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2019年(nian)(nian)是(shi)中(zhong)華人民共和國(guo)成立七十周年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)的(de)(de)電力(li)工(gong)(gong)業(ye)伴隨新中(zhong)國(guo)的(de)(de)發(fa)展，也走(zou)過70年(nian)(nian)的(de)(de)崢(zheng)嶸歲月。在這個有(you)紀念意(yi)義(yi)的(de)(de)年(nian)(nian)份里，我(wo)國(guo)電力(li)工(gong)(gong)業(ye)的(de)(de)熱詞非“市場”一詞莫屬。從世(shi)界(jie)范圍內來看，電力(li)工(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)機制(zhi)的(de)(de)發(fa)展軌跡通常分為(wei)分散起步-發(fa)展聯合、規模效益-紅利達(da)峰(feng)、市場改革-提高效率、結構調(diao)整-轉型發(fa)展四(si)個階(jie)段。

近年來(lai)我(wo)國(guo)經濟的飛(fei)速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)，使得我(wo)國(guo)電力(li)(li)工(gong)業發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)踏上(shang)了與他(ta)國(guo)不同的道(dao)路，在處于市(shi)場改(gai)革(ge)-提高效率的階段(duan)肩負著以大力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)可再(zai)生能(neng)源為(wei)主(zhu)要(yao)特(te)征的結構調整-轉型發(fa)展(zhan)(zhan)任務，也為(wei)我(wo)國(guo)的電力(li)(li)市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)帶來(lai)更大難(nan)度。需要(yao)強調的是(shi)電力(li)(li)工(gong)業市(shi)場化(hua)是(shi)站在前兩個(ge)(ge)階段(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)的基礎(chu)之上(shang)，我(wo)國(guo)長達近70年的前兩個(ge)(ge)階段(duan)已(yi)為(wei)電力(li)(li)工(gong)業經濟機制走向市(shi)場化(hua)提供了各(ge)項(xiang)必備(bei)條件(jian)，使得市(shi)場化(hua)成為(wei)當前我(wo)國(guo)電力(li)(li)工(gong)業發(fa)展(zhan)(zhan)的必然。

電力供應能力寬松是市場化的首要條件

從國(guo)際經驗來(lai)看，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場機(ji)(ji)制(zhi)建設一般始于電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供應平衡有余的時期，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統需要(yao)具有較強的保障(zhang)和供應能力(li)。我國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)工業經過(guo)70年發展(zhan)已完全滿足(zu)這個條件。1949年，我國(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)容量(liang)只有185萬千(qian)(qian)瓦(wa)，年人均(jun)(jun)用電(dian)(dian)(dian)(dian)不到8千(qian)(qian)瓦(wa)時；1978年，我國(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)容量(liang)達到了5712萬千(qian)(qian)瓦(wa)，年人均(jun)(jun)用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)261千(qian)(qian)瓦(wa)時；2018年我國(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)容量(liang)19億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，年人均(jun)(jun)用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)接近5000千(qian)(qian)瓦(wa)時。70年電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)工業的發展(zhan)使我國(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)增長超過(guo)1000倍，發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)增長超過(guo)1600倍，人均(jun)(jun)用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)增長超過(guo)630倍。

在電(dian)力工業(ye)發(fa)展的過程中有兩個促進高速(su)發(fa)展的“助推器”，第一(yi)是80年代我(wo)國(guo)(guo)提出了(le)“多元(yuan)化(hua)、多渠道投資(zi)辦(ban)電(dian)”，全國(guo)(guo)雨后春筍(sun)一(yi)般出現了(le)許多地(di)方發(fa)電(dian)集團和外資(zi)發(fa)電(dian)企業(ye)，增加(jia)了(le)發(fa)電(dian)投資(zi)的來源，加(jia)快了(le)發(fa)電(dian)投資(zi)的速(su)度。

