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透過數據看中國經濟，電量風向標折射中國經濟超強韌性。

7月(yue)18日，南方電(dian)網(wang)統調負荷今年(nian)第(di)八次創新高(gao)(gao)，達到1.86708億千瓦(wa)，較去年(nian)最高(gao)(gao)負荷增(zeng)長10.87%。以互聯網(wang)、大數據、云(yun)計算等新一(yi)代信息技術為代表的(de)新興產業加速發展(zhan)是電(dian)量(liang)“快跑”的(de)主因。電(dian)網(wang)企業努力優化電(dian)力營(ying)商(shang)環境，助推高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)。

當人們在空調房里(li)吃(chi)著西(xi)瓜的(de)(de)時候，整個電(dian)力系統都在為用(yong)電(dian)高峰嚴陣以(yi)待。不過與往常略有不同的(de)(de)是，今年還有一件事(shi)搶奪(duo)了人們的(de)(de)注意力，那就是電(dian)力現貨市場的(de)(de)結(jie)算試運行。

2019年的5月15和(he)16日仿佛被歷史選中，成為(wei)南方（以(yi)廣(guang)東起步）電(dian)(dian)力(li)現貨市場(chang)(chang)“首戰場(chang)(chang)”——所有(you)市場(chang)(chang)主體在(zai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)系統中申報的電(dian)(dian)量和(he)電(dian)(dian)價將決定運行(xing)日市場(chang)(chang)出(chu)清的結果，調度暫時改(gai)變原來的模式(shi)，執行(xing)市場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)形成的出(chu)清結果，出(chu)清結果也將成為(wei)最終的結算依據。

作(zuo)為全國8個(ge)電力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場建設試點(dian)之(zhi)一，南方（以廣東(dong)起步(bu)(bu)）是首個(ge)開(kai)始按日試結算的地方。在此之(zhi)前，廣東(dong)已踏(ta)出了大(da)用戶直(zhi)購電、中(zhong)長期電力(li)(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)易、售電側放開(kai)、輸(shu)配(pei)電價核定等一系列市場化改革的腳(jiao)步(bu)(bu)，而電力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場建設也逐漸從市場模式選擇、規則討論編(bian)寫走到了模擬運行、調電試驗。

怎么判斷試結算的時機已經成熟(shu)呢？市場(chang)核心設計者的回答是：“沒有這個判斷，但你(ni)必須往下走。改革很(hen)難說萬無一失，但不(bu)試就(jiu)永遠發現不(bu)了(le)問(wen)題。”

廣東真刀真槍地來了一次。僅僅兩天的(de)試(shi)結算就暴露了不少問題，有些(xie)涉及技(ji)術支持系統的(de)bug，更(geng)重要(yao)的(de)是(shi)“計劃+市場”的(de)雙軌制模式提出的(de)挑戰。

在從(cong)計劃向市場的轉(zhuan)軌過程中，廣(guang)東不會是(shi)(shi)最后一(yi)個遇(yu)到(dao)這些難(nan)題(ti)的地方(fang)，只是(shi)(shi)先行者必須首先嘗試解題(ti)。

一位資深電(dian)力(li)從業者說，遇到問題(ti)時多理(li)解各方的不易，多提出解決建(jian)議，給這一代從業者多留點機會，不要再像上一輪改革先驅一樣經歷十年蹉跎。

選擇與被選擇

2017年8月，國家發(fa)展改革委和國家能源局以(yi)特急文件公(gong)布首批8個現貨市(shi)場建(jian)設試點地區，南方（以(yi)廣東(dong)起步）位(wei)列其中。

作為中發9號文(wen)出(chu)臺(tai)后最先實(shi)踐售(shou)電側改革，中長(chang)期(qi)電力直接交易的先行者，在成為現(xian)貨試點之(zhi)前，廣東就已經有了(le)自己的思考(kao)。

主管部門(men)認為(wei)(wei)，電力買賣雙方(fang)歷(li)經數年“面對(dui)面”交(jiao)易的(de)培(pei)育，對(dui)電力市場(chang)的(de)接受程度(du)明顯提升(sheng)。“三(san)四年前用戶以為(wei)(wei)電廠和售電公司賣電是(shi)騙子的(de)那種故事(shi)，不(bu)會再發生了。”市場(chang)核(he)心(xin)設計(ji)者說。

