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當前，正值“十四五”能源電力規劃(hua)編制(zhi)的(de)窗口期(qi)，能源電力轉型備受關注。國(guo)家發改委、國(guo)家能源局近(jin)期(qi)發布的(de)《關于做好2020年能源安全(quan)保(bao)障工作的(de)指導(dao)意見》再次(ci)強調，保(bao)障能源安全(quan)穩定供(gong)應，持續(xu)構建多元化(hua)電力生產格局。

在(zai)解決電(dian)(dian)力短缺問題(ti)(ti)的基礎上，我國電(dian)(dian)力工業(ye)面臨著比過去(qu)更(geng)復雜的新問題(ti)(ti)，如何(he)推進解決？能源電(dian)(dian)力“十四五”如何(he)轉型(xing)發(fa)展？未來(lai)五年(nian)，該以何(he)種(zhong)途徑保障(zhang)能源電(dian)(dian)力供應安全？對此，中國電(dian)(dian)力企(qi)業(ye)聯合會專(zhuan)職副理事長王志軒分享了自己(ji)的觀點。

能源行業“三高”問題需重視

談及趨勢，首先離不開對(dui)現狀的(de)充分認識(shi)，如何(he)為(wei)“中國能源(yuan)”畫個(ge)像？王志軒描述，我國能源(yuan)產業整(zheng)體(ti)處于四(si)十八(ba)九歲的(de)“壯年期”，體(ti)型偏(pian)(pian)胖、膚色偏(pian)(pian)黑。

“2019年，我國能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量達48.6億噸標準(zhun)煤，所(suo)以(yi)將(jiang)其(qi)劃入該‘年齡段’。四十八(ba)九歲(sui)的(de)(de)壯(zhuang)年男子，正是(shi)一(yi)個大家庭的(de)(de)頂梁(liang)柱，與能(neng)源(yuan)產業在我國經濟(ji)社會發展(zhan)中的(de)(de)支撐作用相吻合(he)。偏黑，則因為(wei)我國是(shi)世界最大的(de)(de)煤炭消(xiao)費國，煤炭占一(yi)次能(neng)源(yuan)消(xiao)費的(de)(de)比重依然(ran)較高(gao)。”王志軒(xuan)稱，就像(xiang)人有(you)“三高(gao)”，我國能(neng)源(yuan)發展(zhan)也面臨(lin)高(gao)碳排(pai)放、高(gao)污染，以(yi)及石油、天(tian)然(ran)氣對外依存度偏高(gao)等(deng)“三高(gao)”問(wen)題。

“相比之下，電(dian)力發展更像是三十多歲的狀(zhuang)態，尤其煤(mei)電(dian)正值‘青(qing)年(nian)(nian)期’”。王志軒表示，我國(guo)現(xian)役煤(mei)電(dian)機組平均運行年(nian)(nian)限(xian)約為12年(nian)(nian)，較發達(da)國(guo)家40年(nian)(nian)左右的煤(mei)電(dian)年(nian)(nian)齡(ling)相對“年(nian)(nian)輕(qing)”。

其中，30萬千瓦及以上火電機組裝機容量占全國火電裝機的比重，已由1978年的3.8%提升至2018年的80.1%，能效水平高、污染排放低。“與世界主要煤電國家相比，在不考慮負荷因素影響下，我國煤電效率與日本基本持平，總體優于德國、美國。2019年，6000萬千瓦及以上火電供電煤耗306.9g/kwh，比1978年降低34.7%；電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量，較峰值降幅均超過90%。”

“我們一直在努力(li)(li)優(you)化形象，也就是推進能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)(li)轉型(xing)。比如‘減肥’，不斷提高能(neng)(neng)效、減少(shao)浪費。再如‘美(mei)白’，大力(li)(li)發展可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，降低煤(mei)炭消(xiao)費。”王志軒稱，作為世(shi)界最大的能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產及消(xiao)費國，我國能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)(li)轉型(xing)將對世(shi)界能(neng)(neng)源(yuan)格局產生(sheng)(sheng)重大影響(xiang)。

