无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

2019年(nian)兩會上，國務院(yuan)總理(li)李克強(qiang)在《政府工作報告》中提(ti)出了一(yi)個目(mu)標：“深化電力市場(chang)化改革(ge)，清(qing)理(li)電價附加收費(fei)，降(jiang)(jiang)低(di)制造業(ye)用電成本(ben)，一(yi)般工商業(ye)平均電價再(zai)降(jiang)(jiang)低(di)10%。”這(zhe)是(shi)繼2018年(nian)后再(zai)次(ci)在《政府工作報告》中提(ti)出降(jiang)(jiang)低(di)工商業(ye)電價的(de)目(mu)標。這(zhe)一(yi)目(mu)標的(de)出發點非常明(ming)確：降(jiang)(jiang)低(di)實體經濟的(de)用電成本(ben)以刺(ci)激(ji)經濟發展。

我國(guo)工(gong)(gong)商業電(dian)(dian)(dian)價由上網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價、輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價及線路損耗、環(huan)保電(dian)(dian)(dian)價、政府(fu)性基金(jin)及附加費(fei)等(deng)部(bu)分(fen)構成。政府(fu)過(guo)去幾年(nian)實(shi)施了很多有(you)力的降價措施，包括退還臨時接網(wang)(wang)費(fei)，擴大工(gong)(gong)業用戶(hu)參(can)與批發市場的規模，降低區域(yu)和省際專項(xiang)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目稅(shui)率，提高工(gong)(gong)商業用戶(hu)的繳費(fei)靈活(huo)性，降低國(guo)家重大水電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目資金(jin)收費(fei)標準等(deng)等(deng)。這(zhe)些政策的實(shi)施得到了立竿見(jian)影的效(xiao)果。政府(fu)還將繼續在這(zhe)些方面探索降低電(dian)(dian)(dian)價。

然(ran)而，對于電價(jia)中(zhong)的(de)(de)上(shang)網電價(jia)部分(fen)，在建(jian)(jian)立(li)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)后不由(you)政府核定，將(jiang)(jiang)由(you)市(shi)場(chang)(chang)(chang)決(jue)定，所(suo)以降低(di)電價(jia)所(suo)采用的(de)(de)方式(shi)也與其他電價(jia)組成部分(fen)不同。自2015年3月新(xin)一輪(lun)電力體制改革以來(lai)，電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)取得了很多進(jin)展(zhan)：在全國各省份(fen)廣泛開展(zhan)中(zhong)長(chang)期交(jiao)易，電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易量迅速增長(chang)，開放零售市(shi)場(chang)(chang)(chang)，在幾個(ge)試點(dian)地區開展(zhan)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)等等。2019年電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革將(jiang)(jiang)進(jin)入(ru)關鍵時刻，試點(dian)地區將(jiang)(jiang)陸續建(jian)(jian)立(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。本(ben)文將(jiang)(jiang)通過(guo)借鑒美國電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革的(de)(de)經驗(yan)和教(jiao)訓，為中(zhong)國建(jian)(jian)立(li)有效(xiao)運行的(de)(de)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)，達(da)到長(chang)期實現(xian)降低(di)電價(jia)的(de)(de)目的(de)(de)提(ti)供一些建(jian)(jian)議。

I.電力市場化改革的目標與標準

在討論如何實現降電價(jia)之前，有必要來回顧總(zong)結一(yi)下進行電力市場化改革的(de)最終目標和電力市場改革成功的(de)標準。正(zheng)如麻省理工學(xue)院(yuan)教(jiao)授Paul Joskow所說：

“改革的(de)終(zhong)極目標是為電(dian)力(li)(li)系統創造新的(de)體制，為社會提(ti)供(gong)長(chang)期利益(yi)，讓價(jia)格可以反映為消費者提(ti)供(gong)其重視的(de)電(dian)力(li)(li)和服務質量的(de)有效(xiao)經濟成本，并確保通過這樣的(de)價(jia)格向(xiang)消費者傳(chuan)導這些利益(yi)的(de)適當部分。”

這些(xie)傳導給消費(fei)者的(de)利益是通過引入競爭(zheng)來實現的(de)：競爭(zheng)可以(yi)提(ti)高效率，為創新(xin)提(ti)供動(dong)力，最終降低成本。衡量市場化改革是否成功的(de)標準是多方面的(de)，但它至少應包括(kuo)以(yi)下內容：

