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CSPPLAZA光熱發電網訊：近日，國家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)發(fa)(fa)布《國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)關于做好2020年電(dian)力中長(chang)期(qi)合同簽訂工作的通(tong)知》（簡稱“通(tong)知”），通(tong)知指(zhi)出應鼓勵開(kai)展(zhan)清(qing)潔替代(dai)交易，落實國家能(neng)源(yuan)清(qing)潔化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)和節(jie)能(neng)減排政(zheng)策，鼓勵水電(dian)、風電(dian)、太(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)、核電(dian)等(deng)清(qing)潔能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)機組(zu)替代(dai)常規火(huo)電(dian)機組(zu)發(fa)(fa)電(dian)。

該通知旨在(zai)促進電(dian)力市(shi)場化(hua)交易(yi)，更(geng)好發(fa)揮中長期交易(yi)“壓(ya)艙石”作(zuo)用，保障(zhang)電(dian)力市(shi)場整體高效有序運營。

以下為文件原文：

國家發展改革委關于做好2020年

電力中長期合同簽訂工作的通知

發改運行〔2019〕1982號(hao)

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)發(fa)展改革委、經信(xin)委（工(gong)信(xin)委、工(gong)信(xin)廳、經信(xin)廳、工(gong)信(xin)局）、能(neng)(neng)源局，北(bei)京市(shi)城(cheng)市(shi)管理委員會，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)核工(gong)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)電網(wang)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)南方(fang)電網(wang)有(you)限(xian)(xian)責任公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華(hua)能(neng)(neng)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)大唐集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華(hua)電集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)電力(li)投資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)長(chang)江三(san)峽集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源投資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)責任公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)開發(fa)投資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、華(hua)潤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)廣核集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)：

為(wei)(wei)堅持以習近平新時(shi)代中國特色社(she)會主義思想為(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中全(quan)會精神，認真(zhen)落實中央經濟工作(zuo)會議決策(ce)部署，促(cu)進電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)化交易，更好發揮中長(chang)(chang)期(qi)交易“壓艙石”作(zuo)用，保障(zhang)電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)整(zheng)體(ti)高效(xiao)有序運(yun)營，現(xian)對(dui)2020年(nian)電(dian)力(li)(li)(li)中長(chang)(chang)期(qi)合同簽(qian)訂工作(zuo)有關事(shi)項通知如(ru)下。

一(yi)、抓緊簽訂(ding)2020年(nian)電(dian)力(li)中(zhong)長期合同(tong)。各地主管(guan)部門(men)要高(gao)度重視2020年(nian)電(dian)力(li)中(zhong)長期合同(tong)簽訂(ding)工(gong)作(zuo)，做好省(sheng)(sheng)內和(he)跨省(sheng)(sheng)跨區(qu)電(dian)力(li)中(zhong)長期交易（含優先發(fa)電(dian)）合同(tong)簽訂(ding)的(de)組(zu)(zu)織協調。認真分析研究存(cun)在問題(ti)，組(zu)(zu)織市場主體開展協商洽談和(he)集(ji)中(zhong)交易，明(ming)確合同(tong)細(xi)節，盡快(kuai)在2019年(nian)末或2020年(nian)初完成(cheng)簽訂(ding)工(gong)作(zuo)。

二(er)、推廣(guang)應用(yong)電(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)合(he)(he)同示范(fan)文(wen)本(ben)(ben)。鼓勵市場主體在簽訂電(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)合(he)(he)同時，按照國(guo)家(jia)規定的合(he)(he)同示范(fan)文(wen)本(ben)(ben)要(yao)求，參考(kao)應用(yong)《電(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)交易合(he)(he)同示范(fan)文(wen)本(ben)(ben)（試(shi)行(xing)）》。各(ge)地可分發電(dian)類型、分用(yong)戶行(xing)業細化研(yan)究(jiu)制定并推廣(guang)合(he)(he)同示范(fan)文(wen)本(ben)(ben)。

三、努力實現電(dian)力中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同高比例簽(qian)約。考(kao)慮到各類(lei)市場(chang)主體的價格風險(xian)承受能力，要(yao)通過鼓勵市場(chang)主體簽(qian)訂較高比例中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同、研究建立發電(dian)固定(ding)成(cheng)(cheng)本(ben)回收機制等方式，促進形成(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)和現貨交易(yi)價格良性互動。起步階段(duan)，應采取(qu)有效措施保(bao)證市場(chang)主體電(dian)力中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合(he)同電(dian)量不低于上(shang)一年(nian)用(yong)電(dian)量95%或近三年(nian)的平均用(yong)電(dian)量，簽(qian)約達不到要(yao)求(qiu)的不能成(cheng)(cheng)為現貨市場(chang)交易(yi)主體，不足(zu)部分按照具體交易(yi)規(gui)則執行。

