國務院于(yu)12月(yue)1日印(yin)發《長(chang)江(jiang)三角洲區域一(yi)體化(hua)(hua)發展(zhan)規劃綱要》，《綱要》指(zhi)出要加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進浙江(jiang)寧(ning)海、長(chang)龍山、衢江(jiang)和(he)安徽績溪、金寨抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)電站建設，開展(zhan)浙江(jiang)磐(pan)安和(he)安徽桐城、寧(ning)國等(deng)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)電站前期工(gong)作，研究建立(li)華東(dong)電網(wang)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)運行的成本分(fen)攤機制。加(jia)(jia)強新(xin)能(neng)(neng)(neng)源微電網(wang)、能(neng)(neng)(neng)源物聯(lian)網(wang)、“互聯(lian)網(wang)+智慧”能(neng)(neng)(neng)源等(deng)綜合能(neng)(neng)(neng)源示范(fan)項目建設，推(tui)(tui)動綠色化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)源變(bian)革。
以下為文件原文：
中共中央國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》
中共(gong)中央、國務院印發(fa)了《長江三角洲區(qu)域一體(ti)化發(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要》，并發(fa)出通(tong)知(zhi)，要求各地區(qu)各部門結合實際(ji)認(ren)真貫(guan)徹落實。
《長江三角洲區域一體化(hua)發展規(gui)劃綱要》主(zhu)要內容(rong)如下。
目錄
前言
第一章發展背景
第一節發展基礎
第二節機遇挑戰
第三節重大意義
第二章總體要求
第一節指導思想
第二節基本原則
第三節戰略定位
第四節發展目標
第三章推動形成(cheng)區(qu)域協調發展新格局
第(di)一(yi)節強化區域聯動(dong)發展
第二節加快都(dou)市(shi)圈一(yi)體化發展
第三節促進(jin)城鄉融合(he)發展
第四節推進跨界區域(yu)共建共享
第四(si)章加(jia)強協(xie)同創新產業體(ti)系建(jian)設
第一節構建區域創(chuang)新共同體
第二節加強產業分工(gong)協作
第三節推動產業與(yu)創新深度融合
第五章提升(sheng)基礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通水(shui)平
第一節協同建設一體化(hua)綜合交通體系
第二(er)節共同(tong)打造數(shu)字長三角(jiao)
第三(san)節協同推進跨區域能源基礎設(she)施建設(she)
第四節(jie)加強省際重(zhong)大(da)水利工程建(jian)設
第六(liu)章強化生態環境共保聯(lian)治
第一節共同加強生態保(bao)護
第二節推進環境協同防(fang)治
第三節(jie)推動生態環境協同監管
第七章加快公(gong)共服務便利共享
第(di)一節(jie)推進公(gong)共服務標準化便(bian)利(li)化
第二節共享高(gao)品(pin)質教育醫療資源
第三(san)節推動文化(hua)旅(lv)游合作發展(zhan)
第(di)四節共建公平包容的社會環境
第八章推(tui)進更高水平(ping)協同開放
第一節共建高水(shui)平開放(fang)平臺
第二(er)節協(xie)同推進開放合作
第三節合(he)力打(da)造國(guo)際一流營(ying)商(shang)環境(jing)
第九章創(chuang)新(xin)一體化發展體制機制
第一節建立(li)規則統一的制度(du)體系
第二節促進要素市場一體化
第三節完善多層次多領域合(he)作機制
第十章高水平建設(she)長(chang)三角生態綠色一體化發展示(shi)范區(qu)
第(di)一(yi)節打造生態友好型一(yi)體化發展樣板
第二節創新重點領域一體(ti)化發展制度
第(di)三節加強改革舉(ju)措(cuo)集(ji)成創新
第四節(jie)引領長三角一體化發展
第(di)十一章(zhang)高標準建設上(shang)海自(zi)由(you)貿易(yi)試驗區新片區
第一節打(da)造(zao)更高水平自由貿易試驗區
第(di)二(er)節推(tui)進投資貿易自(zi)由化便利化
第(di)三節完善配套(tao)制度和監管體系
第四(si)節帶動(dong)長三(san)角新一輪改(gai)革開放
第十二章推(tui)進規劃實施
第一(yi)節(jie)加(jia)強黨的(de)集中統(tong)一(yi)領導
第二節強化組織協調
第三節健全推進機制
第四節建立1+N規劃政策體系(xi)
第五節抓好督促落實
前言
2018年11月5日，習近平總(zong)書記在首屆中(zhong)國國際進口博覽會上宣(xuan)布(bu)，支持長江三角洲區域一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)并(bing)上升為(wei)國家戰略，著力(li)落實新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，構建現代(dai)化經濟(ji)體系(xi)，推進更(geng)高(gao)起(qi)點(dian)的深化改革和更(geng)高(gao)層次(ci)的對外開放，同“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設、京津冀協同發(fa)展(zhan)、長江經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)灣區建設相互配合，完善中(zhong)國改革開放空間(jian)布(bu)局(ju)。
長江三角洲（以(yi)下簡稱長三角）地區(qu)是我國(guo)經濟(ji)(ji)發展最活躍、開放程度最高、創新能(neng)力最強的區(qu)域(yu)之一，在(zai)國(guo)家現(xian)代化(hua)建(jian)設大局和(he)全(quan)方(fang)位開放格局中(zhong)具有舉足輕重(zhong)的戰略地位。推動長三角一體化(hua)發展，增強長三角地區(qu)創新能(neng)力和(he)競爭能(neng)力，提高經濟(ji)(ji)集聚度、區(qu)域(yu)連接(jie)性和(he)政策協同(tong)效率，對引(yin)領全(quan)國(guo)高質量發展、建(jian)設現(xian)代化(hua)經濟(ji)(ji)體系意義重(zhong)大。為深入(ru)貫徹(che)黨(dang)的十(shi)九大精神，全(quan)面落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院戰略部署(shu)，編制(zhi)本規劃綱要。
規劃范圍包括上海(hai)市(shi)、江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)、浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)、安(an)徽省(sheng)(sheng)全域（面積35.8萬平(ping)(ping)方公里(li)）。以上海(hai)市(shi)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)南京、無錫(xi)、常州(zhou)(zhou)、蘇(su)州(zhou)(zhou)、南通、揚州(zhou)(zhou)、鎮江(jiang)、鹽城、泰州(zhou)(zhou)，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)杭州(zhou)(zhou)、寧波、溫州(zhou)(zhou)、湖州(zhou)(zhou)、嘉興、紹(shao)興、金華、舟山(shan)、臺州(zhou)(zhou)，安(an)徽省(sheng)(sheng)合(he)肥、蕪湖、馬鞍山(shan)、銅陵、安(an)慶、滁州(zhou)(zhou)、池州(zhou)(zhou)、宣城27個城市(shi)為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)區（面積22.5萬平(ping)(ping)方公里(li)），輻射(she)帶動長三(san)角(jiao)(jiao)地區高(gao)質(zhi)量(liang)發展。以上海(hai)青(qing)浦、江(jiang)蘇(su)吳(wu)江(jiang)、浙(zhe)江(jiang)嘉善為(wei)長三(san)角(jiao)(jiao)生態綠色(se)一體化發展示(shi)范區（面積約(yue)2300平(ping)(ping)方公里(li)），示(shi)范引領(ling)長三(san)角(jiao)(jiao)地區更高(gao)質(zhi)量(liang)一體化發展。以上海(hai)臨港等地區為(wei)中(zhong)(zhong)國（上海(hai)）自由貿易試驗區新片區，打造與國際(ji)通行規則相銜(xian)接、更具國際(ji)市(shi)場影響力(li)(li)和競(jing)爭力(li)(li)的(de)特(te)殊經濟功能區。
本規劃(hua)(hua)綱(gang)(gang)要是(shi)指導長(chang)三角(jiao)地區(qu)當前(qian)和今后一個時期(qi)一體化(hua)發展的(de)綱(gang)(gang)領性文件，是(shi)制定相關規劃(hua)(hua)和政策(ce)的(de)依(yi)據(ju)。規劃(hua)(hua)期(qi)至2025年，展望(wang)到2035年。
第一章發展背景
改革開放(fang)特別(bie)是(shi)黨的(de)十八(ba)大以(yi)來，長三角一體化發展取得明(ming)顯成效，經濟(ji)社會發展走在全國前列，具備更高(gao)起(qi)點上推動更高(gao)質量一體化發展的(de)良好(hao)條件，也面臨(lin)新(xin)的(de)機遇和挑戰(zhan)。
第一節發展基礎
經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)領(ling)先。深入實施“八八戰略”等重大(da)戰略部署，勇挑全(quan)國(guo)改革(ge)開放排頭兵、創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先行者重擔，經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取(qu)得舉世矚(zhu)目的(de)成(cheng)就，成(cheng)為引領(ling)全(quan)國(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要引擎。經濟(ji)實力較強(qiang)，經濟(ji)總量約占全(quan)國(guo)1/4，全(quan)員勞動生產(chan)率位居(ju)全(quan)國(guo)前列。社會事(shi)業(ye)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，公(gong)共(gong)服務相對均(jun)衡，社會治(zhi)理(li)共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享格局初步形成(cheng)，人民(min)獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安(an)全(quan)感(gan)(gan)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)。
科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)優(you)勢明顯。科(ke)(ke)教資源(yuan)豐富，擁有上海張江、安徽(hui)合(he)(he)肥2個(ge)綜(zong)合(he)(he)性國(guo)家科(ke)(ke)學(xue)中(zhong)心，全國(guo)約(yue)1/4的“雙一流(liu)”高校、國(guo)家重點實驗室、國(guo)家工程研(yan)究(jiu)中(zhong)心。區(qu)域創(chuang)新(xin)(xin)能力強，年研(yan)發(fa)經(jing)費支出和有效發(fa)明專利數均占全國(guo)1/3左右，上海、南(nan)京、杭(hang)州(zhou)、合(he)(he)肥研(yan)發(fa)強度均超過3%。科(ke)(ke)創(chuang)產業緊(jin)密融合(he)(he)，大數據、云計算、物聯(lian)網、人(ren)工智能等(deng)(deng)新(xin)(xin)技術與傳統產業滲(shen)透融合(he)(he)，集成電路和軟(ruan)件信息(xi)服(fu)務產業規(gui)模(mo)分別約(yue)占全國(guo)1/2和1/3，在電子(zi)信息(xi)、生物醫藥、高端裝備(bei)、新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材(cai)料(liao)等(deng)(deng)領域形(xing)成了一批國(guo)際競爭力較強的創(chuang)新(xin)(xin)共(gong)同(tong)體和產業集群(qun)。
開(kai)放(fang)合(he)作協同(tong)高效。擁(yong)有通江達(da)海、承東啟西、聯(lian)南接北的(de)(de)區位(wei)優勢，口(kou)(kou)岸資源(yuan)優良，國際(ji)聯(lian)系緊(jin)密，協同(tong)開(kai)放(fang)水平較(jiao)高。擁(yong)有開(kai)放(fang)口(kou)(kou)岸46個，進出口(kou)(kou)總額、外(wai)商直接投資、對外(wai)投資分別占全(quan)國的(de)(de)37%、39%和29%，自由貿易試驗區探(tan)索形(xing)成(cheng)了國際(ji)貿易“單(dan)一(yi)(yi)(yi)窗口(kou)(kou)”等一(yi)(yi)(yi)批(pi)可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣經驗，首屆中國國際(ji)進口(kou)(kou)博(bo)覽會(hui)成(cheng)功舉辦。統一(yi)(yi)(yi)市場體系聯(lian)建共享，“一(yi)(yi)(yi)網通辦”、“最多跑一(yi)(yi)(yi)次”、“不(bu)見面審批(pi)”等改革成(cheng)為全(quan)國品牌(pai)，營商環境(jing)位(wei)居前列(lie)。設立長三(san)角區域合(he)作辦公室(shi)，建立G60科(ke)創走廊(lang)等一(yi)(yi)(yi)批(pi)跨區域合(he)作平臺，三(san)級運作、統分結(jie)合(he)的(de)(de)長三(san)角區域合(he)作機制(zhi)有效運轉。
重大基(ji)(ji)礎設施基(ji)(ji)本聯(lian)通。交(jiao)通干線密度較高，省(sheng)際(ji)高速(su)公路基(ji)(ji)本貫通，主要城市間(jian)高速(su)鐵路有效(xiao)連(lian)接，沿海(hai)、沿江聯(lian)動協(xie)作(zuo)的航運(yun)體系初步形(xing)成(cheng)，區(qu)域(yu)機場群體系基(ji)(ji)本建立。電力、天(tian)然氣主干網(wang)等(deng)能(neng)源基(ji)(ji)礎設施相對完善，防洪、供水(shui)等(deng)水(shui)利基(ji)(ji)礎設施體系基(ji)(ji)本建成(cheng)，光纖寬帶、4G網(wang)絡等(deng)信息基(ji)(ji)礎設施水(shui)平(ping)在全(quan)國領先(xian)。
生態(tai)(tai)環境聯動(dong)共(gong)保。綠水青山(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)理念(nian)深入人心，“千(qian)村示范、萬(wan)村整治(zhi)”工程譜寫美麗中國建設新(xin)篇(pian)章，新(xin)安江流域生態(tai)(tai)補償形成(cheng)可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推(tui)廣(guang)經驗，全國森林城(cheng)市(shi)、環保模(mo)范城(cheng)市(shi)和生態(tai)(tai)城(cheng)市(shi)較為密集，河(he)長(chang)制(zhi)(zhi)湖長(chang)制(zhi)(zhi)率先施行并在全國推(tui)廣(guang)。空(kong)氣(qi)、水、土壤污染聯防聯治(zhi)聯動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)逐步完善，太湖、淮河(he)等流域合作治(zhi)理取得明顯(xian)成(cheng)效。333條地表水國考斷面中水質Ⅲ類及(ji)以上占77%，41個(ge)城(cheng)市(shi)細顆粒物(wu)（PM2.5）平均濃度(du)較2015年下降(jiang)19%。
公共(gong)(gong)(gong)服務初步共(gong)(gong)(gong)享。公共(gong)(gong)(gong)服務體(ti)系相對完善，依托名牌高校成(cheng)立了4家跨(kua)區域(yu)聯(lian)合職業(ye)教育集團(tuan)，城(cheng)市(shi)醫(yi)院協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)聯(lian)盟成(cheng)員已覆(fu)蓋長三角(jiao)30個城(cheng)市(shi)112家三甲(jia)醫(yi)院，養老(lao)服務協(xie)商協(xie)作機制初步建立。跨(kua)區域(yu)社會保(bao)障便利化程度明顯(xian)提高，目前參保(bao)患(huan)者跨(kua)省異地(di)就醫(yi)直接結(jie)算近23.6萬人次、結(jie)算醫(yi)療(liao)費(fei)用約54億元。
城鎮(zhen)(zhen)鄉村協(xie)調互(hu)動。城鎮(zhen)(zhen)體(ti)系完(wan)備，常住人口(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率超過60%，大中小(xiao)城市(shi)協(xie)同發展(zhan)，各具特(te)色的小(xiao)城鎮(zhen)(zhen)星羅棋布，城鎮(zhen)(zhen)之間經濟社會聯系密切。上海(hai)中心城市(shi)輻射帶動作(zuo)用(yong)較(jiao)(jiao)好(hao)發揮，南京、杭州、合(he)肥、蘇錫(xi)常、寧(ning)波等城市(shi)群建設成(cheng)效明顯，同城化效應日益顯現。城鄉發展(zhan)比(bi)較(jiao)(jiao)協(xie)調，城鄉居民收入差距相對(dui)較(jiao)(jiao)小(xiao)，城鄉要素雙向流(liu)動，形成(cheng)了可復制可推廣(guang)的鄉村成(cheng)功發展(zhan)模式(shi)。
第二節機遇挑戰
重(zhong)要機(ji)遇。當(dang)今世界面臨(lin)百年未有之大(da)變(bian)(bian)局，全球治理(li)體系和(he)國(guo)(guo)際秩序變(bian)(bian)革(ge)(ge)加速推進，世界新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科技(ji)革(ge)(ge)命和(he)產業變(bian)(bian)革(ge)(ge)同(tong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟優化升級交匯融(rong)合，為長(chang)三(san)角一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展提供(gong)了良(liang)好(hao)的外(wai)部環(huan)境。中國(guo)(guo)特色社(she)會主義進入新(xin)(xin)(xin)時代，我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟轉向高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展階段，對長(chang)三(san)角一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展提出了更高要求(qiu)。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設和(he)長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略深入實(shi)施，為長(chang)三(san)角一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展注入了新(xin)(xin)(xin)動力。黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院作出將長(chang)三(san)角一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展上升為國(guo)(guo)家戰略的重(zhong)大(da)決策，為長(chang)三(san)角一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展帶(dai)來(lai)新(xin)(xin)(xin)機(ji)遇。
主要挑戰(zhan)。國際(ji)上保護主義、單(dan)邊主義抬頭，經(jing)濟(ji)全(quan)球化趨勢(shi)放(fang)緩，世界經(jing)濟(ji)增長不確(que)定性(xing)較大(da)，長三角一體(ti)化發(fa)展面臨更加復雜(za)多變(bian)的(de)(de)國際(ji)環境。區域內發(fa)展不平衡不充分，跨區域共(gong)建(jian)共(gong)享共(gong)保共(gong)治機制尚(shang)不健全(quan)，基礎設施、生態(tai)環境、公(gong)共(gong)服(fu)務一體(ti)化發(fa)展水平有(you)待提(ti)高(gao)；科創和產業(ye)融合不夠(gou)深(shen)入，產業(ye)發(fa)展的(de)(de)協同性(xing)有(you)待提(ti)升；阻(zu)礙經(jing)濟(ji)社(she)會高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)壁壘仍(reng)未(wei)完全(quan)打破，統一開(kai)放(fang)的(de)(de)市場體(ti)系尚(shang)未(wei)形成；全(quan)面深(shen)化改革還沒有(you)形成系統集成效(xiao)應，與國際(ji)通行(xing)(xing)規則相(xiang)銜接的(de)(de)制度體(ti)系尚(shang)未(wei)建(jian)立。這些都給(gei)長三角一體(ti)化發(fa)展帶來新(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)。
第三節重大意義
實施(shi)長(chang)(chang)三角一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，是引(yin)領全(quan)(quan)國(guo)(guo)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)、完善我(wo)國(guo)(guo)改革開放空間布(bu)局、打造我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)強勁活躍(yue)增(zeng)長(chang)(chang)極的重大戰(zhan)略(lve)舉措。推進(jin)長(chang)(chang)三角一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)，有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)提升長(chang)(chang)三角在(zai)(zai)世界經濟格局中(zhong)(zhong)的能級和(he)水平，引(yin)領我(wo)國(guo)(guo)參與全(quan)(quan)球合(he)(he)作和(he)競爭；有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)深入實施(shi)區(qu)(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，探索區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)的制度(du)體(ti)系和(he)路徑(jing)模式，引(yin)領長(chang)(chang)江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)，為全(quan)(quan)國(guo)(guo)區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)提供示范(fan)；有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)充分發(fa)(fa)揮區(qu)(qu)域(yu)內各地區(qu)(qu)的比較優勢，提升長(chang)(chang)三角地區(qu)(qu)整體(ti)綜合(he)(he)實力，在(zai)(zai)全(quan)(quan)面建設社會主義(yi)現代化國(guo)(guo)家新征(zheng)程中(zhong)(zhong)走在(zai)(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)前列(lie)。
第二章總體要求
第一節指導思想
以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫(guan)徹黨的十(shi)九大(da)(da)和(he)(he)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，堅持(chi)黨中(zhong)(zhong)央集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導，按(an)照(zhao)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策(ce)部(bu)署，統籌推進(jin)“五位一(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局(ju)，協(xie)調推進(jin)“四個全(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工作總(zong)基調，堅持(chi)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，堅持(chi)推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，堅持(chi)以供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)線，堅持(chi)深化(hua)市場(chang)化(hua)改(gai)革、擴大(da)(da)高(gao)水(shui)平(ping)開放(fang)，加快建設現代化(hua)經濟體(ti)(ti)系，著(zhu)力(li)(li)(li)推動形成(cheng)(cheng)區(qu)域協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)格局(ju)，著(zhu)力(li)(li)(li)加強(qiang)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)產業體(ti)(ti)系建設，著(zhu)力(li)(li)(li)提升基礎設施互聯(lian)互通水(shui)平(ping)，著(zhu)力(li)(li)(li)強(qiang)化(hua)生態環境共(gong)保聯(lian)治，著(zhu)力(li)(li)(li)加快公共(gong)服務(wu)便(bian)利共(gong)享，著(zhu)力(li)(li)(li)推進(jin)更高(gao)水(shui)平(ping)協(xie)同(tong)開放(fang)，著(zhu)力(li)(li)(li)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，建設長(chang)三(san)角生態綠色(se)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范區(qu)和(he)(he)中(zhong)(zhong)國（上海）自由貿易試(shi)驗區(qu)新(xin)(xin)(xin)片(pian)區(qu)，努力(li)(li)(li)提升配置全(quan)球(qiu)資源能(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)策(ce)源能(neng)力(li)(li)(li)，建成(cheng)(cheng)我國發(fa)展(zhan)(zhan)強(qiang)勁活躍增(zeng)長(chang)極(ji)。
第二節基本原則
——堅持創新(xin)共建(jian)。推動(dong)(dong)科技(ji)創新(xin)與產業(ye)發展深(shen)度融合(he)，促進(jin)人才(cai)流動(dong)(dong)和科研資源(yuan)共享(xiang)，整合(he)區域創新(xin)資源(yuan)，聯合(he)開展卡脖子關鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻關，打造(zao)區域創新(xin)共同(tong)體(ti)，共同(tong)完善技(ji)術(shu)創新(xin)鏈(lian)，形成區域聯動(dong)(dong)、分工(gong)協作、協同(tong)推進(jin)的技(ji)術(shu)創新(xin)體(ti)系。
——堅持協調共進。著眼于(yu)一盤棋(qi)整體謀劃，進一步發揮上海龍頭帶動(dong)作用，蘇浙皖各揚(yang)所長，推(tui)動(dong)城鄉區域融合發展(zhan)和(he)跨界區域合作，提升(sheng)區域整體競爭力(li)，形成分(fen)工合理、優(you)勢(shi)互補、各具特色的協調發展(zhan)格局。
——堅持(chi)綠色(se)(se)共(gong)保(bao)(bao)。踐行(xing)綠水青(qing)山就是金(jin)山銀(yin)山的理念，貫徹(che)山水林(lin)田湖草(cao)是生(sheng)(sheng)命共(gong)同(tong)體的思想，推進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境共(gong)保(bao)(bao)聯治(zhi)，形成綠色(se)(se)低碳的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方(fang)式，共(gong)同(tong)打造綠色(se)(se)發展底色(se)(se)，探索經濟(ji)發展和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)得益彰的新(xin)路(lu)子。
——堅持開放(fang)共(gong)贏。打造(zao)(zao)高水平開放(fang)平臺(tai)，對(dui)接國際(ji)通行的(de)投資貿易規則(ze)，放(fang)大改革創新(xin)疊加效應，培育國際(ji)合作和競(jing)爭新(xin)優勢，營造(zao)(zao)市場統一開放(fang)、規則(ze)標準互認(ren)、要素自由流動(dong)的(de)發展環境，構建互惠互利(li)、求同存異、合作共(gong)贏的(de)開放(fang)發展新(xin)體制(zhi)。
——堅(jian)持民生(sheng)共(gong)享。增(zeng)加優質公共(gong)服務供給，擴(kuo)大(da)配置范圍，不斷保障和改善民生(sheng)，使改革發(fa)展成(cheng)果(guo)更(geng)加普惠(hui)便(bian)利(li)，讓長三角居民在一體化發(fa)展中有(you)更(geng)多(duo)獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)，促進(jin)人(ren)(ren)的全面發(fa)展和人(ren)(ren)民共(gong)同富裕(yu)。
第三節戰略定位
全國發(fa)展強(qiang)勁活躍(yue)增(zeng)長(chang)極。加(jia)強(qiang)創新(xin)策源(yuan)能(neng)(neng)力建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)現代化經(jing)濟體系，提(ti)高(gao)資源(yuan)集約節約利用水平(ping)和(he)整體經(jing)濟效(xiao)率(lv)，提(ti)升參與(yu)全球(qiu)資源(yuan)配(pei)置和(he)競爭能(neng)(neng)力，增(zeng)強(qiang)對全國經(jing)濟發(fa)展的影響力和(he)帶動(dong)力，持(chi)續提(ti)高(gao)對全國經(jing)濟增(zeng)長(chang)的貢獻率(lv)。
全(quan)國(guo)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)樣板區。堅(jian)定不(bu)移貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，提升(sheng)科技(ji)創新(xin)(xin)和產業融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力，提高城鄉區域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，打造和諧(xie)共生綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)樣板，形(xing)成協(xie)同開放(fang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)格局，開創普(pu)惠便利共享發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)局面，率(lv)先實現質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)(bian)革(ge)(ge)、效率(lv)變(bian)(bian)革(ge)(ge)、動力變(bian)(bian)革(ge)(ge)，在全(quan)國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)版圖上不(bu)斷增(zeng)添高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)板塊。
率(lv)先基(ji)本實現(xian)現(xian)代化(hua)引領區。著(zhu)眼基(ji)本實現(xian)現(xian)代化(hua)，進一步增強(qiang)經濟(ji)實力、科技(ji)實力，在(zai)創新型國家(jia)建設中發揮重要作(zuo)用，大力推(tui)動法(fa)治社(she)會、法(fa)治政府建設，加(jia)強(qiang)和(he)創新社(she)會治理，培育和(he)踐行社(she)會主義(yi)核心價值(zhi)觀，弘揚中華文化(hua)，顯著(zhu)提升人(ren)民群眾生活水平，走在(zai)全國現(xian)代化(hua)建設前(qian)列。