中(zhong)長期交易(yi)使發電(dian)側(ce)和用電(dian)側(ce)之(zhi)間產生了(le)互動，但是(shi)電(dian)力(li)在不(bu)同時間和地點的不(bu)同價(jia)值還沒有顯現。要還原(yuan)電(dian)力(li)商品屬性，還需要再(zai)向前一(yi)步(bu)。

改革(ge)目標(biao)之外，還有更(geng)加具體、迫切的運行原因催生(sheng)著(zhu)電力現貨市場(chang)。

電(dian)力交割過程中(zhong)，由于各(ge)種各(ge)樣(yang)的(de)原(yuan)因，實際發用電(dian)量總是(shi)難(nan)以和預測完全(quan)一致。要(yao)么是(shi)高(gao)溫天氣(qi)來臨，用戶的(de)空調負荷增加，要(yao)么是(shi)企業減產(chan)、停(ting)產(chan)，需求不振，或是(shi)電(dian)網出現(xian)阻塞，又或是(shi)發電(dian)機組(zu)出現(xian)突發故障，這(zhe)些都會(hui)讓中(zhong)長期合(he)約的(de)執行(xing)充滿(man)變數。

如何處理這(zhe)些與合(he)約有(you)出入的地方？

在過(guo)往(wang)的市場實踐中，廣東設計了“偏差結(jie)算價格”和“偏差考核”，用戶多用還是少用電(dian)超過(guo)一(yi)定幅(fu)度，需要額外付出(chu)成本，發(fa)電(dian)側也同(tong)樣(yang)要按(an)照一(yi)定的計算方法確定偏差結(jie)算價格。

2017年，廣東(dong)累計(ji)完成電力市場(chang)化交易(yi)1239億千瓦(wa)時，2018年這個數字增加到(dao)1706億千瓦(wa)時，發用間(jian)直接(jie)交易(yi)已接(jie)近當年廣東(dong)全省全社(she)會用電量(liang)的四分之(zhi)一。

中長(chang)(chang)期(qi)(qi)合同的執(zhi)行(xing)要靠調度，而交(jiao)(jiao)易(yi)規模未(wei)來還將不斷擴(kuo)大，調度機構倍感(gan)壓力(li)。“由于負(fu)(fu)荷波動、網(wang)(wang)絡阻(zu)塞(sai)和機組發電等運(yun)行(xing)不確定因(yin)素太多，中長(chang)(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)擴(kuo)大后，要完成中長(chang)(chang)期(qi)(qi)合同電量物理交(jiao)(jiao)割、控制交(jiao)(jiao)易(yi)執(zhi)行(xing)偏差(cha)在小的范圍太難(nan)了(le)，而目(mu)前的偏差(cha)結算價格很(hen)難(nan)讓各方滿(man)意，有時(shi)多發電比少發電更(geng)賺，有時(shi)少發電比多發電更(geng)賺。”相關負(fu)(fu)責人說。他解釋道，現(xian)貨本質上是(shi)中長(chang)(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)交(jiao)(jiao)割的工具，假(jia)如沒有現(xian)貨市場(chang)這個工具，中長(chang)(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)的交(jiao)(jiao)割會越(yue)來越(yue)困難(nan)，尤其(qi)是(shi)在廣東電網(wang)(wang)這樣一個運(yun)行(xing)比較復雜(za)的系統里。

與同(tong)(tong)樣被列入首批試(shi)點的其他(ta)省份不同(tong)(tong)，廣東(dong)的名稱強調了“南方（以廣東(dong)起(qi)步(bu)）”，是唯一(yi)一(yi)個(ge)以區(qu)域命名的試(shi)點。

在南方電(dian)網所轄(xia)的廣東(dong)(dong)、廣西、云(yun)南、貴(gui)州和海南五省區中，廣東(dong)(dong)是用電(dian)大省，負荷比(bi)例占到全(quan)網統(tong)調(diao)近(jin)六成，而云(yun)、貴(gui)等省則(ze)以送出為主。每一(yi)年，廣東(dong)(dong)省用電(dian)量(liang)中有三成來(lai)自西電(dian)東(dong)(dong)送。