第二(er)是(shi)2002年(nian)，原國(guo)(guo)(guo)家電(dian)(dian)力(li)公司(si)進行廠網分(fen)開，成(cheng)立(li)了(le)五大發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)集團，采用(yong)滾動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)方式，通過(guo)(guo)同(tong)業對標(biao)提高(gao)效(xiao)率，滿足了(le)加(jia)入WTO后，我國(guo)(guo)(guo)經濟快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)電(dian)(dian)力(li)需要(yao)。在投資主體多元化的(de)同(tong)時，國(guo)(guo)(guo)家對電(dian)(dian)力(li)項(xiang)目(mu)管理(li)形成(cheng)了(le)依據基(ji)準利用(yong)小時審批發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)、核(he)定發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)，以及年(nian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)計(ji)劃分(fen)配制(zhi)(zhi)度，這套計(ji)算利用(yong)小時審批項(xiang)目(mu)、給與電(dian)(dian)價(jia)、分(fen)配生產(chan)計(ji)劃的(de)制(zhi)(zhi)度形成(cheng)了(le)有中國(guo)(guo)(guo)特色的(de)成(cheng)熟的(de)“管生又管養”制(zhi)(zhi)度，是(shi)過(guo)(guo)去(qu)近20年(nian)供應能力(li)大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本制(zhi)(zhi)度保障。

經(jing)(jing)過(guo)電(dian)(dian)力行業體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)不斷調整和(he)優(you)化，到2012年，我國(guo)徹底在電(dian)(dian)力工業史(shi)上(shang)第一(yi)次全面擺(bai)脫了(le)電(dian)(dian)力供應緊(jin)張的(de)局(ju)面，而后煤電(dian)(dian)的(de)利(li)用(yong)小時(shi)一(yi)直處于低位徘徊狀(zhuang)態，標志著電(dian)(dian)力供應能(neng)力已經(jing)(jing)能(neng)夠基本匹配(pei)我國(guo)經(jing)(jing)濟發展(zhan)未(wei)來一(yi)段時(shi)間的(de)需要，這樣我國(guo)的(de)市場化建設就具備了(le)最(zui)為重(zhong)要的(de)先(xian)決條件(jian)，可以把(ba)發展(zhan)目(mu)標從(cong)“用(yong)得(de)上(shang)電(dian)(dian)”轉(zhuan)向“高效用(yong)電(dian)(dian)”。

電網輸送能力的充分提高為市場化提供了網絡條件

電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)是依(yi)托于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)市場(chang)(chang)經濟，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)是電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)通過價格信號優化電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)資源配置的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)條件。對電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)主體(ti)來說，沒有充(chong)分發展(zhan)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，如同缺乏強(qiang)大物流公司背景下的(de)(de)買家和賣家，交易無法(fa)最后完(wan)成，市場(chang)(chang)的(de)(de)流動(dong)性也(ye)會減弱。70年來我國電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)發展(zhan)歷(li)經了從孤(gu)網(wang)(wang)到區(qu)域電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，再到全國電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)覆蓋(gai)到村的(de)(de)發展(zhan)歷(li)程(cheng)。

1949年，我國電(dian)(dian)(dian)網(wang)是典(dian)型(xing)的(de)(de)覆(fu)蓋(gai)率低、連通(tong)性差、電(dian)(dian)(dian)壓(ya)低的(de)(de)孤(gu)網(wang)型(xing)電(dian)(dian)(dian)網(wang)，只覆(fu)蓋(gai)少(shao)數大城(cheng)(cheng)市的(de)(de)部分(fen)地(di)區，多以城(cheng)(cheng)市為中心(xin)的(de)(de)孤(gu)立電(dian)(dian)(dian)廠和相應的(de)(de)低壓(ya)供電(dian)(dian)(dian)。到改革開放前的(de)(de)1978年，全國電(dian)(dian)(dian)網(wang)覆(fu)蓋(gai)率已經發展為接近一半，電(dian)(dian)(dian)網(wang)主要以相對孤(gu)立的(de)(de)省級電(dian)(dian)(dian)網(wang)、城(cheng)(cheng)市電(dian)(dian)(dian)網(wang)為主，電(dian)(dian)(dian)網(wang)間并不互聯。