區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展示范區(qu)(qu)。深化(hua)(hua)(hua)跨區(qu)(qu)域(yu)合作，形成一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展市場體(ti)系，率先實現基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)、科(ke)創(chuang)產業深度(du)融(rong)合、生(sheng)態環境共保聯治、公(gong)共服務普惠共享，推動區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展從項目協同(tong)走向區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)制度(du)創(chuang)新，為(wei)全國其他區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展提供示范。
新(xin)(xin)時(shi)代改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)新(xin)(xin)高地(di)。堅決破(po)除條條框(kuang)框(kuang)、思維定勢束縛，推(tui)進更(geng)高起點(dian)的深化改(gai)(gai)革和更(geng)高層次的對(dui)外開(kai)放(fang)，加快各類改(gai)(gai)革試點(dian)舉(ju)措集(ji)中落(luo)實、率(lv)先突破(po)和系統集(ji)成，以(yi)更(geng)大力度推(tui)進全方(fang)位開(kai)放(fang)，打造新(xin)(xin)時(shi)代改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)新(xin)(xin)高地(di)。
第四節發展目標
到2025年，長三角(jiao)一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)取得實質性進展(zhan)(zhan)。跨(kua)界區域、城市鄉村等(deng)(deng)區域板塊一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)達到較高(gao)水平，在科創產業、基礎設施、生態環境(jing)、公共服(fu)務等(deng)(deng)領(ling)域基本實現(xian)一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)，全面建立一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)。
城鄉(xiang)(xiang)區(qu)(qu)域協調發展格局(ju)基(ji)本形成。上海服務(wu)功能進一(yi)步提升(sheng)，蘇浙皖比較優勢(shi)充(chong)分發揮。城市群同(tong)城化(hua)水平進一(yi)步提高(gao)，各城市群之(zhi)間高(gao)效聯(lian)動(dong)。省際(ji)毗(pi)鄰(lin)地區(qu)(qu)和跨界區(qu)(qu)域一(yi)體(ti)化(hua)發展探索形成經驗制度。城鄉(xiang)(xiang)融合、鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)取得顯著成效。到2025年，中心區(qu)(qu)城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民收入差距(ju)控制在2.2∶1以內，中心區(qu)(qu)人(ren)均GDP與(yu)全域人(ren)均GDP差距(ju)縮小到1.2∶1，常住人(ren)口城鎮化(hua)率達到70%。
科(ke)創(chuang)產業融(rong)合(he)發展(zhan)體系(xi)基(ji)(ji)本建立(li)。區域協同創(chuang)新(xin)體系(xi)基(ji)(ji)本形成(cheng)，成(cheng)為全國重(zhong)要創(chuang)新(xin)策源(yuan)地。優(you)勢(shi)產業領域競爭力進一步增強，形成(cheng)若干世(shi)界(jie)級產業集群。創(chuang)新(xin)鏈與產業鏈深度(du)(du)融(rong)合(he)，產業邁向中高端。到(dao)2025年，研發投入強度(du)(du)達(da)到(dao)3%以(yi)上(shang)，科(ke)技進步貢獻率達(da)到(dao)65%，高技術產業產值占規模以(yi)上(shang)工業總(zong)產值比重(zhong)達(da)到(dao)18%。
基(ji)(ji)礎設施互(hu)聯(lian)互(hu)通基(ji)(ji)本(ben)實現。軌道上的長(chang)三角基(ji)(ji)本(ben)建成(cheng)(cheng)，省際(ji)公(gong)(gong)路通達能力進一步提升(sheng)，世界級機場群體系(xi)基(ji)(ji)本(ben)形成(cheng)(cheng)，港口群聯(lian)動協作(zuo)成(cheng)(cheng)效顯著。能源安全供應和(he)互(hu)濟互(hu)保能力明顯提高(gao)，新一代信息設施率(lv)先布局成(cheng)(cheng)網(wang)，安全可控的水網(wang)工(gong)程體系(xi)基(ji)(ji)本(ben)建成(cheng)(cheng)，重要江河骨干(gan)堤防全面達標。到2025年(nian)，鐵(tie)路網(wang)密(mi)度(du)達到507公(gong)(gong)里/萬平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里，高(gao)速公(gong)(gong)路密(mi)度(du)達到5公(gong)(gong)里/百平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里，5G網(wang)絡覆蓋率(lv)達到80%。
生(sheng)態環境共保聯治能力顯著提升。跨(kua)區(qu)(qu)域跨(kua)流(liu)域生(sheng)態網(wang)絡基本形成，優質(zhi)生(sheng)態產品供給能力不斷提升。環境污染聯防聯治機制(zhi)有(you)效運行，區(qu)(qu)域突(tu)出環境問題得(de)到(dao)有(you)效治理(li)。生(sheng)態環境協(xie)同(tong)監管體(ti)系基本建(jian)立(li)，區(qu)(qu)域生(sheng)態補償機制(zhi)更加完善，生(sheng)態環境質(zhi)量總體(ti)改善。到(dao)2025年，細顆粒物(wu)（PM2.5）平均濃度總體(ti)達(da)標，地(di)級及以上城市空(kong)氣質(zhi)量優良天(tian)數比率達(da)到(dao)80%以上，跨(kua)界河(he)流(liu)斷面水質(zhi)達(da)標率達(da)到(dao)80%，單位(wei)GDP能耗較2017年下(xia)降10%。
公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)便利共(gong)(gong)享水平(ping)明顯(xian)提高(gao)。基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)標準體(ti)系基(ji)本(ben)建立，率先實現(xian)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等化(hua)。全面(mian)提升非基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)供(gong)(gong)給(gei)能力和供(gong)(gong)給(gei)質量，人民群(qun)眾美(mei)好生活需(xu)要基(ji)本(ben)滿足。到(dao)2025年，人均(jun)公(gong)共(gong)(gong)財政支出(chu)達(da)到(dao)2.1萬(wan)元，勞動年齡人口平(ping)均(jun)受教育(yu)年限達(da)到(dao)11.5年，人均(jun)期望壽命(ming)達(da)到(dao)79歲(sui)。
一體(ti)化體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)更加(jia)有效。資(zi)源要素(su)有序自由(you)流(liu)動，統一開放的市場體(ti)系基本建立。行政壁壘逐步(bu)消除(chu)，一體(ti)化制(zhi)(zhi)度體(ti)系更加(jia)健全。與國際接軌(gui)的通行規則基本建立，協同開放達到更高水平。制(zhi)(zhi)度性交易(yi)成本明顯降低，營商環境顯著改善。
到2035年，長(chang)三(san)角一體化(hua)發展達到較高水平(ping)。現代化(hua)經濟體系基本建成，城鄉(xiang)區(qu)域(yu)差距明顯縮小，公共(gong)服務水平(ping)趨于均衡，基礎設施(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)全面實(shi)現，人(ren)民基本生活保障水平(ping)大體相當，一體化(hua)發展體制機制更加完善，整體達到全國領先(xian)水平(ping)，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍(yue)增長(chang)極。
第(di)三章推動形成區域協調發展新(xin)格局
發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙(zhe)皖各揚所長(chang)，加強(qiang)跨(kua)區(qu)域協(xie)調(diao)互(hu)動，提升都市(shi)圈一體化水平，推動城(cheng)鄉(xiang)融合(he)(he)發展，構建區(qu)域聯(lian)動協(xie)作、城(cheng)鄉(xiang)融合(he)(he)發展、優勢充分(fen)發揮的協(xie)調(diao)發展新格局(ju)。
第一節強化區域(yu)聯動發展(zhan)
提(ti)升上(shang)(shang)海(hai)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)(neng)。面(mian)向全(quan)(quan)球、面(mian)向未(wei)來，提(ti)升上(shang)(shang)海(hai)城市能(neng)(neng)級和核心(xin)競爭力(li)(li)，引領長三角一體化發展(zhan)。圍(wei)繞國際(ji)經(jing)濟(ji)、金(jin)(jin)融、貿易、航運(yun)和科(ke)技創新(xin)“五個(ge)中心(xin)”建設(she)，著力(li)(li)提(ti)升上(shang)(shang)海(hai)大都市綜合經(jing)濟(ji)實力(li)(li)、金(jin)(jin)融資源配置功(gong)能(neng)(neng)、貿易樞紐功(gong)能(neng)(neng)、航運(yun)高端服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)(neng)和科(ke)技創新(xin)策源能(neng)(neng)力(li)(li)，有序(xu)疏(shu)解一般制造等非大都市核心(xin)功(gong)能(neng)(neng)。形(xing)成有影響力(li)(li)的(de)上(shang)(shang)海(hai)服(fu)務(wu)、上(shang)(shang)海(hai)制造、上(shang)(shang)海(hai)購(gou)物、上(shang)(shang)海(hai)文化“四大品牌”，推動(dong)上(shang)(shang)海(hai)品牌和管理模式全(quan)(quan)面(mian)輸出，為長三角高質量發展(zhan)和參與(yu)國際(ji)競爭提(ti)供服(fu)務(wu)。
發(fa)(fa)(fa)(fa)揮蘇浙(zhe)皖比較優(you)(you)勢。強化分工(gong)合(he)(he)作(zuo)、錯位發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)升區(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)整體(ti)水平和(he)效率。發(fa)(fa)(fa)(fa)揮江蘇制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)達、科教資源(yuan)豐富、開放程度(du)高等優(you)(you)勢，推進沿滬寧產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加快(kuai)蘇南自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)、南京江北新(xin)區(qu)(qu)(qu)建設，打造(zao)(zao)(zao)具有全球影響(xiang)力的科技(ji)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心和(he)具有國際競(jing)爭力的先(xian)(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)基地。發(fa)(fa)(fa)(fa)揮浙(zhe)江數字經濟(ji)領先(xian)(xian)、生態環(huan)境優(you)(you)美、民(min)營經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)達等特(te)色(se)優(you)(you)勢，大力推進大灣區(qu)(qu)(qu)大花園大通道大都市區(qu)(qu)(qu)建設，整合(he)(he)提(ti)升一批(pi)集聚發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)平臺，打造(zao)(zao)(zao)全國數字經濟(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)高地、對外開放重要(yao)樞紐和(he)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)標桿。發(fa)(fa)(fa)(fa)揮安徽創(chuang)(chuang)新(xin)活躍(yue)強勁、制(zhi)造(zao)(zao)(zao)特(te)色(se)鮮(xian)明(ming)、生態資源(yuan)良好、內陸腹地廣闊(kuo)等優(you)(you)勢，推進皖江城市帶聯動發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加快(kuai)合(he)(he)蕪蚌自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)建設，打造(zao)(zao)(zao)具有重要(yao)影響(xiang)力的科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)策源(yuan)地、新(xin)興產(chan)業(ye)聚集地和(he)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)樣板區(qu)(qu)(qu)。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)聯(lian)動(dong)(dong)。推(tui)動(dong)(dong)長(chang)三(san)角中心區(qu)(qu)(qu)一體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，帶(dai)動(dong)(dong)長(chang)三(san)角其他地(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)，引領長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)開放(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)長(chang)三(san)角中心區(qu)(qu)(qu)城(cheng)市(shi)(shi)間的合(he)(he)作(zuo)(zuo)聯(lian)動(dong)(dong)，建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)(shi)間重大事項重大項目(mu)共(gong)商共(gong)建(jian)機(ji)制(zhi)。引導(dao)長(chang)三(san)角市(shi)(shi)場聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)跨地(di)域(yu)(yu)(yu)跨行業商品市(shi)(shi)場互(hu)聯(lian)互(hu)通、資(zi)源共(gong)享，統籌規(gui)劃商品流通基礎設(she)(she)施(shi)布局(ju)，推(tui)動(dong)(dong)內外貿融合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，暢(chang)通長(chang)三(san)角市(shi)(shi)場網絡。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)長(chang)三(san)角中心區(qu)(qu)(qu)與(yu)蘇北(bei)、浙(zhe)西(xi)南、皖(wan)北(bei)等地(di)區(qu)(qu)(qu)的深(shen)層合(he)(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)徐州(zhou)、衢州(zhou)、安慶(qing)、阜(fu)陽(yang)等區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)重點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，輻射帶(dai)動(dong)(dong)周邊地(di)區(qu)(qu)(qu)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)。探(tan)索共(gong)建(jian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)園區(qu)(qu)(qu)等合(he)(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式，共(gong)同(tong)拓(tuo)展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間。依托交通大通道，以市(shi)(shi)場化(hua)、法治化(hua)方式加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，持續有序推(tui)進(jin)G60科創(chuang)走廊(lang)建(jian)設(she)(she)，打造科技和(he)制(zhi)度創(chuang)新雙輪驅動(dong)(dong)、產業和(he)城(cheng)市(shi)(shi)一體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的先(xian)行先(xian)試走廊(lang)。深(shen)化(hua)長(chang)三(san)角與(yu)長(chang)江(jiang)中上(shang)游(you)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)的合(he)(he)作(zuo)(zuo)交流，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)沿江(jiang)港口、高鐵和(he)高速公路聯(lian)動(dong)(dong)建(jian)設(she)(she)，推(tui)動(dong)(dong)長(chang)江(jiang)上(shang)下游(you)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)一體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。
第(di)二(er)節加快(kuai)都市(shi)圈一(yi)體化(hua)發展
推(tui)動(dong)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)化。以基礎設(she)(she)施一(yi)體化和(he)(he)公(gong)共服(fu)務一(yi)卡通(tong)(tong)為著力點(dian)，加快(kuai)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)建設(she)(she)，提(ti)升都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)化水平。統一(yi)規劃建設(she)(she)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)內(nei)(nei)路(lu)(lu)、水、電、氣、郵、信息等基礎設(she)(she)施，加強中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)與都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)內(nei)(nei)其他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)域和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)際鐵路(lu)(lu)、道路(lu)(lu)交通(tong)(tong)、毗鄰地(di)區公(gong)交線(xian)路(lu)(lu)對接，構建快(kuai)速便捷都(dou)市(shi)(shi)(shi)通(tong)(tong)勤圈(quan)(quan)。實(shi)現都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)內(nei)(nei)教(jiao)育、醫療、文化等優質服(fu)務資(zi)源一(yi)卡通(tong)(tong)共享，擴大(da)公(gong)共服(fu)務輻射半徑，打(da)造優質生(sheng)活空(kong)間。推(tui)動(dong)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)非核心(xin)功能向周邊(bian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（鎮）疏(shu)解(jie)，在有條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)方打(da)造功能疏(shu)解(jie)承載(zai)地(di)。推(tui)動(dong)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)內(nei)(nei)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)，打(da)造功能復合、智慧互聯(lian)、綠色(se)低碳(tan)、開(kai)放包(bao)容(rong)的(de)(de)未來城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。
推進都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)協(xie)調聯(lian)動(dong)。加(jia)強(qiang)(qiang)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)間合作(zuo)互動(dong)，高水(shui)平打造(zao)長(chang)三(san)角(jiao)世界級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)。推動(dong)上海與(yu)近滬區域(yu)及蘇錫常都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)聯(lian)動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，構建(jian)(jian)上海大都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)。加(jia)強(qiang)(qiang)南(nan)京(jing)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)合肥(fei)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，打造(zao)東中部區域(yu)協(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)典范(fan)。推動(dong)杭(hang)州都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)寧(ning)波都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)緊密對(dui)接和分工(gong)合作(zuo)，實現杭(hang)紹甬一體化(hua)。建(jian)(jian)設(she)寧(ning)杭(hang)生態(tai)經濟帶(dai)，強(qiang)(qiang)化(hua)南(nan)京(jing)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)杭(hang)州都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)協(xie)調聯(lian)動(dong)。加(jia)強(qiang)(qiang)淮(huai)河(he)生態(tai)經濟帶(dai)、大運河(he)文(wen)(wen)化(hua)帶(dai)建(jian)(jian)設(she)，發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環太湖生態(tai)文(wen)(wen)化(hua)旅游，促進都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)聯(lian)動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)間重(zhong)大基(ji)礎設(she)施統(tong)籌規劃，加(jia)快大通道、大樞(shu)紐建(jian)(jian)設(she)，提高城(cheng)際鐵(tie)路(lu)(lu)、高速公路(lu)(lu)的(de)路(lu)(lu)網密度。加(jia)快建(jian)(jian)立(li)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)間重(zhong)大事項協(xie)調推進機制，探(tan)索(suo)協(xie)同(tong)治理新模(mo)式。
第(di)三節(jie)促進城(cheng)鄉融合發展
提(ti)高(gao)城鄉基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)通(tong)(tong)(tong)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。加快覆(fu)蓋城鄉的公路、電力、天然氣(qi)(qi)、供(gong)(gong)水(shui)(shui)、信息(xi)、物(wu)流和垃圾污水(shui)(shui)收(shou)集處(chu)理等基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，形(xing)成聯(lian)(lian)通(tong)(tong)(tong)中心城市、縣(xian)(xian)城、中心鎮(zhen)、中心村(cun)(cun)的基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網(wang)絡(luo)(luo)。推動(dong)中心區農(nong)村(cun)(cun)公路提(ti)擋升級、電網(wang)升級改(gai)造、天然氣(qi)(qi)管網(wang)延伸(shen)布局(ju)、寬帶(dai)網(wang)絡(luo)(luo)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)應用、垃圾污水(shui)(shui)集中處(chu)置，鼓勵(li)有(you)條件的縣(xian)(xian)市區建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)統一(yi)的供(gong)(gong)水(shui)(shui)管網(wang)，加強農(nong)村(cun)(cun)飲水(shui)(shui)安全設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，提(ti)高(gao)城鄉基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通(tong)(tong)(tong)和便(bian)捷(jie)高(gao)效水(shui)(shui)平(ping)(ping)。加大(da)蘇北、浙(zhe)西(xi)南、皖北等城鄉基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投入和支持力度，加強大(da)別山革命(ming)老區對外(wai)聯(lian)(lian)通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)道建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，實施(shi)(shi)(shi)農(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)補短(duan)板工程(cheng)，提(ti)高(gao)區域交通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)達能力和其他基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)綜合配套水(shui)(shui)平(ping)(ping)。
推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)一體化。統籌推(tui)進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)一體化發展(zhan)，推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)便利共享，提(ti)(ti)升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)水(shui)(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)統一的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基本醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)和(he)基本養老保(bao)險(xian)制(zhi)度，提(ti)(ti)升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)居民(min)保(bao)障(zhang)水(shui)(shui)平(ping)。優化農(nong)(nong)村(cun)基礎(chu)(chu)教育學校布(bu)局(ju)，建(jian)立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)教育聯合體，推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)校長教師輪崗交流(liu)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)村(cun)基礎(chu)(chu)教育整體水(shui)(shui)平(ping)。鼓(gu)勵(li)縣級醫(yi)院(yuan)與(yu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)療(liao)(liao)衛生機構(gou)組建(jian)縣域醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)共同(tong)體，推(tui)動城(cheng)(cheng)市大醫(yi)院(yuan)與(yu)縣級醫(yi)院(yuan)建(jian)立對口支(zhi)援、巡回醫(yi)療(liao)(liao)和(he)遠程醫(yi)療(liao)(liao)制(zhi)度。加大農(nong)(nong)村(cun)醫(yi)務(wu)人員(yuan)培訓(xun)力度，提(ti)(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)村(cun)醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)能力。推(tui)行(xing)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)社區服(fu)(fu)務(wu)目錄制(zhi)度，促(cu)進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)社區服(fu)(fu)務(wu)標準銜接和(he)區域統籌。
全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)人(ren)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)。加(jia)快(kuai)以人(ren)為核心的(de)(de)(de)綜(zong)合配套改革，破除制(zhi)約人(ren)全(quan)面發展(zhan)的(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，提(ti)升人(ren)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)水(shui)平。深化(hua)戶(hu)籍制(zhi)度改革，構建城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民身份地位平等的(de)(de)(de)戶(hu)籍登記制(zhi)度。推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本(ben)公共服務常住(zhu)人(ren)口(kou)全(quan)覆(fu)蓋，提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)包容性，有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)農業轉移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)。完善適(shi)應上海超(chao)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)特(te)點的(de)(de)(de)戶(hu)籍管(guan)理制(zhi)度和南京(jing)、杭州特(te)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)積分落(luo)戶(hu)制(zhi)度，提(ti)升中(zhong)心區其他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)口(kou)集聚能力，全(quan)面放開Ⅱ型大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)及(ji)建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)落(luo)戶(hu)限制(zhi)，有序(xu)推(tui)(tui)動(dong)農村人(ren)口(kou)向條(tiao)件較好(hao)、發展(zhan)空間(jian)較大(da)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)、特(te)色小鎮(zhen)(zhen)和中(zhong)心村相對集中(zhong)居住(zhu)和創(chuang)業發展(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)人(ren)才雙(shuang)向流動(dong)，鼓(gu)勵和引導城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)才回(hui)鄉(xiang)創(chuang)業興業。