（1）具有(you)(you)有(you)(you)效(xiao)的定價機制，使市(shi)場價格反映(ying)和發(fa)現電(dian)力生產的成本(ben)，有(you)(you)效(xiao)調配市(shi)場資(zi)源，提升(sheng)經濟效(xiao)率。

（2）具有競爭力(li)，不易(yi)受(shou)市場力(li)和市場操縱的影響。

（3）能夠(gou)吸引到對電力(li)供應側的足(zu)(zu)夠(gou)的投資(zi)，以滿足(zu)(zu)電力(li)需求。

（4）能夠(gou)有效(xiao)刺激鼓勵不同發電(dian)技術(shu)的投資開發和引導關停(ting)來滿足(zu)符(fu)合環(huan)境政策（如果(guo)市(shi)場被(bei)賦予這一責任(ren)的話）。

特(te)別需要提到的(de)一(yi)點是(shi)，雖然(ran)幾(ji)乎(hu)所有國家都希望(wang)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)改(gai)革(ge)能夠帶來更低的(de)電(dian)(dian)價(jia)，電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)成功與否(fou)的(de)標準(zhun)不應由電(dian)(dian)價(jia)和(he)改(gai)革(ge)以(yi)前(qian)相(xiang)比是(shi)否(fou)會降低來判斷。首先，電(dian)(dian)價(jia)受許(xu)多不同因素的(de)影響，包括(kuo)供需平衡、發電(dian)(dian)成本(ben)（包括(kuo)燃料成本(ben)，資(zi)本(ben)成本(ben)和(he)運營成本(ben)等）以(yi)及(ji)環(huan)境成本(ben)等。而這些(xie)因素的(de)變化在電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)的(de)范疇之外。其(qi)次，電(dian)(dian)價(jia)需要為(wei)電(dian)(dian)廠投資(zi)者提供投資(zi)的(de)動力。過低的(de)電(dian)(dian)價(jia)可(ke)能導致(zhi)電(dian)(dian)力投資(zi)不足(zu)，最(zui)終導致(zhi)可(ke)靠性問題，過多的(de)電(dian)(dian)力消(xiao)費以(yi)及(ji)對于能源(yuan)效率(lv)技術投資(zi)不足(zu)。

下面兩個(ge)圖(tu)顯示了美國電(dian)力(li)市(shi)場改(gai)革(ge)前后(hou)電(dian)價，可以(yi)幫助我們理(li)解電(dian)價和電(dian)力(li)市(shi)場化改(gai)革(ge)的(de)關系(xi)。圖(tu)中(zhong)有電(dian)力(li)市(shi)場化改(gai)革(ge)的(de)州(zhou)(zhou)歸(gui)為(wei)一個(ge)組(zu)，沒(mei)有市(shi)場化改(gai)革(ge)的(de)州(zhou)(zhou)歸(gui)為(wei)另(ling)一個(ge)組(zu)，而加(jia)州(zhou)(zhou)因為(wei)在發生(sheng)能源危機(ji)后(hou)停止(zhi)了市(shi)場化改(gai)革(ge)不被(bei)包含(han)在任何一個(ge)組(zu)內。第一個(ge)圖(tu)為(wei)未調(diao)整通貨(huo)膨脹的(de)電(dian)價,第二個(ge)圖(tu)為(wei)調(diao)整通貨(huo)膨脹的(de)電(dian)價。從這兩個(ge)圖(tu)可以(yi)看出：

第一，首先要指出的(de)(de)是，雖然市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)州比未市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)州電(dian)價要高(gao)，但這(zhe)并(bing)不表(biao)示(shi)市(shi)場(chang)化(hua)改革的(de)(de)失敗，因為在(zai)市(shi)場(chang)化(hua)以前市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)州就比未市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)州電(dian)價高(gao)。

第二，未調整通脹(zhang)的(de)電(dian)價顯示，1997年(nian)(nian)-2017年(nian)(nian)不(bu)管(guan)是電(dian)力市場(chang)化(hua)的(de)州(zhou)(zhou)還是未市場(chang)化(hua)的(de)州(zhou)(zhou)，電(dian)價都有所上(shang)(shang)漲。然而(er)這(zhe)并(bing)(bing)不(bu)一(yi)定意味著(zhu)美國市場(chang)的(de)改革并(bing)(bing)不(bu)成功(gong)。相反(fan)，在(zai)(zai)沒有市場(chang)化(hua)的(de)州(zhou)(zhou)，從(cong)1997年(nian)(nian)到(dao)2017年(nian)(nian)價格上(shang)(shang)漲了(le)68%，但(dan)在(zai)(zai)同一(yi)時(shi)期市場(chang)化(hua)的(de)州(zhou)(zhou)僅上(shang)(shang)漲了(le)48%。這(zhe)表明(ming)市場(chang)化(hua)有助(zhu)于提高經濟(ji)效率(lv)，幫助(zhu)降低(di)電(dian)價的(de)漲幅。

