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距離2020年倒計(ji)時(shi)還有兩個月的(de)時(shi)間，光伏(fu)發(fa)電政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)制定也(ye)在有序推進中(zhong)。據了解，財政(zheng)(zheng)部、國家發(fa)改委以(yi)及國家能源局將(jiang)分別(bie)就其主管領域內(nei)的(de)可(ke)再生能源補貼資金(jin)、光伏(fu)發(fa)電上(shang)網(wang)指導電價以(yi)及光伏(fu)發(fa)電建設管理政(zheng)(zheng)策(ce)進行(xing)廣泛的(de)意見征求，地方主管部門、行(xing)業協會及企業代表將(jiang)共同(tong)參與到政(zheng)(zheng)策(ce)制定中(zhong)來。這預示著(zhu)2020年光伏(fu)政(zheng)(zheng)策(ce)制定的(de)相關工(gong)作已經進入關鍵階段。

記者了解到，2020年光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電建設管理政策的(de)核心思(si)路將大致(zhi)延(yan)續2019年相關政策，競(jing)價與平價項目仍將并存，以求(qiu)讓(rang)行業(ye)更(geng)加平穩(wen)的(de)發(fa)(fa)展。事實上(shang)(shang)，任(ren)何行業(ye)都沒有完美的(de)政策。在各省資源稟賦差異較大、客觀環境因素較為復雜的(de)情況下，制定出一(yi)個(ge)面面俱到、讓(rang)所有人都滿意的(de)政策更(geng)是難(nan)上(shang)(shang)加難(nan)，也并不現實。

電網消納仍將(jiang)是(shi)2020年新增裝(zhuang)機規模的(de)決定(ding)(ding)性(xing)因素之一。這一點在2019年的(de)競價(jia)政策(ce)實施中就已經體現得非常明顯(xian)，2020年各省(sheng)的(de)競價(jia)實施仍將(jiang)面臨這個繞不開(kai)的(de)問題。所以，在國家政策(ce)基礎上，各省(sheng)如(ru)何制定(ding)(ding)出更適合當(dang)地情況的(de)政策(ce)，也非常重要。

此外，針對明(ming)年戶用光伏，仍(reng)將沿用今年的模式，通過切塊劃分(fen)進行(xing)單獨管控(kong)。在補(bu)貼強度(du)和(he)規模上勢必將進行(xing)有效的平衡。行(xing)業(ye)從業(ye)者也(ye)要(yao)意識到，“暴利”時代已經(jing)過去，接(jie)下來要(yao)靠模式和(he)服務去爭取(qu)更大的市場(chang)和(he)生(sheng)存空間。

雖然國家2020年(nian)光(guang)伏發電(dian)建設(she)的(de)核心思(si)路仍(reng)會延續今年(nian)的(de)政策，但具體細節仍(reng)將通過多次廣(guang)泛的(de)征求(qiu)意(yi)見進(jin)行修訂(ding)確定。預計正式(shi)文件將于元(yuan)旦(dan)前后出臺。

在(zai)此前財政部、國家發改委、國家能源局《關于促進非(fei)水可(ke)再生能源發電(dian)健康發展的若干意(yi)見》以及《可(ke)再生能源電(dian)價附加補助(zhu)資金管理辦法》征求意(yi)見座談會上曾明確(que)，到2021年(nian)，陸上風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)、工(gong)商業(ye)分布式光(guang)伏(fu)(fu)將(jiang)全面取消國家補貼，戶用光(guang)伏(fu)(fu)是否包含在(zai)內(nei)仍在(zai)討論(lun)中。這意(yi)味(wei)著(zhu)，2020年(nian)將(jiang)成為我國光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)（戶用光(guang)伏(fu)(fu)待定）享(xiang)受國家補貼的最后一年(nian)，2021年(nian)將(jiang)全面進入平價時代。

2019年是我國光(guang)伏(fu)行業全(quan)面實施競價政策的(de)第一(yi)年，從(cong)目前來(lai)看(kan)(kan)，機(ji)(ji)制的(de)變動(dong)以及政策出(chu)臺時間等多重因素(su)，導(dao)致全(quan)年新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)(ji)規(gui)模低(di)于預期。根據(ju)國家(jia)能源局最新(xin)(xin)公(gong)布的(de)數據(ju)，截至(zhi)三季度末全(quan)國新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)(ji)僅15.99GW，據(ju)了解，10月份的(de)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)(ji)規(gui)模約為1.5GW，其中(zhong)戶用(yong)的(de)規(gui)模近(jin)1GW。從(cong)目前的(de)市(shi)場情況來(lai)看(kan)(kan)，全(quan)年新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)(ji)或不(bu)足30GW。

按(an)目前(qian)的(de)時間節點看，2020年的(de)競價(jia)有望(wang)于3月份前(qian)后完成。在(zai)此(ci)，記(ji)者也(ye)提醒相關企業，如(ru)果有意(yi)向參與明年的(de)市(shi)場競價(jia)，項目前(qian)期準備工(gong)作也(ye)需要提前(qian)啟(qi)動(dong)，防止(zhi)政策下發之后申報周(zhou)期較(jiao)短，導致(zhi)準備工(gong)作不足。

綜(zong)上，2020年政策整體框架將(jiang)延續(xu)今年的思路，并且政策有(you)望盡(jin)早出臺，將(jiang)給行業流出足夠(gou)的建設周期(qi)，這將(jiang)利好明年國內的光伏裝機目標(biao)，也有(you)助于企業提(ti)前進行規劃布局。

目(mu)(mu)前海外市場(chang)已經成為(wei)中國(guo)光伏制造(zao)企(qi)業的(de)(de)重要支撐點，中國(guo)的(de)(de)光伏政策也完成了通過國(guo)內市場(chang)支撐來推動(dong)制造(zao)業有(you)序(xu)發(fa)展的(de)(de)歷史使命，2019—2020年(nian)的(de)(de)國(guo)內政策更核(he)心的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)是(shi)推動(dong)國(guo)內市場(chang)在去補貼(tie)的(de)(de)過程中有(you)序(xu)過渡，2020年(nian)政策的(de)(de)早日啟動(dong)，也將有(you)利于制造(zao)行業的(de)(de)優(you)勝劣汰、平(ping)穩發(fa)展。