提(ti)升鄉(xiang)(xiang)村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)品質。大力實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略，推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)一二(er)三產(chan)業(ye)深度融合(he)(he)(he)，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)民素質，全面建設美麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)。加(jia)強農(nong)(nong)(nong)產(chan)品質量(liang)安(an)全追溯(su)體系建設和(he)區域(yu)(yu)公用品牌、企業(ye)品牌、產(chan)品品牌等(deng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)品牌創建，建立(li)區域(yu)(yu)一體化的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品展(zhan)(zhan)銷展(zhan)(zhan)示平臺，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)產(chan)品加(jia)工、休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)與鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)和(he)相(xiang)關配套服(fu)務融合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)精而美的(de)(de)特色鄉(xiang)(xiang)村(cun)經濟(ji)。推廣浙江“千村(cun)示范、萬村(cun)整治”工程經驗，加(jia)快農(nong)(nong)(nong)村(cun)人居(ju)環境整治，打造農(nong)(nong)(nong)村(cun)宜居(ju)宜業(ye)生(sheng)產(chan)生(sheng)活生(sheng)態空間。加(jia)強獨具(ju)自(zi)然生(sheng)態與地域(yu)(yu)文(wen)化風貌特色的(de)(de)古鎮名村(cun)、居(ju)住群落(luo)、歷史建筑及非物(wu)質文(wen)化遺產(chan)的(de)(de)整體性(xing)保(bao)護，全面繁榮(rong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)文(wen)化。建立(li)健全黨組(zu)織領導的(de)(de)自(zi)治、法治、德治相(xiang)結合(he)(he)(he)的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)治理體系，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)社會(hui)全面進步。提(ti)高農(nong)(nong)(nong)民文(wen)化素養，提(ti)升農(nong)(nong)(nong)村(cun)現代(dai)文(wen)明水平。
第四節推進跨界(jie)區域共建共享
推(tui)動省(sheng)際毗(pi)鄰(lin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)。加強(qiang)跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)(zuo)，探索(suo)省(sheng)際毗(pi)鄰(lin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)新機制。推(tui)動寧(ning)波前灣(wan)滬浙(zhe)(zhe)合作(zuo)(zuo)(zuo)發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)、嘉興全面接(jie)軌上海(hai)橋頭(tou)堡建設，打造上海(hai)配套功(gong)(gong)能(neng)拓(tuo)展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)和非核(he)心功(gong)(gong)能(neng)疏(shu)解承載地。加強(qiang)浙(zhe)(zhe)滬洋山(shan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)發(fa)，共(gong)(gong)同(tong)提升(sheng)國際航運(yun)服務功(gong)(gong)能(neng)。支持虹橋－昆山(shan)－相城(cheng)、嘉定－昆山(shan)－太倉、金(jin)山(shan)－平(ping)湖、頂(ding)山(shan)－汊河、浦口－南(nan)譙、江(jiang)寧(ning)－博望等(deng)省(sheng)際毗(pi)鄰(lin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)深度合作(zuo)(zuo)(zuo)，加強(qiang)規劃銜接(jie)，統籌布(bu)局生產生活空(kong)間(jian)，共(gong)(gong)享公共(gong)(gong)服務設施，強(qiang)化社(she)會(hui)治安協同(tong)管理，加強(qiang)重大污染、安全事故等(deng)聯合管控(kong)與應急處(chu)置(zhi)，共(gong)(gong)同(tong)推(tui)動跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)產城(cheng)融合發(fa)展(zhan)(zhan)。
共建省際(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)合(he)作園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)。加強省際(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)合(he)作，有序推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)跨區(qu)(qu)域轉(zhuan)移(yi)和(he)生產(chan)(chan)(chan)要素雙向(xiang)流動(dong)。推廣上海(hai)(hai)臨(lin)港、蘇(su)州工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)合(he)作開(kai)發(fa)管理模式，提升合(he)作園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)開(kai)發(fa)建設(she)和(he)管理水平。繼續推進皖江城(cheng)市帶承接(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)示范區(qu)(qu)、連(lian)云港東中西區(qu)(qu)域合(he)作示范區(qu)(qu)、江蘇(su)沿海(hai)(hai)地區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)。加快推進滬蘇(su)大豐產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聯動(dong)集聚區(qu)(qu)、上海(hai)(hai)漕河涇新興技術(shu)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)海(hai)(hai)寧分區(qu)(qu)、中新蘇(su)滁現(xian)代(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)合(he)作園(yuan)(yuan)、中新嘉善現(xian)代(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)合(he)作園(yuan)(yuan)等一批省際(ji)合(he)作園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設(she)，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)深(shen)度對接(jie)、集群發(fa)展(zhan)。
聯合推(tui)動跨界生態文(wen)(wen)化旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發展。加(jia)強(qiang)(qiang)跨界江河(he)湖蕩、丘陵(ling)山地(di)、近海沿岸等(deng)自(zi)然與人(ren)(ren)文(wen)(wen)景(jing)觀保(bao)護開(kai)發，在共同保(bao)護中(zhong)開(kai)發，在共同開(kai)發中(zhong)保(bao)護，形成自(zi)然生態優美(mei)、文(wen)(wen)化底蘊(yun)深厚、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資源(yuan)充分利用的生活(huo)休閑開(kai)敞空間(jian)。統(tong)籌規劃建設(she)長(chang)江、淮河(he)、大(da)運河(he)和(he)(he)新(xin)安江上下游(you)(you)(you)(you)兩岸景(jing)觀，加(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)太湖、杭(hang)州灣、海洋(yang)海島人(ren)(ren)文(wen)(wen)景(jing)觀協(xie)(xie)同保(bao)護，強(qiang)(qiang)化跨界丘陵(ling)山地(di)的開(kai)發管控和(he)(he)景(jing)觀協(xie)(xie)調(diao)，加(jia)快江南水鄉古鎮生態文(wen)(wen)化旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)和(he)(he)皖南國際文(wen)(wen)化旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發展，加(jia)強(qiang)(qiang)浙(zhe)皖閩贛生態旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)協(xie)(xie)作(zuo)，共同打造長(chang)三角(jiao)綠色美(mei)麗大(da)花園。
第四(si)章加強協同創新產(chan)業(ye)體(ti)系建設
深(shen)入(ru)實(shi)施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)，走“科(ke)創(chuang)+產(chan)業(ye)(ye)”道(dao)路(lu)，促(cu)進創(chuang)新(xin)鏈(lian)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)深(shen)度(du)融合，以科(ke)創(chuang)中心建設為引(yin)領，打造產(chan)業(ye)(ye)升級版(ban)和實(shi)體經濟發(fa)展高地(di)，不斷提(ti)升在全(quan)球價值鏈(lian)中的位勢，為高質(zhi)量一體化發(fa)展注入(ru)強勁動(dong)能。
第一節構(gou)建區域創新共同體(ti)
聯合(he)(he)提升(sheng)原(yuan)始(shi)創新(xin)(xin)能(neng)力。加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)前瞻布(bu)局(ju)和資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享，集中(zhong)突(tu)破一批(pi)卡脖子核心關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)，聯手營造(zao)有利于提升(sheng)自主創新(xin)(xin)能(neng)力的創新(xin)(xin)生態，打造(zao)全國(guo)原(yuan)始(shi)創新(xin)(xin)策(ce)源(yuan)地。加強上海張江、安徽(hui)合(he)(he)肥(fei)綜合(he)(he)性國(guo)家科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心建(jian)設(she)，健全開放(fang)共(gong)(gong)享合(he)(he)作機制。推動(dong)(dong)硬X射(she)線自由電子激(ji)光(guang)裝(zhuang)置、未(wei)來(lai)網絡(luo)試驗(yan)設(she)施、超重力離心模擬與實驗(yan)裝(zhuang)置、高效低碳燃氣輪機試驗(yan)裝(zhuang)置、聚變(bian)堆主機關(guan)鍵(jian)系統綜合(he)(he)研究設(she)施等重大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施集群化發展。優先布(bu)局(ju)國(guo)家重大(da)戰(zhan)略項目、國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重大(da)專項，共(gong)(gong)同實施國(guo)際(ji)大(da)科(ke)(ke)(ke)學計劃和國(guo)際(ji)大(da)科(ke)(ke)(ke)學工程。加快(kuai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享服務平臺優化升(sheng)級，推動(dong)(dong)重大(da)科(ke)(ke)(ke)研基礎設(she)施、大(da)型(xing)科(ke)(ke)(ke)研儀器、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)文(wen)獻、科(ke)(ke)(ke)學數(shu)據等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)源(yuan)合(he)(he)理流動(dong)(dong)與開放(fang)共(gong)(gong)享。
協同(tong)(tong)推進科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場和政府作(zuo)用(yong)，打(da)通(tong)(tong)(tong)原(yuan)始創新向現(xian)實生產力轉(zhuan)化通(tong)(tong)(tong)道(dao)，推動科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)轉(zhuan)化。加強原(yuan)始創新成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化，重點(dian)開(kai)展新一代信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、高端裝備制造(zao)、生命健康(kang)、綠色(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、新能源(yuan)、智能交通(tong)(tong)(tong)等(deng)領域(yu)(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新聯(lian)合攻關，構(gou)建(jian)開(kai)放、協同(tong)(tong)、高效的(de)共(gong)(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)平臺(tai)，實施科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)應用(yong)示(shi)范和科(ke)技(ji)(ji)(ji)惠民工程。發(fa)(fa)揮(hui)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交易市場聯(lian)盟作(zuo)用(yong)，推動技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交易市場互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong)，共(gong)(gong)建(jian)全(quan)(quan)球創新成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)集散(san)中(zhong)心(xin)。依托現(xian)有國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化示(shi)范區(qu)，建(jian)立健全(quan)(quan)協同(tong)(tong)聯(lian)動機制，共(gong)(gong)建(jian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化高地。打(da)造(zao)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)服務平臺(tai)，實現(xian)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化項(xiang)目資金(jin)共(gong)(gong)同(tong)(tong)投入、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)共(gong)(gong)同(tong)(tong)轉(zhuan)化、利益共(gong)(gong)同(tong)(tong)分(fen)享。
共(gong)建(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)大平臺(tai)。瞄準世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)前沿和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)制(zhi)(zhi)高(gao)點(dian)，共(gong)建(jian)多層次產(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)大平臺(tai)。充(chong)分發揮(hui)創(chuang)(chuang)新(xin)資源集聚優(you)勢，協同推動(dong)原始(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)、技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)，合(he)力打造(zao)長三角(jiao)(jiao)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)共(gong)同體，形成(cheng)具有全(quan)國影響(xiang)力的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)研(yan)發高(gao)地。發揮(hui)長三角(jiao)(jiao)雙創(chuang)(chuang)示范基(ji)(ji)地聯(lian)盟作(zuo)用(yong)，加強跨區域(yu)“雙創(chuang)(chuang)”合(he)作(zuo)，聯(lian)合(he)共(gong)建(jian)國家級科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果孵化基(ji)(ji)地和(he)(he)雙創(chuang)(chuang)示范基(ji)(ji)地。加強清(qing)華長三角(jiao)(jiao)研(yan)究(jiu)院(yuan)等創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)建(jian)設，共(gong)同辦好浦江(jiang)創(chuang)(chuang)新(xin)論(lun)壇、長三角(jiao)(jiao)國際創(chuang)(chuang)新(xin)挑戰賽，打造(zao)高(gao)水(shui)平創(chuang)(chuang)新(xin)品牌。
強(qiang)化協同創(chuang)新(xin)(xin)政策支(zhi)撐。加大政策支(zhi)持力度，形(xing)成推(tui)動協同創(chuang)新(xin)(xin)的強(qiang)大合力。研究(jiu)制(zhi)定覆蓋長(chang)三角全域的全面創(chuang)新(xin)(xin)改革試驗(yan)方案。建立(li)一體(ti)化人(ren)才保障服(fu)務標準，實行人(ren)才評價(jia)標準互認制(zhi)度，允許地(di)方高校按照國(guo)家有(you)關(guan)規定自主開展人(ren)才引進和職(zhi)稱評定。加強(qiang)長(chang)三角知識產權聯合保護。支(zhi)持地(di)方探索建立(li)區域創(chuang)新(xin)(xin)收益共(gong)享機制(zhi)，鼓勵設(she)立(li)產業投資(zi)(zi)、創(chuang)業投資(zi)(zi)、股權投資(zi)(zi)、科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)、科(ke)(ke)技成果轉(zhuan)化引導基(ji)金。在(zai)上(shang)海證券交易(yi)所設(she)立(li)科(ke)(ke)創(chuang)板并試點注冊制(zhi)，鼓勵長(chang)三角地(di)區高成長(chang)創(chuang)新(xin)(xin)企業到科(ke)(ke)創(chuang)板上(shang)市融(rong)資(zi)(zi)。
第二(er)節(jie)加(jia)強產業(ye)分工(gong)協作
共同(tong)推動(dong)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)。制(zhi)定實施長三角制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)協(xie)同(tong)發展(zhan)規(gui)劃(hua)，全面提升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)發展(zhan)水(shui)平，按(an)照集群化發展(zhan)方向(xiang)，打造(zao)(zao)全國先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)集聚區。圍(wei)繞電子信(xin)息、生(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)藥、航空(kong)航天、高(gao)(gao)端裝備、新(xin)材料、節能(neng)(neng)環(huan)保、汽(qi)(qi)車、綠色化工(gong)、紡織服(fu)裝、智能(neng)(neng)家(jia)電十大(da)(da)(da)領域(yu)，強化區域(yu)優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)協(xie)作，推動(dong)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級改造(zao)(zao)，建設一批(pi)(pi)國家(jia)級戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地，形成若干(gan)世界級制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)集群。聚焦集成電路、新(xin)型顯示、物(wu)(wu)聯網、大(da)(da)(da)數據、人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)、新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車、生(sheng)命健康、大(da)(da)(da)飛機、智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)、前(qian)沿新(xin)材料十大(da)(da)(da)重點領域(yu)，加(jia)快發展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源、智能(neng)(neng)汽(qi)(qi)車、新(xin)一代(dai)移(yi)動(dong)通信(xin)產(chan)業(ye)(ye)，延伸機器人(ren)、集成電路產(chan)業(ye)(ye)鏈，培育一批(pi)(pi)具(ju)有國際競(jing)爭(zheng)力的龍頭企業(ye)(ye)。面向(xiang)量子信(xin)息、類腦芯(xin)片、第三代(dai)半導體、下一代(dai)人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)、靶向(xiang)藥物(wu)(wu)、免(mian)疫細胞治療、干(gan)細胞治療、基(ji)因檢測八大(da)(da)(da)領域(yu)，加(jia)快培育布局一批(pi)(pi)未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)。
合力發展(zhan)(zhan)(zhan)高端服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經濟。加快(kuai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)內(nei)容、業(ye)(ye)態和商業(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)，共同培(pei)育高端服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌，增強服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)。圍(wei)繞現代(dai)金(jin)融、現代(dai)物流、科技服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、軟件和信息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、電子商務(wu)(wu)(wu)、文化(hua)(hua)創(chuang)意、體育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、人力資(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、智慧健(jian)康養(yang)(yang)老九大(da)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)，聯合打造一批高水平服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)和創(chuang)新(xin)平臺。在(zai)研發設計、供(gong)應鏈服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)、全球維(wei)修、總集成總承(cheng)包、市場營銷、制(zhi)造數字化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、工業(ye)(ye)互聯網、綠(lv)色節能(neng)等(deng)領域，大(da)力推(tui)動(dong)(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)跨界發展(zhan)(zhan)(zhan)。在(zai)旅游、養(yang)(yang)老等(deng)領域探索跨區(qu)(qu)域合作新(xin)模式(shi)，提高文化(hua)(hua)教育、醫療保(bao)健(jian)、養(yang)(yang)老安老等(deng)資(zi)源(yuan)的供(gong)給(gei)質量和供(gong)給(gei)效(xiao)率。積極(ji)開展(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)(qu)域品牌提升(sheng)行動(dong)(dong)，協同推(tui)進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)準化(hua)(hua)建(jian)設，打造一批展(zhan)(zhan)(zhan)示長三角服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)形象的高端服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌。
引導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)理布局。堅持市場機制主導和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策引導相結合(he)，完善區(qu)(qu)(qu)域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，強化(hua)中(zhong)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚能(neng)力(li)，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)升(sheng)級，優化(hua)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局和統籌發(fa)展。中(zhong)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)重(zhong)點布局總部經(jing)濟、研(yan)發(fa)設(she)計(ji)、高(gao)端制造、銷售等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈環節，大(da)力(li)發(fa)展創新經(jing)濟、服務經(jing)濟、綠色(se)經(jing)濟，加快推動一般制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)，打造具有全球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新高(gao)地。支持蘇(su)北(bei)、浙西(xi)(xi)南、皖(wan)(wan)北(bei)和皖(wan)(wan)西(xi)(xi)大(da)別山(shan)革命老區(qu)(qu)(qu)重(zhong)點發(fa)展現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、文(wen)化(hua)旅游、大(da)健康、醫藥產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)產(chan)(chan)(chan)品加工(gong)等特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及配(pei)套產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。充分發(fa)揮皖(wan)(wan)北(bei)、蘇(su)北(bei)糧食(shi)主產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)綜合(he)優勢，實施現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)工(gong)程(cheng)，建(jian)設(she)長三(san)角(jiao)綠色(se)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)加工(gong)供應基地。建(jian)設(she)皖(wan)(wan)北(bei)承(cheng)接產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)集聚區(qu)(qu)(qu)，積極承(cheng)接產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)。推動中(zhong)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和工(gong)程(cheng)機械、輕工(gong)食(shi)品、紡(fang)織服裝等傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向具備承(cheng)接能(neng)力(li)的中(zhong)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)以外城市和部分沿海地區(qu)(qu)(qu)升(sheng)級轉(zhuan)移(yi)，建(jian)立與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)承(cheng)接地間利(li)益分享機制，加大(da)對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)重(zhong)大(da)項(xiang)目的土地、融資等政(zheng)(zheng)策支持力(li)度。
第三節推動產業與創新深度融合(he)