四(si)、完善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)長期市(shi)場帶(dai)電力(li)負(fu)荷(he)(he)(he)曲(qu)線(xian)交(jiao)易(yi)機(ji)制。鼓勵簽約各方自(zi)主約定電力(li)負(fu)荷(he)(he)(he)曲(qu)線(xian)或電力(li)負(fu)荷(he)(he)(he)曲(qu)線(xian)形成方式，并在交(jiao)易(yi)合同中(zhong)(zhong)(zhong)明確；探索直接帶(dai)電力(li)負(fu)荷(he)(he)(he)曲(qu)線(xian)開展(zhan)平臺集中(zhong)(zhong)(zhong)交(jiao)易(yi)，確保發用雙方電力(li)負(fu)荷(he)(he)(he)曲(qu)線(xian)一致，促進中(zhong)(zhong)(zhong)長期交(jiao)易(yi)的及時完整交(jiao)割。

五、推薦典型電力負荷曲線供簽約參考。為幫助做好簽約工作，提供并推薦各省級電網2018年典型工作日、節假日電力負荷曲線（見附件）。鼓勵各地電力主管部門在此基礎上，提供更多行業或地區的電力負荷曲線，供市場主體簽約時參考；鼓勵企業自行提供電力負荷曲線，簽訂中長期合同；鼓勵售電公司、電能服務機構等提供更細更精準電力負荷曲線，幫助市場主體更好參與市場交易。

六、建立中長期合同電力負荷曲線靈活調整機制。在合同方事先約定或委托的前提下，可在市場規則范圍內對中長期合同電力負荷曲線進行靈活調整，為提升中長期交易比例提供高效的糾偏手段。

七、加快形成靈活浮動的市場(chang)價(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)。鼓勵市場(chang)主體協商簽訂中長(chang)期合同時，充分(fen)借(jie)鑒上(shang)下(xia)游電價(jia)聯動機(ji)制(zhi)經驗，采用靈活可浮動的價(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)，理(li)順和打(da)通電力及其上(shang)下(xia)游行業的價(jia)格(ge)(ge)市場(chang)化形成機(ji)制(zhi)。燃煤發電電量中已按市場(chang)化交易規則形成上(shang)網電價(jia)的，繼續按現(xian)行市場(chang)化規則執行。

八、理順(shun)電力中長期(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)制。各(ge)地(di)(di)應嚴(yan)格(ge)執行國(guo)家核定(ding)的輸(shu)配電價(jia)(jia)(jia)，電力直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)中電能量(liang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)原則上采(cai)用順(shun)價(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang)式(shi)(shi)形成，即市(shi)場用戶的用電價(jia)(jia)(jia)格(ge)由電能量(liang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)、輸(shu)配電價(jia)(jia)(jia)格(ge)、政(zheng)府性基金及附(fu)加構成。暫不具備條(tiao)件的地(di)(di)區應明(ming)確(que)過渡期(qi)，盡快由價(jia)(jia)(jia)差(cha)方(fang)(fang)式(shi)(shi)轉(zhuan)為順(shun)價(jia)(jia)(jia)方(fang)(fang)式(shi)(shi)。

九、常態化開(kai)(kai)展(zhan)合同(tong)交易(yi)。各地原則上要按(an)月開(kai)(kai)展(zhan)合同(tong)交易(yi)，具備條件的地區可根據需要建立更短周(zhou)期定期開(kai)(kai)市(shi)的合同(tong)交易(yi)機制(zhi)，月內(nei)滾動開(kai)(kai)展(zhan)掛(gua)牌交易(yi)，為市(shi)場主體調整合同(tong)電量及(ji)電力負荷曲線提供市(shi)場化渠道。

十(shi)、鼓勵(li)開展(zhan)清(qing)潔替代交易(yi)。落實國家能(neng)源清(qing)潔化發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略和節能(neng)減排(pai)政策，鼓勵(li)水電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)等清(qing)潔能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)替代常規火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)，由高(gao)效環(huan)保的火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)替代低(di)效高(gao)污染火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)及關停發(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)。

十一、嚴格合(he)同(tong)管理。對于未(wei)約(yue)定(ding)電(dian)力負(fu)(fu)荷曲線(xian)或(huo)電(dian)力負(fu)(fu)荷曲線(xian)形成方(fang)式、未(wei)明確(que)電(dian)力負(fu)(fu)荷曲線(xian)提(ti)交責(ze)任(ren)方(fang)的合(he)同(tong)，電(dian)力交易機構原則上不(bu)予合(he)同(tong)備案(an)、結算，電(dian)力調度機構不(bu)提(ti)供安全校(xiao)核，或(huo)按照(zhao)事先(xian)約(yue)定(ding)方(fang)式處理。

