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11月29日(ri)，國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)投(tou)資集團(tuan)有限責(ze)任(ren)公司(si)總經理(li)助理(li)、戰略規劃部主任(ren)劉金(jin)煥在能(neng)(neng)源(yuan)年(nian)會暨第十一(yi)屆中國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)企(qi)業高(gao)層(ceng)論壇作主題發言。劉金(jin)煥指出，能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)新戰略為推動我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)變革提供了戰略指引、基本遵循和(he)行動指南，“四個革命、一(yi)個合(he)(he)作”能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)新戰略是順應(ying)大勢之道，符合(he)(he)我國(guo)國(guo)情和(he)能(neng)(neng)源(yuan)發展規律(lv)。

劉(liu)金煥認為(wei)，十四(si)五”能(neng)源(yuan)發(fa)展將繼續(xu)呈現速度(du)(du)變化(hua)(hua)、結構優化(hua)(hua)和動力轉(zhuan)換的趨(qu)勢。同時，能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新進入高度(du)(du)活(huo)躍期，正在引(yin)發(fa)一場產業革命。科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)造未來(lai)能(neng)源(yuan)、科(ke)技(ji)(ji)引(yin)領能(neng)源(yuan)未來(lai)。技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新一方面將繼續(xu)提(ti)高化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的清潔高效開發(fa)利用水(shui)平，另一方面將大幅(fu)度(du)(du)提(ti)高轉(zhuan)換效率，降低發(fa)電(dian)成本，為(wei)新能(neng)源(yuan)的規(gui)模化(hua)(hua)發(fa)展提(ti)供有力支撐。

劉(liu)金煥(huan)提議，要深入踐(jian)行(xing)能源安全新戰略，推動構(gou)建清潔低碳、安全高效(xiao)的能源體系。

以下為劉金煥發言全文，有刪節：

一、能源安全新戰略為推動我國能源轉型變革提供了戰略指引、基本遵循和行動指南

2014年6月13日中央財經領導小組第六(liu)次會議，提出(chu)了“四(si)個(ge)(ge)(ge)革命、一(yi)個(ge)(ge)(ge)合(he)作”能(neng)源安(an)全新戰略(lve)(lve)。戰略(lve)(lve)提出(chu)五(wu)年來(lai)，我國(guo)能(neng)源轉型變(bian)革呈現出(chu)五(wu)個(ge)(ge)(ge)方面的顯著變(bian)化。

一是能(neng)源消(xiao)費結構(gou)明顯(xian)優化(hua)。單(dan)位GDP能(neng)耗下(xia)降(jiang)16.3%；非化(hua)石能(neng)源消(xiao)費比(bi)重提(ti)升(sheng)到14.3%，提(ti)高(gao)(gao)了4.1個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)，煤炭消(xiao)費比(bi)重下(xia)降(jiang)8.4個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)；天然氣消(xiao)費比(bi)重達到7.8%，提(ti)高(gao)(gao)了2.5個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)，電(dian)力(li)占終端能(neng)源消(xiao)費的(de)比(bi)重提(ti)升(sheng)到25.5%，提(ti)高(gao)(gao)了5.1個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)；煤電(dian)機組供電(dian)煤耗累計(ji)下(xia)降(jiang)了11克標準煤/千瓦(wa)時。

二是能源(yuan)供給質量大幅提(ti)升。能源(yuan)自主(zhu)保障能力保持在80%以(yi)上；提(ti)前兩年(nian)完成“十三五”煤炭、煤電去產能目標任務(wu)；2013至2018年(nian)，非(fei)化石能源(yuan)裝機年(nian)均增(zeng)速超過(guo)15%，占比(bi)由30.8%提(ti)高到38.3%，發電量年(nian)均增(zeng)速11.5%，占比(bi)由21.5%提(ti)高到29.6%。

