(xiao)作(zuo)為促進經(jing)濟社會發(fa)展全(quan)面綠色轉型(xing)的總抓手(shou)，強化源(yuan)頭治理、系(xi)統治理、綜合(he)治理；積(ji)極穩妥(tuo)推進“雙碳(tan)”工作(zuo)，落實(shi)好(hao)碳(tan)達峰碳(tan)中和“1+N”政策(ce)體系(xi)，加快推動重點領域綠色低碳(tan)轉型(xing)；穩妥(tuo)有序(xu)地推進全(quan)國碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易市場(chang)建設(she)，持續健(jian)全(quan)法(fa)律法(fa)規和政策(ce)體系(xi)等。

李高還(huan)表示(shi)，要開展全方(fang)(fang)位深(shen)層次(ci)多角度的(de)應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)宣傳普及，倡導形成綠(lv)色(se)低碳的(de)生產生活(huo)方(fang)(fang)式和消費方(fang)(fang)式；推(tui)動落實(shi)《國(guo)家適應(ying)(ying)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)戰略(lve)2035》，加(jia)快氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)監測(ce)預警和風(feng)險管理(li)；積極參(can)與應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)全球治理(li)，為推(tui)動構建公(gong)平(ping)合理(li)、合作共贏的(de)應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)全球治理(li)體系不斷貢獻中國(guo)智慧、中國(guo)力量和中國(guo)方(fang)(fang)案。