加(jia)強創(chuang)(chuang)新鏈(lian)與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)跨(kua)區域協同(tong)。依托創(chuang)(chuang)新鏈(lian)提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，圍繞產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)優(you)化創(chuang)(chuang)新鏈(lian)，促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)與創(chuang)(chuang)新鏈(lian)精準對接(jie)，打(da)造產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)為基礎、創(chuang)(chuang)新鏈(lian)為引領(ling)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級版。聚焦關鍵共性技(ji)術(shu)、前沿引領(ling)技(ji)術(shu)、應用型技(ji)術(shu)，建立(li)政(zheng)學產(chan)(chan)(chan)研(yan)(yan)多方參(can)與機制，開(kai)展跨(kua)學科跨(kua)領(ling)域協作(zuo)攻關，形(xing)成基礎研(yan)(yan)究(jiu)、技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)、成果轉化和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新全流程創(chuang)(chuang)新產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。支(zhi)持(chi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨(kua)區域整合科研(yan)(yan)院所研(yan)(yan)究(jiu)力量，鼓勵(li)科研(yan)(yan)人員深度參(can)與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新活(huo)動。成立(li)區域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟。綜合運用政(zheng)府采購、首臺套政(zheng)策、技(ji)術(shu)標(biao)準等政(zheng)策工具，加(jia)快(kuai)科研(yan)(yan)成果從樣品到(dao)產(chan)(chan)(chan)品、從產(chan)(chan)(chan)品到(dao)商(shang)品的轉化。
共(gong)同(tong)培育新(xin)技(ji)術新(xin)業(ye)(ye)(ye)態新(xin)模式(shi)。推(tui)動互聯網(wang)新(xin)技(ji)術與(yu)產業(ye)(ye)(ye)融合(he)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平臺經(jing)濟(ji)(ji)、共(gong)享經(jing)濟(ji)(ji)、體驗經(jing)濟(ji)(ji)，加快形成經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動能(neng)(neng)(neng)。加強(qiang)大數(shu)(shu)(shu)據、云計算、區(qu)(qu)塊鏈、物聯網(wang)、人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)、衛星導航等新(xin)技(ji)術研發(fa)(fa)應用，支持龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯合(he)科研機(ji)構建(jian)立(li)長三角(jiao)人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)等新(xin)型(xing)研發(fa)(fa)平臺，鼓勵有條(tiao)件的(de)城市開(kai)展(zhan)(zhan)新(xin)一代人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)應用示范(fan)和(he)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打(da)造全國(guo)重(zhong)要的(de)創新(xin)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高地。率先(xian)開(kai)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)汽(qi)車測試，實現自動駕駛汽(qi)車產業(ye)(ye)(ye)化(hua)應用。提升(sheng)流通創新(xin)能(neng)(neng)(neng)力，打(da)造商(shang)產融合(he)產業(ye)(ye)(ye)集群和(he)平臺經(jing)濟(ji)(ji)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)。建(jian)設一批跨(kua)境電商(shang)綜(zong)合(he)試驗區(qu)(qu)，構建(jian)覆蓋率和(he)便捷度全球領先(xian)的(de)新(xin)零售網(wang)絡。推(tui)動數(shu)(shu)(shu)字化(hua)、信息(xi)化(hua)與(yu)制造業(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)融合(he)，發(fa)(fa)揮電商(shang)平臺、大數(shu)(shu)(shu)據核心技(ji)術和(he)長三角(jiao)制造網(wang)絡等優勢(shi)，打(da)通行業(ye)(ye)(ye)間數(shu)(shu)(shu)據壁壘(lei)，率先(xian)建(jian)立(li)區(qu)(qu)域性工業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)平臺和(he)區(qu)(qu)域產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級服務平臺。
第五章提升基礎設(she)施(shi)互(hu)聯互(hu)通水平
堅持優化(hua)提升、適(shi)度(du)超前的(de)原則，統籌推進(jin)跨區域基礎(chu)設施(shi)建設，形成(cheng)互聯互通、分工合作、管理協(xie)同(tong)的(de)基礎(chu)設施(shi)體系，增強一體化(hua)發(fa)展的(de)支撐保障。
第一(yi)(yi)節協同建設(she)一(yi)(yi)體(ti)化綜合交通體(ti)系
共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)軌道(dao)(dao)(dao)(dao)上的(de)長三角。加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)集高(gao)(gao)(gao)(gao)速(su)(su)鐵(tie)(tie)路、普速(su)(su)鐵(tie)(tie)路、城(cheng)際鐵(tie)(tie)路、市(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)路、城(cheng)市(shi)軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)(tong)于一(yi)體(ti)的(de)現(xian)代軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸體(ti)系(xi)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)高(gao)(gao)(gao)(gao)品質快(kuai)速(su)(su)軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)(tong)網。圍繞打通(tong)(tong)(tong)沿海、沿江和省際通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，加快(kuai)滬(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)鐵(tie)(tie)路一(yi)期、商合(he)杭(hang)鐵(tie)(tie)路等在建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)動北沿江高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)、沿江高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)武合(he)寧通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)、滬(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)鐵(tie)(tie)路二期、滬(hu)(hu)蘇湖、通(tong)(tong)(tong)蘇嘉甬、杭(hang)臨績、滬(hu)(hu)乍(zha)杭(hang)、合(he)新、鎮宣、寧宣黃(huang)、寧揚寧馬等規(gui)劃項目(mu)開工建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)進沿淮(huai)、黃(huang)山(shan)－金華、溫(wen)武吉(ji)鐵(tie)(tie)路、安康(kang)（襄(xiang)陽）－合(he)肥、滬(hu)(hu)甬、甬臺溫(wen)福、寧杭(hang)二通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)規(gui)劃對接(jie)和前期工作，積極審慎開展滬(hu)(hu)杭(hang)等磁懸浮項目(mu)規(gui)劃研究。以(yi)都市(shi)圈同城(cheng)化通(tong)(tong)(tong)勤為目(mu)標，加快(kuai)推(tui)進城(cheng)際鐵(tie)(tie)路網建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)動市(shi)域鐵(tie)(tie)路向周邊中小城(cheng)市(shi)延伸，率(lv)先在都市(shi)圈實(shi)現(xian)公(gong)交化客運(yun)服務。支持高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)快(kuai)遞、電商快(kuai)遞班列發展。
提升(sheng)省(sheng)(sheng)際(ji)公(gong)(gong)路(lu)(lu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)達能力。加快省(sheng)(sheng)際(ji)高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)設(she)，對(dui)高(gao)(gao)峰時段擁堵嚴重的國省(sheng)(sheng)道(dao)干線公(gong)(gong)路(lu)(lu)實施(shi)改(gai)擴(kuo)建(jian)，形成便捷通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)達的公(gong)(gong)路(lu)(lu)網絡。加快推進(jin)寧馬、合(he)寧、京滬等高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)改(gai)擴(kuo)建(jian)，提升(sheng)主要城市之(zhi)間(jian)的通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)行(xing)效率(lv)。完善(shan)過江跨海通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)布局(ju)，規劃建(jian)設(she)常泰、龍(long)潭、蘇通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)第二(er)、崇海等過江通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)和東海二(er)橋、滬舟甬等跨海通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)。滾動(dong)實施(shi)打通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)省(sheng)(sheng)際(ji)待貫通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)路(lu)(lu)段專項行(xing)動(dong)，取(qu)消(xiao)高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)省(sheng)(sheng)界收費站，提升(sheng)省(sheng)(sheng)際(ji)公(gong)(gong)路(lu)(lu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)達水平。
合(he)(he)力(li)打造世界級機場(chang)群。編制實施長三角民(min)航(hang)協同發展戰略規(gui)劃(hua)，構(gou)建(jian)分工(gong)明確、功能(neng)(neng)齊全(quan)、聯通順(shun)暢的機場(chang)體系，提高區(qu)域(yu)航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)國(guo)(guo)際競爭力(li)。鞏固(gu)提升上海國(guo)(guo)際航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)樞紐(niu)(niu)地位，增強面向(xiang)長三角、全(quan)國(guo)(guo)乃至全(quan)球的輻射(she)能(neng)(neng)力(li)。規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)南通新機場(chang)，成為上海國(guo)(guo)際航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)樞紐(niu)(niu)的重要組(zu)成部(bu)分。優化(hua)提升杭(hang)州(zhou)、南京、合(he)(he)肥區(qu)域(yu)航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)樞紐(niu)(niu)功能(neng)(neng)，增強寧(ning)波(bo)、溫(wen)州(zhou)等(deng)區(qu)域(yu)航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)服務能(neng)(neng)力(li)，支持(chi)蘇南碩放機場(chang)建(jian)設(she)區(qu)域(yu)性樞紐(niu)(niu)機場(chang)。完善(shan)區(qu)域(yu)機場(chang)協作機制，提升區(qu)域(yu)航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)服務品質(zhi)。加(jia)強航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)貨(huo)運設(she)施建(jian)設(she)，加(jia)快合(he)(he)肥國(guo)(guo)際航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)貨(huo)運集散中心、淮安航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)貨(huo)運樞紐(niu)(niu)建(jian)設(she)，規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)嘉興航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)聯運中心。統籌空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)資源利用(yong)，促進(jin)民(min)航(hang)、通用(yong)航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)融(rong)合(he)(he)發展。深化(hua)低空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)管理改革(ge)，加(jia)快通用(yong)航(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)發展。
協同(tong)推(tui)進(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)航道建(jian)(jian)設(she)。推(tui)動(dong)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)航資源整合(he)(he)(he)，優化(hua)(hua)(hua)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)布(bu)局，健全一體(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展機制，增強服務全國的能力，形成合(he)(he)(he)理分工、相互協作(zuo)(zuo)(zuo)的世界級港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群。圍繞(rao)提(ti)升國際競(jing)爭力，加強滬浙(zhe)(zhe)杭(hang)州灣(wan)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)分工合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，以資本為紐帶深化(hua)(hua)(hua)滬浙(zhe)(zhe)洋(yang)山(shan)開發(fa)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強上(shang)海(hai)(hai)(hai)國際航運(yun)(yun)(yun)中心集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)樞紐港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，加快推(tui)進(jin)寧(ning)波舟山(shan)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)綜(zong)合(he)(he)(he)性(xing)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)。在共同(tong)抓好長(chang)江大保護的前提(ti)下(xia)，深化(hua)(hua)(hua)滬蘇長(chang)江口(kou)(kou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)航合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，蘇州（太倉）港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)上(shang)海(hai)(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)遠洋(yang)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)的喂(wei)給(gei)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，發(fa)展近洋(yang)航線集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。加強沿(yan)海(hai)(hai)(hai)沿(yan)江港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)江海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)聯(lian)(lian)動(dong)發(fa)展，鼓勵各港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集(ji)(ji)團采用交叉持(chi)股等方式強化(hua)(hua)(hua)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，推(tui)動(dong)長(chang)三(san)角港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)協同(tong)發(fa)展。加快建(jian)(jian)設(she)長(chang)江南京以下(xia)江海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)、舟山(shan)江海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)服務中心、蕪湖馬(ma)鞍山(shan)江海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)樞紐、連云(yun)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)亞歐陸海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)通道、淮河(he)(he)出海(hai)(hai)(hai)通道，規劃建(jian)(jian)設(she)南通通州灣(wan)長(chang)江集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)新出海(hai)(hai)(hai)口(kou)(kou)、小洋(yang)山(shan)北(bei)側集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)支線碼(ma)頭。完(wan)善區(qu)(qu)域(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集(ji)(ji)疏運(yun)(yun)(yun)體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)重點港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)進(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵路規劃和建(jian)(jian)設(she)。加強內河(he)(he)高等級航道網建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動(dong)長(chang)江淮河(he)(he)干(gan)流、京杭(hang)大運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)和浙(zhe)(zhe)北(bei)高等級航道網集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)通道建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)水水中轉比重。
第(di)二節共同(tong)打(da)造數字長三角
協(xie)同建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)新(xin)一(yi)代信(xin)息基礎設(she)(she)施。加快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)新(xin)一(yi)代信(xin)息基礎設(she)(she)施，推(tui)動(dong)信(xin)息基礎設(she)(she)施達到世界先進水平，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高速泛在信(xin)息網(wang)(wang)絡，共同打造(zao)(zao)數字長三角(jiao)(jiao)。加快(kuai)推(tui)進5G網(wang)(wang)絡建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，支持電信(xin)運營(ying)、制造(zao)(zao)、IT等行業龍(long)頭企業協(xie)同開展技術、設(she)(she)備、產品(pin)研發、服務(wu)創新(xin)及綜(zong)合(he)應用示范。深入推(tui)進IPv6規(gui)模部署，加快(kuai)網(wang)(wang)絡和(he)(he)應用升級改造(zao)(zao)，打造(zao)(zao)下一(yi)代互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)產業生態。統籌(chou)規(gui)劃長三角(jiao)(jiao)數據(ju)中心，推(tui)進區域信(xin)息樞紐港建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)(shi)現(xian)數據(ju)中心和(he)(he)存算資源協(xie)同布(bu)局(ju)(ju)。加快(kuai)量子通信(xin)產業發展，統籌(chou)布(bu)局(ju)(ju)和(he)(he)規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)量子保密通信(xin)干線網(wang)(wang)，實(shi)(shi)現(xian)與國(guo)家廣域量子保密通信(xin)骨干網(wang)(wang)絡無縫對接，開展量子通信(xin)應用試點(dian)。加強(qiang)長三角(jiao)(jiao)現(xian)代化測繪基準(zhun)體系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)(shi)現(xian)衛星(xing)導航定位基準(zhun)服務(wu)系統互(hu)聯(lian)互(hu)通。
共(gong)(gong)同推(tui)動重點(dian)領域(yu)(yu)智慧(hui)(hui)應用(yong)。大(da)(da)力發展(zhan)基(ji)于物聯(lian)網、大(da)(da)數(shu)(shu)據、人工智能的專業化(hua)服(fu)務，提(ti)升各領域(yu)(yu)融合發展(zhan)、信(xin)息(xi)(xi)化(hua)協同和(he)(he)(he)精細化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)水平。圍繞城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)(gong)管(guan)(guan)理(li)(li)、公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務、公(gong)共(gong)(gong)安全(quan)等領域(yu)(yu)，支持有條件的城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)于人工智能和(he)(he)(he)5G物聯(lian)的城(cheng)市(shi)大(da)(da)腦集群。加(jia)快長三(san)(san)(san)角政務數(shu)(shu)據資源共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用(yong)，提(ti)高(gao)政府公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務水平。支持北斗導航系統率(lv)先(xian)應用(yong)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)南京位置(zhi)服(fu)務數(shu)(shu)據中心。推(tui)進一(yi)體(ti)(ti)化(hua)智能化(hua)交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)，深化(hua)重要客(ke)貨運輸(shu)領域(yu)(yu)協同監管(guan)(guan)、信(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換共(gong)(gong)享、大(da)(da)數(shu)(shu)據分析等管(guan)(guan)理(li)(li)合作(zuo)。積極開(kai)展(zhan)車聯(lian)網和(he)(he)(he)車路(lu)協同技術創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)，籌劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)長三(san)(san)(san)角智慧(hui)(hui)交(jiao)通(tong)示范(fan)項目，率(lv)先(xian)推(tui)進杭紹甬(yong)智慧(hui)(hui)高(gao)速公(gong)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。全(quan)面推(tui)行(xing)長三(san)(san)(san)角地區(qu)聯(lian)網售(shou)票一(yi)網通(tong)、交(jiao)通(tong)一(yi)卡(ka)通(tong)，提(ti)升區(qu)域(yu)(yu)內(nei)居民暢行(xing)長三(san)(san)(san)角的感受(shou)度和(he)(he)(he)體(ti)(ti)驗度。加(jia)強長三(san)(san)(san)角數(shu)(shu)字(zi)流域(yu)(yu)和(he)(he)(he)智能水網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)動智慧(hui)(hui)廣(guang)電建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)快廣(guang)播電視技術革新(xin)與(yu)體(ti)(ti)系重構。加(jia)強智慧(hui)(hui)郵(you)政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，支持快遞服(fu)務數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。
合力建(jian)(jian)(jian)設長三角工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)。積(ji)(ji)極(ji)推(tui)(tui)進以(yi)“互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”為(wei)特色的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)發展，打造國(guo)際領(ling)先、國(guo)內一流(liu)的(de)跨行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨領(ling)域(yu)跨區域(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)。統籌推(tui)(tui)進省際之間工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內外網(wang)(wang)改造升級，積(ji)(ji)極(ji)參(can)與國(guo)家標識解(jie)析與標準體系(xi)構建(jian)(jian)(jian)。加快建(jian)(jian)(jian)設以(yi)跨行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨領(ling)域(yu)跨區域(yu)平(ping)臺(tai)為(wei)主(zhu)體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)級平(ping)臺(tai)為(wei)支撐的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)體系(xi)，推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)云和(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)APP應(ying)用，促(cu)進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源與互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)深度對接。全(quan)面建(jian)(jian)(jian)立工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)安全(quan)保障體系(xi)，著(zhu)力推(tui)(tui)動(dong)安全(quan)技術手段研(yan)發應(ying)用，遴選推(tui)(tui)廣一批(pi)創新(xin)實用的(de)網(wang)(wang)絡安全(quan)試點(dian)示范(fan)項目。
第三節協同(tong)推進(jin)跨(kua)區(qu)域能源基礎設施建設
統籌建(jian)設(she)油(you)(you)氣基礎設(she)施。完善區域油(you)(you)氣設(she)施布局，推進油(you)(you)氣管網互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。編制實(shi)施長三角天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣供應能(neng)力規劃，加(jia)(jia)快建(jian)設(she)浙(zhe)滬聯(lian)絡線，推進浙(zhe)蘇、蘇皖天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣管道聯(lian)通(tong)。加(jia)(jia)強液化天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣（LNG）接(jie)(jie)(jie)收(shou)站(zhan)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)公平開放，加(jia)(jia)快上(shang)海、江(jiang)(jiang)蘇如東、浙(zhe)江(jiang)(jiang)溫州LNG接(jie)(jie)(jie)收(shou)站(zhan)擴建(jian)，寧波舟(zhou)山LNG接(jie)(jie)(jie)收(shou)站(zhan)和(he)江(jiang)(jiang)蘇沿(yan)海輸氣管道、濱海LNG接(jie)(jie)(jie)收(shou)站(zhan)及(ji)外(wai)輸管道。實(shi)施淮南煤制天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣示范工程。積極(ji)推進浙(zhe)江(jiang)(jiang)舟(zhou)山國際石油(you)(you)儲(chu)運基地、蕪湖LNG內河接(jie)(jie)(jie)收(shou)（轉運）站(zhan)建(jian)設(she)，支持LNG運輸船舶在長江(jiang)(jiang)上(shang)海、江(jiang)(jiang)蘇、安(an)徽段開展航運試點。
