11月15日,中美兩國發表關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明,聲明全文如下:
關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明
重(zhong)溫習近(jin)平主(zhu)席(xi)和(he)約(yue)瑟夫·拜登總(zong)統在(zai)(zai)印尼巴(ba)厘(li)島會(hui)晤(wu),中美雙方重(zhong)申致力于合作并(bing)與其他國家共(gong)同努(nu)力應(ying)對氣(qi)(qi)候危機(ji)。為此,中國氣(qi)(qi)候變化事務特(te)使解振(zhen)華和(he)美國總(zong)統氣(qi)(qi)候問題(ti)特(te)使約(yue)翰(han)·克里于2023年7月16—19日在(zai)(zai)北(bei)京、11月4—7日在(zai)(zai)加利福(fu)尼亞陽光之鄉舉行(xing)會(hui)談,并(bing)發(fa)表以下(xia)聲明:
一、中(zhong)(zhong)美(mei)兩國回(hui)顧、重(zhong)申并(bing)致力(li)于進一步(bu)有(you)效和持續實施2021年4月中(zhong)(zhong)美(mei)應對氣候危(wei)機聯合聲明和2021年11月中(zhong)(zhong)美(mei)關于在(zai)21世紀20年代強(qiang)化氣候行動的格拉斯(si)哥聯合宣言(yan)。
二、中(zhong)美兩(liang)國(guo)認識到,氣候危(wei)機對(dui)世界各國(guo)的影響(xiang)日益顯著。面對(dui)政府(fu)間氣候變(bian)化專門委員會(IPCC)第六次評(ping)估報告等現(xian)有最佳科(ke)學發(fa)現(xian)的警示,兩(liang)國(guo)致力于(yu)有效實(shi)(shi)施聯合(he)國(guo)氣候變(bian)化框(kuang)架公(gong)約和巴黎(li)協(xie)定,體現(xian)公(gong)平以及共同但(dan)有區別的責任和各自能力的原則,考慮不(bu)同國(guo)情,根據巴黎(li)協(xie)定第二條所述將(jiang)全(quan)球平均氣溫上升控(kong)制在低于(yu)2℃之(zhi)內并(bing)努(nu)力限制在1.5℃之(zhi)內,包括努(nu)力保持1.5℃可實(shi)(shi)現(xian),達(da)成該(gai)協(xie)定的目的。
三、中(zhong)美兩(liang)國(guo)致力于(yu)有效實施(shi)巴(ba)黎(li)協(xie)定及其(qi)決定,包括(kuo)格拉斯哥氣候協(xie)議和(he)沙姆沙伊(yi)赫實施(shi)計(ji)劃。兩(liang)國(guo)強調,公約第28次(ci)締約方(fang)大會(hui)(COP28)對(dui)于(yu)在這(zhe)關鍵十年及其(qi)后有意義(yi)地(di)應(ying)對(dui)氣候危機(ji)至關重要。兩(liang)國(guo)認識到,兩(liang)國(guo)無論是(shi)在國(guo)內應(ying)對(dui)措施(shi)還是(shi)共同(tong)合(he)(he)作(zuo)行動方(fang)面(mian)對(dui)于(yu)落實巴(ba)黎(li)協(xie)定各項(xiang)目標(biao)、推(tui)動多邊主義(yi)均具有重要作(zuo)用。為了人類今世(shi)后代,兩(liang)國(guo)將合(he)(he)作(zuo)并與(yu)公約和(he)巴(ba)黎(li)協(xie)定其(qi)他(ta)締約方(fang)一道直面(mian)當今世(shi)界最為嚴峻的挑戰(zhan)之一。