省(sheng)間(jian)能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)交(jiao)互(hu)是(shi)中國建設電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)繞(rao)不(bu)(bu)開的(de)(de)(de)客觀條件之一(yi)(yi)。然而，十多年前的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)已(yi)經(jing)證明，由于與省(sheng)為實體(ti)的(de)(de)(de)政(zheng)治、經(jing)濟體(ti)制相沖突，區域電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)舉步維(wei)艱。本(ben)輪改(gai)革(ge)吸取了這一(yi)(yi)教訓(xun)，在實踐中，全(quan)國均以(yi)省(sheng)級市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設起步，省(sheng)間(jian)交(jiao)互(hu)由兩大電網公司(si)協調(diao)作為補充。但是(shi)，由于能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)供給與消費并非孤立于省(sheng)內，“關(guan)門”建市(shi)場(chang)(chang)(chang)不(bu)(bu)利于資源(yuan)，特別是(shi)清潔能(neng)源(yuan)在更大范圍內的(de)(de)(de)優化配置，而這始終是(shi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)目標(biao)之一(yi)(yi)，長遠來看，現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)也必然要(yao)考(kao)慮(lv)到這一(yi)(yi)目標(biao)。

試點名稱(cheng)中(zhong)的“南(nan)方”二字提醒著(zhu)改革(ge)者為更(geng)大范(fan)圍的區(qu)域市場謀篇布(bu)局。

目前，南方電網公司已經(jing)提(ti)出(chu)，要按照“統(tong)(tong)一(yi)(yi)模(mo)式、統(tong)(tong)一(yi)(yi)規則、統(tong)(tong)一(yi)(yi)平臺(tai)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)管理”開展(zhan)現貨(huo)市(shi)(shi)場建設，各省現貨(huo)市(shi)(shi)場納(na)入南方區(qu)域(yu)電力現貨(huo)市(shi)(shi)場框(kuang)架內實(shi)施(shi)，統(tong)(tong)一(yi)(yi)在(zai)南方區(qu)域(yu)電力現貨(huo)市(shi)(shi)場交易出(chu)清系統(tong)(tong)上實(shi)現現貨(huo)市(shi)(shi)場出(chu)清，各省不另行建設現貨(huo)交易出(chu)清系統(tong)(tong)。

模式大討論

試點(dian)定(ding)位(wei)明確(que)后，廣(guang)東省政(zheng)府發文確(que)定(ding)了主管部門(men)之間的(de)分工。

根據廣(guang)東省政府批復(fu)的(de)方(fang)案(an)，廣(guang)東省經濟和信息化委(wei)是全省電力現貨(huo)市場建設試點(dian)工作的(de)第一責任單位，牽頭制定全省電力現貨(huo)市場建設方(fang)案(an)，提出具體工作安排。

國家能源局南方監管局牽頭(tou)，會同(tong)省內(nei)有關部(bu)門制定全省電力現貨市(shi)場交易規則，并具體(ti)負責相關市(shi)場監管工作。

廣東省發(fa)展和改(gai)(gai)革委員會負責統籌協(xie)調電力體制(zhi)改(gai)(gai)革各項工作，具體負責協(xie)調電力現貨市場(chang)建設相(xiang)關的優先發(fa)用(yong)電制(zhi)度建設、可再生(sheng)能(neng)源保障性(xing)收購(gou)、輸配電價改(gai)(gai)革等工作。

按照進度安排，廣(guang)東省將力爭2018年(nian)(nian)6月底前制(zhi)定電力現貨市場(chang)試點方案和(he)市場(chang)運營規則，并于2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前啟(qi)動電力現貨市場(chang)試運行(xing)。

這一分工(gong)基本延續了推進(jin)中(zhong)長期市(shi)場時的職能。彼時即有其他(ta)省區相關主管部門人士稱贊廣東各機(ji)構間配合良好。

而(er)對于(yu)部分試點省區(qu)爭議較大(da)的市場(chang)運營主體(ti)，廣東(dong)的選擇似乎并不十分糾結(jie)。主導市場(chang)規則(ze)設計的部門官員坦(tan)言，確(que)實(shi)也考慮(lv)(lv)過將日前市場(chang)交(jiao)給交(jiao)易中心負(fu)責(ze)，調(diao)度(du)只負(fu)責(ze)日內和實(shi)時交(jiao)易市場(chang)，但考慮(lv)(lv)到調(diao)度(du)背負(fu)著系統安全運行(xing)的責(ze)任，后來還是改變了想法。

“我(wo)們的調度(du)和(he)國外的調度(du)不同，承擔(dan)了(le)很多社會責任(ren)和(he)政治責任(ren)。”上述(shu)官員指出，建設(she)市(shi)場要(yao)保證系統安全(quan)穩(wen)定運行權責對(dui)等。