系統優化有助減排降耗

王(wang)志軒進(jin)一步(bu)稱，能源轉(zhuan)型既(ji)是(shi)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)的必然要(yao)求，也是(shi)出于應對(dui)氣候變化的迫切需要(yao)。以(yi)新能源發電等(deng)技術不(bu)斷(duan)進(jin)步(bu)為基礎，能源大規(gui)模轉(zhuan)型有了可(ke)預見的經(jing)濟(ji)性(xing)與可(ke)行(xing)性(xing)，否則轉(zhuan)型難以(yi)實現、也難以(yi)持續(xu)。

“化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)有限約束是轉型的(de)(de)重要因素之一，但并非根本因素，好比石(shi)器時(shi)代的(de)(de)結束并不是因為沒有石(shi)頭了。”在(zai)王(wang)志軒看來，真正實現(xian)轉型，就是要讓(rang)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和傳統化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)經(jing)濟上(shang)具備同臺(tai)競爭的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。為此，我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)(li)轉型的(de)(de)關鍵是解決好能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)(li)系統優(you)(you)化問題。在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)(li)生(sheng)產和消(xiao)費方面，做好時(shi)間(jian)、空間(jian)、品種上(shang)的(de)(de)優(you)(you)化，以(yi)達到能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、經(jing)濟、環境多(duo)目標條件下，投入產出的(de)(de)最(zui)優(you)(you)結果(guo)。在(zai)“十(shi)四(si)五(wu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃中，系統優(you)(you)化理應放在(zai)重要位(wei)置。

王志軒提出，“優(you)(you)化”首先以能(neng)(neng)源(yuan)發展的價值(zhi)觀(guan)為導向。其中，能(neng)(neng)源(yuan)安全是核(he)心，綠色和(he)經濟(ji)是重(zhong)要(yao)(yao)約(yue)束，三個(ge)要(yao)(yao)素缺一不(bu)可。轉型的方式是實施能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命，通過生產革(ge)命實現(xian)(xian)能(neng)(neng)源(yuan)供給側的綠色、經濟(ji)和(he)多(duo)元化，通過消(xiao)(xiao)費(fei)革(ge)命實現(xian)(xian)能(neng)(neng)源(yuan)節約(yue)，而(er)生產和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)革(ge)命的主要(yao)(yao)支(zhi)撐是科技革(ge)命、體制(zhi)革(ge)命與國際(ji)合(he)作。同時，系統優(you)(you)化遵循(xun)優(you)(you)先性(xing)(xing)、階段(duan)性(xing)(xing)、區域性(xing)(xing)及(ji)預(yu)防(fang)性(xing)(xing)等原則。“具體而(er)言，要(yao)(yao)按(an)問題的重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)(xing)排隊，先解決哪(na)個(ge)、后解決哪(na)個(ge)；在什(shen)么發展階段(duan)做什(shen)么事，避(bi)免(mian)寅吃卯糧；根據實際(ji)情況因地制(zhi)宜，各地不(bu)搞一刀切；從(cong)現(xian)(xian)在預(yu)判未(wei)來，力避(bi)鎖定效應。”

“碳減(jian)排(pai)是最大的(de)挑戰。”王志軒(xuan)舉例，2006-2018年，供電(dian)煤耗降低對電(dian)力碳排(pai)放(fang)強度降低的(de)貢獻(xian)率(lv)為44%，非(fei)化(hua)石(shi)能源發(fa)展的(de)貢獻(xian)率(lv)54%。近兩年，煤電(dian)煤耗降低對碳強度下(xia)(xia)降的(de)效果在下(xia)(xia)降，后者在不斷上升。“煤電(dian)節能提效有其空間(jian)，未(wei)來更主要靠(kao)非(fei)化(hua)石(shi)能源，如何通(tong)過優化(hua)系統(tong)來推進減(jian)排(pai)值(zhi)得思考。”