第三，調(diao)整通(tong)脹后的(de)(de)電價變(bian)化相(xiang)對(dui)于未(wei)調(diao)整通(tong)脹的(de)(de)電價變(bian)化較小，但(dan)趨勢是(shi)同樣的(de)(de)。2017年市(shi)場化的(de)(de)州(zhou)平均電價較1997年降低(di)3%，未(wei)電力市(shi)場化州(zhou)平均電價較1997年漲10%。

第四(si)，最重要的(de)是(shi)，兩個圖都顯示市場(chang)化(hua)州(zhou)的(de)電(dian)價(jia)(jia)(jia)波(bo)動比(bi)(bi)未市場(chang)化(hua)州(zhou)大(da)。例如2004年(nian)-2008年(nian)市場(chang)化(hua)州(zhou)比(bi)(bi)未市場(chang)化(hua)州(zhou)電(dian)價(jia)(jia)(jia)增長快，2008年(nian)-2012年(nian)市場(chang)化(hua)州(zhou)電(dian)價(jia)(jia)(jia)下降(jiang)，但比(bi)(bi)未市場(chang)化(hua)州(zhou)電(dian)價(jia)(jia)(jia)繼續增長。這(zhe)些電(dian)價(jia)(jia)(jia)變化(hua)主要是(shi)天然氣(qi)的(de)價(jia)(jia)(jia)格變化(hua)引起的(de)，因為天然氣(qi)在美國(guo)經常是(shi)作為邊際燃料決定電(dian)價(jia)(jia)(jia)。

2004-2008年天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)格從之(zhi)前(qian)的(de)(de)(de)(de)每百萬英熱2-5美元飆升至5-9美元，導(dao)致(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)迅速上漲,而電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)化的(de)(de)(de)(de)州(zhou)比未市(shi)場(chang)化的(de)(de)(de)(de)州(zhou)增速快；2008-2012由于頁巖氣(qi)革(ge)(ge)命天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)格下降到(dao)2-5美元，導(dao)致(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)下降，而電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)化的(de)(de)(de)(de)州(zhou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)隨(sui)之(zhi)下降，而沒有電(dian)(dian)力改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)州(zhou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)沒有下降反而上升（當然(ran)上升的(de)(de)(de)(de)速度較前(qian)幾年有所減緩）。

這清(qing)楚地表明美國的(de)電力市場(chang)化比未電力市場(chang)化的(de)系統可以(yi)更(geng)有效(xiao)及(ji)時的(de)反(fan)映發電成本(ben)，并及(ji)時將這些信息傳遞給(gei)消費者--這是一個運作良好的(de)市場(chang)的(de)特征。

圖(tu)1：美國歷史電力(li)零售價（未調整通脹）

注：數據來源于美國能源信息總署861表。加州未包含在內，因為加州2000/2001年發生能源危機之后停止市場化改革。

圖2：美國歷史(shi)電力零售價（調整通(tong)脹(zhang)）

注：數據來源于美國能源信息總署861表。加州未包含在內，因為加州2000/2001年發生能源危機之后停止市場改革。

必須承認的(de)是(shi)(shi)，上(shang)面的(de)分析是(shi)(shi)簡單化的(de)。如上(shang)所(suo)述，影(ying)響電(dian)價(jia)(jia)變化的(de)因素(su)非常多(duo)，除了是(shi)(shi)否(fou)電(dian)力市(shi)場化以外還(huan)有其(qi)他因素(su)，這(zhe)些因素(su)因州(zhou)而異(yi)。雖說將(jiang)很多(duo)州(zhou)的(de)數據合(he)并減(jian)弱了這(zhe)種(zhong)差異(yi)性(xing)對于電(dian)價(jia)(jia)變化的(de)影(ying)響，但要更準確的(de)評估電(dian)力市(shi)場化對于電(dian)價(jia)(jia)的(de)影(ying)響需要更加嚴謹(jin)的(de)分析。