加(jia)快(kuai)區(qu)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)。完善電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)主(zhu)干網(wang)(wang)架結構，提升互(hu)聯互(hu)通水平(ping)(ping)，提高(gao)區(qu)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)力交換和供應保(bao)障能力。推(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)改(gai)造與智(zhi)能化應用，優化皖電(dian)(dian)(dian)東送、三峽水電(dian)(dian)(dian)沿江(jiang)輸電(dian)(dian)(dian)通道建(jian)(jian)設(she)，開展區(qu)域(yu)(yu)大容量柔(rou)性輸電(dian)(dian)(dian)、區(qu)域(yu)(yu)智(zhi)慧(hui)能源網(wang)(wang)等關鍵技術攻關，支(zhi)持安徽打造長三角(jiao)特(te)高(gao)壓電(dian)(dian)(dian)力樞紐(niu)。依(yi)托(tuo)兩淮(huai)煤炭基地建(jian)(jian)設(she)清潔高(gao)效(xiao)坑口(kou)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)，保(bao)障長三角(jiao)供電(dian)(dian)(dian)安全(quan)可(ke)靠。加(jia)強跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)重點(dian)電(dian)(dian)(dian)力項目建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)淮(huai)南－南京－上(shang)海1000千伏(fu)特(te)高(gao)壓交流輸電(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)程過(guo)江(jiang)通道，實施南通－上(shang)海崇明500千伏(fu)聯網(wang)(wang)工(gong)(gong)程、申能淮(huai)北平(ping)(ping)山電(dian)(dian)(dian)廠二期、省際聯絡線增容工(gong)(gong)程。
協同推(tui)動新(xin)能源(yuan)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。因地(di)制宜積(ji)極開發陸上風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)與光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)，有(you)序推(tui)進海上風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)，鼓勵新(xin)能源(yuan)龍頭企業跨省投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設(she)風(feng)(feng)(feng)能、太陽能、生物質能等新(xin)能源(yuan)。加快推(tui)進浙江寧海、長龍山、衢江和安(an)徽(hui)(hui)績溪、金寨抽(chou)水蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)建(jian)(jian)設(she)，開展浙江磐安(an)和安(an)徽(hui)(hui)桐城、寧國等抽(chou)水蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)前期工作，研(yan)究建(jian)(jian)立華東電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)抽(chou)水蓄能市場化運行的(de)成(cheng)本分攤機制。加強(qiang)新(xin)能源(yuan)微(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、能源(yuan)物聯網(wang)、“互聯網(wang)+智慧”能源(yuan)等綜合能源(yuan)示范項目建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動綠色化能源(yuan)變革。
第四節加強省際重大水利工(gong)程建設
以長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)為紐帶，淮(huai)河(he)(he)(he)、大(da)運河(he)(he)(he)、錢塘(tang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、黃浦(pu)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)等(deng)(deng)(deng)河(he)(he)(he)流(liu)為骨(gu)干河(he)(he)(he)道，太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、洪澤湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、千島湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、高郵(you)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、淀(dian)山湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)(deng)(deng)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)為關鍵節(jie)點(dian)(dian)，完(wan)善區域(yu)(yu)水(shui)(shui)利發展布局。長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)沿線，重(zhong)點(dian)(dian)加(jia)強崩塌河(he)(he)(he)段(duan)整治(zhi)和長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)口綜合整治(zhi)，實施(shi)海塘(tang)達標提(ti)標工程(cheng)，探索(suo)建立長(chang)三角區域(yu)(yu)內(nei)原水(shui)(shui)聯動及水(shui)(shui)資源應急供給機(ji)制，提(ti)升防洪（潮）和供水(shui)(shui)安全(quan)保(bao)(bao)障能力(li)。淮(huai)河(he)(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)，啟動實施(shi)淮(huai)河(he)(he)(he)入海水(shui)(shui)道二期等(deng)(deng)(deng)淮(huai)河(he)(he)(he)治(zhi)理(li)重(zhong)大(da)工程(cheng)，保(bao)(bao)障淮(huai)河(he)(he)(he)防洪排澇安全(quan)。太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)流(liu)域(yu)(yu)，實施(shi)望虞(yu)河(he)(he)(he)拓浚、吳淞(song)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)整治(zhi)、太(tai)浦(pu)河(he)(he)(he)疏浚、淀(dian)山湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)綜合整治(zhi)和環太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)大(da)堤加(jia)固等(deng)(deng)(deng)治(zhi)理(li)工程(cheng)，開展太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)生態清淤(yu)試點(dian)(dian)，形(xing)成太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)調蓄(xu)、北向長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)引排、東出黃浦(pu)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)供排、南排杭州灣的流(liu)域(yu)(yu)綜合治(zhi)理(li)格局。以巢湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、洪澤湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、高郵(you)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、淀(dian)山湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、華(hua)陽(yang)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)(deng)(deng)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)為重(zhong)點(dian)(dian)，完(wan)善湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)綜合管控體系，加(jia)強湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)上游源頭水(shui)(shui)源涵(han)養保(bao)(bao)護和水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持，強化(hua)水(shui)(shui)資源保(bao)(bao)護與水(shui)(shui)生態修復。加(jia)快實施(shi)引江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)濟(ji)淮(huai)工程(cheng)，完(wan)善引江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)濟(ji)太(tai)運行機(ji)制。
第六章(zhang)強(qiang)化生態環境共保聯治
堅持生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)優(you)先(xian)，把保護(hu)和(he)修復生(sheng)態(tai)(tai)環境擺在重(zhong)要位置，加強生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間共保，推動環境協同治理，夯實綠色發展生(sheng)態(tai)(tai)本(ben)底，努(nu)力建設綠色美麗長(chang)三角(jiao)。
第(di)一(yi)節共同加強生態(tai)保護
合力(li)保護(hu)(hu)(hu)重(zhong)(zhong)要生(sheng)態(tai)空間(jian)。切實加強(qiang)(qiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)分區(qu)管治(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)生(sheng)態(tai)紅線(xian)區(qu)域保護(hu)(hu)(hu)和修復，確(que)保生(sheng)態(tai)空間(jian)面積不減(jian)少，保護(hu)(hu)(hu)好長(chang)三角可持續(xu)發展生(sheng)命線(xian)。統籌山水(shui)林田湖(hu)草(cao)系(xi)統治(zhi)理和空間(jian)協同保護(hu)(hu)(hu)，加快長(chang)江(jiang)生(sheng)態(tai)廊道、淮河(he)－洪(hong)澤(ze)湖(hu)生(sheng)態(tai)廊道建(jian)(jian)設(she)，加強(qiang)(qiang)環巢湖(hu)地(di)區(qu)、崇明(ming)島生(sheng)態(tai)建(jian)(jian)設(she)。以皖西大別山區(qu)和皖南(nan)－浙(zhe)(zhe)西－浙(zhe)(zhe)南(nan)山區(qu)為重(zhong)(zhong)點，共筑長(chang)三角綠色生(sheng)態(tai)屏障(zhang)。加強(qiang)(qiang)自(zi)然保護(hu)(hu)(hu)區(qu)、風景名勝區(qu)、重(zhong)(zhong)要水(shui)源地(di)、森林公(gong)(gong)園(yuan)、重(zhong)(zhong)要濕地(di)等其他生(sheng)態(tai)空間(jian)保護(hu)(hu)(hu)力(li)度，提升浙(zhe)(zhe)江(jiang)開化(hua)錢江(jiang)源國(guo)家公(gong)(gong)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)水(shui)平，建(jian)(jian)立(li)以國(guo)家公(gong)(gong)園(yuan)為主體(ti)的自(zi)然保護(hu)(hu)(hu)地(di)體(ti)系(xi)。
共(gong)同(tong)保(bao)護(hu)重(zhong)要(yao)生態(tai)(tai)系統。強化省際統籌，加(jia)強森(sen)林(lin)(lin)、河湖(hu)、濕(shi)地(di)(di)(di)等重(zhong)要(yao)生態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)，提升生態(tai)(tai)系統功(gong)能。加(jia)強天(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)，建(jian)(jian)設(she)(she)沿海、長江(jiang)、淮(huai)河、京杭大運河、太(tai)湖(hu)等江(jiang)河湖(hu)岸(an)防護(hu)林(lin)(lin)體系，實(shi)(shi)施(shi)黃河故道(dao)造林(lin)(lin)綠化工(gong)程(cheng)，建(jian)(jian)設(she)(she)高標準農田林(lin)(lin)網，開展丘(qiu)陵(ling)崗地(di)(di)(di)森(sen)林(lin)(lin)植被恢復(fu)。實(shi)(shi)施(shi)濕(shi)地(di)(di)(di)修復(fu)治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)，恢復(fu)濕(shi)地(di)(di)(di)景觀(guan)，完善(shan)濕(shi)地(di)(di)(di)生態(tai)(tai)功(gong)能。推動流(liu)域生態(tai)(tai)系統治(zhi)(zhi)理(li)，強化長江(jiang)、淮(huai)河、太(tai)湖(hu)、新安江(jiang)、巢湖(hu)等森(sen)林(lin)(lin)資源保(bao)護(hu)，實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)要(yao)水源地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)工(gong)程(cheng)、水土(tu)保(bao)持生態(tai)(tai)清潔型(xing)小流(liu)域治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)、長江(jiang)流(liu)域露天(tian)礦(kuang)山和(he)尾礦(kuang)庫復(fu)綠工(gong)程(cheng)、淮(huai)河行蓄洪(hong)區安全建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)、兩淮(huai)礦(kuang)區塌陷區治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)。
第二節推進環境協同防(fang)治
推(tui)動跨(kua)界(jie)水(shui)(shui)體(ti)環境治(zhi)(zhi)理(li)。扎實推(tui)進水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)生態修復、水(shui)(shui)資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)，促進跨(kua)界(jie)水(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)質明顯改善。繼續實施(shi)太湖流域水(shui)(shui)環境綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)。共同制(zhi)定長江(jiang)(jiang)、新(xin)安(an)江(jiang)(jiang)－千(qian)島湖、京(jing)杭大運河(he)、太湖、巢湖、太浦河(he)、淀山湖等(deng)(deng)重(zhong)點跨(kua)界(jie)水(shui)(shui)體(ti)聯保(bao)專項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)方案，開展廢水(shui)(shui)循環利用和(he)污(wu)染物(wu)集中(zhong)處(chu)理(li)，建立長江(jiang)(jiang)、淮河(he)等(deng)(deng)干流跨(kua)省聯防(fang)聯控(kong)機制(zhi)，全面加強(qiang)水(shui)(shui)污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)協作(zuo)。加強(qiang)港(gang)口船舶污(wu)染物(wu)接收、轉(zhuan)運及(ji)處(chu)置設(she)施(shi)的(de)統籌規劃建設(she)。持(chi)續加強(qiang)長江(jiang)(jiang)口、杭州(zhou)灣等(deng)(deng)藍色海(hai)灣整治(zhi)(zhi)和(he)重(zhong)點飲用水(shui)(shui)源地、重(zhong)點流域水(shui)(shui)資(zi)源、農業灌(guan)溉用水(shui)(shui)保(bao)護(hu)(hu)，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)陸域入海(hai)污(wu)染。嚴格(ge)保(bao)護(hu)(hu)和(he)合理(li)利用地下水(shui)(shui)，加強(qiang)地下水(shui)(shui)降(jiang)落(luo)漏斗治(zhi)(zhi)理(li)。
聯(lian)合(he)(he)開展大氣污染(ran)綜合(he)(he)防(fang)治。強化(hua)(hua)(hua)能源(yuan)消費(fei)(fei)總(zong)量和(he)強度(du)“雙控(kong)”，進一步優化(hua)(hua)(hua)能源(yuan)結構，依法淘(tao)汰(tai)落后(hou)產(chan)能，推動大氣主要污染(ran)物排(pai)放(fang)總(zong)量持續下降，切(qie)實改善區(qu)域(yu)空氣質(zhi)量。合(he)(he)力控(kong)制(zhi)煤(mei)炭消費(fei)(fei)總(zong)量，實施煤(mei)炭減量替代，推進煤(mei)炭清(qing)潔(jie)高效利(li)用(yong)，提高區(qu)域(yu)清(qing)潔(jie)能源(yuan)在終端能源(yuan)消費(fei)(fei)中的比例。聯(lian)合(he)(he)制(zhi)定(ding)控(kong)制(zhi)高耗能、高排(pai)放(fang)行(xing)業標(biao)準，基本完(wan)成鋼鐵、水泥行(xing)業和(he)燃煤(mei)鍋爐超低排(pai)放(fang)改造，打造綠色化(hua)(hua)(hua)、循環化(hua)(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系。共同實施細顆粒物（PM2.5）和(he)臭氧濃度(du)“雙控(kong)雙減”，建立固定(ding)源(yuan)、移動源(yuan)、面源(yuan)精細化(hua)(hua)(hua)排(pai)放(fang)清(qing)單管理制(zhi)度(du)，聯(lian)合(he)(he)制(zhi)定(ding)區(qu)域(yu)重點污染(ran)物控(kong)制(zhi)目(mu)標(biao)。加(jia)強涉氣“散亂污”和(he)“低小散”企(qi)業整(zheng)治，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)老舊車輛，實施國Ⅵ排(pai)放(fang)標(biao)準和(he)相應油品(pin)標(biao)準。
加強固廢(fei)(fei)(fei)(fei)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)污染聯防(fang)聯治。統(tong)一固廢(fei)(fei)(fei)(fei)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)防(fang)治標準，建(jian)立聯防(fang)聯治機(ji)(ji)制，提高(gao)無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)置和綜合利用(yong)水平。推動固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)區域轉移(yi)合作，完善危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)申報、安(an)全儲存、轉移(yi)處(chu)(chu)(chu)置的(de)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)標準和管理制度，嚴(yan)格防(fang)范(fan)工業(ye)企業(ye)搬遷(qian)關(guan)停中的(de)二次(ci)污染和次(ci)生(sheng)環境風險。統(tong)籌規劃建(jian)設固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)資源回(hui)收基地和危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)資源處(chu)(chu)(chu)置中心，探索建(jian)立跨(kua)區域固廢(fei)(fei)(fei)(fei)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)(chu)置補償(chang)機(ji)(ji)制。全面運(yun)行危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)轉移(yi)電(dian)子(zi)聯單，建(jian)立健(jian)全固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)信(xin)息化(hua)(hua)監管體(ti)(ti)(ti)系。嚴(yan)厲打擊(ji)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)非法(fa)跨(kua)界(jie)轉移(yi)、傾倒等違法(fa)犯罪活(huo)動。
第三(san)節推動生態(tai)環境協(xie)同監管
完善(shan)跨流域跨區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全開(kai)發地(di)區(qu)、受益地(di)區(qu)與保護(hu)地(di)區(qu)橫向生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，探索建(jian)立(li)污(wu)染賠償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。在總結新安江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點經驗(yan)的基(ji)礎上，研究建(jian)立(li)跨流域生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、污(wu)染賠償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)標準和水質(zhi)考核體系，在太(tai)湖流域建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，在長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)流域開(kai)展(zhan)污(wu)染賠償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點。積(ji)極開(kai)展(zhan)重(zhong)要(yao)濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，探索建(jian)立(li)濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態效(xiao)益補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)。在浙江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)麗(li)水開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態產品價(jia)值實現機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點。建(jian)設新安江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)－千島湖生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)。
健全區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)。強化源(yuan)頭防控，加(jia)大區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理聯(lian)動(dong)(dong)，提(ti)升(sheng)區(qu)(qu)域(yu)(yu)污(wu)染防治(zhi)的科學化、精細化、一(yi)體化水平。統一(yi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應急啟動(dong)(dong)標(biao)準，開(kai)展區(qu)(qu)域(yu)(yu)應急聯(lian)動(dong)(dong)。加(jia)強排放標(biao)準、產(chan)品標(biao)準、環(huan)保規范和(he)(he)執法(fa)規范對接，聯(lian)合發(fa)(fa)布統一(yi)的區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理政(zheng)策法(fa)規及標(biao)準規范，積極開(kai)展聯(lian)動(dong)(dong)執法(fa)，創(chuang)新(xin)跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)聯(lian)合監管(guan)(guan)模(mo)式。強化環(huan)境(jing)(jing)(jing)突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件應急管(guan)(guan)理，建(jian)(jian)(jian)立(li)重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)應急統一(yi)管(guan)(guan)理平臺，提(ti)高突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件處理能力。探索建(jian)(jian)(jian)立(li)跨行政(zheng)區(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎設施建(jian)(jian)(jian)設和(he)(he)運營管(guan)(guan)理的協(xie)調(diao)機制(zhi)。充分發(fa)(fa)揮(hui)相關流(liu)域(yu)(yu)管(guan)(guan)理機構作用，強化水資源(yuan)統一(yi)調(diao)度(du)、涉水事(shi)(shi)務監管(guan)(guan)和(he)(he)省際間水事(shi)(shi)協(xie)調(diao)。發(fa)(fa)揮(hui)區(qu)(qu)域(yu)(yu)空(kong)氣(qi)質量監測超級(ji)站作用，建(jian)(jian)(jian)設重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)(yu)水環(huan)境(jing)(jing)(jing)綜合治(zhi)理信息平臺，推進(jin)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)數據共享和(he)(he)聯(lian)合監測，防范生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)。
第七(qi)章加(jia)快(kuai)公共服(fu)務便利共享
堅持(chi)以人民為(wei)中心，加(jia)強政策協同，提升公共服務水(shui)平(ping)，促進(jin)社會公平(ping)正義(yi)，不斷(duan)滿(man)足(zu)人民群眾日益增(zeng)長的(de)美好生活需要(yao)，使一(yi)體化發展成果更多更公平(ping)惠及(ji)全體人民。
第一節推進公(gong)共服務標(biao)準化便利化
建立(li)基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)準體系。全面實(shi)施基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)準化(hua)管理，以標(biao)準化(hua)促進(jin)基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)(wu)均等化(hua)、普惠(hui)化(hua)、便(bian)捷化(hua)。統籌考慮經(jing)濟社會發展水平、城鄉居民收(shou)入增長等因(yin)素，逐步(bu)提(ti)升基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)(wu)保障水平，增加保障項目，提(ti)高保障標(biao)準。開展基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)(wu)保障區域協作(zuo)聯(lian)動(dong)，確(que)保覆蓋全體居民。
提升公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)便(bian)利化水平(ping)(ping)。創新(xin)跨(kua)區域(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)制，推動(dong)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)便(bian)利共(gong)享。建(jian)立(li)異(yi)地就醫直接結(jie)算(suan)信息溝(gou)通和應急聯動(dong)機(ji)制，完善住院(yuan)費(fei)用異(yi)地直接結(jie)算(suan)，開展異(yi)地就醫門急診醫療費(fei)用直接結(jie)算(suan)試點工作。加強基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛生服(fu)(fu)務(wu)(wu)合作，推動(dong)重大傳(chuan)染病聯防聯控。推進社會保險異(yi)地辦理(li)，開展養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)(wu)補貼異(yi)地結(jie)算(suan)試點，促進異(yi)地養(yang)老。實(shi)施民生檔案(an)跨(kua)區查(cha)檔服(fu)(fu)務(wu)(wu)項目，建(jian)立(li)互(hu)認互(hu)通的(de)檔案(an)專題數據標(biao)準體系。探索構建(jian)長三角(jiao)區域(yu)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺，促進居(ju)民異(yi)地享受基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)并便(bian)捷結(jie)算(suan)，推動(dong)實(shi)現資源均(jun)衡分布、合理(li)配置。
第二節(jie)共享高(gao)品質教(jiao)育(yu)醫療資源
推(tui)(tui)動教(jiao)(jiao)(jiao)育合(he)作(zuo)(zuo)發(fa)展(zhan)。協(xie)同擴大優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)育供給(gei)，促進教(jiao)(jiao)(jiao)育均衡發(fa)展(zhan)，率(lv)先實現區域(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育現代(dai)化。研究發(fa)布統一(yi)的教(jiao)(jiao)(jiao)育現代(dai)化指標體系，協(xie)同開展(zhan)監測(ce)評估，引導各級各類學(xue)校高質量發(fa)展(zhan)。依托城(cheng)市(shi)優(you)質學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育、中小學(xue)資源(yuan)，鼓勵學(xue)校跨區域(yu)(yu)牽手幫扶，深化校長和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)交流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)機制。推(tui)(tui)動大學(xue)大院大所(suo)全面合(he)作(zuo)(zuo)、協(xie)同創新，聯(lian)手打造(zao)具有(you)國(guo)際(ji)影響的一(yi)流(liu)大學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科。鼓勵滬蘇浙一(yi)流(liu)大學(xue)、科研院所(suo)到安(an)徽設立分(fen)支(zhi)機構。推(tui)(tui)動高校聯(lian)合(he)發(fa)展(zhan)，加強與國(guo)際(ji)知名高校合(he)作(zuo)(zuo)辦學(xue)，打造(zao)浙江(jiang)大學(xue)國(guo)際(ji)聯(lian)合(he)學(xue)院、昆(kun)山(shan)杜(du)克大學(xue)等一(yi)批國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)教(jiao)(jiao)(jiao)育樣板區。共同發(fa)展(zhan)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育，搭建職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育一(yi)體化協(xie)同發(fa)展(zhan)平臺，做大做強上海電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)、江(jiang)蘇軟件、浙江(jiang)智能制造(zao)、安(an)徽國(guo)際(ji)商務等聯(lian)合(he)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育集團，培(pei)養高技能人才(cai)。