四、中美兩(liang)(liang)國(guo)決定啟動(dong)“21世紀(ji)20年代強(qiang)化(hua)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)行動(dong)工(gong)作(zuo)組(zu)”,開(kai)展(zhan)對話與合(he)(he)作(zuo),以加(jia)速21世紀(ji)20年代的(de)(de)具體氣(qi)(qi)(qi)候(hou)行動(dong)。工(gong)作(zuo)組(zu)將聚焦聯(lian)合(he)(he)聲(sheng)明(ming)和(he)聯(lian)合(he)(he)宣(xuan)言中確定的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)領域(yu),包括能源(yuan)轉型、甲烷、循環(huan)經(jing)(jing)濟和(he)資源(yuan)利用效率、低(di)碳可持續省/州和(he)城(cheng)市、毀林以及雙方(fang)同(tong)意的(de)(de)其他主題(ti)。工(gong)作(zuo)組(zu)將就控制和(he)減少排放的(de)(de)政策、措施(shi)(shi)和(he)技術進行信息(xi)交流(liu),分享各自經(jing)(jing)驗,識(shi)別(bie)和(he)實(shi)(shi)施(shi)(shi)合(he)(he)作(zuo)項(xiang)目,并評估聯(lian)合(he)(he)聲(sheng)明(ming)、聯(lian)合(he)(he)宣(xuan)言和(he)本次(ci)聲(sheng)明(ming)的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)情況。工(gong)作(zuo)組(zu)由兩(liang)(liang)國(guo)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)特使(shi)共同(tong)領導,兩(liang)(liang)國(guo)相關部委和(he)政府機構的(de)(de)官(guan)員以適當方(fang)式參(can)加(jia)。
五、中美兩(liang)國將于(yu)COP28之前及其后在(zai)工作(zuo)組下重(zhong)點加速(su)以(yi)下具體行動,特別是切實(shi)可行和(he)(he)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的合作(zuo)計劃和(he)(he)項目。
能源轉型
六(liu)、在(zai)21世紀20年代這(zhe)關(guan)鍵十(shi)(shi)年,兩國(guo)支持(chi)二十(shi)(shi)國(guo)集團領導(dao)人宣言所述努力(li)爭取到2030年全球可再生能源(yuan)裝機增(zeng)至三倍(bei),并計劃從現(xian)在(zai)到2030年在(zai)2020年水(shui)平上充分(fen)加快(kuai)兩國(guo)可再生能源(yuan)部署,以(yi)加快(kuai)煤油氣發電(dian)替代,從而可預(yu)期電(dian)力(li)行業(ye)排放在(zai)達峰(feng)后(hou)實現(xian)有(you)意(yi)義(yi)的絕對減少(shao)。
七、雙方(fang)同意重啟(qi)中美能效論壇,以深化工業、建筑、交(jiao)通和(he)設備等重點領域節能降碳政策交(jiao)流。
八、中美兩國計(ji)劃重啟雙邊能源(yuan)政策和戰略對(dui)話,就共同商(shang)定(ding)的議(yi)題開展交(jiao)流,推(tui)動(dong)(dong)二軌活動(dong)(dong),加強務實合作。
九(jiu)、兩國爭取(qu)到2030年(nian)各自推進(jin)至少5個工業和能源等領域碳捕集利用和封(feng)存(CCUS)大規模合作項目。
甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放
十(shi)、兩國將落(luo)實各(ge)自國家甲(jia)烷行動計劃并計劃視情(qing)細化進(jin)一(yi)步措施。
十(shi)一、兩國將立即(ji)啟動技(ji)術性工(gong)作組合作,開(kai)展(zhan)政策對話(hua)、技(ji)術解決(jue)方案交流和(he)能力(li)建設,在(zai)各自國家甲烷(wan)行動計劃基礎上(shang)制定各自納入其2035年國家自主貢獻的(de)甲烷(wan)減(jian)排行動/目標(biao),并支持(chi)兩國各自甲烷(wan)減(jian)/控排取得進(jin)展(zhan)。