事實上，已經有很多學者對此進行了研(yan)究。例如Joskow教授(shou)在(zai)2006年(nian)對美(mei)國的歷史電(dian)價(jia)(jia)變化進行了計量(liang)經濟模(mo)型(xing)分析，在(zai)考(kao)慮了燃料價(jia)(jia)格以及其(qi)(qi)他改革措施可(ke)能對電(dian)價(jia)(jia)的影響之(zhi)后，得(de)到結論批(pi)(pi)發(fa)和零售(shou)電(dian)力(li)(li)(li)市場競(jing)爭都(dou)降低了電(dian)價(jia)(jia)，其(qi)(qi)中(zhong)零售(shou)競(jing)爭對電(dian)價(jia)(jia)降低了5%-10%。Barmack博士(shi)等人在(zai)2007年(nian)的分析表示(shi)美(mei)國新英格蘭地區的批(pi)(pi)發(fa)電(dian)力(li)(li)(li)市場降低了2%的批(pi)(pi)發(fa)電(dian)力(li)(li)(li)的成本。

還有(you)Ros博(bo)士在(zai)2017年研究了美(mei)國零(ling)售(shou)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)競(jing)爭(zheng)(zheng)對電(dian)(dian)(dian)價的影響(xiang)。他(ta)分析了美(mei)國1972-2009年72家配(pei)電(dian)(dian)(dian)公司的數據，發現如果除(chu)去在(zai)這段時間可能導(dao)致零(ling)售(shou)競(jing)爭(zheng)(zheng)前后電(dian)(dian)(dian)價差異的其他(ta)因素的影響(xiang)，例如燃料(liao)價格，經濟收入等，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)零(ling)售(shou)競(jing)爭(zheng)(zheng)降(jiang)低了電(dian)(dian)(dian)價，包括居(ju)民用戶電(dian)(dian)(dian)價降(jiang)幅為(wei)4.3％，商(shang)業用戶電(dian)(dian)(dian)價降(jiang)幅為(wei)8.3％，以及工業用戶電(dian)(dian)(dian)價降(jiang)幅為(wei)11.1％。

因(yin)此，從美(mei)國(guo)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)化20年的(de)電(dian)(dian)價變化可以看(kan)出，因(yin)為電(dian)(dian)價受很多因(yin)素的(de)影響，所以電(dian)(dian)力(li)市場(chang)化以后電(dian)(dian)價有(you)可能會(hui)(hui)上漲，但(dan)是長期來看(kan)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)改革會(hui)(hui)更(geng)及時(shi)有(you)效地反映和傳(chuan)導發電(dian)(dian)成(cheng)本，提高電(dian)(dian)力(li)行業(ye)的(de)效率。

II.建立電力市場的可為與不可為

這部分(fen)將結合美國電(dian)力市場(chang)化改革的(de)經驗來(lai)討(tao)論為了保(bao)證電(dian)力競爭市場(chang)的(de)有效建立，達到(dao)長(chang)期(qi)降低電(dian)價的(de)目的(de)，有哪些(xie)可為與不可為。需(xu)要聲明的(de)是(shi)，這些(xie)討(tao)論并不是(shi)詳盡無遺的(de)清單，只是(shi)提供一些(xie)示(shi)范(fan)性的(de)例子。

A.不可為

·通過行政方式干預市場參與者的競標行為

由于中國的電力行業長期(qi)以來(lai)(lai)處(chu)于政(zheng)府(fu)計(ji)劃體系之下，其監管機構和(he)市(shi)場(chang)(chang)參與者都可能習(xi)慣于來(lai)(lai)自行政(zheng)管理的指示。而且(qie)即使在(zai)市(shi)場(chang)(chang)體系下，行政(zheng)監管機構的指導仍然(ran)需要的，因為市(shi)場(chang)(chang)需要一些規(gui)(gui)則來(lai)(lai)引導和(he)規(gui)(gui)范市(shi)場(chang)(chang)行為。

