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欠補仍是當前制約可再生能源產業壯大發展的一大難題。

由于第八(ba)批可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)(bu)貼申報(bao)工作尚未展開，補(bu)(bu)貼發放遙遙無期，令處(chu)于欠補(bu)(bu)狀(zhuang)態(tai)的(de)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)企(qi)業存在不同程度的(de)資(zi)金(jin)困境，走上兜售電(dian)站資(zi)產(chan)補(bu)(bu)充現(xian)金(jin)之路(lu)。

欠補問題懸而未決

2018年(nian)6月15日，財(cai)政部下發《關于(yu)公(gong)布可再(zai)生能源電(dian)價附加資金補助目錄（第七批）的通知》（財(cai)建〔2018〕250號(hao)）文件，共約(yue)20GW光(guang)伏電(dian)站、34GW風電(dian)項目獲(huo)得了(le)補貼。

此前，財政(zheng)部、國(guo)家發改(gai)委(wei)、國(guo)家能源局曾于2017年(nian)3月13日下發《關(guan)于組織申(shen)報第七批(pi)可(ke)再(zai)生能源電價(jia)附(fu)加補助目(mu)錄的通知》，要求(qiu)符合相關(guan)申(shen)報條件的可(ke)再(zai)生能源項(xiang)目(mu)申(shen)領補貼。

相關文(wen)件顯示，時隔15個月下發的可(ke)再生(sheng)能源(yuan)第七批補貼覆蓋2006年及以后年度(du)核準（備案），2016年3月底前(qian)并網，尚未納入前(qian)六批可(ke)再生(sheng)能源(yuan)電價附加補助的項(xiang)目。

這意味著，2016年(nian)(nian)3月(yue)(yue)以后并網的普通(tong)光伏(fu)電站(zhan)、分(fen)布(bu)式項(xiang)目都處于(yu)欠(qian)補狀態，最長(chang)欠(qian)補時長(chang)為3年(nian)(nian)零4個月(yue)(yue)。若以2018年(nian)(nian)5月(yue)(yue)31日作為劃(hua)斷期限，則(ze)欠(qian)補時長(chang)也超過了1年(nian)(nian)。

長(chang)時間(jian)欠補(bu)，其高度(du)依賴現(xian)金支撐業(ye)務擴張、運營的光(guang)伏(fu)企業(ye)來說，壓力之(zhi)大不(bu)言而喻。

第八批可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)項目(mu)信息何(he)時申(shen)報？

第八批可(ke)再生(sheng)能源補貼何時下發？

一次又一次考驗著光伏(fu)企業的資金鏈，拷(kao)問著光伏(fu)企業緊繃的神經！

欠補問題日益突出

可(ke)再(zai)生能源補(bu)貼(tie)下發情況顯示，隨著我國可(ke)再(zai)生能源產業發展壯大，財政(zheng)補(bu)貼(tie)缺口越(yue)拉越(yue)大，補(bu)貼(tie)發放延期成為(wei)一種“新常態”。

據“能源(yuan)100”從財政部(bu)官網搜索(suo)了解，第(di)一批(pi)、第(di)二批(pi)、第(di)三批(pi)和第(di)四批(pi)、第(di)五批(pi)補(bu)(bu)貼發放(fang)相對(dui)及時，補(bu)(bu)貼目錄(lu)下發的間(jian)隔期相對(dui)較短，僅為數(shu)月或一年左右。

2014年，第五批(pi)補(bu)貼下(xia)發后(hou)，第六補(bu)貼推遲到2016年下(xia)發，從發文(wen)的(de)時(shi)點看(kan)，延期(qi)超過了2年零18天(tian)。第七(qi)批(pi)與(yu)第六批(pi)補(bu)貼文(wen)件下(xia)發的(de)間隔周期(qi)為21個月。

1月下發傳聞落空

對于當下(xia)光伏人最為關切的第八批(pi)可再(zai)生能(neng)源(yuan)補(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)申報，市場上此前曾傳言最早將于2019年1月(yue)啟動，納入(ru)2018年6月(yue)30日之前的可再(zai)生能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)。

不過，迄今為止，財政部(bu)尚未(wei)下發(fa)組織申報(bao)第八批補貼項目通(tong)知(zhi)。可以說，考慮到項目申報(bao)工作量大，周期長(chang)，第八批補貼下發(fa)可能還需(xu)等待一些(xie)時日。

近70GW光伏電站補貼被拖欠

據了解，2016、2017年(nian)(nian)(nian)和2018年(nian)(nian)(nian)這三年(nian)(nian)(nian)是中國光伏裝(zhuang)(zhuang)機(ji)高增長(chang)時期，年(nian)(nian)(nian)度(du)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規模(mo)分別為(wei)3454萬(wan)千瓦、5306萬(wan)千瓦和4426萬(wan)千瓦，總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量(liang)超過了100GW。

