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8月7日，國家發(fa)改(gai)委官網正式發(fa)布(bu)了《關于深化電力現貨市場建設(she)試點(dian)工作的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）。

《意見》提出(chu)，要進(jin)一步發揮市(shi)場(chang)決定價格(ge)(ge)的作用(yong)(yong)，建立完善現(xian)貨交易(yi)機制，以靈(ling)活的市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)信號，引導電力(li)生(sheng)產(chan)和消費，加快放開發用(yong)(yong)電計劃，激發市(shi)場(chang)主體活力(li)，提升電力(li)系統調節能力(li)，促進(jin)能源清潔低碳發展。

此(ci)外(wai)，還要綜合考慮各地(di)供(gong)需形(xing)勢、網源結(jie)構、送(song)受電情況、市(shi)場化基礎和(he)經濟社會發展水(shui)平等因素(su)，研究制定電力現貨市(shi)場建設方(fang)案，鼓勵各地(di)差異化探索(suo)。

事實上，這不(bu)是今年第(di)一次出臺(tai)電(dian)力現貨(huo)市場建(jian)(jian)設(she)(she)試點(dian)的相關(guan)文件。此前在3月(yue)8日，國家能源局綜合司曾(ceng)印(yin)發《關(guan)于征(zheng)求進(jin)一步(bu)推進(jin)電(dian)力現貨(huo)市場建(jian)(jian)設(she)(she)試點(dian)工(gong)作的意見的函》，要求合理設(she)(she)計現貨(huo)市場建(jian)(jian)設(she)(she)方案、統籌協調電(dian)力現貨(huo)市場銜(xian)接機制等。

那么(me)(me)什么(me)(me)是(shi)電力(li)現貨市(shi)場？相關試點工作進展如何？未(wei)來電力(li)市(shi)場建設又(you)將何去(qu)何從？

現貨市場可滿足靈活電力需求

本次出臺的《意(yi)見》提出，要(yao)進一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場化(hua)(hua)改革，遵循市(shi)場規律和電(dian)(dian)力(li)系(xi)統運行規律，建(jian)立中長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)為(wei)主、現貨交(jiao)易(yi)為(wei)補充的電(dian)(dian)力(li)市(shi)場，完善市(shi)場化(hua)(hua)電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)量(liang)平衡(heng)機(ji)制(zhi)和價格形成(cheng)機(ji)制(zhi)，促進形成(cheng)清(qing)潔低碳、安全高效的能源體(ti)系(xi)。

北京電(dian)力(li)(li)交易中心副(fu)主(zhu)任謝(xie)開對(dui)記者表示，“無現貨(huo)不市場(chang)”，電(dian)力(li)(li)現貨(huo)涉及電(dian)力(li)(li)直接交易、市場(chang)定價的關鍵改(gai)革，對(dui)深化整(zheng)個電(dian)力(li)(li)改(gai)革進(jin)程具有舉足輕重(zhong)的意義。

謝開告(gao)訴記者，很多(duo)人對(dui)電力(li)現貨市場(chang)的(de)認識還比較模糊。他舉(ju)例說，電力(li)市場(chang)交(jiao)易(yi)的(de)過程，類似于我(wo)們(men)去菜市場(chang)買(mai)菜。如果我(wo)們(men)向商販(fan)買(mai)一棵白菜，1塊錢1棵，一手(shou)交(jiao)錢一手(shou)拿菜，那么這棵白菜就(jiu)是(shi)“現貨”，這筆交(jiao)易(yi)就(jiu)屬(shu)于“現貨交(jiao)易(yi)”，不用(yong)簽(qian)合同，隨買(mai)隨拿。而商販(fan)的(de)菜是(shi)批(pi)發來的(de)，他們(men)多(duo)數會簽(qian)訂(ding)年度供應合同，一般按(an)月(yue)結算，這樣的(de)交(jiao)易(yi)就(jiu)屬(shu)于“中長期交(jiao)易(yi)”。