2002年開始，“廠網分(fen)離”使(shi)得(de)兩(liang)網尤其是國(guo)家電網有動力重點(dian)建設跨大區聯網，從而(er)建成全(quan)國(guo)統一(yi)的(de)聯合電網。2011年青(qing)藏聯網工程的(de)建成投(tou)運，標志著除臺灣省外，我國(guo)各省域電網全(quan)部實(shi)現聯網，全(quan)國(guo)形成了(le)電網互聯的(de)格局。

截至2018年，全國電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)已經形成(cheng)(cheng)了(le)(le)華(hua)(hua)北(bei)(bei)(bei)、東北(bei)(bei)(bei)、華(hua)(hua)中、華(hua)(hua)東、西北(bei)(bei)(bei)、南方六個大(da)型區域交(jiao)(jiao)流同步電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)，除(chu)西北(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)以(yi)75萬(wan)伏(fu)交(jiao)(jiao)流為(wei)主網(wang)(wang)(wang)架外，其他電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)均以(yi)50萬(wan)伏(fu)交(jiao)(jiao)流為(wei)主網(wang)(wang)(wang)架，華(hua)(hua)北(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)和華(hua)(hua)東電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建有100萬(wan)伏(fu)特高壓交(jiao)(jiao)流工程，在全國范圍內形成(cheng)(cheng)了(le)(le)縣、鄉、村(cun)、戶通電(dian)(dian)率達百分之(zhi)百的(de)態(tai)勢。我(wo)國電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)發展水平，使中國電(dian)(dian)力市場的(de)頂層設計在市場范圍的(de)選擇上變得尤為(wei)從容。

其(qi)一(yi)，任(ren)何一(yi)個地區(qu)(qu)電網(wang)(wang)均具備(bei)建設電力(li)現(xian)貨市場的(de)(de)網(wang)(wang)絡條(tiao)件(jian)，其(qi)二，臨近同屬于(yu)(yu)一(yi)個交(jiao)流網(wang)(wang)的(de)(de)若干省(sheng)也具備(bei)直接建設區(qu)(qu)域電力(li)市場的(de)(de)網(wang)(wang)絡條(tiao)件(jian)。不但六大(da)(da)區(qu)(qu)域內(nei)各省(sheng)之間電力(li)交(jiao)換和輸送靈活可靠(kao)，而且一(yi)些區(qu)(qu)域之間的(de)(de)調劑能力(li)也大(da)(da)大(da)(da)增強。同時(shi)，我國電網(wang)(wang)目前的(de)(de)條(tiao)件(jian)，可以(yi)支持(chi)國際上現(xian)有(you)任(ren)何市場模式(shi)設計(ji)，不會和美(mei)國一(yi)樣，由于(yu)(yu)電網(wang)(wang)物理約束必(bi)須選擇(ze)節點邊際電價為基(ji)礎的(de)(de)集中式(shi)市場模式(shi)，被迫陷入(ru)市場模式(shi)選擇(ze)單一(yi)的(de)(de)窘境(jing)。

電力調度自動化裝備水平進步為市場化提供了技術條件

電(dian)(dian)力調(diao)度自(zi)動(dong)化(hua)系(xi)統(tong)是電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)調(diao)度運(yun)行(xing)的神經中樞系(xi)統(tong)，為(wei)電(dian)(dian)力市(shi)場運(yun)營提供基礎(chu)數(shu)據和安(an)全分(fen)析功(gong)能，沒有(you)可靠的電(dian)(dian)力調(diao)度自(zi)動(dong)化(hua)系(xi)統(tong)，就無法建(jian)設可靠的電(dian)(dian)力市(shi)場技術支(zhi)持系(xi)統(tong)，也(ye)就無法開展市(shi)場交易。新中國成(cheng)立初期(qi)至及(ji)以后很長一(yi)段(duan)時間，由于電(dian)(dian)網(wang)以孤網(wang)方式為(wei)主存在，電(dian)(dian)力調(diao)度自(zi)動(dong)化(hua)系(xi)統(tong)水平很低。