最終(zhong)的安排是，省電力交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心負責整個交(jiao)(jiao)易(yi)過程的前后(hou)兩端，即市(shi)場主(zhu)體(ti)注冊(ce)、中(zhong)(zhong)長(chang)期交(jiao)(jiao)易(yi)組織(zhi)、現貨市(shi)場價格(ge)申報，以(yi)及出(chu)具結(jie)算憑據等工作(zuo)；調(diao)(diao)度(du)機構則(ze)負責日(ri)(ri)前和日(ri)(ri)內市(shi)場的出(chu)清(qing)。換句話說(shuo)，交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心“一(yi)致對外(wai)”，是市(shi)場的窗口，所有市(shi)場主(zhu)體(ti)參與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)都(dou)通過交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心完成(cheng)；調(diao)(diao)度(du)位于后(hou)臺，負責與(yu)系統安全緊密捆綁的現貨市(shi)場運作(zuo)。

交(jiao)易(yi)與(yu)調度(du)是分(fen)(fen)離還是合(he)一(yi)(yi)，兩者(zhe)職責(ze)如何分(fen)(fen)界，這在電力市(shi)場建(jian)設過程中爭(zheng)論已(yi)久。電網公(gong)司解釋(shi)，即使是在調度(du)與(yu)交(jiao)易(yi)合(he)一(yi)(yi)的(de)模(mo)式下，兩者(zhe)還是根據分(fen)(fen)工(gong)，分(fen)(fen)為(wei)兩個大(da)(da)的(de)部門(men)。如果組(zu)織機構是分(fen)(fen)立的(de)，但(dan)都具(ju)備非盈利性質(zhi)，且目標一(yi)(yi)致，都是在保(bao)證電力系統安全(quan)穩定運行的(de)前提下，為(wei)市(shi)場主體提供優質(zhi)服務，那么本(ben)質(zhi)上兩者(zhe)不存在巨大(da)(da)沖突(tu)。

相比(bi)機構分工(gong)和(he)運營主體，選擇什么樣的(de)市場(chang)模(mo)式是廣東更為關心的(de)問題。

2018年(nian)1月，南方(fang)監(jian)管(guan)局召集(ji)電(dian)(dian)網公(gong)司、發電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)、售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司、電(dian)(dian)力學者、政(zheng)府(fu)部門等(deng)各方(fang)代表，在東莞召開了現貨市(shi)場(chang)規(gui)則(ze)研討(tao)會。兩天的會議(yi)密集(ji)討(tao)論(lun)了十多(duo)個重要議(yi)題。

在這次研討會上，電(dian)網公司提出(chu)了初步的集中式(shi)市場模式(shi)，而省內(nei)最(zui)大的發電(dian)企業粵(yue)電(dian)集團（現為廣(guang)東能源集團）則拋出(chu)了分(fen)散式(shi)市場的設想。

目前幾大國際電(dian)力(li)市場中(zhong)，美國PJM、紐約（NYISO）、澳(ao)大利亞(ya)（AEMO）市場采用(yong)(yong)集中(zhong)式(shi)，而北(bei)歐、英國等歐洲市場多(duo)采用(yong)(yong)分散(san)式(shi)。

集(ji)中式市場(chang)主(zhu)要以中長期差(cha)價合同管理現(xian)貨(huo)價格波動風險，配合現(xian)貨(huo)交易在日(ri)(ri)前、實時(shi)采用全電(dian)量集(ji)中競價優化；分散(san)式市場(chang)主(zhu)要以中長期實物合同為(wei)基礎，發用雙方在日(ri)(ri)前自行(xing)確定次日(ri)(ri)發用電(dian)曲線，偏差(cha)電(dian)量通過日(ri)(ri)前、實時(shi)平(ping)衡交易進(jin)行(xing)調(diao)節。

業內專(zhuan)家表示(shi)，哪種電(dian)力市場的效率更高，不能一概(gai)而論，選用哪種模式主要取決于電(dian)力體制、電(dian)網結構和(he)市場結構特征。

根據(ju)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)的相關理論(lun)，分(fen)散式(shi)本(ben)質上更傾(qing)向于自調度、自匹配，機組的開機方(fang)式(shi)、發電(dian)(dian)計劃由市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體自主決定。也就(jiu)是(shi)說，市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體要對(dui)日前電(dian)(dian)力平衡負(fu)責。這種模式(shi)規則簡(jian)單清晰，但(dan)對(dui)于市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體和電(dian)(dian)網架構就(jiu)提出了很高的要求(qiu)：電(dian)(dian)網本(ben)身(shen)阻塞(sai)不能(neng)過多，才能(neng)保證結果可執行；市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體市(shi)場(chang)(chang)(chang)意識較強(qiang)，大部分(fen)合(he)約都能(neng)實際履行。