打造健康(kang)(kang)長三角。優化配置醫療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)資源(yuan)(yuan)，大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)健康(kang)(kang)產(chan)業(ye)，持(chi)續提升人(ren)民(min)健康(kang)(kang)水平。推(tui)動(dong)大(da)中城市(shi)高端優質(zhi)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)資源(yuan)(yuan)統(tong)籌(chou)布局，采(cai)取合(he)作辦院、設立(li)分院、組建醫聯體等(deng)形式，擴大(da)優質(zhi)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)資源(yuan)(yuan)覆蓋(gai)范圍。共(gong)建以居民(min)健康(kang)(kang)檔案(an)為(wei)重點的(de)全民(min)健康(kang)(kang)信(xin)息平臺和(he)以數字化醫院為(wei)依托的(de)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)協作系(xi)(xi)統(tong)，實(shi)現(xian)雙向轉診、轉檢、會(hui)診、聯網(wang)(wang)掛號(hao)等(deng)遠程醫療(liao)(liao)(liao)(liao)服務。逐步建立(li)統(tong)一的(de)急(ji)(ji)救醫療(liao)(liao)(liao)(liao)網(wang)(wang)絡體系(xi)(xi)，實(shi)現(xian)急(ji)(ji)救信(xin)息共(gong)享和(he)急(ji)(ji)救網(wang)(wang)絡連通。依托優質(zhi)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)資源(yuan)(yuan)、現(xian)代醫藥產(chan)業(ye)、養(yang)(yang)老產(chan)業(ye)，制(zhi)定區域(yu)產(chan)業(ye)資本(ben)和(he)品牌機構進(jin)入當(dang)地養(yang)(yang)老市(shi)場(chang)指引，培育(yu)養(yang)(yang)老從業(ye)人(ren)員(yuan)專業(ye)化市(shi)場(chang)，支持(chi)民(min)營養(yang)(yang)老機構發展(zhan)(zhan)。建設一批國際知(zhi)名的(de)健康(kang)(kang)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)服務、養(yang)(yang)生(sheng)養(yang)(yang)老基地。推(tui)動(dong)跨區域(yu)體育(yu)資源(yuan)(yuan)共(gong)享、信(xin)息互通、項目合(he)作和(he)人(ren)才交流培養(yang)(yang)，建立(li)長三角體育(yu)產(chan)業(ye)聯盟，推(tui)動(dong)群眾體育(yu)、競(jing)技體育(yu)和(he)體育(yu)產(chan)業(ye)協調發展(zhan)(zhan)。
第三節推動(dong)文化旅游合作發展
共(gong)筑文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展高地。加(jia)強文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)策互(hu)惠互(hu)享(xiang)，推動文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源優化(hua)(hua)(hua)(hua)配置，全面提升(sheng)區(qu)域(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)創造(zao)力、競爭(zheng)力和(he)影響力。加(jia)強革命文(wen)(wen)(wen)物(wu)保護(hu)利用，弘揚紅船精神，繼承發(fa)展優秀(xiu)傳統(tong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，共(gong)同打造(zao)江南(nan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)等區(qu)域(yu)特(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)品牌。構建現代文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業體系，推出一批(pi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)精品工程，培育一批(pi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)龍頭企(qi)業。繼續辦好(hao)長三(san)角國際文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業博覽會，集中(zhong)展示推介長三(san)角文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)整體形象。加(jia)強廣播電視(shi)產業跨區(qu)域(yu)合(he)作發(fa)展。推動美術館、博物(wu)館、圖書館和(he)群眾文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)場館區(qu)域(yu)聯(lian)動共(gong)享(xiang)，實現城市閱(yue)讀(du)一卡通、公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)一網通、公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)聯(lian)展一站通、公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)培訓(xun)一體化(hua)(hua)(hua)(hua)。加(jia)強重點文(wen)(wen)(wen)物(wu)、古建筑、非物(wu)質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺產保護(hu)合(he)作交流，聯(lian)合(he)開展考古研(yan)究和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺產保護(hu)。
共(gong)建(jian)世界(jie)知名(ming)(ming)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的(de)地(di)。深化旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)作(zuo)，統籌利用(yong)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資源(yuan)，推(tui)動(dong)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)市(shi)場和服務一體化發展。依(yi)(yi)托長(chang)江、沿海、域內知名(ming)(ming)河流、名(ming)(ming)湖、名(ming)(ming)山(shan)、名(ming)(ming)城等特色(se)資源(yuan)，共(gong)同打(da)造一批(pi)具有高品質的(de)休閑度(du)(du)假(jia)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)區和世界(jie)聞名(ming)(ming)的(de)東(dong)方度(du)(du)假(jia)勝地(di)。聯(lian)合(he)開展旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)主題(ti)推(tui)廣活動(dong)，推(tui)出杭黃國(guo)際(ji)黃金(jin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)等精品線(xian)路(lu)和特色(se)產品。依(yi)(yi)托高鐵網絡和站點(dian)，推(tui)出“高鐵+景區門票”、“高鐵+酒(jiu)店(dian)”等快捷(jie)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)和產品。整合(he)區域內紅(hong)色(se)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資源(yuan)，開發互(hu)聯(lian)互(hu)通的(de)紅(hong)色(se)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)路(lu)。建(jian)設旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)信(xin)息庫，建(jian)立假(jia)日旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景區大客流預警等信(xin)息聯(lian)合(he)發布機制。探索推(tui)出“暢(chang)游(you)(you)(you)(you)長(chang)三角”、“惠(hui)民(min)一卡通”、“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)護照(zhao)”等產品，改善游(you)(you)(you)(you)客旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)體驗。
第(di)四節共建公平(ping)包容的社會環(huan)境
推進(jin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享。加(jia)強(qiang)和(he)創新(xin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理，提(ti)高社(she)會(hui)(hui)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)水平(ping)，共(gong)同建(jian)設平(ping)安長(chang)三角(jiao)。制(zhi)(zhi)定出臺區域(yu)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理地(di)方性法(fa)規(gui)(gui)和(he)政府規(gui)(gui)章，建(jian)立覆蓋(gai)全體居民的公(gong)共(gong)法(fa)律服務(wu)體系(xi)(xi)。加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)市管理和(he)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安防控(kong)體系(xi)(xi)建(jian)設，建(jian)立城(cheng)(cheng)市公(gong)共(gong)安全風(feng)險(xian)防控(kong)標準體系(xi)(xi)和(he)規(gui)(gui)劃體系(xi)(xi)。健(jian)全區域(yu)性重(zhong)(zhong)大災害事(shi)故(gu)聯(lian)防聯(lian)控(kong)機制(zhi)(zhi)，完善總體應急(ji)預案(an)及相(xiang)關(guan)專項預案(an)。加(jia)強(qiang)跨地(di)區跨部(bu)門的業務(wu)協(xie)同、信息共(gong)享、應急(ji)演練，推進(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)都市圈防災減(jian)災救災一體化(hua)(hua)、同城(cheng)(cheng)化(hua)(hua)。建(jian)立健(jian)全基層社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理網絡(luo)，全域(yu)推廣(guang)網格(ge)化(hua)(hua)服務(wu)管理。建(jian)立健(jian)全安全生產(chan)責任體系(xi)(xi)和(he)聯(lian)動(dong)長(chang)效機制(zhi)(zhi)，有效防范和(he)堅決遏制(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)特大安全生產(chan)事(shi)故(gu)發生。深化(hua)(hua)文明城(cheng)(cheng)市、文明鄉鎮(zhen)、文明村(cun)莊創建(jian)，倡(chang)導文明禮儀新(xin)風(feng)，共(gong)同提(ti)升區域(yu)文明程(cheng)度(du)。
合力(li)營造良好就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境。健全就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)體系(xi)，促(cu)進人(ren)力(li)資源(yuan)高(gao)效配(pei)置，提高(gao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)水平。制(zhi)(zhi)定相對統一的(de)人(ren)才(cai)流動(dong)、吸引、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)等政策(ce)，構建公(gong)平競爭的(de)人(ren)才(cai)發展(zhan)環境。實施有(you)針對性的(de)項目和計劃(hua)，幫(bang)助高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民(min)工、退役軍人(ren)等重(zhong)點群體就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。聯(lian)合開(kai)展(zhan)大規模職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓，提高(gao)勞(lao)動(dong)者就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)。加(jia)強(qiang)勞(lao)動(dong)保障(zhang)監察協作，強(qiang)化勞(lao)動(dong)人(ren)事(shi)爭議協同(tong)處理，建立拖欠農民(min)工工資“黑名單”共享和聯(lian)動(dong)懲戒機制(zhi)(zhi)。成立區域(yu)公(gong)共創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)聯(lian)盟，開(kai)展(zhan)長三角創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)大賽，打造公(gong)共創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)品牌。推動(dong)市級層面開(kai)展(zhan)“雙結對”合作，共促(cu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)城市（區）建設。
打造(zao)誠(cheng)信(xin)(xin)長(chang)三角(jiao)。推動(dong)(dong)誠(cheng)信(xin)(xin)記錄共(gong)享(xiang)共(gong)用(yong)，健全誠(cheng)信(xin)(xin)制度，建立重(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)(yu)跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)聯合(he)獎懲機制，不斷提升(sheng)各(ge)類主體(ti)的(de)誠(cheng)信(xin)(xin)感受(shou)度。加強信(xin)(xin)用(yong)建設(she)區(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)作，優(you)化區(qu)域(yu)(yu)(yu)整體(ti)信(xin)(xin)用(yong)環(huan)境(jing)。聚焦(jiao)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、食品藥品安(an)全、城市管(guan)理、全域(yu)(yu)(yu)旅游、生態環(huan)保、安(an)全生產等領(ling)域(yu)(yu)(yu)，實(shi)行失信(xin)(xin)行為標準互認、信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)互動(dong)(dong)、懲戒(jie)措(cuo)施路徑互通的(de)跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)信(xin)(xin)用(yong)聯合(he)懲戒(jie)制度。建設(she)長(chang)三角(jiao)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)平臺，與全國信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)平臺實(shi)現(xian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)享(xiang)。推動(dong)(dong)信(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)供給(gei)側改革，培育(yu)一批專業(ye)化、特色(se)化信(xin)(xin)用(yong)骨干服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構，打造(zao)一批區(qu)域(yu)(yu)(yu)性信(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)產業(ye)基地(di)。
第八章推進(jin)更高(gao)水平協同開放(fang)
以“一帶一路”建設為統領，在更(geng)高層次、更(geng)寬領域，以更(geng)大力度協同推進(jin)對外開放，深化(hua)開放合作，優(you)化(hua)營商環境，構建開放型經濟新體制，不(bu)斷增強國際競爭合作新優(you)勢。
第一節共建(jian)高水平開(kai)放平臺
協(xie)力(li)(li)辦(ban)好中國國際(ji)進(jin)(jin)口博覽(lan)會(hui)。高(gao)(gao)水平(ping)舉(ju)辦(ban)中國國際(ji)進(jin)(jin)口博覽(lan)會(hui)，打造規模更(geng)大、質(zhi)量更(geng)優、創(chuang)新更(geng)強(qiang)、層(ceng)次更(geng)高(gao)(gao)、成效更(geng)好的世界一流(liu)博覽(lan)會(hui)。加強(qiang)綜合(he)服務、專業貿(mao)易等線下展(zhan)示交(jiao)(jiao)易平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，聯合(he)打造海(hai)外投資(zi)和(he)專業服務平(ping)臺(tai)。強(qiang)化(hua)(hua)進(jin)(jin)口博覽(lan)會(hui)參展(zhan)商(shang)對接服務，推(tui)進(jin)(jin)招商(shang)引資(zi)項(xiang)目協(xie)同(tong)，共同(tong)策(ce)劃和(he)開展(zhan)貿(mao)易投資(zi)配套活動。加強(qiang)進(jin)(jin)口商(shang)品通關(guan)便利化(hua)(hua)協(xie)同(tong)，強(qiang)化(hua)(hua)安保(bao)、環境、交(jiao)(jiao)通等各項(xiang)保(bao)障。加強(qiang)長三角地區各類品牌展(zhan)會(hui)和(he)相(xiang)關(guan)貿(mao)易投資(zi)活動協(xie)調聯動，提升整體效果和(he)影響力(li)(li)。
打造虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)國際開(kai)放樞(shu)紐。推動虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)地區(qu)高端商(shang)務(wu)(wu)、會展(zhan)、交通(tong)功(gong)(gong)能深度融合(he)，建設(she)中(zhong)央(yang)商(shang)務(wu)(wu)區(qu)和國際貿(mao)易中(zhong)心(xin)新平(ping)(ping)臺，進一步增強服務(wu)(wu)長三(san)角、聯通(tong)國際的(de)樞(shu)紐功(gong)(gong)能。全面提升虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)綜(zong)合(he)交通(tong)樞(shu)紐管理水平(ping)(ping)，完善聯通(tong)浦(pu)東機場(chang)和蘇浙皖的(de)軌(gui)道交通(tong)體系，優化(hua)(hua)拓展(zhan)虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)機場(chang)國際航運服務(wu)(wu)功(gong)(gong)能。加(jia)快建設(she)虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)進口商(shang)品展(zhan)示交易中(zhong)心(xin)、虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)海外貿(mao)易中(zhong)心(xin)、長三(san)角區(qu)域城市(shi)展(zhan)示中(zhong)心(xin)、長三(san)角電子商(shang)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)等功(gong)(gong)能性平(ping)(ping)臺，聚焦發展(zhan)總部經濟(ji)、創新經濟(ji)、商(shang)務(wu)(wu)會展(zhan)等現(xian)代服務(wu)(wu)業。加(jia)快提升教(jiao)育(yu)、醫療(liao)、文化(hua)(hua)等優質公共服務(wu)(wu)能力(li)，提高對(dui)國際人才和企業的(de)綜(zong)合(he)服務(wu)(wu)水平(ping)(ping)。
共同構建(jian)(jian)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)平(ping)臺。積極對接全(quan)球電子(zi)商(shang)(shang)務新(xin)模式新(xin)規(gui)則新(xin)標準(zhun)，聯合加(jia)強數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強跨(kua)境電商(shang)(shang)國(guo)際合作，推動(dong)國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)(yi)制度創(chuang)(chuang)新(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)、服(fu)務創(chuang)(chuang)新(xin)。加(jia)快上(shang)海、南京(jing)、杭州、合肥(fei)、寧波、蘇州、無錫、義烏跨(kua)境電子(zi)商(shang)(shang)務綜合試(shi)驗區建(jian)(jian)設(she)，合力(li)打造(zao)全(quan)球數(shu)(shu)字(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高地。加(jia)快義烏國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)(yi)綜合改革試(shi)驗區建(jian)(jian)設(she)。推動(dong)外(wai)貿(mao)(mao)業務流程改造(zao)和各環節(jie)數(shu)(shu)據共享，促進(jin)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)監(jian)管數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉型、便(bian)利化(hua)發展。
加(jia)強國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)。“引進(jin)來”和“走出(chu)去”并(bing)重(zhong)，加(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)業(ye)雙向合(he)作(zuo)，實現互利(li)共贏、共同發展。依托(tuo)上海國(guo)(guo)際大都市(shi)和南京、杭州、合(he)肥等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)心城市(shi)，高(gao)(gao)水(shui)平(ping)打(da)造(zao)國(guo)(guo)際組織和總部經濟(ji)聚集區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。依托(tuo)經濟(ji)技術開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、高(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)各類開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，加(jia)快建(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)韓（鹽城）產(chan)(chan)(chan)業(ye)園、中(zhong)(zhong)(zhong)意寧(ning)(ning)波生(sheng)態園、中(zhong)(zhong)(zhong)德(de)（合(he)肥）合(he)作(zuo)智慧產(chan)(chan)(chan)業(ye)園及(ji)太倉、蕪湖、嘉興等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)德(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。加(jia)快推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)（寧(ning)(ning)波）“16+1”經貿合(he)作(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，深化與中(zhong)(zhong)(zhong)東歐國(guo)(guo)家的投(tou)資貿易合(he)作(zuo)。依托(tuo)重(zhong)大國(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)能合(he)作(zuo)項目和對(dui)外(wai)投(tou)資聚集區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，穩(wen)步推進(jin)建(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)阿（聯酋）產(chan)(chan)(chan)能合(he)作(zuo)示范園、泰(tai)國(guo)(guo)泰(tai)中(zhong)(zhong)(zhong)羅勇工業(ye)園、莫桑比克(ke)貝(bei)拉經貿合(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)一批(pi)境(jing)外(wai)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，支持(chi)國(guo)(guo)內企(qi)業(ye)組團(tuan)出(chu)海。支持(chi)企(qi)業(ye)按(an)市(shi)場化法(fa)治化原則在(zai)拉美(mei)、非洲、中(zhong)(zhong)(zhong)東歐等(deng)(deng)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)科學合(he)理地建(jian)設(she)(she)境(jing)外(wai)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，打(da)造(zao)一批(pi)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)國(guo)(guo)際研(yan)究機構(gou)和海外(wai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新(xin)服務綜合(he)體。
第二節協同推進開放合(he)作
推動重點(dian)領(ling)域開(kai)放(fang)(fang)合作。進一步擴大制(zhi)造業(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)領(ling)域對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)，逐(zhu)步放(fang)(fang)寬市(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)，不斷(duan)提(ti)升(sheng)協(xie)同(tong)開(kai)放(fang)(fang)合作水平(ping)。降低汽車、飛機(ji)、船舶、裝備、電(dian)子信息、新(xin)材料、新(xin)能源(yuan)等行業(ye)(ye)進入(ru)門檻，積極招引(yin)全球(qiu)500強和行業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)，共同(tong)開(kai)拓(tuo)建(jian)立全球(qiu)創新(xin)鏈、產(chan)業(ye)(ye)鏈、供(gong)應(ying)鏈。加快金融(rong)市(shi)(shi)場對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)，逐(zhu)步放(fang)(fang)寬銀行業(ye)(ye)外(wai)資市(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)。加大交易(yi)所債券(quan)市(shi)(shi)場對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)，支持境外(wai)機(ji)構在(zai)交易(yi)所發行人民幣(bi)債券(quan)，引(yin)入(ru)境外(wai)機(ji)構投(tou)資者直接(jie)投(tou)資交易(yi)所債券(quan)，研究(jiu)推進基于(yu)滬港通的債券(quan)市(shi)(shi)場互聯互通。積極引(yin)進境外(wai)專業(ye)(ye)服(fu)務行業(ye)(ye)，有序(xu)推進服(fu)務貿易(yi)創新(xin)發展試點(dian)，完善跨境交付、境外(wai)消費(fei)、自(zi)(zi)然人模(mo)式下服(fu)務貿易(yi)準(zhun)(zhun)入(ru)制(zhi)度(du)，提(ti)升(sheng)服(fu)務貿易(yi)自(zi)(zi)由(you)化便利化水平(ping)。加快服(fu)務外(wai)包產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，建(jian)設具有國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)優勢的服(fu)務外(wai)包產(chan)業(ye)(ye)高地。適度(du)增(zeng)加國(guo)(guo)(guo)內緊缺農(nong)產(chan)品進口，積極引(yin)進國(guo)(guo)(guo)際(ji)現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)先進生(sheng)產(chan)技術和經營管理方(fang)式，不斷(duan)提(ti)升(sheng)農(nong)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力。
共同(tong)提(ti)升(sheng)對(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)合(he)作(zuo)(zuo)水平(ping)(ping)。穩(wen)步擴大對(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)，進(jin)一步優(you)化(hua)結構、拓展(zhan)布局、創(chuang)新方式(shi)、提(ti)升(sheng)水平(ping)(ping)，共同(tong)推(tui)動對(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)可持續(xu)高質量發展(zhan)。加(jia)強(qiang)優(you)勢產能、油氣礦(kuang)產開發等領域國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，擴大商務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)、批發零售(shou)、金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、境(jing)(jing)外(wai)(wai)并購(gou)等對(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)，提(ti)升(sheng)工(gong)程承(cheng)包合(he)作(zuo)(zuo)水平(ping)(ping)，加(jia)快技術、裝備、服(fu)(fu)務(wu)(wu)和標準(zhun)走出去。加(jia)強(qiang)國際(ji)對(dui)(dui)接合(he)作(zuo)(zuo)，在對(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)相(xiang)對(dui)(dui)密集國家和地區，布局建設一批集物流集散、加(jia)工(gong)制(zhi)造(zao)(zao)、展(zhan)示(shi)展(zhan)銷(xiao)、信息資(zi)訊等多功能于(yu)一體(ti)的(de)境(jing)(jing)外(wai)(wai)系列服(fu)(fu)務(wu)(wu)站。依托長三角(jiao)一體(ti)化(hua)對(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)合(he)作(zuo)(zuo)發展(zhan)聯盟，攜手(shou)打造(zao)(zao)面向全球的(de)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺，鼓勵企(qi)業聯合(he)走出去。共同(tong)推(tui)進(jin)境(jing)(jing)外(wai)(wai)安全保(bao)障體(ti)系建設，增強(qiang)風(feng)險防(fang)范能力。