上世紀(ji)80年代至今，我國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)度(du)(du)自(zi)(zi)動(dong)化(hua)(hua)系(xi)統(tong)(tong)有(you)(you)了質的(de)(de)飛躍。省級以上調(diao)(diao)度(du)(du)(具有(you)(you)發電(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)(du)權的(de)(de)國調(diao)(diao)、區調(diao)(diao)和(he)省調(diao)(diao))均已經(jing)配備了國際(ji)領先水平的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)度(du)(du)自(zi)(zi)動(dong)化(hua)(hua)系(xi)統(tong)(tong)(EMS)；基(ji)礎廠站自(zi)(zi)動(dong)化(hua)(hua)水平也均有(you)(you)跨越式提(ti)高，準確的(de)(de)實(shi)時信(xin)息(xi)成(cheng)為調(diao)(diao)度(du)(du)運行的(de)(de)“家常便飯”；采集裝置、遠動(dong)裝置、主站采集分(fen)析控制系(xi)統(tong)(tong)等(deng)技術進步和(he)有(you)(you)關標(biao)準的(de)(de)制定，實(shi)現了電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)度(du)(du)自(zi)(zi)動(dong)化(hua)(hua)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)標(biao)準化(hua)(hua)和(he)一體化(hua)(hua)；網絡(luo)拓撲、狀態估(gu)計、調(diao)(diao)度(du)(du)員(yuan)潮流、安全分(fen)析、負荷(he)預測(ce)、發電(dian)(dian)(dian)計劃、調(diao)(diao)度(du)(du)員(yuan)培訓仿真軟件(jian)在調(diao)(diao)控中心、科(ke)研機構、高等(deng)院校的(de)(de)共同(tong)努力(li)(li)下，在實(shi)際(ji)工作中得到了普遍(bian)應用。隨著智(zhi)能電(dian)(dian)(dian)表的(de)(de)廣泛采用和(he)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)計量(liang)(TMR)、用電(dian)(dian)(dian)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)建成(cheng)，已經(jing)能夠實(shi)現分(fen)時段的(de)(de)關口電(dian)(dian)(dian)量(liang)自(zi)(zi)動(dong)采集、統(tong)(tong)計、分(fen)析。

因此，全國范圍內，電力現貨市場技術支持系統(tong)所需的(de)基礎(chu)性數(shu)據(ju)和技術條件已經具備(bei)，為電力市場的(de)建設和運營提供了良好(hao)的(de)技術條件。

電力行業的拆分與新生力量引入為市場化提供了多元化主體條件

我國(guo)在(zai)(zai)改革開放前供給側(ce)(ce)處(chu)于(yu)長期政企一體、獨家投資(zi)的(de)(de)狀態(tai)，大一統的(de)(de)電(dian)(dian)源投資(zi)，使行業(ye)(ye)內(nei)不(bu)(bu)存在(zai)(zai)能夠競(jing)爭(zheng)的(de)(de)市場(chang)主(zhu)(zhu)體，隨著多(duo)元(yuan)投資(zi)辦(ban)電(dian)(dian)和廠網分開政策的(de)(de)落實，我國(guo)發(fa)電(dian)(dian)領域產生(sheng)了一批商業(ye)(ye)化運營的(de)(de)電(dian)(dian)力企業(ye)(ye)，同時，外資(zi)和民營企業(ye)(ye)投資(zi)的(de)(de)電(dian)(dian)源企業(ye)(ye)加入，更加豐富了發(fa)電(dian)(dian)側(ce)(ce)市場(chang)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)來(lai)源。發(fa)電(dian)(dian)主(zhu)(zhu)體多(duo)元(yuan)的(de)(de)過程中，即使電(dian)(dian)能量仍維持原有(you)(you)的(de)(de)計劃體制，但(dan)是由于(yu)投資(zi)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)不(bu)(bu)同，仍然催生(sheng)了輔助服務(wu)補償機制的(de)(de)誕生(sheng)，促使輔助服務(wu)在(zai)(zai)電(dian)(dian)能量市場(chang)化之(zhi)前已(yi)經進行了帶有(you)(you)市場(chang)化特(te)點(dian)的(de)(de)探索。