要讓市場主體在運(yun)行日(ri)前一(yi)天(tian)自己形成第二(er)天(tian)整(zheng)個系統的運(yun)行方(fang)式，調度(du)員直呼“不現(xian)實”。

而集中式(shi)可適(shi)應各種網(wang)架結構(gou)，市場(chang)交易(yi)和安全(quan)校核統一協調開展，對于阻(zu)塞(sai)較為嚴重的(de)電(dian)網(wang)更為友好。美國(guo)PJM市場(chang)范圍之(zhi)內輸電(dian)網(wang)投資主體眾多(duo)，線路阻(zu)塞(sai)嚴重，這(zhe)也是其選擇集中式(shi)模式(shi)的(de)重要原因。

電網方面認為，廣東(dong)電網運行特性復(fu)雜、阻塞(sai)斷面多，并且(qie)處于市場起步階段，市場主(zhu)體參(can)與現(xian)貨意(yi)識不強，因(yin)此更(geng)適合集中式(shi)。

牽頭規則(ze)制定的(de)南方能(neng)監局也比較認同集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)式。未來中(zhong)(zhong)長期交(jiao)易(yi)形式將更加靈活(huo)，合約(yue)最晚可以在(zai)交(jiao)易(yi)日前(qian)三天簽訂，如果采用(yong)分散(san)式，安(an)(an)全(quan)校(xiao)核(he)任務繁重，實際(ji)可能(neng)難(nan)以完成。集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)式還可避免(mian)調度安(an)(an)全(quan)校(xiao)核(he)的(de)人為因(yin)素，增(zeng)加交(jiao)易(yi)的(de)公平(ping)、公正(zheng)性。

“如果部分合同因為校核不過無法執行而引發糾(jiu)紛，市場(chang)該(gai)如何裁決？”一(yi)位核心設計(ji)者(zhe)說，分散式(shi)模式(shi)需要市場(chang)主(zhu)體具備(bei)更強的(de)專業判斷能力。

但也有業(ye)內專家認為，分散式市場(chang)(chang)(chang)易于相互(hu)融合(he)，更有利于建(jian)成區(qu)域電(dian)力市場(chang)(chang)(chang)和全國統(tong)一市場(chang)(chang)(chang)。而(er)想把兩個省級(ji)集中(zhong)式市場(chang)(chang)(chang)融合(he)為一個區(qu)域集中(zhong)式市場(chang)(chang)(chang)，調度權就(jiu)要上交，這在目前的體制下難以實現。

另有(you)(you)業內(nei)人士分析(xi)，集中式(shi)(shi)模式(shi)(shi)得到較多支持，是(shi)因(yin)為這種模式(shi)(shi)對于調(diao)度(du)原(yuan)有(you)(you)的(de)工作模式(shi)(shi)改變(bian)較小，而分散(san)式(shi)(shi)帶(dai)來(lai)的(de)改變(bian)更(geng)大。在集中式(shi)(shi)下(xia)(xia)，調(diao)度(du)仍然負責(ze)保(bao)障電力(li)有(you)(you)序供應和電網(wang)安全(quan)運行，只是(shi)要(yao)從(cong)原(yuan)來(lai)的(de)“三公”調(diao)度(du)轉(zhuan)變(bian)為市場條件下(xia)(xia)的(de)安全(quan)經濟調(diao)度(du)。

靴子落地

2018年1月(yue)(yue)的(de)研討會之后，廣(guang)東走集(ji)中(zhong)式模式的(de)路(lu)徑(jing)基本確定下來，南方(fang)能監局讓調度和交易機(ji)構先提交第一(yi)版(ban)規則。兩個月(yue)(yue)后，相關負責(ze)人回憶說，拿到了二(er)三十頁的(de)草稿。

“二三十頁對(dui)于現貨(huo)市場而言還是(shi)太過簡略。”上述負責人(ren)說。

規模不斷擴大(da)的規則集中編寫啟幕(mu)。

據介紹，直到(dao)2018年(nian)年(nian)中(zhong)規(gui)則征求(qiu)意見稿面世前，開放式集(ji)中(zhong)編(bian)寫會共召開了四次，先后有(you)兩(liang)百多人次參與(yu)其中(zhong)，會議均在發電(dian)(dian)企業的辦公(gong)(gong)區(qu)域舉行。南方能(neng)監(jian)局組織(zhi)電(dian)(dian)網公(gong)(gong)司、電(dian)(dian)力調度機構(gou)(gou)、交易機構(gou)(gou)、主(zhu)要發電(dian)(dian)企業、售電(dian)(dian)公(gong)(gong)司和(he)用戶代(dai)表(biao)共同參與(yu)，調度和(he)交易機構(gou)(gou)執筆，能(neng)監(jian)局定(ding)版。