因此，地方政府在建立電(dian)力市場(chang)(chang)時可能(neng)很容(rong)易就提(ti)供(gong)“指導”來(lai)影響(xiang)市場(chang)(chang)參(can)與(yu)者的(de)行為(wei)。例如(ru)，如(ru)果某(mou)些(xie)地方政府“認為(wei)”市場(chang)(chang)參(can)與(yu)者以高于其成本(ben)的(de)價(jia)格(ge)進入市場(chang)(chang)，進而(er)會影響(xiang)完成降低(di)電(dian)價(jia)的(de)目的(de)，可能(neng)會發(fa)出要求來(lai)施加(jia)一(yi)些(xie)影響(xiang)，要求市場(chang)(chang)參(can)與(yu)者以較(jiao)低(di)的(de)價(jia)格(ge)出價(jia)。短期來(lai)看(kan)，這(zhe)可能(neng)是到達降低(di)電(dian)價(jia)的(de)目標最有效最快的(de)途徑(jing)。然(ran)而(er)，從長遠來(lai)看(kan)，這(zhe)會背離改革的(de)目的(de)，使市場(chang)(chang)不能(neng)夠幫助發(fa)現發(fa)電(dian)的(de)成本(ben)，或者打擊(ji)市場(chang)(chang)投(tou)(tou)資(zi)者對市場(chang)(chang)的(de)信(xin)心，導致未來(lai)市場(chang)(chang)投(tou)(tou)資(zi)不足(zu)。

實際上在市場(chang)環境(jing)下，市場(chang)將最(zui)終通過競(jing)爭來達到這(zhe)種效(xiao)果(guo)，因為具有(you)大額利潤的發(fa)電(dian)商(shang)將不會被調度發(fa)電(dian)。電(dian)力(li)系統有(you)兩只手(shou)在運作，一只手(shou)是行政(zheng)(zheng)，另一只手(shou)是市場(chang)。正(zheng)確的方法是利用(yong)行政(zheng)(zheng)的來制定市場(chang)運行的規則，讓市場(chang)這(zhe)只手(shou)正(zheng)常(chang)運作，而不是直接(jie)使用(yong)行政(zheng)(zheng)手(shou)段干預。

·設定過低的市場價格上限

這個“不(bu)可(ke)為”可(ke)能比(bi)上一種方法更加隱(yin)晦，因為它的(de)(de)使用是與構(gou)建電(dian)力市(shi)場(chang)融合的(de)(de)。當(dang)設(she)計電(dian)力市(shi)場(chang)上，常(chang)常(chang)需要設(she)定(ding)的(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)(ge)上限（和下限）。價(jia)格(ge)(ge)(ge)上限是在市(shi)場(chang)出現資(zi)源(yuan)稀(xi)缺時所設(she)定(ding)的(de)(de)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)最高值(zhi)（價(jia)格(ge)(ge)(ge)下限是在市(shi)場(chang)出現冗余是所設(she)定(ding)的(de)(de)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)最低值(zhi)）。

例(li)如，ERCOT的現(xian)(xian)貨市場中(zhong)將其能源價格上(shang)限設定為9,000美(mei)元/兆瓦時(shi)，這(zhe)意味著在任(ren)何時(shi)候，現(xian)(xian)貨市場價格不會超過9,000美(mei)元/兆瓦時(shi)。建立此價格上(shang)限是為了反映不向客戶提供電力的機會成本損失，即(ji)損失負荷(he)價值。

如果(guo)為了防止零售(shou)價格(ge)過高而(er)將(jiang)現(xian)貨(huo)市場(chang)價格(ge)上限(xian)設定過低，那將(jiang)會(hui)影響市場(chang)，尤其是現(xian)貨(huo)市場(chang)的有效(xiao)性：

第一，現貨市場是價(jia)格(ge)來(lai)提供(gong)信號(hao)來(lai)指導發電(dian)機的(de)調度和負載的(de)響應(ying)。在系統(tong)發生資源短缺時(shi)(shi)，有(you)(you)效的(de)市場價(jia)格(ge)升高會刺激發電(dian)設備(bei)及時(shi)(shi)響應(ying)。如果價(jia)格(ge)上限過低，發電(dian)設備(bei)則(ze)沒有(you)(you)動(dong)力(li)(li)來(lai)提供(gong)發電(dian)能(neng)力(li)(li)，導致系統(tong)沒有(you)(you)足夠的(de)發電(dian)能(neng)力(li)(li)滿足用電(dian)需求。

第二，這可(ke)能會(hui)對可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)的(de)(de)整(zheng)合產生(sheng)負(fu)面影響，因為(wei)快速和靈活的(de)(de)資源(yuan)可(ke)能沒(mei)有足(zu)夠的(de)(de)動力(li)在(zai)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)不能發電(dian)時增加出力(li)。