三是能(neng)源科技(ji)趕超跨越。核電(dian)、非常規(gui)油氣、燃氣輪機等一批關鍵(jian)技(ji)術裝備取得(de)突破，煤電(dian)節能(neng)和超低(di)排放、煤炭深加(jia)工(gong)、大型水(shui)電(dian)、電(dian)網(wang)(wang)、新能(neng)源發電(dian)等技(ji)術進入國際領(ling)先行列(lie)。“互聯網(wang)(wang)+”智慧(hui)能(neng)源、多能(neng)互補(bu)等示(shi)范工(gong)程啟動(dong)建(jian)設，智能(neng)電(dian)網(wang)(wang)、電(dian)動(dong)汽(qi)車、大規(gui)模儲能(neng)等領(ling)域創(chuang)新日趨活躍。

四是能(neng)源(yuan)體制機(ji)制深(shen)刻(ke)變革。能(neng)源(yuan)體制改(gai)(gai)革得(de)到前所(suo)未有(you)的(de)重視(shi)，以還原能(neng)源(yuan)商品屬性為目的(de)，市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革駛入(ru)快車道。新一輪(lun)電(dian)(dian)(dian)力體制改(gai)(gai)革取得(de)積(ji)極進展，輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價改(gai)(gai)革重新定義電(dian)(dian)(dian)網盈利模式(shi)，增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)業務向社會資本(ben)開放(fang)；電(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)啟動，市(shi)場(chang)主體、交(jiao)易方式(shi)日趨多元，市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量占(zhan)比(bi)超過(guo)30%，累計釋放(fang)改(gai)(gai)革紅利1800億元以上。

五是能(neng)源國際合作全面拓展。“一帶(dai)一路”能(neng)源合作重大工程(cheng)建設(she)全面突破，海(hai)外油(you)氣(qi)合作不斷(duan)拓展，俄氣(qi)東送年(nian)底開通；核電(dian)“走出去”異(yi)軍突起，以“華龍一號”為代表的新(xin)一代核電(dian)技(ji)術在南美、中東歐、非洲等地得到廣泛(fan)認(ren)可；電(dian)網(wang)、水電(dian)及(ji)新(xin)能(neng)源發電(dian)等技(ji)術裝備在國際市場地位顯著提升。

實踐證明，“四個革命、一(yi)個合作”能源(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略是順(shun)應大勢之道，符合我國(guo)國(guo)情和能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展規律。為落實好(hao)這(zhe)一(yi)戰略，我們(men)必須緊(jin)緊(jin)把握時代脈搏，以(yi)保障(zhang)安全(quan)為出發(fa)(fa)點(dian)，以(yi)節約優先為方(fang)針，以(yi)綠色低碳為方(fang)向，以(yi)主動創新為動力，進一(yi)步加快推動能源(yuan)(yuan)生產(chan)和消費方(fang)式的根本性變革。

二、“十四五”能源發展將繼續呈現速度變化、結構優化和動力轉換的趨勢

需求方面：

伴隨(sui)著我國經濟由高速增長(chang)轉向高質量發展，伴隨(sui)著能源消(xiao)費(fei)總量、消(xiao)費(fei)強度雙控以(yi)及結構調整，我國能源消(xiao)費(fei)包括(kuo)全社會(hui)用電量的年均增速在(zai)持續放緩(huan)，“十(shi)(shi)(shi)五(wu)(wu)”、“十(shi)(shi)(shi)一五(wu)(wu)”、“十(shi)(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期(qi)間分別(bie)是10.15%、6.6%和3.6%，“十(shi)(shi)(shi)三五(wu)(wu)”預計3%，“十(shi)(shi)(shi)四五(wu)(wu)”、“十(shi)(shi)(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”預計在(zai)2%以(yi)下。