十二、兩國(guo)計劃就(jiu)各自(zi)管理(li)氧化亞(ya)氮排放的措施開展合作。
十三、兩國計劃在基加利修正案下共同努力(li)(li)逐(zhu)步減少氫氟碳化物,并(bing)致力(li)(li)于確保生產的(de)所有制(zhi)冷設備采用有力(li)(li)度的(de)最低能效標準。
循環經濟和資源利用效率
十四、認識到(dao)循環經(jing)濟發展和資(zi)源利(li)用(yong)效率對于應對氣候危機的重要作(zuo)用(yong),兩國相(xiang)關政府(fu)部門計劃盡(jin)快就這(zhe)些議題開(kai)展一(yi)次(ci)政策對話,并(bing)支持雙方(fang)企業(ye)、高校、研(yan)究機構開(kai)展交流討論和合作(zuo)項目。
十五、中美兩國決心終結塑料污染并(bing)將與各(ge)方一道制(zhi)訂一項具有法(fa)律約束力(li)的(de)塑料污染(包(bao)括海洋環境塑料污染)國際文書。
地方合作
十六(liu)、中(zhong)美兩國(guo)將支持省、州和(he)城市在電力、交通、建筑和(he)廢棄物等領域開展氣候合作(zuo)。雙方(fang)(fang)將推動(dong)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府、企業、智庫和(he)其(qi)他相關(guan)方(fang)(fang)積極參(can)與合作(zuo)。兩國(guo)將通過商定的(de)定期會議(yi),進(jin)行(xing)政(zheng)策(ce)對話、最佳實踐分享、信息交流并促進(jin)項目合作(zuo)。
十七、中美兩國計劃于2024年上半年舉辦(ban)地方氣(qi)候行動高(gao)級(ji)別活(huo)動。
十八、雙方歡迎并贊賞兩國已(yi)開展(zhan)的地(di)方合作,并鼓勵省(sheng)、州(zhou)和城(cheng)市(shi)開展(zhan)務實(shi)氣候合作。
森林
十(shi)九、雙(shuang)方承諾進(jin)(jin)一步努力,以到2030年停止和扭(niu)轉森林減少,包括(kuo)通過規管和政策手段全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)并有效執行各(ge)自禁止非法(fa)進(jin)(jin)口(kou)的法(fa)律(lv)。雙(shuang)方計劃(hua)包括(kuo)在工作組下討論交(jiao)流如何增進(jin)(jin)努力,以加(jia)強這一承諾的落(luo)實(shi)(shi)。
溫室(shi)氣體和大氣污染物減排協同
二(er)十、兩(liang)國計(ji)劃合作推(tui)動相關政策措施和技術(shu)部(bu)署,以(yi)加(jia)強溫室(shi)氣(qi)體(ti)與氮氧(yang)化物、揮發性有機物和其(qi)他對流層臭氧(yang)前體(ti)物等(deng)大氣(qi)污染物排(pai)放的協(xie)同控制。
2035年國家自主貢獻
二(er)十一、重(zhong)申國家自主(zhu)貢獻(xian)由國家自主(zhu)決定的性質,回(hui)顧巴黎(li)協定第四條第4款,兩國2035年國家自主(zhu)貢獻(xian)將是全經濟范圍,包括(kuo)所有(you)溫室氣(qi)體,所體現的減排符合全球(qiu)平均(jun)氣(qi)溫上升控(kong)制在(zai)低(di)于2℃之內并努(nu)力限制在(zai)1.5℃之內的巴黎(li)溫控(kong)目(mu)標。
COP28
二(er)(er)十二(er)(er)、中美兩國將會同阿拉伯聯合酋長國邀(yao)請各國參加在COP28期間舉行的(de)“甲烷和非(fei)二(er)(er)氧化碳溫室氣體峰(feng)會”。