2015年印發(fa)的(de)中(zhong)發(fa)9號文，推動售(shou)電(dian)(dian)業務放開(kai)和增量配(pei)網投資主體多元化(hua)，隨著這項政策措(cuo)施的(de)落實，為幾十年不變的(de)電(dian)(dian)力(li)分配(pei)、銷售(shou)圈子帶來(lai)了很多熟悉的(de)“陌(mo)生人”。

目前，全國售(shou)電(dian)(dian)公司(si)(si)已達近萬家，除了(le)發電(dian)(dian)企業(ye)(ye)、電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)、傳(chuan)統電(dian)(dian)網企業(ye)(ye)背景的(de)售(shou)電(dian)(dian)公司(si)(si)外，以傳(chuan)統涉電(dian)(dian)涉能(源)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)為(wei)母體的(de)售(shou)電(dian)(dian)公司(si)(si)也已大量出現，部分售(shou)電(dian)(dian)公司(si)(si)還由(you)一些“跨界”的(de)投資主體設立(li)。電(dian)(dian)網、發電(dian)(dian)廠、用戶(hu)為(wei)背景的(de)售(shou)電(dian)(dian)公司(si)(si)大多(duo)已經開展競(jing)爭性(xing)的(de)直接交(jiao)易業(ye)(ye)務，其他售(shou)電(dian)(dian)公司(si)(si)開展業(ye)(ye)務的(de)占比(bi)較(jiao)低。售(shou)電(dian)(dian)公司(si)(si)的(de)進入(ru)，活(huo)躍了(le)直接交(jiao)易，帶動(dong)了(le)各種營銷方式的(de)出現。

截(jie)至目(mu)前(qian)，國(guo)家(jia)已經(jing)批準了四批增量配(pei)網(wang)項目(mu)試點(dian)。按照國(guo)家(jia)的(de)計劃(hua)，要(yao)全國(guo)各地市全覆蓋，我國(guo)的(de)配(pei)電網(wang)項目(mu)投資第一次向社會(hui)主(zhu)體(ti)開放。配(pei)售電業務(wu)引進的(de)這些新主(zhu)體(ti)，帶有明顯的(de)“負熵”特點(dian)，沒有電力(li)系統的(de)固有思維和(he)(he)(he)歷史負擔，拒絕接受(shou)一些“潛在的(de)排(pai)序和(he)(he)(he)規則”，要(yao)求(qiu)對等的(de)經(jing)濟(ji)地位(wei)和(he)(he)(he)公平合理的(de)商(shang)業秩序，成為了電力(li)交易(yi)市場化過程中要(yao)求(qiu)打(da)破計劃(hua)運行和(he)(he)(he)管理體(ti)制最為堅決的(de)一個群(qun)體(ti)。

“問渠那得清如許，為有(you)源(yuan)頭活(huo)水來(lai)”，新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)為電(dian)力行業的(de)持續健康發展帶來(lai)新(xin)鮮血液。新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)加入電(dian)力圈，為電(dian)力行業帶來(lai)的(de)新(xin)的(de)思維方(fang)式，連同老而彌堅的(de)多元化(hua)投資(zi)發電(dian)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，滿足了(le)市場化(hua)競爭所需的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)條(tiao)件。

電力管理體制的發展為市場化準備了一定的監管條件

新中國(guo)成立以來(lai)，我國(guo)歷經了燃料工(gong)(gong)業(ye)部、電(dian)力(li)(li)(li)工(gong)(gong)業(ye)部、水利電(dian)力(li)(li)(li)部、能(neng)源部等多(duo)個部級主管部門的機構(gou)改革。最重要的變(bian)革有兩(liang)次，一次是1997~2001年間，國(guo)家著力(li)(li)(li)解決政企(qi)合(he)一問(wen)題，撤銷了原電(dian)力(li)(li)(li)工(gong)(gong)業(ye)部，成立了國(guo)家電(dian)力(li)(li)(li)公司，同時將政府的行業(ye)管理職能(neng)移交到經濟綜合(he)部門。