“對電(dian)力(li)(li)市場來說，道理(li)也類似。市場主體(ti)通過雙(shuang)邊協商、集中競價、掛(gua)牌交(jiao)(jiao)易(yi)等方式開展的(de)多(duo)年、年、季、月及月內多(duo)日的(de)電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)，就屬于中長期交(jiao)(jiao)易(yi)。這也是(shi)目前電(dian)力(li)(li)市場交(jiao)(jiao)易(yi)中最常見的(de)一種方式。”謝開表(biao)示。

但中(zhong)(zhong)長期交易(yi)方(fang)式的缺點是不夠靈活，難以(yi)完(wan)全滿(man)足電(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)中(zhong)(zhong)的實際需求。舉例(li)來(lai)說，A地某(mou)電(dian)(dian)力(li)(li)大(da)客(ke)戶在電(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)中(zhong)(zhong)心掛牌，想(xiang)要協商一(yi)個月后購(gou)電(dian)(dian)的電(dian)(dian)量和(he)價格，B地某(mou)風(feng)電(dian)(dian)場(chang)摘了牌，這(zhe)樣一(yi)個月后將(jiang)以(yi)掛牌價將(jiang)相(xiang)應電(dian)(dian)量賣(mai)給了A客(ke)戶。這(zhe)樣的機(ji)制(zhi)能(neng)保證A客(ke)戶按時一(yi)定能(neng)買(mai)到需要的電(dian)(dian)量。

但假(jia)設一(yi)個(ge)(ge)月后(hou)，C風(feng)電(dian)(dian)場(chang)或(huo)者(zhe)D火(huo)電(dian)(dian)廠(chang)的電(dian)(dian)價更(geng)低呢？或(huo)者(zhe)一(yi)個(ge)(ge)月后(hou)A客戶需要(yao)更(geng)多(duo)的電(dian)(dian)量又(you)該怎么辦？這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)候，現貨市場(chang)就能解決(jue)這(zhe)個(ge)(ge)問題。

謝開補充說，現(xian)貨市場的概念(nian)是(shi)與中長(chang)期(qi)相對的，主要開展日(ri)前、日(ri)內、實時(shi)電能量(liang)交易和備用、調頻(pin)等輔助服務交易。也就是(shi)說，A客(ke)戶如果一個(ge)月后發(fa)現(xian)之前購買的電量(liang)不夠(gou)，可以(yi)根據需求在(zai)現(xian)貨市場購電。

現貨市場助力消納新能源發電

謝開表示(shi)，電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場是完整電(dian)力(li)市(shi)(shi)場體(ti)系的(de)重要組(zu)成部分，與中長期市(shi)(shi)場共同發揮(hui)著電(dian)力(li)商品(pin)價(jia)格發現的(de)作用。也就是說(shuo)，通(tong)過(guo)對歷年(nian)現貨價(jia)格的(de)評估，和未來(lai)可(ke)能影響成本(ben)等因素的(de)預測，打算長期交易電(dian)力(li)的(de)雙方才能談得攏一個雙方認(ren)可(ke)的(de)價(jia)格。這個價(jia)格是以現貨市(shi)(shi)場為基礎的(de)。“畢竟，平時(shi)1塊(kuai)(kuai)錢(qian)(qian)左右(you)1棵(ke)的(de)大白(bai)菜(cai)，總不會在預訂半年(nian)后的(de)白(bai)菜(cai)時(shi)，賣給你5塊(kuai)(kuai)錢(qian)(qian)或者(zhe)5分錢(qian)(qian)一棵(ke)。”

謝開說，對電(dian)網企業來說，電(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨市場(chang)可以(yi)(yi)實現(xian)(xian)電(dian)力(li)(li)短(duan)期(qi)供(gong)(gong)需(xu)(xu)平(ping)衡(heng)(heng)。電(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨市場(chang)為電(dian)力(li)(li)短(duan)期(qi)供(gong)(gong)需(xu)(xu)平(ping)衡(heng)(heng)提供(gong)(gong)了(le)市場(chang)化(hua)手段。也就(jiu)是(shi)說，我們(men)根據用電(dian)預測跟發(fa)電(dian)方簽訂中長期(qi)合同，但實際用電(dian)所需(xu)(xu)電(dian)量并不一定能跟中長期(qi)合同對上，多了(le)或者少了(le)就(jiu)要(yao)去現(xian)(xian)貨市場(chang)上“補貨”或者“賣貨”，以(yi)(yi)實現(xian)(xian)電(dian)力(li)(li)短(duan)期(qi)供(gong)(gong)需(xu)(xu)平(ping)衡(heng)(heng)。