與之相對應的是，電(dian)企(qi)、光伏企(qi)業(ye)等投資方在這(zhe)3年的電(dian)站資產大幅增加。

官方(fang)數據顯示，2016年(nian)我國光(guang)(guang)伏(fu)新增裝(zhuang)(zhuang)機3454萬千(qian)瓦(wa)(wa)，光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)新增裝(zhuang)(zhuang)機3030萬千(qian)瓦(wa)(wa)，分布(bu)(bu)式(shi)(shi)新增裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量424萬千(qian)瓦(wa)(wa)。當年(nian)一季度全國新增光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量714萬千(qian)瓦(wa)(wa)，其中(zhong)，光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)617萬千(qian)瓦(wa)(wa)，分布(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)97萬千(qian)瓦(wa)(wa)。

數據還顯示，2017年光伏(fu)發電(dian)新(xin)增裝(zhuang)機5306萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，其中，光伏(fu)電(dian)站3362萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，同比(bi)增加11%；分布式光伏(fu)1944萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，同比(bi)增長3.7倍(bei)。

2018年(nian)上半年(nian)，我國光伏發電新(xin)增裝機2430.6萬千瓦(wa)，其中，光伏電站1206.2萬千瓦(wa)，分(fen)布(bu)式光伏1224.4萬千瓦(wa)。

只計算光伏電站，可以(yi)看(kan)到，減去(qu)2016年(nian)一季度(du)617萬(wan)的裝機量(假設2016年(nian)第(di)一季度(du)項目已并(bing)網，并(bing)納(na)入(ru)第(di)七(qi)批補貼目錄(lu))，當年(nian)有2413萬(wan)千(qian)(qian)瓦未能納(na)入(ru)補貼，2017年(nian)有3362萬(wan)千(qian)(qian)瓦項目，2018年(nian)上半年(nian)有1206.2萬(wan)千(qian)(qian)瓦項目，合計6981.2萬(wan)千(qian)(qian)瓦電站沒有拿到補貼。

同(tong)時，從補貼(tie)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)的周期上看(kan)，采用2016年(nian)(nian)4月(yue)(yue)并(bing)網(wang)的項目作(zuo)樣本，其補貼(tie)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)時間(jian)已達(da)3年(nian)(nian)零4個(ge)月(yue)(yue)，為最(zui)長(chang)；以2018年(nian)(nian)6月(yue)(yue)并(bing)網(wang)的項目來算(suan)，其補貼(tie)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)時間(jian)為1年(nian)(nian)零2個(ge)月(yue)(yue)，為最(zui)短。這對(dui)“正等米下鍋”而言(yan)的可再生能源企業來說是個(ge)不小的煎(jian)熬。

第八批申報工作行將啟動

好消息是，關(guan)于申報第八批可(ke)再(zai)生(sheng)能源補貼的(de)工作或已啟動，并極有可(ke)能在8、9月(yue)份下發。

首(shou)先，財政部于3月8日下發了《關于公布可再(zai)生能(neng)源電價附加資(zi)金補(bu)助目(mu)錄（光伏扶(fu)貧項目(mu)）的通知》（財建〔2019〕48號），標志著光伏扶(fu)貧補(bu)貼申(shen)報(bao)工作已(yi)經開始，第八批可再(zai)生能(neng)源補(bu)貼申(shen)報(bao)工作也將正式啟動。

其(qi)次，從補(bu)(bu)貼(tie)(tie)發(fa)(fa)放的時點和周期上看，以第(di)(di)七批(pi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)申(shen)(shen)報到下發(fa)(fa)相隔15個(ge)月，以及第(di)(di)六批(pi)和第(di)(di)七批(pi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)下發(fa)(fa)相隔周期為24個(ge)月，理論上第(di)(di)八批(pi)可再(zai)生能補(bu)(bu)貼(tie)(tie)組織申(shen)(shen)報工作也理應適時啟動(dong)。

但從目前情(qing)況來看(kan)，即便第八批補貼(tie)(tie)申報(bao)工作(zuo)馬(ma)上啟動，且申報(bao)和補貼(tie)(tie)發放(fang)流程加快，第八批可(ke)再生能(neng)源補貼(tie)(tie)在2018年下發的可(ke)能(neng)性也不是很高。若(ruo)推遲(chi)到(dao)2020年，這意味著2016年4月并網項目需接近(jin)4年，或(huo)超過4年多(duo)時間(jian)才能(neng)拿到(dao)補貼(tie)(tie)。

很顯然，在(zai)這種嚴重的補貼(tie)拖(tuo)欠情況(kuang)下，相(xiang)關企業保持現金流穩定十分(fen)關鍵。