節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)還(huan)(huan)是區域電(dian)價(jia)？用戶(hu)側報量(liang)又(you)報價(jia)還(huan)(huan)是只報量(liang)不報價(jia)？中長期合(he)約如(ru)何(he)轉換以配(pei)合(he)現貨市場？高成本燃機如(ru)何(he)補貼？大小問題，事無巨(ju)細，都在這幾個月(yue)中得到(dao)討論(lun)并做(zuo)出決定。

根(gen)據(ju)基本規則，現(xian)行(xing)價(jia)差(cha)模式(shi)將被絕對(dui)值價(jia)格取代，初期發電(dian)(dian)側報量(liang)報價(jia)、用戶側報量(liang)不報價(jia)。售電(dian)(dian)公司和批發用戶申(shen)報運行(xing)日(ri)的用電(dian)(dian)需(xu)求曲(qu)線僅(jin)作(zuo)為(wei)日(ri)前(qian)電(dian)(dian)能(neng)量(liang)市場的結(jie)算(suan)依(yi)據(ju)，不作(zuo)為(wei)出清的邊界條件。結(jie)算(suan)方(fang)面，發電(dian)(dian)側按照機組各自(zi)上網節點電(dian)(dian)價(jia)結(jie)算(suan)，用戶側采用全市場節點加權平均(jun)綜合電(dian)(dian)價(jia)結(jie)算(suan)。

節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)和區(qu)域電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)是(shi)電(dian)力現貨市(shi)場中兩種典型的(de)(de)定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)方式。節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)指在(zai)滿足當前輸電(dian)網絡設備約束(shu)條件(jian)和各(ge)類其他資源的(de)(de)工作特點(dian)的(de)(de)情況下，在(zai)某一節(jie)點(dian)增加(jia)單位(wei)負荷需求時的(de)(de)邊際成(cheng)本。節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)由系統電(dian)能(neng)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格與阻塞價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格構(gou)成(cheng)，能(neng)夠反映電(dian)力商(shang)品在(zai)不(bu)同地點(dian)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值。區(qu)域電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)一般被(bei)認為是(shi)對節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)簡(jian)化，市(shi)場被(bei)分為不(bu)同價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)區(qu)，價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)區(qu)之內沒(mei)有(you)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格差異。

規則(ze)設(she)計者(zhe)介紹，廣東電(dian)(dian)網阻塞(sai)較為嚴重，節點電(dian)(dian)價更(geng)加精細(xi)化。使用節點電(dian)(dian)價有清晰的價格信號，有利于引(yin)導電(dian)(dian)網公司向阻塞(sai)地區投資，同(tong)時也有助于政府(fu)部門更(geng)有效地監管電(dian)(dian)力(li)規劃。

而(er)在用戶(hu)側使用統一價(jia)格，主要是(shi)由于廣東省(sheng)內有七個輸配電價(jia)價(jia)區(qu)，區(qu)域差異、交叉(cha)補貼等問題(ti)已經在輸配電價(jia)中予以考慮，因(yin)此可(ke)以簡(jian)便操作(zuo)，避(bi)免分歧(qi)。

起步階段用(yong)戶側(ce)報(bao)量不報(bao)價被視為穩妥(tuo)起步之舉，但也受(shou)到部分(fen)市場主(zhu)體的詬病(bing)。有零售商抱怨，用(yong)戶側(ce)的參與感甚至還不如以(yi)往的直接交(jiao)易。

規(gui)則設計(ji)者(zhe)介紹(shao)，用戶(hu)報量(liang)又(you)報價的(de)(de)(de)設計(ji)已經(jing)寫進現貨市(shi)場規(gui)則的(de)(de)(de)征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿中，后續將(jiang)很快推進用戶(hu)側既報量(liang)又(you)報價，因為在電(dian)(dian)力資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)的(de)(de)(de)情況下，用戶(hu)應(ying)該(gai)競(jing)爭用電(dian)(dian)權(quan)，度電(dian)(dian)產值高的(de)(de)(de)將(jiang)從中勝出，這才能體現市(shi)場條件下真正的(de)(de)(de)需求(qiu)響應(ying)，而不是計(ji)劃(hua)時代的(de)(de)(de)被動拉閘限(xian)電(dian)(dian)。