深(shen)(shen)化國(guo)(guo)際(ji)(ji)人文(wen)合作(zuo)。加強(qiang)多(duo)層次多(duo)領域國(guo)(guo)際(ji)(ji)人文(wen)交(jiao)流(liu)，著力打造國(guo)(guo)際(ji)(ji)人文(wen)交(jiao)流(liu)匯聚地。辦(ban)好世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)互聯網大(da)會(hui)(hui)、世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)智能(neng)制造大(da)會(hui)(hui)、世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)制造業大(da)會(hui)(hui)、聯合國(guo)(guo)世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)地理信息大(da)會(hui)(hui)、第十九(jiu)屆亞運(yun)會(hui)(hui)等重大(da)國(guo)(guo)際(ji)(ji)會(hui)(hui)議展會(hui)(hui)，開展系列重大(da)國(guo)(guo)際(ji)(ji)文(wen)化、旅游、體育賽事等活(huo)動。聯合開展具有長三(san)角(jiao)品(pin)牌特色的海外(wai)經濟(ji)文(wen)化交(jiao)流(liu)活(huo)動，推動優(you)秀(xiu)文(wen)化、文(wen)學作(zuo)品(pin)、影視產(chan)品(pin)走出去(qu)。深(shen)(shen)化科技、教育、醫療等國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)，提升國(guo)(guo)際(ji)(ji)友城合作(zuo)水平，加強(qiang)高端智庫國(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流(liu)。發揮華(hua)僑華(hua)商資(zi)(zi)本、人脈(mo)等資(zi)(zi)源優(you)勢，擴大(da)民間交(jiao)往、深(shen)(shen)化民心溝通。
第三節合力打造國際一(yi)流營商環境
加(jia)快大通關一(yi)體(ti)化。深化口(kou)岸合作，加(jia)強協(xie)調對接(jie)(jie)，提(ti)升通關一(yi)體(ti)化水(shui)平。加(jia)快建設具有國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)平的國(guo)際貿易“單一(yi)窗口(kou)”，推(tui)動港航物流信息(xi)接(jie)(jie)入，實現物流和監(jian)管(guan)等(deng)信息(xi)的全(quan)(quan)流程(cheng)采(cai)集。建立進(jin)出口(kou)商品全(quan)(quan)流程(cheng)質量安全(quan)(quan)溯源管(guan)理平臺(tai)，開發信息(xi)化電子標簽，整合生產、監(jian)測、航運(yun)、通關數據共享和業務協(xie)同，實現全(quan)(quan)鏈條監(jian)管(guan)。統籌(chou)區域內中歐班列(lie)資(zi)源，提(ti)高班列(lie)雙向常態化運(yun)行質量效益。
共同(tong)打造(zao)國(guo)際(ji)一流市(shi)場(chang)環境(jing)。全(quan)面對接國(guo)際(ji)高標(biao)準市(shi)場(chang)規則體系，打造(zao)穩定、公平、透明、可預期的市(shi)場(chang)環境(jing)。提升外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)和(he)服務水平，全(quan)面實(shi)施外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)準入前國(guo)民待遇加負(fu)面清單(dan)管(guan)理(li)制度，放寬外(wai)資(zi)(zi)(zi)準入限制，健全(quan)事中事后(hou)監管(guan)體系。共同(tong)加強國(guo)際(ji)知識產(chan)權(quan)保護，加大(da)侵權(quan)違(wei)法(fa)行(xing)為聯合(he)懲(cheng)治力(li)度，協同(tong)開展執法(fa)監管(guan)。建(jian)立健全(quan)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)投訴工作機(ji)制，保障外(wai)國(guo)投資(zi)(zi)(zi)者和(he)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。
完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進政(zheng)策(ce)。加大國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)招引政(zheng)策(ce)支持力(li)度，大力(li)引進海(hai)外(wai)(wai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)高(gao)端要素集聚能力(li)。推動國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)認(ren)定(ding)、服(fu)務監管(guan)部門信息互(hu)換(huan)互(hu)認(ren)，確保政(zheng)策(ce)執(zhi)行一(yi)致性。總結推廣張江國(guo)(guo)(guo)(guo)家自主創(chuang)新示(shi)范區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)試驗區(qu)(qu)經驗，穩步開(kai)展(zhan)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)永久居留(liu)、外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)來華工作許(xu)可、出(chu)入(ru)境便利服(fu)務、留(liu)學(xue)生就業等政(zheng)策(ce)試點。推進國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)社區(qu)(qu)建設，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)學(xue)校(xiao)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)醫(yi)院等配套公共服(fu)務，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)綜合(he)服(fu)務水平。
第九章創新一體(ti)化發展體(ti)制機制
堅持全面深化改革，堅決破除制(zhi)約一(yi)(yi)體(ti)化發展的行政壁壘和體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，建立統一(yi)(yi)規范的制(zhi)度(du)體(ti)系，形成要素自由流(liu)動的統一(yi)(yi)開放市(shi)場，為更高(gao)質量(liang)一(yi)(yi)體(ti)化發展提供強(qiang)勁內生動力。
第一節建立規則統一的制(zhi)度體系(xi)
健全政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定(ding)協(xie)(xie)同(tong)(tong)機制(zhi)。建立(li)重點領(ling)域(yu)制(zhi)度規則(ze)和(he)重大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)溝(gou)通協(xie)(xie)調機制(zhi)，提高政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)性(xing)、規則(ze)一(yi)致性(xing)和(he)執行協(xie)(xie)同(tong)(tong)性(xing)。全面實施(shi)全國市場準(zhun)入(ru)負面清(qing)單，實行統(tong)一(yi)的市場準(zhun)入(ru)制(zhi)度。加強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)同(tong)(tong)，在企(qi)業登記(ji)、土地管(guan)理(li)、環境保護、投融資、財稅分(fen)享(xiang)、人力資源管(guan)理(li)、公共服務等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)領(ling)域(yu)建立(li)政(zheng)(zheng)府(fu)間協(xie)(xie)商機制(zhi)，根據達成一(yi)致的意見形成協(xie)(xie)同(tong)(tong)方案，由各級政(zheng)(zheng)府(fu)依據協(xie)(xie)同(tong)(tong)方案制(zhi)定(ding)相關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)。建立(li)統(tong)一(yi)規則(ze)，規范招(zhao)商引(yin)資和(he)人才招(zhao)引(yin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。提高政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行的協(xie)(xie)同(tong)(tong)性(xing)，強化(hua)環境聯(lian)防聯(lian)控(kong)、食品安全監管(guan)、知識產權保護等領(ling)域(yu)的執法聯(lian)動。
建立(li)標(biao)準(zhun)(zhun)統一(yi)管理(li)制(zhi)度(du)。加強長(chang)三角(jiao)標(biao)準(zhun)(zhun)領域(yu)(yu)合(he)作，加快推進標(biao)準(zhun)(zhun)互(hu)認(ren)，按(an)照建設全國統一(yi)大市(shi)場(chang)要求探(tan)索建立(li)區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)體(ti)化標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系。協同建立(li)長(chang)三角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)標(biao)準(zhun)(zhun)化聯(lian)合(he)組織，負責區(qu)(qu)域(yu)(yu)統一(yi)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)立(li)項、發布、實施、評價和監督。在農產(chan)品冷鏈物流、環境聯(lian)防聯(lian)治、生態補償(chang)、基本(ben)公共(gong)服務、信(xin)用(yong)體(ti)系等領域(yu)(yu)，先行開展區(qu)(qu)域(yu)(yu)統一(yi)標(biao)準(zhun)(zhun)試(shi)點。推進地區(qu)(qu)間標(biao)準(zhun)(zhun)互(hu)認(ren)和采信(xin)，推動檢驗(yan)檢測結果互(hu)認(ren)，實現(xian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)內重點標(biao)準(zhun)(zhun)目錄(lu)、具(ju)體(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)、標(biao)準(zhun)(zhun)實施監管三協同，建立(li)層次分明、結構合(he)理(li)的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協同標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系。
第二節促進(jin)要素(su)市場一體化
共(gong)建(jian)統一開(kai)放人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源市場。加強人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源協作，推動(dong)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源、就(jiu)業崗位信息(xi)共(gong)享(xiang)和服務政策有機銜接、整合(he)發(fa)布，聯合(he)開(kai)展就(jiu)業洽談會(hui)和專場招聘會(hui)，促進人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源特別是高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才在區(qu)域間有效流動(dong)和優化配置。加強面向高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才的協同管理，探索建(jian)立戶口不(bu)遷、關系不(bu)轉、身(shen)份不(bu)變、雙向選擇、能出能進的人(ren)(ren)(ren)才柔性(xing)流動(dong)機制。聯合(he)開(kai)展人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源職業技術(shu)培訓，推動(dong)人(ren)(ren)(ren)才資(zi)(zi)源互認共(gong)享(xiang)。
加強各類資(zi)(zi)本市場(chang)分工協(xie)作。加快金融領域(yu)(yu)協(xie)同(tong)(tong)改革和創(chuang)新(xin)，促進資(zi)(zi)本跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)有序自由流動(dong)。完善(shan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)性股(gu)權市場(chang)。依法合規擴大(da)發行企業債(zhai)券(quan)、綠色債(zhai)券(quan)、自貿區(qu)(qu)(qu)債(zhai)券(quan)、創(chuang)新(xin)創(chuang)業債(zhai)券(quan)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)統一(yi)的抵押(ya)質押(ya)制度，推(tui)進區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)異地存(cun)儲、信用(yong)擔保等(deng)業務同(tong)(tong)城化。聯合共建(jian)金融風(feng)(feng)險監測防(fang)(fang)控(kong)體系，共同(tong)(tong)防(fang)(fang)范化解區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)金融風(feng)(feng)險。鼓勵地方政府聯合設(she)立(li)長三(san)(san)角(jiao)一(yi)體化發展投資(zi)(zi)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金，主要用(yong)于(yu)重大(da)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)、生態經(jing)濟發展、盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)低效用(yong)地等(deng)投入。支持符合監管政策的地方法人銀行在上海設(she)立(li)營運中(zhong)心(xin)。支持上交所在長三(san)(san)角(jiao)設(she)立(li)服務基地，搭建(jian)企業上市服務平臺。
建(jian)立(li)(li)城鄉統(tong)一的(de)土(tu)地(di)市(shi)場。推動土(tu)地(di)要素市(shi)場化配置(zhi)(zhi)(zhi)綜合改革(ge)，提高資源要素配置(zhi)(zhi)(zhi)效能和(he)節約集約利用(yong)(yong)水平(ping)。深化城鎮國有土(tu)地(di)有償使用(yong)(yong)制(zhi)度改革(ge)，擴大(da)(da)土(tu)地(di)有償使用(yong)(yong)范(fan)圍，完善(shan)城鄉建(jian)設用(yong)(yong)地(di)增減掛鉤政(zheng)策，建(jian)立(li)(li)健全城鎮低效用(yong)(yong)地(di)再開發激勵約束機(ji)制(zhi)和(he)存(cun)量建(jian)設用(yong)(yong)地(di)退出機(ji)制(zhi)。建(jian)立(li)(li)城鄉統(tong)一的(de)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)市(shi)場，探索宅基地(di)所(suo)有權(quan)、資格權(quan)、使用(yong)(yong)權(quan)“三權(quan)分(fen)置(zhi)(zhi)(zhi)”改革(ge)，依法有序推進集體經營(ying)性建(jian)設用(yong)(yong)地(di)入市(shi)，開展土(tu)地(di)整(zheng)治機(ji)制(zhi)政(zheng)策創新(xin)試點(dian)。用(yong)(yong)好跨省補充耕地(di)國家(jia)統(tong)籌機(ji)制(zhi)，支持重(zhong)點(dian)項(xiang)目建(jian)設。按照(zhao)國家(jia)統(tong)籌、地(di)方分(fen)擔的(de)原則，優先保障跨區域重(zhong)大(da)(da)基礎設施項(xiang)目、生(sheng)態環(huan)境工(gong)程項(xiang)目所(suo)涉及新(xin)增建(jian)設用(yong)(yong)地(di)和(he)占補平(ping)衡指標。
完(wan)善(shan)(shan)跨區域(yu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)。推(tui)(tui)進現有各(ge)類產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)聯網交(jiao)(jiao)易，推(tui)(tui)動(dong)公共(gong)資源(yuan)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)互聯共(gong)享，建(jian)立統(tong)一信息發布和披露制度(du)(du)，建(jian)設長三角產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易共(gong)同市(shi)場(chang)。培育完(wan)善(shan)(shan)各(ge)類產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)，探索建(jian)立水權(quan)(quan)、排(pai)(pai)污權(quan)(quan)、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)、碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)等初(chu)始分配與跨省交(jiao)(jiao)易制度(du)(du)，逐(zhu)步(bu)拓展權(quan)(quan)屬交(jiao)(jiao)易領(ling)域(yu)與區域(yu)范圍。建(jian)立統(tong)一的技術市(shi)場(chang)，實(shi)行(xing)高技術企業與成果資質互認制度(du)(du)。加強產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易信息數據共(gong)享，建(jian)立安全風險防范機制。
第三節完善多層次多領域合作機制(zhi)
建(jian)立(li)(li)健(jian)全重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)合(he)作機(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)地(di)方(fang)立(li)(li)法(fa)、政(zheng)務(wu)服務(wu)等(deng)領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)合(he)作，形成有效的(de)(de)(de)合(he)作體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，全面提升(sheng)合(he)作水平。建(jian)立(li)(li)地(di)方(fang)立(li)(li)法(fa)和執法(fa)工作協同(tong)常態化(hua)機(ji)制(zhi)，推(tui)動重(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)(yu)、重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)跨區域(yu)(yu)立(li)(li)法(fa)研究，共(gong)同(tong)制(zhi)定行為(wei)準則(ze)，為(wei)長(chang)三角一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)發展提供(gong)法(fa)規支撐和保障(zhang)。共(gong)同(tong)推(tui)進數字政(zheng)府建(jian)設，強(qiang)(qiang)化(hua)公(gong)共(gong)數據交換共(gong)享，構建(jian)跨區域(yu)(yu)政(zheng)務(wu)服務(wu)網，加快(kuai)實現(xian)民(min)生保障(zhang)和企業登記等(deng)事項“一(yi)地(di)受理(li)、一(yi)次(ci)辦理(li)”。建(jian)立(li)(li)健(jian)全長(chang)三角一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)發展的(de)(de)(de)指標體(ti)(ti)(ti)系(xi)、評價(jia)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、統計體(ti)(ti)(ti)系(xi)和績(ji)效考核(he)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。
建立各類市(shi)場(chang)(chang)主體協同(tong)(tong)聯動機(ji)制(zhi)。充分發揮市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)的作用，進(jin)一步釋放市(shi)場(chang)(chang)主體活力和創造(zao)力。深化(hua)國(guo)資國(guo)企改革(ge)，積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企業(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，加強國(guo)資運營(ying)(ying)平臺(tai)(tai)跨區(qu)域(yu)(yu)合作。優化(hua)民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發展環境，鼓勵(li)(li)民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)跨區(qu)域(yu)(yu)并購重組和參(can)與(yu)重大基(ji)礎設施(shi)建設，促進(jin)民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)高質量發展。支持浙(zhe)江溫(wen)州(zhou)、臺(tai)(tai)州(zhou)開(kai)(kai)展跨區(qu)域(yu)(yu)發展政策協同(tong)(tong)試驗，為(wei)民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)參(can)與(yu)長三角(jiao)一體化(hua)發展探索路徑。鼓勵(li)(li)行業(ye)組織、商會、產學研聯盟等開(kai)(kai)展多(duo)領域(yu)(yu)跨區(qu)域(yu)(yu)合作，形成協同(tong)(tong)推(tui)進(jin)一體化(hua)發展合力。
建立區(qu)域間成本共擔(dan)利益(yi)共享機(ji)(ji)制。充分(fen)(fen)(fen)發(fa)揮區(qu)域協(xie)調(diao)機(ji)(ji)制的(de)作(zuo)用，提(ti)升一體化發(fa)展水平(ping)。探索建立跨區(qu)域產(chan)業轉移、重大(da)(da)基礎設施建設、園區(qu)合作(zuo)的(de)成本分(fen)(fen)(fen)擔(dan)和利益(yi)共享機(ji)(ji)制，完善(shan)重大(da)(da)經濟指(zhi)標協(xie)調(diao)劃分(fen)(fen)(fen)的(de)政府內部考核制度，調(diao)動政府和市場(chang)主體積極性。探索建立區(qu)域互利共贏的(de)稅(shui)收利益(yi)分(fen)(fen)(fen)享機(ji)(ji)制和征(zheng)管協(xie)調(diao)機(ji)(ji)制，促進公(gong)平(ping)競爭。探索建立區(qu)域投資、稅(shui)收等利益(yi)爭端處(chu)理(li)機(ji)(ji)制，形成有利于(yu)生(sheng)產(chan)要素(su)自(zi)由流動和高效配置的(de)良好環境。
第十章高水平建(jian)設長三角(jiao)生態綠色一體化(hua)發展(zhan)示范區
加(jia)快長三角(jiao)生(sheng)態(tai)(tai)綠(lv)(lv)色一體化發(fa)展(zhan)(zhan)示范區(qu)(qu)建(jian)設，在(zai)嚴格保護生(sheng)態(tai)(tai)環境的前提下(xia)，率先探索(suo)將生(sheng)態(tai)(tai)優(you)勢轉化為經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢、從項目(mu)協同(tong)走向區(qu)(qu)域(yu)一體化制度創新，打破行政邊(bian)界，不改變(bian)現(xian)行的行政隸屬關系，實現(xian)共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)管共(gong)享共(gong)贏，為長三角(jiao)生(sheng)態(tai)(tai)綠(lv)(lv)色一體化發(fa)展(zhan)(zhan)探索(suo)路徑和提供(gong)示范。
第一(yi)節打造(zao)生態友好型一(yi)體化發(fa)展樣板
探索(suo)生(sheng)(sheng)(sheng)態友(you)好型高質量發(fa)展模式(shi)。堅持綠色(se)發(fa)展、集約(yue)節約(yue)發(fa)展。滬蘇浙共同(tong)制(zhi)定(ding)實(shi)施示范區(qu)(qu)(qu)飲用水水源(yuan)保(bao)護(hu)法規，加(jia)強(qiang)對(dui)淀(dian)山(shan)湖、太浦河(he)等區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)保(bao)護(hu)。建立嚴格的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)管控(kong)制(zhi)度，對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)以外(wai)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)制(zhi)定(ding)嚴格的(de)產業準(zhun)入(ru)標準(zhun)，從源(yuan)頭上管控(kong)污(wu)染源(yuan)。共同(tong)建立區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境和污(wu)染源(yuan)監(jian)控(kong)的(de)平臺(tai)，統一(yi)監(jian)管執法。提升淀(dian)山(shan)湖、元蕩、汾湖沿線(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態品(pin)質，共建以水為脈、林(lin)田共生(sheng)(sheng)(sheng)、城綠相(xiang)依的(de)自然生(sheng)(sheng)(sheng)態格局。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)河(he)湖水源(yuan)地保(bao)護(hu)，打造生(sheng)(sheng)(sheng)態品(pin)牌，實(shi)現(xian)高質量發(fa)展。
推(tui)動(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新示(shi)范。積極探索(suo)深入落實新發(fa)展(zhan)理念、一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)制(zhi)度率(lv)先突(tu)破、深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措系統(tong)集成(cheng)(cheng)的(de)(de)路徑，充分發(fa)揮其在(zai)長三角一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)示(shi)范引領作(zuo)用。堅(jian)持(chi)把一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)融入到創(chuang)新、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享發(fa)展(zhan)中(zhong)，實現共(gong)商共(gong)建共(gong)治共(gong)享共(gong)贏；打(da)破行政壁壘(lei)，聚(ju)焦一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)制(zhi)度創(chuang)新，建立有效(xiao)管用的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)新機制(zhi)；系統(tong)集成(cheng)(cheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措，增強(qiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)系統(tong)性(xing)、整(zheng)體(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)，放大改(gai)(gai)(gai)革(ge)效(xiao)應，為長三角地區全面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、實現高質量一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)提供示(shi)范。
第二節(jie)創新(xin)重點(dian)領域一體化發展制度
統(tong)一規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)管(guan)理。創新規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)(bian)制審批(pi)模式，探索建立(li)統(tong)一編(bian)(bian)制、聯(lian)合報批(pi)、共同實(shi)施(shi)的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)管(guan)理體(ti)制。統(tong)一編(bian)(bian)制長三角生態(tai)綠色一體(ti)化(hua)發(fa)展示范區總體(ti)方案(an)，按程序(xu)報批(pi)實(shi)施(shi)。地方依據總體(ti)方案(an)共同編(bian)(bian)制國土空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)控制性(xing)詳(xiang)規(gui)(gui)，聯(lian)合按程序(xu)報批(pi)。各類(lei)(lei)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)由滬(hu)蘇浙共同編(bian)(bian)制、共同批(pi)準、聯(lian)合印發(fa)。逐(zhu)級落實(shi)劃(hua)(hua)(hua)定生態(tai)保護紅線、永(yong)久基本農田(tian)保護線、城鎮(zhen)開發(fa)邊界和(he)文化(hua)保護控制線，建立(li)覆蓋全域(yu)的(de)(de)“四(si)線”管(guan)控體(ti)系。加快建立(li)統(tong)一的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)信(xin)息(xi)平臺，推進各類(lei)(lei)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)的(de)(de)有效銜接和(he)信(xin)息(xi)共享。
統(tong)籌(chou)土地(di)(di)管(guan)理(li)。加強土地(di)(di)統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)，探索建立(li)(li)跨區域統(tong)籌(chou)用(yong)(yong)地(di)(di)指標、盤(pan)活空間資源的土地(di)(di)管(guan)理(li)機(ji)制。建立(li)(li)統(tong)一(yi)(yi)的建設用(yong)(yong)地(di)(di)指標管(guan)理(li)機(ji)制。建立(li)(li)建設用(yong)(yong)地(di)(di)收儲和(he)出(chu)(chu)讓統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)機(ji)制，統(tong)籌(chou)平(ping)衡年(nian)度(du)土地(di)(di)收儲和(he)出(chu)(chu)讓計劃(hua)。依法推進(jin)農村(cun)集體經營性建設用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)讓、租(zu)賃(lin)、入股，實(shi)行與國有土地(di)(di)同(tong)等入市(shi)、同(tong)權(quan)同(tong)價，盤(pan)活區內(nei)土地(di)(di)存量。
建(jian)(jian)立(li)(li)要素自由流動制(zhi)度(du)。統(tong)一(yi)企(qi)業(ye)(ye)登記(ji)(ji)標(biao)準，實行企(qi)業(ye)(ye)登記(ji)(ji)無差(cha)別辦理。為(wei)區(qu)(qu)內企(qi)業(ye)(ye)提供全生命周(zhou)期服務，允許區(qu)(qu)內企(qi)業(ye)(ye)自由選擇(ze)注(zhu)冊(ce)地名稱(cheng)，建(jian)(jian)立(li)(li)區(qu)(qu)內企(qi)業(ye)(ye)自由遷移(yi)服務機(ji)制(zhi)。加強區(qu)(qu)內企(qi)業(ye)(ye)誠信管理，建(jian)(jian)立(li)(li)公(gong)共信用聯合獎懲機(ji)制(zhi)。打破戶(hu)籍、身(shen)份、人(ren)事關系等限制(zhi)，實行專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術任職資(zi)格(ge)、繼續教育證書、外(wai)國人(ren)工作證等互認互準制(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立(li)(li)技(ji)術創新(xin)成果(guo)(guo)市場(chang)交易(yi)平臺，制(zhi)定統(tong)一(yi)的(de)成果(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化支(zhi)持政(zheng)策，實現區(qu)(qu)內技(ji)術創新(xin)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化的(de)市場(chang)化配置。