二十三(san)、中美兩國將積極參(can)與巴(ba)黎(li)協定首次全球盤點(dian),這是締(di)約方對力度、落實和合作(zuo)進行回頭看的重要機會,以(yi)符合巴(ba)黎(li)協定溫控目標,即將全球平均氣溫上升控制在低于2℃之(zhi)內(nei)(nei)并(bing)努力限制在1.5℃之(zhi)內(nei)(nei),并(bing)與締(di)約方決心保持(chi)1.5℃溫控目標可實現相一(yi)致。
二(er)十四(si)、兩(liang)國致力于共同努力并與其(qi)他締約方一道,以協商一致方式達成全球盤點決定。兩(liang)國認為,該決定:
——應(ying)體現(xian)(xian)在實(shi)現(xian)(xian)巴黎協定目標方面(mian)取得的(de)(de)實(shi)質(zhi)性積極進(jin)展,包括該(gai)協定促進(jin)了締約方和非締約方利益攸關方的(de)(de)行動,以及世界在溫升軌(gui)跡方面(mian)相比沒有協定明(ming)顯(xian)處于較(jiao)好(hao)的(de)(de)狀(zhuang)況;
——應考(kao)慮(lv)公(gong)平,并參考(kao)現(xian)有最(zui)佳科學,包(bao)括最(zui)新IPCC報告(gao);
——應(ying)在各個(ge)主題領域保持平(ping)衡,包括回顧性(xing)和(he)響應(ying)性(xing)要素(su),并(bing)與(yu)巴黎(li)協(xie)定設計保持一(yi)致;
——應體(ti)現(xian)(xian)實(shi)(shi)現(xian)(xian)巴(ba)黎協定(ding)目標需要結合不同(tong)國(guo)情,在行動(dong)和支(zhi)持方面大幅增強雄心和加強落實(shi)(shi);
——應在能(neng)源(yuan)轉型(xing)(可再(zai)生能(neng)源(yuan)、煤/油/氣(qi))、森林(lin)等碳(tan)匯、甲烷等非二氧(yang)化碳(tan)氣(qi)體,以及低(di)碳(tan)技術等方面發出信(xin)號(hao);
——認識到國家自主貢獻的國家自主決定性質(zhi)并回顧巴黎協定第四(si)條第4款,應鼓勵2035年全(quan)經(jing)濟范圍國家自主貢獻涵蓋所(suo)有溫室氣體(ti);
——應(ying)(ying)體現適(shi)應(ying)(ying)至關重(zhong)要,并輔以一項強(qiang)有力的決定,以提(ti)出一個有力度的全球(qiu)適(shi)應(ying)(ying)目標框架——加速適(shi)應(ying)(ying),包括(kuo)制定目標/指標以加強(qiang)適(shi)應(ying)(ying)有效性;為發展中國家締約方提(ti)供早(zao)期預(yu)警系統(tong);加強(qiang)關鍵領(ling)域(例如糧食、水、基礎設施、健(jian)康和生態系統(tong))適(shi)應(ying)(ying)努力;
——應(ying)注意到(dao)發(fa)達國家預(yu)期2023年(nian)實現1000億美(mei)元(yuan)氣候(hou)資(zi)金目標(biao)(biao),重申敦促發(fa)達國家締約方將其提供(gong)的適應(ying)資(zi)金至(zhi)少翻倍(bei);期待COP29通過新的集體量化資(zi)金目標(biao)(biao);并使(shi)資(zi)金流(liu)動符合(he)巴(ba)黎協定目標(biao)(biao);
——應歡迎(ying)并贊賞過渡委員會關于建立(li)解決損(sun)(sun)失和損(sun)(sun)害(hai)問題(ti)的(de)資金安排,包括為此(ci)設立(li)一項基(ji)金的(de)建議;
——應強(qiang)調國際(ji)合(he)作(zuo)的重要作(zuo)用,包括氣候危機的全球性(xing)要求(qiu)盡可能廣泛的合(he)作(zuo),而這種合(he)作(zuo)是(shi)實現有力(li)度的減(jian)緩行動和氣候韌性(xing)發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵(jian)推動因素。
二十(shi)五、中美(mei)兩國致(zhi)力于進(jin)一(yi)步加(jia)強對話、協作(zuo)努力,支(zhi)持主席國阿(a)聯酋成功舉(ju)辦COP28。