中(zhong)長期交易合約(yue)由物理(li)(li)合約(yue)轉換為(wei)差價合約(yue)，并帶有分解曲線。交易品(pin)種(zhong)增多(duo)，交易頻次提高。交易品(pin)種(zhong)包括雙邊協商(shang)，年度、月度和周(zhou)集中(zhong)競爭，周(zhou)掛牌交易，基數(shu)合約(yue)交易（雙邊協商(shang)）和基數(shu)合約(yue)交易（場(chang)內集中(zhong)）。配(pei)套的風(feng)險(xian)管理(li)(li)從(cong)目前的履約(yue)保函進化(hua)為(wei)一整套信用風(feng)險(xian)管理(li)(li)機制。

相較部分試點(dian)省區，重新設計中長期市場被業(ye)內認為是“丟掉(diao)”電(dian)量直接交易(yi)“包(bao)袱”，配合現(xian)貨體現(xian)電(dian)力價值的創(chuang)造性思(si)路。

輔助服務市場方面，廣(guang)東調頻市場先于(yu)電能量現貨市場起步，2017年(nian)底已(yi)經開始試運行,次年(nian)9月1日從模(mo)擬(ni)運行轉入帶結算試運行。

根據規則設計，現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)運行初期(qi)，調頻(pin)輔助服(fu)(fu)務市(shi)(shi)場(chang)與(yu)電能量市(shi)(shi)場(chang)獨立運行，分別出清(qing)。待市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)定運行后將會考慮電能量市(shi)(shi)場(chang)與(yu)輔助服(fu)(fu)務市(shi)(shi)場(chang)聯合(he)出清(qing)。

困擾廣(guang)東(dong)的還有(you)不同(tong)成(cheng)本機(ji)(ji)組同(tong)臺競(jing)爭的難題。對(dui)于(yu)進入市場(chang)的高成(cheng)本機(ji)(ji)組，廣(guang)東(dong)最終給出的解決方案是結算后(hou)補(bu)貼，即對(dui)于(yu)比燃煤機(ji)(ji)組標桿電(dian)價高的燃氣機(ji)(ji)組、水(shui)煤漿(jiang)機(ji)(ji)組和(he)煤矸(gan)石機(ji)(ji)組等，根據機(ji)(ji)組歷史利用(yong)(yong)小時和(he)成(cheng)本差異，給予一定的市場(chang)補(bu)貼費(fei)用(yong)(yong)，費(fei)用(yong)(yong)由市場(chang)用(yong)(yong)戶按用(yong)(yong)電(dian)量(liang)分攤。

據參與方案設計的人士介(jie)紹，如果氣機和(he)煤機在沒有任何措(cuo)施的情(qing)況下(xia)直接報價競爭，由于氣機成本(ben)較(jiao)高，很(hen)有可能推高市(shi)場出清價格。

此外，這些高成本(ben)機組約(yue)占省內(nei)總裝機容量的(de)25%，并(bing)不僅僅是調峰(feng)電源，而是不可(ke)或缺(que)的(de)主力(li)發(fa)電機組。這批高成本(ben)機組是在市場化之前形(xing)成的(de)，對于歷史形(xing)成的(de)擱淺成本(ben)也(ye)必須妥善處理。

當(dang)時對于這(zhe)個問題，曾有(you)過多種解決思路。財政補貼的(de)想法首先被否定(ding)了(le)；在基數電量(liang)分配(pei)上予以(yi)照顧，這(zhe)也是一個辦法，但(dan)是和基數電量(liang)分配(pei)不斷(duan)減少的(de)市場化大方向不符；用(yong)兩部制電價(jia)以(yi)容(rong)量(liang)電價(jia)回收機組(zu)固定(ding)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，以(yi)電量(liang)電價(jia)回收變動成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)做法也曾“入圍”，但(dan)這(zhe)需(xu)要價(jia)格(ge)主管(guan)部門重新研究各類機組(zu)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，調整價(jia)格(ge)體系，可操作性(xing)不強。

于(yu)是(shi)，南方能監局最(zui)終定下了結算(suan)后補貼的(de)辦法。規則核心設計者表示，這樣做(zuo)有利于(yu)市場化之前的(de)高成本機組公平(ping)參(can)與(yu)市場，在中長(chang)期市場中保持競爭力，也有利于(yu)設置統一的(de)報價和出清上(shang)下限。

