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為落(luo)實《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于進一步深化(hua)電力(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)的若干意見》（中(zhong)發(fa)〔2015〕9號(hao)）及其配套文(wen)件精神，適應電力(li)現(xian)貨市場試(shi)點地區連續試(shi)結算工作需要，國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、國家(jia)能源局近(jin)日聯合印發(fa)了《關(guan)于做好電力(li)現(xian)貨市場試(shi)點連續試(shi)結算相關(guan)工作的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)辦能源規(gui)〔2020〕245號(hao)）（以(yi)下簡稱(cheng)《通知(zhi)》）。現(xian)從文(wen)件出臺背(bei)景、內(nei)容等方面進行解讀(du)。

一、出臺背景

2017年8月，國家(jia)(jia)發(fa)改委辦(ban)公(gong)廳、國家(jia)(jia)能源局綜合司(si)聯合發(fa)文，明確在(zai)南方（以廣東起(qi)步(bu)）、蒙(meng)西、浙江、山西、山東、福(fu)建(jian)、四川(chuan)、甘肅等8個(ge)(ge)地區開展電(dian)力(li)現貨市場(chang)建(jian)設試(shi)點(dian)。目(mu)前，8個(ge)(ge)試(shi)點(dian)已全部(bu)啟(qi)動結(jie)(jie)算試(shi)運行，部(bu)分(fen)試(shi)點(dian)已完成全月結(jie)(jie)算試(shi)運行，電(dian)力(li)現貨市場(chang)建(jian)設邁出(chu)重要一步(bu)。為(wei)進一步(bu)理順(shun)試(shi)點(dian)建(jian)設中(zhong)存在(zai)的問題(ti)，推動試(shi)點(dian)地區結(jie)(jie)算試(shi)運行逐步(bu)拉長周期，增(zeng)加頻次，國家(jia)(jia)發(fa)改委、國家(jia)(jia)能源局在(zai)多(duo)次聽(ting)取(qu)有關地方能源主管部(bu)門、電(dian)力(li)企(qi)業(ye)、研(yan)究機構意(yi)見(jian)建(jian)議基礎上，研(yan)究形成《通知》。

二、主要思路和內容

針對當前國(guo)內(nei)電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)建設過程中遇到的(de)突(tu)出問題，《通知》梳理了(le)保障電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)穩定運行(xing)的(de)相關(guan)措施，推動試(shi)點地區做好不間斷連(lian)續試(shi)運行(xing)相關(guan)準(zhun)備(bei)，具體(ti)如下。

一是強調了電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)與(yu)中長期(qi)市(shi)場(chang)的銜接(jie)關系。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)環(huan)境下，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)中長期(qi)交(jiao)易從“電(dian)(dian)(dian)(dian)量交(jiao)易”轉變為(wei)“帶時標的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)、電(dian)(dian)(dian)(dian)量交(jiao)易”。《通知》提出售電(dian)(dian)(dian)(dian)企業及直接(jie)參加(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨(huo)交(jiao)易的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用戶(hu)應(ying)與(yu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業約定分時結算規則，以(yi)體現不(bu)同時段(duan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)的不(bu)同價值。不(bu)具備曲線管(guan)理(li)能力(li)的用戶(hu)可由售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)代理(li)參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)，發揮(hui)售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)為(wei)用戶(hu)“避險(xian)”的功能。

二是明(ming)確(que)了不平(ping)(ping)衡資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)處理原則。不平(ping)(ping)衡資(zi)(zi)金(jin)(jin)關系到每個(ge)市場(chang)主體的(de)切身利(li)益，公(gong)平(ping)(ping)、透明(ming)地處理不平(ping)(ping)衡資(zi)(zi)金(jin)(jin)至關重要(yao)。為此《通知》要(yao)求獨立記(ji)賬、分類疏導不平(ping)(ping)衡資(zi)(zi)金(jin)(jin)，并事先(xian)約定(ding)每類款項的(de)處理方式，防止不平(ping)(ping)衡資(zi)(zi)金(jin)(jin)池形(xing)成(cheng)新的(de)“交叉補貼”。

三是強調了(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)信號(hao)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)生產、消(xiao)費的(de)引導(dao)作用(yong)。隨(sui)著新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)快速發(fa)展，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統供需(xu)雙側的(de)隨(sui)機(ji)性(xing)和(he)波動(dong)性(xing)不(bu)斷增強。為了(le)促進可再生能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納，充分(fen)調動(dong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統中各類資源(yuan)(yuan)“削(xue)峰(feng)填(tian)谷”積(ji)極性(xing)，需(xu)要進一步完善電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)形成機(ji)制，保證市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)能(neng)切實反映系統實際供需(xu)情況(kuang)，還原(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)的(de)商品(pin)屬性(xing)。

四(si)是(shi)對市(shi)(shi)場(chang)運營機構(gou)和(he)技術(shu)支(zhi)持(chi)(chi)系統(tong)開發方提(ti)出中立性要求。市(shi)(shi)場(chang)運營機構(gou)和(he)技術(shu)支(zhi)持(chi)(chi)系統(tong)開發方的(de)核心崗位(wei)可以(yi)接觸到未(wei)向市(shi)(shi)場(chang)公開但會影(ying)響市(shi)(shi)場(chang)價格(ge)的(de)關(guan)鍵信息。為維護電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)秩序，防止內幕交易(yi)，《通知(zhi)》就運營機構(gou)核心崗位(wei)工作人員(yuan)離職脫敏期、技術(shu)支(zhi)持(chi)(chi)系統(tong)獨立性等方面提(ti)出要求,進一步促進市(shi)(shi)場(chang)運營機構(gou)依法(fa)依規(gui)提(ti)供規(gui)范(fan)、可靠、高效、優(you)質的(de)電(dian)力(li)交易(yi)服務。

五是(shi)對試(shi)點第(di)一責任單位提出動態完善(shan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制的工作要求。電力(li)現貨市場(chang)(chang)(chang)(chang)關系(xi)到電力(li)生(sheng)產運行的穩定(ding)(ding)可靠(kao)，市場(chang)(chang)(chang)(chang)起步初期可以采用臨時性的行政干預(yu)措(cuo)施，如遇重大情況，可以依據規(gui)則(ze)暫(zan)停電力(li)現貨市場(chang)(chang)(chang)(chang)，但各試(shi)點地區第(di)一責任部門應(ying)盡快向所有市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體披露相關信息，明確(que)(que)干預(yu)手段退出時間，盡快重啟(qi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)，確(que)(que)保市場(chang)(chang)(chang)(chang)發揮資源配(pei)置決(jue)定(ding)(ding)性作用，提高市場(chang)(chang)(chang)(chang)韌性。