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2019年光伏裝機難破30GW大關?
發布者:lzx | 來源:世紀新能源網 | 0評論 | 3748查看 | 2019-10-31 11:32:15    

近日,國(guo)家能源局新(xin)聞發布會公布了前(qian)三季(ji)度光伏發電新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機數據(ju)——截至2019年(nian)9月底,光伏發電裝(zhuang)機1.90億千瓦,三季(ji)度光伏新(xin)增(zeng)僅4.6GW,前(qian)三季(ji)度累計16GW,創四年(nian)內新(xin)低。一時業內嘩然,說(shuo)好的(de)40GW、45GW呢?因此(ci)有人斷言,2019年(nian)30GW將(jiang)是“一大關”。為何會有如(ru)此(ci)之(zhi)大落差,2020年(nian)光伏的(de)走勢又將(jiang)如(ru)何?


政策遲緩落地成主因


在(zai)2018年(nian)(nian),甚至2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)中,業界對(dui)2019年(nian)(nian)的裝(zhuang)機(ji)量(liang)相(xiang)對(dui)持有較為樂觀的預(yu)(yu)期,預(yu)(yu)估40GW左(zuo)右。國家(jia)能源局(ju)在(zai)對(dui)《關于2019年(nian)(nian)風(feng)電、光伏(fu)發(fa)(fa)電項(xiang)目建設有關事項(xiang)的通(tong)知》(國能發(fa)(fa)新能〔2019〕49號(hao))進行解(jie)讀(du)時預(yu)(yu)估2019年(nian)(nian)“光伏(fu)發(fa)(fa)電項(xiang)目建設規模在(zai)5000萬千(qian)瓦左(zuo)右,預(yu)(yu)計年(nian)(nian)內可建成并網的裝(zhuang)機(ji)容量(liang)在(zai)4000~4500萬千(qian)瓦左(zuo)右,能夠保障(zhang)光伏(fu)發(fa)(fa)電產(chan)業發(fa)(fa)展合理規模,實現光伏(fu)發(fa)(fa)電產(chan)業穩中求(qiu)進”。


但是隨著三個季(ji)度過去,16GW的總量與能源局最低的預(yu)估標準40GW還相差24GW,要在最后的一(yi)個季(ji)度完成24GW幾乎不(bu)可能。


而造成(cheng)此種結(jie)果的原因(yin),某公司(si)相(xiang)關(guan)負責人認為政(zheng)策遲緩(huan)落(luo)(luo)地是主因(yin)。由于(yu)政(zheng)策的遲遲不(bu)落(luo)(luo)地,讓國(guo)內的光伏(fu)人顧慮重重,畢竟經過“531新政(zheng)”的洗禮之后,“一朝(chao)被蛇咬十年怕井繩”成(cheng)為光伏(fu)人的普遍(bian)心理。并且由于(yu)政(zheng)策不(bu)落(luo)(luo)地,人們惦(dian)記(ji)的補貼額度、規模大小、競(jing)價標準等沒有明確的官方(fang)說(shuo)法——即使面(mian)對項目,也(ye)不(bu)敢動(dong)工。


平價優先影響競價項目


“新政會(hui)在一月份落(luo)地(di)(di)……”“新政會(hui)在二月份落(luo)地(di)(di)……”“新政會(hui)在三月份落(luo)地(di)(di)”……五月末,幾(ji)乎光伏(fu)(fu)人(ren)較為關(guan)注的(de)(de)(de)政策基本全(quan)部落(luo)地(di)(di),但(dan)隨(sui)著相關(guan)流程的(de)(de)(de)落(luo)實到位,留給大家的(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)時間最多只有半年(nian),但(dan)由于地(di)(di)域(yu)差異,個別地(di)(di)區的(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)期(qi)可能(neng)更短,留給光伏(fu)(fu)人(ren)的(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)期(qi)較為緊迫(po)。