創新財稅(shui)分(fen)(fen)享(xiang)機(ji)制。理順利(li)益分(fen)(fen)配關系(xi)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)跨(kua)區域(yu)投入共擔、利(li)益共享(xiang)的財稅(shui)分(fen)(fen)享(xiang)管理制度。推進(jin)稅(shui)收征管一體(ti)化，實(shi)現地(di)方辦(ban)稅(shui)服務平臺數據交互，探(tan)索(suo)異地(di)辦(ban)稅(shui)、區域(yu)通辦(ban)。研究對新設(she)企(qi)業形成的稅(shui)收增量(liang)屬地(di)方收入部分(fen)(fen)實(shi)行(xing)(xing)跨(kua)地(di)區分(fen)(fen)享(xiang)，分(fen)(fen)享(xiang)比(bi)例按確定(ding)期(qi)限根據因(yin)素變化進(jin)行(xing)(xing)調(diao)整。建(jian)立(li)滬(hu)蘇(su)浙(zhe)財政(zheng)協同投入機(ji)制，按比(bi)例注入開發建(jian)設(she)資(zi)本金，統(tong)籌用于區內建(jian)設(she)。
協同公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)政策。加強與國家基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準和制(zhi)(zhi)度(du)銜(xian)接，研(yan)究(jiu)編制(zhi)(zhi)區(qu)內基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)項目清單(dan)，建(jian)立(li)部分基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)項目財政支出跨區(qu)域(yu)結轉機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)區(qu)內公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)便捷共(gong)享制(zhi)(zhi)度(du)，推進實(shi)(shi)施統一(yi)(yi)的基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保險政策，逐(zhu)步實(shi)(shi)現(xian)藥品(pin)目錄、診療(liao)項目和醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)設施目錄的統一(yi)(yi)。探(tan)索(suo)組建(jian)跨區(qu)域(yu)醫(yi)療(liao)聯合(he)體，建(jian)立(li)區(qu)內居民(min)(min)在(zai)醫(yi)療(liao)聯合(he)體范(fan)圍內就醫(yi)的綠色通道。完善醫(yi)保異地(di)結算機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，逐(zhu)步實(shi)(shi)現(xian)異地(di)住院、急(ji)診、門診直接結算。統籌(chou)學區(qu)資源(yuan)，逐(zhu)步實(shi)(shi)現(xian)教育(yu)均(jun)等化。鼓(gu)勵(li)老人異地(di)養老，實(shi)(shi)現(xian)市(shi)民(min)(min)卡(ka)(ka)及老人卡(ka)(ka)互(hu)認互(hu)用。鼓(gu)勵(li)知名品(pin)牌養老服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)構在(zai)區(qu)內布(bu)局(ju)設點或托管(guan)經營(ying)，建(jian)立(li)跨區(qu)域(yu)養老服(fu)(fu)務(wu)補貼制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立(li)居民(min)(min)服(fu)(fu)務(wu)一(yi)(yi)卡(ka)(ka)通，在(zai)交通出行(xing)、旅游觀光、文(wen)化體驗等方面率先實(shi)(shi)現(xian)“同城待遇”。按可達(da)性(xing)統籌(chou)120服(fu)(fu)務(wu)、110服(fu)(fu)務(wu)范(fan)圍，統一(yi)(yi)使用021電信區(qu)號(hao)。
第三節(jie)加強改革(ge)舉措集成創新
系(xi)(xi)統集(ji)成(cheng)(cheng)重大改革舉措。黨的(de)十八大以來黨中央(yang)明確的(de)全面深化(hua)(hua)改革舉措，允許在(zai)區(qu)內系(xi)(xi)統集(ji)成(cheng)(cheng)，集(ji)中落實，建(jian)(jian)設改革新高地(di)。率先推(tui)動(dong)實施高質量發展的(de)指(zhi)標(biao)體系(xi)(xi)、政策體系(xi)(xi)、標(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)、統計體系(xi)(xi)、績效評價(jia)及政績考(kao)核體系(xi)(xi)。復制推(tui)廣滬蘇浙改革創新試(shi)(shi)(shi)點(dian)經驗，加(jia)快上海(hai)和浙江(jiang)自由貿易試(shi)(shi)(shi)驗區(qu)、上海(hai)全球科創中心建(jian)(jian)設、浙江(jiang)國家信息(xi)經濟(ji)示(shi)(shi)范區(qu)、嘉(jia)善縣域科學發展示(shi)(shi)范點(dian)、江(jiang)蘇國家新型(xing)城鎮化(hua)(hua)綜合改革試(shi)(shi)(shi)點(dian)、蘇州工業園(yuan)區(qu)構(gou)建(jian)(jian)開(kai)放(fang)型(xing)經濟(ji)新體制綜合試(shi)(shi)(shi)點(dian)試(shi)(shi)(shi)驗等制度創新成(cheng)(cheng)果的(de)集(ji)成(cheng)(cheng)落實。
全(quan)面強化制(zhi)度(du)政(zheng)策保障(zhang)。成(cheng)立高層(ceng)級(ji)決(jue)策協調機制(zhi)、高效(xiao)率的(de)(de)開(kai)發建(jian)設(she)管理機構、市場化運(yun)作的(de)(de)開(kai)發建(jian)設(she)平臺公司(si)，負責示范區(qu)改革創(chuang)新和開(kai)放建(jian)設(she)的(de)(de)統籌(chou)協調。在(zai)政(zheng)府(fu)債(zhai)務風險可控前(qian)提下，加大對(dui)地方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券發行的(de)(de)支持(chi)(chi)力度(du)，中(zhong)央(yang)分配新增地方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券額度(du)向示范區(qu)傾(qing)斜。支持(chi)(chi)開(kai)展土地綜(zong)合整治(zhi)，在(zai)基本農田總量不(bu)減、質量不(bu)降、結構優化的(de)(de)前(qian)提下完善空間布(bu)局(ju)。制(zhi)定(ding)實施特殊的(de)(de)人才政(zheng)策，按照黨中(zhong)央(yang)、國務院統一部署探索(suo)統籌(chou)使用各類(lei)編制(zhi)資源的(de)(de)有效(xiao)途徑(jing)，賦予更(geng)大用人自主權。
第四(si)節引領長三角(jiao)一體化發展(zhan)
加快(kuai)復制推(tui)廣示(shi)(shi)范區一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展制度經(jing)驗，按照中心區、全(quan)(quan)域(yu)、全(quan)(quan)國推(tui)廣層次(ci)，定期形成推(tui)廣清單(dan)并按程(cheng)序報(bao)批。充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)示(shi)(shi)范區引領帶(dai)動(dong)作(zuo)用，提升上海虹(hong)橋商(shang)務(wu)區服務(wu)功能，引領江蘇蘇州、浙江嘉興一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展，構建更大范圍區域(yu)一(yi)體(ti)的創(chuang)新鏈和產業鏈。充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)示(shi)(shi)范區人才高(gao)地的溢出效應，實現各類(lei)高(gao)端人才與周邊(bian)區域(yu)的流動(dong)共享。依托示(shi)(shi)范區高(gao)品質的生態和人居環境，為周邊(bian)區域(yu)集聚企業、加快(kuai)經(jing)濟發(fa)(fa)展提供(gong)有力(li)支(zhi)撐。
第(di)十一章高標(biao)準建設上(shang)海自由貿易(yi)試驗(yan)區新片區
加快中國(guo)(guo)（上海(hai)）自(zi)(zi)由貿易(yi)試驗區新片區建設，以投(tou)資自(zi)(zi)由、貿易(yi)自(zi)(zi)由、資金自(zi)(zi)由、運輸自(zi)(zi)由、人(ren)員從業自(zi)(zi)由等為重點(dian)，推進投(tou)資貿易(yi)自(zi)(zi)由化(hua)便(bian)利化(hua)，打造與國(guo)(guo)際(ji)通行規則(ze)相(xiang)銜接、更具國(guo)(guo)際(ji)市場影(ying)響力和競爭(zheng)力的特(te)殊經(jing)濟功能區。
第一節打造更高水平自(zi)由貿(mao)易試驗區(qu)
強(qiang)化開放型經(jing)濟(ji)集聚功(gong)能。在(zai)上海大治河以南、金匯港以東(dong)(dong)以及小洋(yang)山(shan)島、浦東(dong)(dong)機場南側(ce)區(qu)域設置新片(pian)區(qu)，先行啟動面積控(kong)制(zhi)在(zai)120平(ping)方公(gong)里以內。重點發(fa)展跨(kua)國公(gong)司地區(qu)運營管理、訂單(dan)中心、結算中心等總(zong)部(bu)經(jing)濟(ji)，積極(ji)發(fa)展生物醫藥(yao)、集成電路、工(gong)業互聯(lian)網、高端裝備制(zhi)造(zao)業等前沿產業，大力(li)發(fa)展大宗(zong)商品(pin)、金融服(fu)務(wu)、數字貿易等新型國際貿易，推動統籌國際業務(wu)、跨(kua)境(jing)金融服(fu)務(wu)、前沿科(ke)技(ji)研發(fa)、跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿易等功(gong)能集聚。
實(shi)(shi)施特殊(shu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)政策。對標國(guo)(guo)際(ji)上公認的(de)競(jing)爭力(li)(li)最強(qiang)的(de)自(zi)由貿(mao)易園區(qu)，選擇國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)需要(yao)、國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場需求(qiu)大(da)、對開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)度(du)要(yao)求(qiu)高(gao)但其他(ta)地區(qu)尚不具(ju)備實(shi)(shi)施條件的(de)重點領(ling)域，實(shi)(shi)施具(ju)有較(jiao)強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場競(jing)爭力(li)(li)的(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)政策和制度(du)，加大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟的(de)風險(xian)壓(ya)力(li)(li)測試。推進投資貿(mao)易自(zi)由化(hua)便利化(hua)，實(shi)(shi)現區(qu)內與境外之間的(de)投資經營便利、貨物自(zi)由進出、資金流(liu)動便利、運輸高(gao)度(du)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)、人員(yuan)自(zi)由執(zhi)業、信息快捷聯通，打造更具(ju)國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場影響力(li)(li)和競(jing)爭力(li)(li)的(de)特殊(shu)經濟功能區(qu)。
第二節(jie)推進(jin)投資貿易自(zi)由化便利化
實(shi)行(xing)投(tou)(tou)資(zi)自由。借鑒國際上自由貿易園區的(de)通行(xing)做(zuo)法，實(shi)施外商投(tou)(tou)資(zi)安全(quan)審查制度，進(jin)一(yi)步(bu)減少投(tou)(tou)資(zi)限制。實(shi)施更加便利的(de)商事制度，完(wan)善外資(zi)企(qi)(qi)業投(tou)(tou)資(zi)服務體系，放(fang)寬外資(zi)企(qi)(qi)業注冊資(zi)本、投(tou)(tou)資(zi)方式等限制，促(cu)進(jin)各類市場(chang)主體公平競爭。
實行(xing)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)。取消不必要的(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)監管(guan)、許(xu)(xu)可和(he)程序(xu)要求，實行(xing)高(gao)(gao)標準的(de)貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)便利(li)化(hua)(hua)和(he)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)。對境外(wai)抵離海關圍網區域的(de)貨物，探索實施以安全(quan)監管(guan)為主、更高(gao)(gao)水平貿(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)便利(li)化(hua)(hua)監管(guan)模(mo)式(shi)，提高(gao)(gao)口岸監管(guan)服(fu)(fu)務(wu)效率，增強國際(ji)中轉集拼樞紐(niu)功能。推進服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)，加快(kuai)文化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)、技術(shu)產(chan)品、信息(xi)通(tong)訊、醫療健(jian)康(kang)等(deng)(deng)資(zi)本技術(shu)密集型服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)發展，創新跨境電(dian)商服(fu)(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，鼓勵跨境電(dian)商企(qi)(qi)業(ye)在(zai)區內建(jian)立國際(ji)配送(song)平臺，允許(xu)(xu)具有(you)境外(wai)職業(ye)資(zi)格的(de)金融、建(jian)筑、規劃、專(zhuan)利(li)代理等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)領域專(zhuan)業(ye)人(ren)才經(jing)備案后(hou)為區內企(qi)(qi)業(ye)提供專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)。
實行(xing)資金(jin)自由。在(zai)風(feng)險(xian)可控(kong)(kong)的(de)前提下(xia)，按照法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，借鑒國(guo)際通行(xing)的(de)金(jin)融(rong)監管規(gui)(gui)則(ze)，進一步簡化優質(zhi)企(qi)業(ye)跨境(jing)人民幣業(ye)務辦理流(liu)程，推動(dong)跨境(jing)金(jin)融(rong)服務便利化。探(tan)索區(qu)內資本自由流(liu)入流(liu)出和自由兌(dui)換。支持區(qu)內企(qi)業(ye)參照國(guo)際通行(xing)規(gui)(gui)則(ze)依法(fa)合(he)規(gui)(gui)開展跨境(jing)金(jin)融(rong)活(huo)動(dong)，在(zai)依法(fa)合(he)規(gui)(gui)、風(feng)險(xian)可控(kong)(kong)、商(shang)業(ye)可持續(xu)的(de)前提下(xia)支持金(jin)融(rong)機構為區(qu)內企(qi)業(ye)提供跨境(jing)金(jin)融(rong)服務。
實行(xing)國(guo)(guo)際(ji)運輸(shu)自由。提升(sheng)拓(tuo)展全球(qiu)樞(shu)紐港功能，在沿海(hai)捎帶、國(guo)(guo)際(ji)船舶登記(ji)、國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)權開放等方(fang)面(mian)加強探(tan)索，提高對國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)線、貨物資源的集(ji)聚(ju)和配(pei)置能力。進一步完善啟(qi)運港退(tui)稅相(xiang)關政策，優化監管(guan)流程，擴大(da)中(zhong)資方(fang)便旗船沿海(hai)捎帶政策實施效(xiao)果，研究在對等原則(ze)下外籍國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)行(xing)船舶開展以洋山港為國(guo)(guo)際(ji)中(zhong)轉港的外貿(mao)集(ji)裝箱(xiang)沿海(hai)捎帶業務(wu)。推動(dong)浦(pu)東機(ji)場(chang)與“一帶一路”國(guo)(guo)家(jia)（地區(qu)）擴大(da)包括第五航(hang)(hang)(hang)權在內的航(hang)(hang)(hang)權安排，吸引相(xiang)關國(guo)(guo)家(jia)（地區(qu)）航(hang)(hang)(hang)空公司開辟經(jing)停航(hang)(hang)(hang)線。
實(shi)行人(ren)員(yuan)從業(ye)自由(you)。放(fang)寬(kuan)現(xian)代服務業(ye)高端人(ren)才(cai)(cai)從業(ye)限制(zhi)(zhi)，在人(ren)員(yuan)出(chu)入境、外(wai)籍人(ren)才(cai)(cai)永久(jiu)居留等方面實(shi)施更加(jia)開(kai)放(fang)便(bian)利的(de)政策措(cuo)施。建立外(wai)國人(ren)在區(qu)內工作許可制(zhi)(zhi)度和人(ren)才(cai)(cai)簽(qian)證制(zhi)(zhi)度，提高外(wai)籍高端人(ren)才(cai)(cai)參與創(chuang)新創(chuang)業(ye)的(de)出(chu)入境和停居留便(bian)利化程度。為(wei)外(wai)籍人(ren)才(cai)(cai)申請永久(jiu)居留提供便(bian)利。探(tan)索實(shi)施外(wai)籍人(ren)員(yuan)配額管(guan)理制(zhi)(zhi)度，為(wei)區(qu)內注(zhu)冊企業(ye)急需的(de)外(wai)國人(ren)才(cai)(cai)提供更加(jia)便(bian)利的(de)服務。
提升(sheng)網(wang)絡信息服務(wu)能力(li)。建(jian)設(she)(she)(she)完備的國際(ji)通信設(she)(she)(she)施，加快5G、云計算、物聯網(wang)等新一代(dai)信息基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，提升(sheng)區內寬帶接入能力(li)、網(wang)絡服務(wu)質(zhi)量(liang)和應(ying)用水(shui)平。
第三節(jie)完善配套(tao)制度(du)和監管體系
創新稅(shui)制安排(pai)。探索實施具有國際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)稅(shui)收制度安排(pai)。對(dui)境外進入(ru)海(hai)關圍(wei)網(wang)區(qu)內的(de)(de)貨物(wu)(wu)、海(hai)關圍(wei)網(wang)區(qu)內企(qi)業之(zhi)間的(de)(de)貨物(wu)(wu)交(jiao)易和服務(wu)實行特殊的(de)(de)稅(shui)收政(zheng)策(ce)。擴大新片(pian)(pian)區(qu)服務(wu)出口增值稅(shui)政(zheng)策(ce)適用范(fan)圍(wei)，研(yan)究適當的(de)(de)支持境外投資和離(li)岸業務(wu)發展的(de)(de)新片(pian)(pian)區(qu)稅(shui)收政(zheng)策(ce)。在新片(pian)(pian)區(qu)集成電路、人工智(zhi)能、生物(wu)(wu)醫藥等重點產業領(ling)域的(de)(de)關鍵(jian)環節，研(yan)究稅(shui)收支持政(zheng)策(ce)。
建立健全(quan)風險安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系。以風險防(fang)控為(wei)底(di)線(xian)(xian)，分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、協同監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、智能監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)基(ji)礎，全(quan)面提升風險防(fang)范和安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)水平。高標準(zhun)建設智能化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)基(ji)礎設施，實現監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信息(xi)互聯(lian)互認共(gong)享(xiang)(xiang)。強(qiang)(qiang)化邊(bian)界安(an)(an)全(quan)，守住“一(yi)線(xian)(xian)”國門安(an)(an)全(quan)、“二(er)線(xian)(xian)”經(jing)濟社會(hui)安(an)(an)全(quan)。加強(qiang)(qiang)信用(yong)分(fen)級管(guan)(guan)理(li)，按(an)照“守法便(bian)利”原則(ze)，把信用(yong)等(deng)級作為(wei)區內企業(ye)享(xiang)(xiang)受優惠政(zheng)策和制(zhi)度便(bian)利的重要依據。對金融、知識(shi)產(chan)權(quan)、生產(chan)安(an)(an)全(quan)、人(ren)員進(jin)出、反(fan)恐怖、反(fan)洗錢等(deng)重點領域，實施嚴格(ge)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、精準(zhun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、有效監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。
第四節帶動長三角新一輪改革開放
定(ding)期總結評估新(xin)片區(qu)(qu)在投資管(guan)(guan)理、貿(mao)易監管(guan)(guan)、金融開放、人才流動(dong)(dong)、運輸管(guan)(guan)理、風險(xian)管(guan)(guan)控等方面的(de)制度經驗(yan)，制定(ding)推(tui)廣(guang)清(qing)單，明(ming)確推(tui)廣(guang)范圍和監管(guan)(guan)要求，按程(cheng)序報批(pi)后有序推(tui)廣(guang)實施。加強自由貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)與海(hai)關特殊監管(guan)(guan)區(qu)(qu)域、經濟技(ji)術開發區(qu)(qu)聯動(dong)(dong)，放大自由貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)輻射帶動(dong)(dong)效應。
第十二(er)章推進規(gui)劃實施
加(jia)強黨對長三角一(yi)體化發(fa)展的領(ling)導，明確各級黨委和政(zheng)府(fu)職責，建立健全實施保障機制，確保規劃綱要主要目標(biao)和任務順利實現。
第一(yi)節加強(qiang)黨的集(ji)中統一(yi)領(ling)導
堅(jian)定(ding)不(bu)移加(jia)強黨的(de)(de)全(quan)面領導(dao)(dao)，增強“四個意識”，堅(jian)定(ding)“四個自信”，做到“兩個維(wei)護(hu)”。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮黨總攬全(quan)局、協調各方(fang)的(de)(de)領導(dao)(dao)核心作(zuo)(zuo)用，把黨的(de)(de)領導(dao)(dao)始終貫穿長(chang)三(san)角一體(ti)化發(fa)(fa)展的(de)(de)全(quan)過程。切(qie)實(shi)加(jia)強黨對長(chang)三(san)角一體(ti)化發(fa)(fa)展的(de)(de)領導(dao)(dao)，涉(she)及的(de)(de)重(zhong)大事項決策、重(zhong)大規(gui)劃制定(ding)和(he)調整必(bi)須報黨中(zhong)央、國務院(yuan)審定(ding)。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮黨的(de)(de)各級(ji)(ji)組織在推進長(chang)三(san)角一體(ti)化發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)(de)領導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)用和(he)戰斗堡壘作(zuo)(zuo)用，激(ji)勵干部(bu)擔當作(zuo)(zuo)為，全(quan)面調動(dong)各級(ji)(ji)干部(bu)干事創(chuang)業的(de)(de)積極性、主動(dong)性、創(chuang)造性，為實(shi)現(xian)規(gui)劃綱(gang)要目標任(ren)務提供堅(jian)強的(de)(de)領導(dao)(dao)保障。
第二節強化組織協調
長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是新時代(dai)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院確定(ding)的(de)重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略。各級黨(dang)委和(he)政府(fu)要認真貫徹黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院戰(zhan)略部署(shu)，履(lv)行好本(ben)級黨(dang)委和(he)政府(fu)職責，激(ji)發(fa)(fa)各類主體(ti)的(de)活力和(he)創(chuang)造力，組(zu)織(zhi)動(dong)員全(quan)社會(hui)力量落實(shi)規(gui)劃綱要，形成(cheng)推(tui)動(dong)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)強(qiang)大(da)(da)合力。成(cheng)立(li)推(tui)動(dong)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，統(tong)籌指導(dao)和(he)綜(zong)合協調(diao)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略實(shi)施(shi)，研究審議(yi)重(zhong)大(da)(da)規(gui)劃、重(zhong)大(da)(da)政策、重(zhong)大(da)(da)項目(mu)和(he)年度(du)工作(zuo)安排，協調(diao)解決重(zhong)大(da)(da)問(wen)題，督促落實(shi)重(zhong)大(da)(da)事(shi)項，全(quan)面做好長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各項工作(zuo)。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室設在國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委，承擔領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)日常(chang)工作(zuo)。
第三節健全推進機制
上海市(shi)、江蘇省、浙(zhe)江省、安徽(hui)省作(zuo)為推(tui)進(jin)(jin)長三(san)角一(yi)體(ti)(ti)化發展(zhan)的責(ze)任(ren)主體(ti)(ti)，要明確(que)(que)工(gong)作(zuo)分工(gong)，完善工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，落實工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)，制(zhi)(zhi)(zhi)定具體(ti)(ti)行動計(ji)劃(hua)和(he)專項(xiang)推(tui)進(jin)(jin)方案，把規劃(hua)綱要確(que)(que)定的各項(xiang)任(ren)務落到實處。要完善三(san)級運作(zuo)、統分結合的長三(san)角區域合作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立市(shi)場(chang)化、社會化推(tui)進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，設(she)立一(yi)批跨區域一(yi)體(ti)(ti)化運作(zuo)的軌(gui)道交(jiao)通、發展(zhan)銀(yin)行和(he)社會組織管理等專業推(tui)進(jin)(jin)機(ji)構(gou)。各有關(guan)部(bu)門(men)要按照(zhao)職責(ze)分工(gong)，加(jia)強對規劃(hua)綱要實施的指導，在相(xiang)關(guan)專項(xiang)規劃(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)、重大(da)(da)(da)政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)定、重大(da)(da)(da)項(xiang)目安排、重大(da)(da)(da)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)創新方面予以積極支持(chi)。
第四節(jie)建立1+N規(gui)劃政策體系
領(ling)導小組(zu)(zu)辦公室要會(hui)同三(san)省一市和(he)(he)有關部門，依據本規(gui)劃(hua)綱(gang)要，抓(zhua)緊(jin)組(zu)(zu)織編制基礎設施互聯(lian)互通、科創產業協同發展(zhan)、城鄉區域(yu)融(rong)合發展(zhan)、生(sheng)態環境共(gong)同保(bao)護、公共(gong)服(fu)務便利(li)共(gong)享等專(zhuan)項規(gui)劃(hua)，組(zu)(zu)織制定(ding)實施長三(san)角生(sheng)態綠色一體(ti)化發展(zhan)示范區總(zong)體(ti)方案(an)、中(zhong)國（上海）自(zi)由貿易試驗區新(xin)片區建設方案(an)，研(yan)究出臺創新(xin)、產業、人(ren)才、投(tou)資、金融(rong)等配套政策和(he)(he)綜(zong)合改革措施，推(tui)動形(xing)成1+N的規(gui)劃(hua)和(he)(he)政策體(ti)系。
第五節抓好督促落實
在(zai)推動(dong)長三角(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)領(ling)導小組的(de)直接領(ling)導下(xia)，領(ling)導小組辦公室(shi)要加強規(gui)(gui)劃綱要實施(shi)的(de)跟(gen)蹤分析、督(du)促檢查、綜合(he)協調(diao)和(he)經驗總結(jie)推廣(guang)，全面了解規(gui)(gui)劃綱要實施(shi)情況和(he)效果，適時(shi)組織開(kai)展(zhan)評估，協調(diao)解決(jue)實施(shi)中存在(zai)的(de)問題，及時(shi)總結(jie)可(ke)復制可(ke)推廣(guang)的(de)政策措施(shi)。重大問題及時(shi)向黨中央、國務(wu)院報告(gao)。完(wan)善規(gui)(gui)劃實施(shi)的(de)公眾參與機制，廣(guang)泛聽取社會各界的(de)意(yi)見和(he)建議，營造全社會共同推動(dong)長三角(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)良好氛圍。
-
-
18小時前 17:29 -
19小時前 16:55 -
20小時前 15:17 -
20小時前 15:07 -
昨天 09-25 10:07 -
昨天 09-25 10:05 -
昨天 09-25 09:45 -
昨天 09-24 17:29 -
昨天 09-24 15:54 -
昨天 09-24 15:11 -
前天 09-24 10:23 -
前天 09-24 09:36 -
前天 09-24 09:06 -
前天 09-23 15:39
