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“從(cong)現(xian)在到2040年，我們的(de)能源(yuan)需求(qiu)(qiu)年均增長在0.6%，但GDP增長會在3%左右。”日前，在中(zhong)(zhong)(zhong)國社會科學院生態文明(ming)研究(jiu)智庫主(zhu)辦的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)國煤(mei)電發展之路辨(bian)析》系列沙龍上(shang)，中(zhong)(zhong)(zhong)國國際經濟交流中(zhong)(zhong)(zhong)心總經濟師(shi)陳(chen)文玲指(zhi)出，全球能源(yuan)格局(ju)整(zheng)體呈(cheng)現(xian)供大于求(qiu)(qiu)的(de)局(ju)面。

而今年以來，新(xin)冠肺炎(yan)疫情從供給側、需求側“雙向夾擊”影響(xiang)全球(qiu)經濟發展，也將給能源市場帶來較大影響(xiang)。參與討(tao)論的(de)業內(nei)人士認為，在電力需求目(mu)前趨穩、未來短期(qi)或(huo)出現(xian)下降的(de)背景(jing)下，煤電和可(ke)再(zai)生能源都將迎來深度調整“窗口”。

當前電力需求增速趨緩

“今年(nian)一季(ji)度我國GDP增(zeng)長(chang)率是-6.8%，這是改革(ge)開放以來從(cong)未出現過的(de)負增(zeng)長(chang)，增(zeng)長(chang)率和上(shang)年(nian)同期相比下(xia)降(jiang)了(le)13.2個百分(fen)點。”國務(wu)院發展研(yan)(yan)究(jiu)中心宏觀研(yan)(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)(yan)究(jiu)員張立群(qun)表示，疫(yi)情(qing)對中國經濟的(de)沖擊是明(ming)顯的(de)，但二季(ji)度開始，經濟正在快(kuai)速恢復。“今年(nian)4月份工業(ye)增(zeng)長(chang)率已由負轉正，當(dang)月增(zeng)長(chang)3.9%。我認為，中國經濟今年(nian)將呈現從(cong)負增(zeng)長(chang)的(de)‘谷(gu)底’持續(xu)向上(shang)恢復提升的(de)基本形勢。”

自(zi)然資(zi)源保護協會高級顧問楊(yang)富強(qiang)指出(chu)，經濟復蘇對能源特(te)別(bie)是電力(li)提出(chu)要求(qiu)。那(nei)么，新冠(guan)肺炎疫情將在多大程度上改(gai)變電力(li)需(xu)求(qiu)？部分地區(qu)對于(yu)發展煤電項(xiang)目的意愿是否合適(shi)？

“關鍵問題是(shi)疫(yi)情(qing)何時能(neng)(neng)真正結束，現(xian)在看來(lai)還沒有明確的(de)(de)答案。”對(dui)(dui)此，華北電力(li)大學教授袁家海指出，疫(yi)情(qing)對(dui)(dui)電力(li)需(xu)求的(de)(de)影響(xiang)取決(jue)于經(jing)濟(ji)復蘇情(qing)況。“國際貿易對(dui)(dui)我國經(jing)濟(ji)的(de)(de)影響(xiang)占(zhan)比(bi)高達35%左右，如果二、三(san)季度(du)歐美(mei)一些主(zhu)要經(jing)濟(ji)體的(de)(de)疫(yi)情(qing)不能(neng)(neng)得到(dao)明顯(xian)控(kong)制，目(mu)前貿易數據(ju)的(de)(de)改善在未來(lai)能(neng)(neng)否持續也存在不確定(ding)性(xing)。從目(mu)前的(de)(de)電力(li)需(xu)求增速來(lai)看，已經(jing)呈現(xian)出相(xiang)對(dui)(dui)趨穩的(de)(de)態(tai)勢。”

國(guo)網統計數(shu)據(ju)顯示，今年(nian)5月(yue)，國(guo)網經營區全社會(hui)用電(dian)量同(tong)比(bi)增(zeng)長3.4%，增(zeng)速環比(bi)4月(yue)上升2.7個百(bai)分(fen)點，同(tong)比(bi)上升1.1個百(bai)分(fen)點。

“新基建”投資需調整思路

除了消費與出口，投資作為拉動經濟增長(chang)的“三(san)駕馬車”之一，無疑是促進能(neng)源電力行(xing)業發展的最(zui)有(you)效手段(duan)。