經(jing)過改革，電力(li)工業的(de)組織結構及其所有制(zhi)發生了(le)變化，政(zheng)企分開改革在一定程度上解決了(le)行政(zheng)壟(long)斷問題(ti)。另一次(ci)是2002~2013年(nian)，國(guo)家(jia)進(jin)行了(le)政(zheng)監(jian)(jian)分離(li)的(de)改革嘗(chang)試，建立了(le)國(guo)家(jia)電力(li)監(jian)(jian)管委(wei)員(yuan)會(hui)，國(guo)家(jia)電力(li)監(jian)(jian)管委(wei)員(yuan)會(hui)是我國(guo)電力(li)工業史(shi)上第一個不管電力(li)企業人、財、物的(de)監(jian)(jian)管機(ji)構。國(guo)家(jia)電力(li)監(jian)(jian)管委(wei)員(yuan)會(hui)存(cun)續期間進(jin)行了(le)區域市(shi)場建設(she)試點，建立了(le)基于計劃體制(zhi)下的(de)廠網間規章體系，受該(gai)時(shi)期經(jing)濟高速增長電力(li)供應進(jin)展(zhan)影響(xiang)，市(shi)場建設(she)并未(wei)取得根(gen)本突破，市(shi)場監(jian)(jian)管也僅(jin)僅(jin)進(jin)行了(le)初步探索(suo)。

生不(bu)逢時的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)監會(hui)，雖(sui)然沒有(you)完成市(shi)場化(hua)的(de)(de)本職使(shi)命(ming)，但是(shi)對計劃體制下的(de)(de)跨省區(qu)交(jiao)易、發電(dian)權交(jiao)易、輔助服務補償機制進(jin)行(xing)了(le)“證(zheng)偽”，證(zheng)明了(le)在電(dian)能量不(bu)進(jin)行(xing)市(shi)場化(hua)的(de)(de)背景(jing)下，其(qi)(qi)他周邊“產品”無法(fa)實現市(shi)場化(hua)。盡管(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)監會(hui)在2013年與原國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)局合(he)并，組建新的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)局，再次走上了(le)政(zheng)監合(he)一的(de)(de)道路，但是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)力(li)監管(guan)(guan)委員(yuan)會(hui)十年的(de)(de)艱辛探索(suo)給未(wei)來(lai)的(de)(de)市(shi)場監管(guan)(guan)留(liu)下寶(bao)貴的(de)(de)經驗，特別是(shi)其(qi)(qi)全國(guo)(guo)(guo)范圍內的(de)(de)派(pai)出機構(gou)得以保留(liu)，仍然與電(dian)力(li)企業(ye)的(de)(de)人、財、物完全隔離(li)，保持(chi)了(le)獨立專業(ye)監管(guan)(guan)機構(gou)的(de)(de)基礎，為電(dian)力(li)工業(ye)的(de)(de)市(shi)場化(hua)提供了(le)初步的(de)(de)監管(guan)(guan)準備。

同時，政府(fu)職能(neng)轉變加(jia)速，各相關職能(neng)部(bu)門也逐漸意識到(dao)要通(tong)過符合市(shi)場(chang)要求(qiu)的(de)方式進行宏觀調(diao)控和監管(guan)，直接插手具體(ti)經濟事(shi)務的(de)管(guan)理行為持續(xu)降低，逐步向(xiang)市(shi)場(chang)化背景下的(de)監管(guan)工作轉型。