十(shi)二(er)、明確未(wei)簽足(zu)合(he)(he)(he)同市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體風險自擔。對于未(wei)足(zu)額簽訂電(dian)(dian)力中長(chang)期合(he)(he)(he)同，被限制參與(yu)現貨交(jiao)易(yi)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體，其中長(chang)期合(he)(he)(he)同電(dian)(dian)量(liang)與(yu)實際用電(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)偏差(cha)(cha)，按市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則進行偏差(cha)(cha)考核。未(wei)參與(yu)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)用戶由電(dian)(dian)網企業(ye)負責保(bao)(bao)底供電(dian)(dian)并執行目(mu)錄價格。已參加市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)又退出的(de)(de)非居民(min)用戶，在(zai)通過售電(dian)(dian)公司或再次參與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)前，由電(dian)(dian)網企業(ye)承擔保(bao)(bao)底供電(dian)(dian)責任，但兜(dou)底保(bao)(bao)供的(de)(de)非合(he)(he)(he)同約定(ding)電(dian)(dian)量(liang)電(dian)(dian)價在(zai)繳(jiao)納輸配電(dian)(dian)價的(de)(de)基礎上，可按照(zhao)政(zheng)府(fu)核定(ding)的(de)(de)居民(min)電(dian)(dian)價1.2—2倍執行。

十三、未簽(qian)合同市場主體(ti)不享有電力現(xian)貨交(jiao)易(yi)權利。未簽(qian)訂年度(du)合同且(qie)連續3個月無新增中長期交(jiao)易(yi)成(cheng)交(jiao)電量(liang)的售電公司、市場化電力用(yong)戶(hu)，暫(zan)停當年后(hou)續月份現(xian)貨交(jiao)易(yi)申報（含被動接受現(xian)貨價格）資格。

十(shi)四、激(ji)勵高(gao)比(bi)例簽(qian)約(yue)市(shi)場主體(ti)。鼓勵市(shi)場主體(ti)及時(shi)、高(gao)比(bi)例簽(qian)約(yue)，相關(guan)簽(qian)約(yue)信息(xi)定期對外披(pi)露，依法(fa)依規納(na)入(ru)信用監(jian)管。售(shou)電公司在(zai)上年度(du)中長(chang)期交易結算電量(liang)比(bi)例以及本年度(du)中長(chang)期交易簽(qian)約(yue)電量(liang)比(bi)例達到規定比(bi)例以上的，可減免履約(yue)保函額度(du)。

十五(wu)、加快(kuai)推進跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)劃放開。跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)需按要(yao)求簽(qian)(qian)訂中長期合(he)同，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力負(fu)(fu)荷曲線參考送(song)受(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)省協議(yi)一(yi)致意(yi)見或受(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)省典型電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力負(fu)(fu)荷曲線確定。相關地區(qu)、企業要(yao)積極(ji)支持并(bing)嚴格(ge)落(luo)實跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)劃放開工作要(yao)求，原則(ze)上要(yao)求跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計(ji)劃之外電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量全部通過(guo)市場(chang)化方式落(luo)實，且(qie)逐年(nian)提(ti)升優(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)中“保量競(jing)價(jia)”電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量比例，不斷提(ti)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力交易市場(chang)化程度。鼓勵(li)大水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、大核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、高(gao)效清潔煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)優(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)與(yu)受(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)省簽(qian)(qian)訂5年(nian)或10年(nian)以上的(de)長期合(he)同。

十六、跟蹤(zong)合(he)同簽訂進展。地方政(zheng)府電力主管部門會同國家能源局派出機構，負(fu)責制定完善有(you)關政(zheng)策規(gui)則，并于2020年3月(yue)前向我(wo)委、國家能源局報送(song)合(he)同簽訂情況報告，及時(shi)反映有(you)關問題。

十七(qi)、適時發(fa)布(bu)合同簽(qian)(qian)訂(ding)信(xin)息。各電力交(jiao)易機構(gou)(gou)要按(an)照(zhao)有(you)關政策要求，做(zuo)好中長期(qi)市場(chang)運營組織工作(zuo)，建(jian)立中長期(qi)交(jiao)易跟蹤(zong)機制，按(an)月跟蹤(zong)并向政府有(you)關部門、監管機構(gou)(gou)報送(song)各類(lei)市場(chang)主(zhu)體(ti)中長期(qi)合同簽(qian)(qian)訂(ding)與履約(yue)情況，做(zuo)好向市場(chang)主(zhu)體(ti)的信(xin)息披露(lu)。

十八、保障(zhang)合(he)同執行(xing)。各電力調度機構要積極(ji)做好(hao)中(zhong)長(chang)(chang)期交易安全校核(he)、計(ji)劃執行(xing)等工作(zuo)，做好(hao)現貨市場(chang)運營工作(zuo)，促進中(zhong)長(chang)(chang)期交易與現貨交易有序銜接，為保證電力中(zhong)長(chang)(chang)期合(he)同履(lv)約(yue)做支(zhi)撐。

國家發展改革委

2019年12月(yue)21日

附件：