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在12月(yue)4日召開的2019年(nian)能(neng)源(yuan)研究會年(nian)會上，國家能(neng)源(yuan)局規(gui)劃(hua)(hua)司司長李福龍針對我國“十四五”能(neng)源(yuan)發展規(gui)劃(hua)(hua)重點(dian)問題提出(chu)了七點(dian)思考(kao)，同時他還(huan)提出(chu)，兩條(tiao)戰線同時推(tui)進能(neng)源(yuan)總體規(gui)劃(hua)(hua)：包括國家層面的煤炭、電力、油氣、可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)、科(ke)技(ji)創新和(he)體制(zhi)六項分類規(gui)劃(hua)(hua)，以及(ji)31個省(sheng)市自治區和(he)新疆兵團(tuan)的能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)。

李(li)福龍司長針(zhen)對(dui)我(wo)國“十四五”能源發展規劃重點問(wen)題提(ti)出的七點思(si)考：

一、“十四五”是至關重要的五年規劃期

經濟和能源(yuan)發展(zhan)的階段性特征，可(ke)以概括為“四個(ge)期(qi)(qi)”，分(fen)別是：兩(liang)個(ge)百年戰略目(mu)標的承(cheng)接期(qi)(qi)、兩(liang)個(ge)非化石目(mu)標的承(cheng)接期(qi)(qi)、能源(yuan)消費增量的結構(gou)轉換(huan)期(qi)(qi)、多個(ge)峰(feng)值(zhi)出現或臨(lin)近期(qi)(qi)。

李福(fu)龍(long)表示，未來10-15年，至(zhi)少要陸(lu)續出現四(si)個峰值平臺期，供需平衡要考慮2030年之(zhi)前的(de)化(hua)石能源碳中和。

二、能源消費仍將保持增長態勢

未來，我國(guo)能(neng)源(yuan)消費總量仍將保持持續增長(chang)，單位GDP能(neng)耗(hao)下降幅(fu)度收窄，能(neng)源(yuan)消費增速放(fang)緩。

推(tui)動(dong)能源消(xiao)(xiao)費(fei)增長(chang)的主要因(yin)素(su)發生深刻變化。基本(ben)因(yin)素(su)中，GDP增長(chang)、二產(chan)仍占相當比例（2018年增加(jia)值占40.7%、能源消(xiao)(xiao)費(fei)占65%、電力消(xiao)(xiao)費(fei)占69%），但是結構性因(yin)素(su)呈(cheng)現出不同特征：

新動能(neng)：高端制造業(ye)、信息產業(ye)等新興產業(ye)蓬勃發展(zhan)；

三(san)產(chan)和(he)(he)居民用能：鄉村振興(xing)戰略和(he)(he)新型城鎮化深入(ru)實施，居民生活水平持續提高；

環境治理(li)：對(dui)電力(li)、天然氣等(deng)清(qing)潔能源的需(xu)求增加。

三、能源消費增長規律需深入研究

我(wo)國經濟社會發展特征，決(jue)定(ding)了能(neng)源(yuan)消費(fei)增(zeng)長規律不能(neng)直接(jie)照搬國外經驗。

我國(guo)(guo)是世界上產業鏈最(zui)完整的(de)國(guo)(guo)家(jia)，能源消(xiao)(xiao)費規律(lv)沒有現成模式(shi)可套用(yong)，一是實現現代化的(de)時(shi)代大不(bu)相同(tong)，二是消(xiao)(xiao)費習慣與國(guo)(guo)外大不(bu)相同(tong)。氣(qi)候(hou)（氣(qi)溫(wen)）影響(xiang)成為能源需求波動的(de)重要(yao)因素（華(hua)(hua)北(bei)、華(hua)(hua)中(zhong)、華(hua)(hua)東地區夏季(ji)最(zui)大降(jiang)溫(wen)負荷占最(zui)大負荷的(de)30%-50%）。

四、區域性時段性供需矛盾仍不可忽視

區(qu)域性矛盾：能(neng)源(yuan)資源(yuan)和消費(fei)的(de)逆向分布(bu)(bu)，總體格局(ju)短期不會(hui)改變，中東部地(di)區(qu)能(neng)源(yuan)自給(gei)率(lv)需要提高，能(neng)源(yuan)布(bu)(bu)局(ju)和流向需要優化(hua)。

時(shi)(shi)(shi)段性矛盾(dun)：電力(li)(li)、天然氣等負(fu)荷(he)峰(feng)谷差(cha)不斷擴(kuo)大(da)，電力(li)(li)最大(da)負(fu)荷(he)95%以(yi)上持續時(shi)(shi)(shi)間普遍(bian)低于24小時(shi)(shi)(shi)。低谷負(fu)荷(he)時(shi)(shi)(shi)段，清潔能(neng)源消納問題突(tu)出；尖峰(feng)負(fu)荷(he)時(shi)(shi)(shi)段，供(gong)應保障壓力(li)(li)加(jia)大(da)。

如何(he)合理安排產(chan)能建設與運行(xing)調節，統(tong)籌(chou)供應保障與系統(tong)效率(lv)是(shi)“十四五”規(gui)劃中的突出問題之(zhi)一。

五、短板和風險仍很突出

油(you)氣資(zi)源(yuan)短板：油(you)氣資(zi)源(yuan)始(shi)終是我國能源(yuan)安全的主要(yao)短板之一，石油(you)、天然氣對外依存度不(bu)斷走(zou)高。

系統運行安全短板(ban)：部分(fen)關鍵技(ji)術依然首先，芯片(pian)、軟(ruan)件、控制(zhi)系統依賴進口(kou)，“卡脖(bo)子”問(wen)題(ti)突出。

此外，還有其(qi)他(ta)相關問題，如(ru)電網如(ru)何應(ying)對大面積停電，系(xi)統運行安全風險(xian)逐漸凸顯等。

六、重點謀求五個方面的新突破

1.著(zhu)力補(bu)強安(an)全短板(ban)：供(gong)應安(an)全、運行安(an)全、技術安(an)全。

2.著力(li)推進清(qing)潔(jie)低碳轉(zhuan)型：壯大清(qing)潔(jie)能源產業、推進煤炭清(qing)潔(jie)高效利用。

3.著力構(gou)建智(zhi)能高效的能源系統：需求側管理、調峰能力建設、智(zhi)慧(hui)能源系統構(gou)建。

4.著力推動能源創(chuang)新開(kai)放發展：科(ke)技(ji)創(chuang)新、體制改革、國(guo)際合作。

5.著力增進(jin)能源民生福祉：增強能源普遍服務能力，滿足電、氣、熱(re)等多樣化能源需(xu)求。

七、重點在關鍵關節下的功夫

1.抓住一個重要時段：現在到明(ming)年6月份(fen)。

2.兩條戰線(xian)同時推(tui)進能源(yuan)總體規(gui)(gui)劃(hua)：包括國家層面(mian)的煤炭、電力、油氣、可再生能源(yuan)、科技創新(xin)和體制六(liu)項分類(lei)規(gui)(gui)劃(hua)，以及31個省市自(zi)治區(qu)和新(xin)疆兵(bing)團的能源(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)。

3.突出四(si)個重要任務：算增量，拿(na)方(fang)案，搞比(bi)選(xuan)，提舉(ju)措。

4.努力(li)回答(da)兩個問(wen)題(ti)：基本問(wen)題(ti)，供需平衡與(yu)保障(zhang)；時代(dai)要求，構建(jian)智(zhi)慧能源(yuan)系統。