科研教育的發展和國際交流為市場化提供了人才條件

電力(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)是技術(shu)密集型的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)，人(ren)才(cai)始終是電力(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)生產力(li)中(zhong)最為(wei)活躍的(de)因素。伴隨(sui)電力(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發展，我(wo)國(guo)電力(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)對人(ren)才(cai)，特(te)別是高端人(ren)才(cai)的(de)需(xu)求與日(ri)俱增，教育部直(zhi)屬(shu)重點大(da)學(xue)(xue)和(he)部屬(shu)院校(xiao)，以及各級職業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)學(xue)(xue)校(xiao)為(wei)電力(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)輸送了(le)千千萬萬的(de)人(ren)才(cai)。尤其在改革開放之后，通(tong)過(guo)學(xue)(xue)習國(guo)外先(xian)進(jin)經驗和(he)先(xian)進(jin)技術(shu)，培養了(le)大(da)批具有市場(chang)(chang)意識、與國(guo)際(ji)管理方式(shi)接(jie)(jie)軌(gui)的(de)人(ren)才(cai)隊伍。國(guo)門(men)打開后，通(tong)過(guo)訪問學(xue)(xue)者、企業(ye)(ye)(ye)(ye)交流等(deng)形式(shi)，大(da)量人(ren)員走出去、引進(jin)來(lai)，直(zhi)接(jie)(jie)提高了(le)電力(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)適應市場(chang)(chang)化的(de)水平。

還要指出的(de)(de)(de)是，在培養(yang)市(shi)場(chang)化(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)事情上，電(dian)(dian)(dian)力(li)企(qi)業對(dui)外投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)起了(le)很(hen)(hen)大(da)作用。截至目前，發電(dian)(dian)(dian)企(qi)業對(dui)外投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)涉(she)及(ji)輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)、火電(dian)(dian)(dian)、新能源等多個領域，投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)區(qu)域遍布美洲(zhou)(zhou)、歐洲(zhou)(zhou)、大(da)洋洲(zhou)(zhou)、東南(nan)亞(ya)、南(nan)亞(ya)、俄蒙(meng)、中亞(ya)等國(guo)(guo)家(jia)(jia)和地(di)區(qu)，海外投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)年復合增(zeng)長率高(gao)達57%，投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)范(fan)圍涉(she)及(ji)52個國(guo)(guo)家(jia)(jia)，其中很(hen)(hen)多國(guo)(guo)家(jia)(jia)都是市(shi)場(chang)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)。通過直接投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)運營(ying)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)企(qi)業，開拓了(le)國(guo)(guo)內員工的(de)(de)(de)視野，降低了(le)面對(dui)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)不安(an)，熟(shu)悉了(le)市(shi)場(chang)化(hua)環境下(xia)電(dian)(dian)(dian)力(li)企(qi)業的(de)(de)(de)運營(ying)機制，對(dui)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)人(ren)才隊伍培養(yang)幫(bang)助很(hen)(hen)大(da)。

70年(nian)的(de)(de)(de)砥礪前行，70年(nian)的(de)(de)(de)不(bu)斷發展，為(wei)電(dian)力(li)(li)行業(ye)進入(ru)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)階(jie)段準備了首要條件、網(wang)絡條件、技術條件、監管(guan)條件和(he)(he)人(ren)才條件。這是(shi)在我國(guo)綜合國(guo)力(li)(li)不(bu)斷增(zeng)強過程(cheng)中，一(yi)代又(you)一(yi)代電(dian)力(li)(li)人(ren)不(bu)斷努力(li)(li)的(de)(de)(de)結(jie)果。當我國(guo)進入(ru)通過市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)提高電(dian)力(li)(li)行業(ye)效(xiao)率階(jie)段的(de)(de)(de)時候，全球(qiu)范圍內(nei)的(de)(de)(de)清潔化(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)開始了，我國(guo)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)工業(ye)將面(mian)臨市(shi)場(chang)化(hua)(hua)和(he)(he)清潔化(hua)(hua)兩大任務。市(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)路注定(ding)是(shi)不(bu)輕(qing)松的(de)(de)(de)，注定(ding)是(shi)曲折(zhe)的(de)(de)(de)，加之電(dian)源(yuan)結(jie)構調(diao)整和(he)(he)能(neng)源(yuan)革(ge)命的(de)(de)(de)要求，新一(yi)代的(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)人(ren)將負重前行。回(hui)望70年(nian)來(lai)電(dian)力(li)(li)人(ren)的(de)(de)(de)薪(xin)火相傳，相信在未來(lai)的(de)(de)(de)日子里(li)，電(dian)力(li)(li)行業(ye)還會向祖國(guo)交出滿意答卷。