結構方面：

2018年(nian)非化石(shi)能(neng)源占(zhan)(zhan)一次能(neng)源消費比(bi)(bi)(bi)重為14.3%，預(yu)計2020年(nian)為15%，2030年(nian)達到20%；天然氣消費占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)7.8%，預(yu)計2020年(nian)為10%，2030年(nian)達到15%。電(dian)能(neng)占(zhan)(zhan)終(zhong)端能(neng)源消費比(bi)(bi)(bi)重由2020年(nian)的(de)27%上升到2030年(nian)的(de)30%，非化石(shi)能(neng)源裝機占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)由40%提高到50%以上，發電(dian)量(liang)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)由33%提高到44%左右。預(yu)計我國煤炭消費峰值在2025年(nian)前(qian)后(hou)出(chu)現(xian)，煤電(dian)裝機峰值在2030年(nian)前(qian)后(hou)出(chu)現(xian)。展望(wang)2050年(nian)，非化石(shi)能(neng)源消費占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)將超過一半。

但也(ye)要看到，“富煤(mei)(mei)(mei)(mei)貧油少氣”的資源稟賦決定了我(wo)國能源結(jie)構(gou)較長時期內以煤(mei)(mei)(mei)(mei)為主(zhu)，我(wo)國石油和天然(ran)氣的對外依存度(du)已經分別(bie)由2013年的58.9%、29.2%提高到2018年的70.5%和42.9%。2018年煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)占(zhan)(zhan)一次能源消(xiao)費比重59.0%，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)裝(zhuang)機占(zhan)(zhan)比53%，發電(dian)量(liang)占(zhan)(zhan)比63.7%，雖然(ran)消(xiao)費占(zhan)(zhan)比在持續下降，但煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)是主(zhu)力(li)能源、煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)是主(zhu)力(li)電(dian)源的定位在短期內不會改變，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)的年生產和消(xiao)費量(liang)將(jiang)維(wei)持在38~42億噸的規模，做好(hao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)這(zhe)篇文章仍將(jiang)是能源工業的重點任務。

動力方面：

能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術創(chuang)新進入高(gao)(gao)度活(huo)躍期(qi)，正在引發一(yi)場產(chan)業革命。科(ke)技(ji)創(chuang)造(zao)未來能(neng)(neng)源(yuan)、科(ke)技(ji)引領能(neng)(neng)源(yuan)未來。技(ji)術創(chuang)新一(yi)方面將繼(ji)續(xu)提高(gao)(gao)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)的清潔高(gao)(gao)效開(kai)發利用水平，另(ling)一(yi)方面將大幅度提高(gao)(gao)轉(zhuan)換效率(lv)(lv)，降低發電成本，為新能(neng)(neng)源(yuan)的規模(mo)化(hua)發展提供有力支撐(cheng)。同時信息化(hua)與工業化(hua)的深(shen)度融合正在對能(neng)(neng)源(yuan)行業產(chan)生(sheng)顛覆(fu)性(xing)影(ying)響(xiang)。當前我國(guo)單體能(neng)(neng)源(yuan)效率(lv)(lv)并不落后，但缺乏統籌(chou)協(xie)調，整體效率(lv)(lv)不高(gao)(gao)，深(shen)化(hua)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革、強化(hua)需(xu)求側(ce)管理，采用包(bao)括信息化(hua)在內的多種措施，提升(sheng)系統效能(neng)(neng)，是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)變革的重要方向。

三、深入踐行能源安全新戰略，推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系

為貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中(zhong)央決策部(bu)署(shu)，貫徹(che)能源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略(lve)，統籌(chou)企業(ye)重(zhong)組實(shi)(shi)施和產業(ye)特色，國家能源(yuan)集(ji)團確立了“一(yi)(yi)個目標(biao)、三(san)型(xing)五化(hua)、七個一(yi)(yi)流(liu)”的發展戰略(lve)，即聚焦“建(jian)設(she)具有全(quan)球競爭(zheng)力的世(shi)界一(yi)(yi)流(liu)能源(yuan)集(ji)團”這一(yi)(yi)戰略(lve)目標(biao)，打造“創新(xin)型(xing)、引(yin)領型(xing)、價值型(xing)”企業(ye)，推進“清(qing)潔化(hua)、一(yi)(yi)體化(hua)、精細化(hua)、智慧化(hua)、國際化(hua)”發展，實(shi)(shi)現安(an)全(quan)一(yi)(yi)流(liu)、質量一(yi)(yi)流(liu)、效(xiao)益一(yi)(yi)流(liu)、技術一(yi)(yi)流(liu)、人才一(yi)(yi)流(liu)、品牌一(yi)(yi)流(liu)和黨建(jian)一(yi)(yi)流(liu)。今年以來(lai)，國家能源(yuan)集(ji)團貫徹(che)中(zhong)央部(bu)署(shu)，落實(shi)(shi)“六穩(wen)”要求，深(shen)化(hua)改革、加快融合(he)，各項(xiang)工(gong)作總體平穩(wen)，穩(wen)中(zhong)有進。