非水可再生能源將成主體

綜合上述依據，王志軒(xuan)表示(shi)，我國電力供應的(de)功能性質，已由傳統的(de)保障國民經(jing)濟發展(zhan)，即解決電力短缺問題，提升至(zhi)對電力供應的(de)量、質要求(qiu)，進而拓展(zhan)至(zhi)促(cu)進能源系統綠色化，進一步成為(wei)能源工業的(de)主體(ti)和循環經(jing)濟的(de)核(he)心。

在能(neng)源(yuan)(yuan)供給側，“風光”等新能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)發(fa)(fa)展空(kong)間大于煤電(dian)。與化石能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)相比(bi)，條件較好的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)項目，經(jing)(jing)過5-10年可(ke)具備經(jing)(jing)濟(ji)和應(ying)用(yong)(yong)上的(de)競爭力(li)。“煤電(dian)是(shi)否大規模建設，關(guan)(guan)鍵(jian)在于從能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)優化的(de)角度考量(liang)，充分發(fa)(fa)揮其(qi)在支撐可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展方(fang)面的(de)作用(yong)(yong)。”王志軒認為，煤電(dian)與可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)“矛盾(dun)+協同”的(de)關(guan)(guan)系(xi)，前者發(fa)(fa)展多了，必(bi)將擠(ji)占后者的(de)發(fa)(fa)展空(kong)間，但沒有前者，電(dian)網(wang)安(an)全難以保證，后者也無法大力(li)發(fa)(fa)展。

在能(neng)(neng)源消費側，電(dian)能(neng)(neng)占終端(duan)能(neng)(neng)源消費的(de)比重將持續提(ti)高，且(qie)隨著新電(dian)氣化(hua)(hua)時代(dai)到(dao)來，電(dian)能(neng)(neng)既要(yao)滿足(zu)供(gong)應，也要(yao)兼顧(gu)電(dian)能(neng)(neng)促進現代(dai)化(hua)(hua)、電(dian)力可(ke)靠性、電(dian)能(neng)(neng)綠色供(gong)應等(deng)功能(neng)(neng)，需求空(kong)間大。據(ju)中電(dian)聯初(chu)步預測，到(dao)2035年(nian)，我國全社(she)會(hui)用電(dian)量(liang)將達到(dao)11.4萬億千瓦(wa)時，較2018年(nian)增長65.5%，2020-2035年(nian)年(nian)均(jun)增速(su)約在2.7%。“與之相(xiang)對應，能(neng)(neng)源電(dian)力規劃(hua)的(de)編制方式也要(yao)改革(ge)，由過去(qu)以(yi)數量(liang)平(ping)衡為主(zhu)，逐步發展以(yi)指標優化(hua)(hua)為主(zhu)。”王志軒(xuan)稱(cheng)。

王志軒表示，在(zai)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)(li)轉(zhuan)型(xing)推動下，能(neng)源(yuan)、電(dian)力(li)(li)與(yu)用(yong)戶(hu)三(san)者的關(guan)系正在(zai)轉(zhuan)變。傳統(tong)階段，電(dian)力(li)(li)需求側(ce)管理(li)主要是解決供(gong)(gong)給側(ce)短缺問題，以計(ji)劃管理(li)為(wei)主；未來將逐(zhu)步(bu)過渡(du)到需求響(xiang)應(ying)階段，進而走向供(gong)(gong)需耦合(he)階段，供(gong)(gong)需平衡甚至供(gong)(gong)大(da)于(yu)求，市場(chang)發(fa)揮主要作用(yong)。“屆時(shi)，非水(shui)可再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)將成為(wei)電(dian)力(li)(li)、電(dian)量(liang)主體(ti)，與(yu)核電(dian)、大(da)型(xing)水(shui)電(dian)、氣電(dian)、煤電(dian)、分(fen)布式電(dian)源(yuan)、儲電(dian)等，共同構成多(duo)元(yuan)化(hua)的新型(xing)電(dian)力(li)(li)系統(tong)。”