當然(ran)，也有觀點(dian)認為(wei)，這種方(fang)式相(xiang)當于(yu)在市場中創造了(le)一批啟停性能超強的“煤機(ji)”。

2018年6月底，規則基本成型(xing)，在(zai)規則核(he)心(xin)設(she)計者看(kan)來，市場規則中這些設(she)計考(kao)慮(lv)(lv)，既符合經濟學原理，也(ye)遵(zun)循了電(dian)力系統基本原理，考(kao)慮(lv)(lv)到廣東電(dian)網和(he)電(dian)源結(jie)構實際特點。

此時，南方能監局再(zai)次(ci)在東莞召開專家論證(zheng)會，得到的(de)評價總體正(zheng)面。由(you)省經信委(wei)負責(ze)的(de)現貨市場建設方案與(yu)規則幾乎(hu)同(tong)步(bu)成(cheng)型。2018年(nian)8月，國務院大(da)督(du)查(cha)第(di)十九督(du)查(cha)組來到廣東實(shi)地(di)督(du)查(cha)，帶(dai)隊的(de)督(du)察組組長正(zheng)是國家發改(gai)委(wei)分管電力體制改(gai)革的(de)副主任連維(wei)良。按照(zhao)2017年(nian)定(ding)下的(de)目(mu)標，廣東計劃在2018年(nian)底啟(qi)動試(shi)運行，但在視察了(le)現貨市場建設相關情況后，連維(wei)良敦(dun)促(cu)廣東方面加快啟(qi)動試(shi)運行。

相關主(zhu)管部(bu)門人士介紹(shao)，在正(zheng)式(shi)啟動(dong)電力市(shi)場前，通(tong)常要經(jing)歷仿真、模擬、試運(yun)行等(deng)階段，而(er)在上(shang)級(ji)主(zhu)管部(bu)門的(de)推動(dong)下，這些階段都被囊括進(jin)試運(yun)行。此(ci)次督查之后(hou)，南方能監局(ju)、廣東省經(jing)信委(wei)(wei)和(he)(he)廣東省發改委(wei)(wei)即刻著手會簽(qian)電力現貨(huo)市(shi)場的(de)實施方案和(he)(he)規則。

2018年8月31日，廣(guang)東(dong)省經濟(ji)和信息化委、廣(guang)東(dong)省發展改革委和南(nan)方(fang)能監(jian)局(ju)發布(bu)《南(nan)方(fang)（以廣(guang)東(dong)起步）電力現(xian)貨市場(chang)實施(shi)方(fang)案（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》。南(nan)方(fang)能監(jian)局(ju)在(zai)官網發布(bu)了(le)《關(guan)于征(zheng)求(qiu)南(nan)方(fang)（以廣(guang)東(dong)起步）電力現(xian)貨市場(chang)系列規則(ze)意(yi)見的(de)通知》，公布(bu)現(xian)貨市場(chang)“1+8”規則(ze)體(ti)系，面向社會(hui)征(zheng)求(qiu)意(yi)見。

“1”是(shi)指《廣東電力市場(chang)(chang)(chang)(chang)運營基本規(gui)(gui)則(ze)》，“8”是(shi)指以這一基本規(gui)(gui)則(ze)為基礎編制的八份相(xiang)關實施細則(ze)，包括(kuo)中長期交(jiao)易、現貨電能量市場(chang)(chang)(chang)(chang)、調頻市場(chang)(chang)(chang)(chang)交(jiao)易、市場(chang)(chang)(chang)(chang)結算、信息披露(lu)、市場(chang)(chang)(chang)(chang)準入退(tui)出和信用管理等(deng)，全套(tao)規(gui)(gui)則(ze)共計22萬(wan)字。

規則(ze)公布(bu)的同一天上午，南(nan)(nan)方(fang)（以(yi)廣東(dong)(dong)起步(bu)）電力現貨市場啟動會(hui)(hui)在(zai)廣東(dong)(dong)電網調度(du)控制中心召(zhao)開，國家發改委(wei)、南(nan)(nan)方(fang)電網公司、廣東(dong)(dong)省發改委(wei)、廣東(dong)(dong)省經信委(wei)及南(nan)(nan)方(fang)監(jian)管(guan)局等(deng)有關單位負責人出席會(hui)(hui)議(yi)，共同宣布(bu)南(nan)(nan)方(fang)（以(yi)廣東(dong)(dong)起步(bu)）電力現貨市場啟動試運(yun)行。

這是全國首個(ge)進入(ru)新階段的電(dian)力現(xian)貨市(shi)場試點。