而(er)平(ping)價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)優(you)先于競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報的(de)(de)舉措(cuo),在一定程度上影響了(le)競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)申報。國(guo)家(jia)發(fa)改委能源(yuan)研(yan)究所研(yan)究員王(wang)斯(si)成曾認為,“這樣很可能造成消(xiao)納空(kong)間被平(ping)價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)占據,由此導(dao)致補貼項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)沒有足夠(gou)的(de)(de)消(xiao)納空(kong)間,項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)也會(hui)猶豫不決,反而(er)造成30億補貼的(de)(de)浪(lang)費,這樣并不利于光伏(fu)產業的(de)(de)發(fa)展”。而(er)現(xian)實也的(de)(de)確證實了(le)王(wang)斯(si)成的(de)(de)說(shuo)法,競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)并未如預期中(zhong)(zhong)的(de)(de)爆發(fa),隨之將(jiang)剩余補貼用(yong)到(dao)戶用(yong)補貼當中(zhong)(zhong)成為了(le)較為強烈(lie)的(de)(de)呼聲。對此,有人認為今年(nian)的(de)(de)平(ping)價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)“推得急,實際情況(kuang)還達不到(dao)如此程度”。


當然,補貼這一(yi)老問(wen)題仍是制(zhi)約(yue)光伏發(fa)展(zhan)的重要因素之(zhi)一(yi),雖然對于2019年的補貼政策有(you)了(le)明確的規(gui)定,但是以往的“欠補”,讓部分人和企業“底(di)子(zi)薄,心(xin)里(li)沒(mei)底(di)”。


2020年政策早落地成為關鍵


在平價上網(wang)的最前夕,2020年(nian)我國光伏裝(zhuang)機量會達到(dao)多少,成(cheng)為部(bu)分(fen)人討論(lun)的話題。


“如果2020年(nian)(nian)政策(ce)早落地,那么2020年(nian)(nian)很(hen)可能會(hui)強于(yu)2019年(nian)(nian)。”雖然有人預測2020年(nian)(nian)相關(guan)政策(ce)較之2019年(nian)(nian)不會(hui)有更多的(de)變化,基本會(hui)按照2019年(nian)(nian)相關(guan)政策(ce)進行,以穩定的(de)政策(ce)延續性保障(zhang)光伏更好發展(zhan)。但是(shi)在正式文(wen)件沒有下發之前,該(gai)種說法也只是(shi)猜測,并不能作為重要的(de)參考。


“如果能夠保持2019年政策的穩定性,并且在2020年1月(yue)前下發(fa),那么對于整個光伏行業(ye)(ye)來說就(jiu)是利好。”一業(ye)(ye)內資深人(ren)士表示。


根據非官方消息,2019年(nian)前三季度國(guo)內(nei)光伏(fu)新(xin)增裝機量(liang)出現(xian)四年(nian)以內(nei)最低,但是出口量(liang)卻呈現(xian)增長。而其主要原因除了海(hai)(hai)外個別市場的(de)爆(bao)發外,海(hai)(hai)外相(xiang)對穩定(ding)的(de)政策也讓(rang)企業保持(chi)相(xiang)對較(jiao)強的(de)信心,出走(zou)海(hai)(hai)外成為較(jiao)好的(de)選擇方式之一。


當然(ran),2020年光伏總(zong)體發(fa)展依舊與(yu)補(bu)(bu)貼落實有(you)著較為緊密的(de)關(guan)系(xi)。雖然(ran)前段(duan)時間媒體曝(pu)出有(you)關(guan)補(bu)(bu)貼的(de)相關(guan)政策,但(dan)是(shi)(shi)對于拖欠(qian)的(de)補(bu)(bu)貼何時到位依舊沒有(you)明(ming)確的(de)說(shuo)法(fa)。但(dan)是(shi)(shi)在該政策沒有(you)正式(shi)公布之前,人們還(huan)是(shi)(shi)對其有(you)一定的(de)期待(dai)。“不管給不給,首先要給大家一個明(ming)確的(de)說(shuo)法(fa),而(er)不是(shi)(shi)不聲不響(xiang),這樣(yang)會嚴重(zhong)影響(xiang)大家的(de)信(xin)心。”

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