“十四五”時期，國家能(neng)源(yuan)集團將更(geng)加(jia)堅定(ding)不(bu)移地(di)做落實(shi)新(xin)發(fa)展理念的(de)排頭兵，更(geng)加(jia)自覺地(di)深刻(ke)領(ling)會、堅決落實(shi)能(neng)源(yuan)安全新(xin)戰(zhan)略，立足煤炭、發(fa)電核心(xin)主(zhu)業(ye)，著力推動構(gou)建清(qing)潔低碳、安全高(gao)效的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)系。

一是著力加(jia)強煤炭清潔高(gao)效利用，推進(jin)化石能源清潔化。打造綠(lv)(lv)色礦山、綠(lv)(lv)色電(dian)廠、綠(lv)(lv)色運輸、綠(lv)(lv)色化工(gong)，加(jia)強工(gong)藝、技(ji)術、設(she)備升級改造，提升資源節約和循環利用水(shui)平，降低單位產品的(de)能耗、水(shui)耗、原材料消耗，減(jian)少(shao)廢氣、廢水(shui)和廢渣排(pai)放。

二(er)是著力擴(kuo)大(da)非(fei)化石能源有效投資(zi)，推進清潔能源規(gui)模化。堅持開(kai)(kai)發與(yu)并(bing)購并(bing)舉、集(ji)中(zhong)與(yu)分散并(bing)重，加(jia)快平價風電(dian)項目布局，鞏固擴(kuo)大(da)領軍(jun)優勢，加(jia)快開(kai)(kai)發大(da)中(zhong)型水電(dian)，積極(ji)開(kai)(kai)發太陽能光伏發電(dian)；研究拓展天然氣業務，參與(yu)貿易、LNG接收站和管網建設(she)；跟隨開(kai)(kai)發核(he)電(dian)。

三是著力提(ti)升關鍵技術創新(xin)能(neng)力，推進能(neng)源系統(tong)智慧(hui)化(hua)。圍(wei)繞(rao)煤炭、煤電、煤化(hua)工、運輸、水電和新(xin)能(neng)源、氫能(neng)、儲能(neng)以及煤基新(xin)材料等業務，聚(ju)焦(jiao)清(qing)潔(jie)高(gao)效綠色低碳方向，開展(zhan)核心技術、關鍵共性技術的研究攻關，加快工業化(hua)與(yu)信息化(hua)進一(yi)步深度融(rong)合，推動(dong)實施(shi)生產智能(neng)化(hua)、管理智慧(hui)化(hua)。

四是著力深化(hua)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”能源(yuan)合(he)(he)作(zuo)，推進經營(ying)發展(zhan)國(guo)(guo)際化(hua)。國(guo)(guo)家能源(yuan)集團將服(fu)從(cong)服(fu)務國(guo)(guo)家戰(zhan)略，以主業(ye)為主，圍(wei)繞(rao)推動“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設走深走實，探索第(di)三方市場合(he)(he)作(zuo)以及優勢(shi)互補、聯合(he)(he)出海等(deng)模式(shi)，加強與優勢(shi)企業(ye)合(he)(he)作(zuo)，加快建設優質(zhi)項(xiang)目，打造一(yi)(yi)(yi)(yi)流的國(guo)(guo)際化(hua)人才隊伍。