“而對新(xin)能源來說，電力現貨市場能夠兼容新(xin)能源波動性、隨機性等特點，有利于(yu)擴大新(xin)能源消納空間。”謝開說。

經國家(jia)能源局批準(zhun)，國家(jia)電(dian)(dian)網公司于2017年8月(yue)正式啟動跨(kua)區域省份(fen)之間富余可(ke)再生能源電(dian)(dian)力現貨交易(yi)試點，已累(lei)計達(da)成跨(kua)區現貨交易(yi)電(dian)(dian)量超過(guo)百億千瓦時。但(dan)新能源消(xiao)納壓力依然(ran)很大，省際對(dui)新能源消(xiao)納的壁壘依然(ran)存在(zai)，未來仍(reng)需要通(tong)過(guo)探索更多(duo)方式來進一步破除。

首批現貨市場建設試點試運行

記者梳理(li)發(fa)(fa)現(xian)(xian)，2017年8月28日，國家發(fa)(fa)改委、國家能源局印發(fa)(fa)《關于開(kai)展電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場建(jian)設試(shi)點工作的通知》。將在2018年底(di)前(qian)啟動電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場試(shi)運行，選擇(ze)8個地區(qu)作為第一批(pi)試(shi)點，加快組織推動電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場建(jian)設工作。

2018年(nian)8月(yue)31日(ri)，南方（以(yi)廣(guang)東起(qi)步）電力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場在第一批試(shi)點中(zhong)首(shou)家啟動(dong)試(shi)運(yun)行，并于今年(nian)5月(yue)實(shi)施了國內首(shou)次電力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場結算(suan)。2018年(nian)12月(yue)27日(ri)，甘肅、山西電力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場啟動(dong)試(shi)運(yun)行。

今年5月(yue)30日，浙江電力現貨市場啟動試運行(xing)。6月(yue)20日和(he)21日，四川和(he)山東、福建(jian)電力現貨市場分(fen)別啟動試運行(xing)。6月(yue)26日，隨著(zhu)內(nei)蒙古(gu)電力多邊交易現貨市場模擬試運行(xing)啟動儀式的舉行(xing)，第一批(pi)8個電力現貨市場建(jian)設(she)試點全部(bu)進(jin)入試運行(xing)階(jie)段(duan)。

謝開(kai)表示，在電(dian)力現(xian)貨市場啟動(dong)之前(qian)，中國的電(dian)力直接交(jiao)易(yi)、跨省跨區交(jiao)易(yi)、合同(tong)電(dian)量轉讓(rang)等中長期交(jiao)易(yi)的開(kai)展，都是依附于計劃(hua)電(dian)量分配(pei)執行下的傳(chuan)統調度方式。這一(yi)調度方式一(yi)定程(cheng)度上(shang)會造成經濟效(xiao)率損失(即(ji)社會資源(yuan)浪(lang)費(fei))。

謝(xie)開說(shuo)，我(wo)國具有能(neng)源(yuan)資源(yuan)與(yu)負荷(he)逆(ni)向分(fen)布、火電機(ji)組占比(bi)較高、清潔能(neng)源(yuan)發(fa)展迅猛、計劃(hua)與(yu)市場(chang)并存(cun)等國情(qing)特點，電力(li)現貨(huo)市場(chang)建(jian)設必須(xu)立足我(wo)國實(shi)際情(qing)況，開展理論與(yu)實(shi)踐(jian)創新，這需要包括政府(fu)、電網公(gong)司(si)在內的各方共同(tong)努力(li)。

他強調，電力(li)改革是(shi)“摸(mo)著(zhu)石頭過河”，而(er)電力(li)現貨(huo)市場建設、運行(xing)又是(shi)一個系統工程，包括(kuo)初期的(de)體(ti)制機(ji)制及運行(xing)后的(de)機(ji)構(gou)設置、人員配備等，還需要根據市場運行(xing)情況持續優(you)化調整。