陳文玲表示，“新基(ji)建(jian)”中(zhong)存在一些(xie)為滿足產業轉型升級的(de)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)投資(zi)需求，將助力能源(yuan)(yuan)行(xing)業發(fa)展。“中(zhong)國的(de)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車銷量占全球的(de)53%，生產消費都走在世(shi)界前(qian)列(lie)，但充電樁的(de)建(jian)設(she)(she)發(fa)展是一個(ge)短板(ban)。‘新基(ji)建(jian)’納(na)入了充電樁基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，將對(dui)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車及相關產業發(fa)展形成補強。”

“新(xin)基建(jian)”引起各方熱議，煤電(dian)等傳統(tong)基建(jian)項目(mu)如何(he)安排與布局，也成為(wei)業內討論的(de)焦(jiao)點話題(ti)。袁家海認為(wei)，疫情影響下，要(yao)對(dui)今年(nian)電(dian)力供需(xu)形(xing)勢做出準確判斷比較困難，但面對(dui)供需(xu)形(xing)勢的(de)不(bu)確定性，不(bu)能再(zai)延續原先的(de)慣(guan)性思維。

“‘十(shi)三(san)五(wu)’期(qi)間(jian)，我們在(zai)能(neng)源電(dian)力供給側(ce)改革上取(qu)得一(yi)些成(cheng)績，如果現在(zai)繼續沿用單(dan)純依靠(kao)大(da)型(xing)基(ji)建項目來應(ying)對經濟(ji)(ji)下行壓力的傳統思路，‘十(shi)三(san)五(wu)’剛(gang)解(jie)決的問題可能(neng)會在(zai)‘十(shi)四五(wu)’再次出現。”袁家(jia)海說，“今(jin)年(nian)全(quan)國(guo)兩會明確了‘六穩’‘六保’基(ji)調，相信政府(fu)在(zai)制(zhi)定今(jin)年(nian)經濟(ji)(ji)目標(biao)以及‘十(shi)四五(wu)’規劃時(shi)，都會對這種風險做通盤考(kao)慮(lv)。”

可再生能源發展應逆勢而上

根據國際能(neng)源署的預測報告，今年全球(qiu)可再(zai)生能(neng)源發展(zhan)會較大幅(fu)度減少。與(yu)此同(tong)時，電力需求中長期來看仍將持續(xu)增(zeng)長，這又將給能(neng)源結構轉型帶(dai)來什么影響？

“長期(qi)以(yi)來，電(dian)力(li)行業包括主管(guan)部門存在一種觀念(nian)，認為(wei)從中長期(qi)看，電(dian)力(li)需求總會(hui)增長，因此可通過(guo)逆(ni)周期(qi)的方式先把煤電(dian)建起來。”袁(yuan)家海認為(wei)，這(zhe)種觀點(dian)值得商榷。“我國提出的能(neng)源(yuan)生產和消費革命戰略(lve)，對于2030年乃(nai)至2050年的綠色低碳能(neng)源(yuan)轉型有明確(que)的要求，到2030年，非化石能(neng)源(yuan)發電(dian)量比重要力(li)爭達到50%，目前這(zhe)一比重還不到30%。”

“在(zai)疫情影響(xiang)下，至少在(zai)‘十四五(wu)’頭幾年，實際電力(li)需求(qiu)(qiu)會較此前預測的情況有所下調。換(huan)個角度考慮，在(zai)疫情導致需求(qiu)(qiu)增長(chang)放(fang)緩的情況，恰恰給了我(wo)們更長(chang)的時間(jian)窗口，逆勢(shi)而(er)為，加(jia)快向清潔可再生(sheng)能源(yuan)轉型。”袁家海表(biao)示(shi)。

袁家(jia)海還強調，這種“逆勢”客觀(guan)上(shang)(shang)存(cun)在較(jiao)強的(de)動力。“近兩年很多(duo)省份(fen)的(de)光伏、風(feng)電(dian)平價(jia)上(shang)(shang)網項目電(dian)價(jia)水平已經可以(yi)低于當地煤電(dian)標桿電(dian)價(jia)，這并非個案(an)，而(er)是已經形成一種趨勢，在世界上(shang)(shang)其(qi)他一些國家(jia)也是如此。中國是全球可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展的(de)最大(da)增長動力，我們同時(shi)可以(yi)利用綠色能(neng)源(yuan)轉型加速(su)經濟結構調整，盡早擺脫對傳統化石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)依賴(lai)。”