第(di)三，這(zhe)也可能會削弱(ruo)對儲(chu)能等新興技術(shu)的發展，因(yin)為儲(chu)能技術(shu)的利潤(run)一部分來源于取決于高價(jia)和低價(jia)小時(shi)之間(jian)的價(jia)差。

價格(ge)上(shang)(shang)限太低(di)導致(zhi)價差太小儲(chu)能技(ji)術(shu)則(ze)不能從市場上(shang)(shang)獲得利(li)潤來覆蓋其成本。價格(ge)上(shang)(shang)限的確定一(yi)(yi)般是(shi)基于損失負荷的價值，這(zhe)個價值需要(yao)對本地區進(jin)行經濟調查和研究分(fen)析(xi)(xi)。在進(jin)行這(zhe)樣的分(fen)析(xi)(xi)以(yi)前暫(zan)時使用一(yi)(yi)個可能低(di)于損失負荷值作為(wei)價格(ge)上(shang)(shang)限是(shi)可以(yi)接受的。然(ran)而(er)，為(wei)達到電價降(jiang)低(di)目標而(er)采(cai)用過(guo)低(di)的價格(ge)上(shang)(shang)限與市場原則(ze)不一(yi)(yi)致(zhi)，會影響現(xian)貨市場的有效性和可再生能源的整(zheng)合。

B.可為

·鼓勵市場參與者對沖短期現貨市場的價格風險

雖然在大多數情況下，人們都希望(wang)價(jia)(jia)格(ge)穩定，但是在現貨市(shi)場(chang)上價(jia)(jia)格(ge)的波動(dong)是一個基本和(he)必要(yao)的特征。價(jia)(jia)格(ge)需要(yao)隨時(shi)間(jian)（和(he)地點）的變化來反映日前和(he)實(shi)時(shi)市(shi)場(chang)不斷波動(dong)的供(gong)需，進一步為市(shi)場(chang)參與者提(ti)供(gong)有效的信號。

為(wei)了控制現貨市場(chang)(chang)短期價格上漲的(de)風險(xian)，市場(chang)(chang)參(can)與者應更多的(de)使用對沖風險(xian)的(de)策略，例如簽訂一些中長期合同。這也是加州電力危(wei)機當(dang)中的(de)一個教訓，因(yin)為(wei)當(dang)時加州政府(fu)強(qiang)迫電力公司停止所(suo)有的(de)雙(shuang)邊(bian)合同，全部(bu)從現貨市場(chang)(chang)買電。

當現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)電價上(shang)漲，PG&E和(he)SCE沒有其他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式來(lai)(lai)規避這(zhe)個風險，導致巨額虧(kui)損(sun)負債。另外(wai)，應該(gai)考慮引(yin)入金融(rong)交割的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期(qi)合(he)同(tong)和(he)期(qi)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。在金融(rong)合(he)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式下，現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)度(du)不(bu)受(shou)中長(chang)期(qi)合(he)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，待現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)價格(ge)確定以后，合(he)同(tong)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)根據現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格(ge)與簽(qian)訂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)同(tong)價格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差別來(lai)(lai)決定雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)付(fu)。如果市(shi)(shi)(shi)場(chang)價低(di)于(yu)(yu)合(he)同(tong)價，則買(mai)方(fang)(fang)(fang)要向賣方(fang)(fang)(fang)支(zhi)付(fu)差價金額，如果市(shi)(shi)(shi)場(chang)價高于(yu)(yu)合(he)同(tong)價，則賣方(fang)(fang)(fang)要向買(mai)方(fang)(fang)(fang)支(zhi)付(fu)差價金額。這(zhe)樣(yang)既達到了合(he)同(tong)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)對于(yu)(yu)價格(ge)風險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)抵(di)御，又保證了現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)調(diao)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率。

·制定有效措施，監控和降低市場力和市場操縱風險

電力市場需要有規則來監控和(he)降低市場參與者行使市場力的潛在風險(xian)，人為(wei)地(di)提高(gao)市場價(jia)格(ge)以獲取巨額(e)利潤(run)。

中(zhong)國要避免加州能(neng)源(yuan)危機中(zhong)所發生的(de)(de)那樣(yang)，在沒有監管(guan)(guan)措施和市(shi)場(chang)(chang)供應吃緊的(de)(de)情況下(xia)，很(hen)多市(shi)場(chang)(chang)參與者，如Enron和Powerex，進(jin)行(xing)了操縱(zong)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)行(xing)為以獲取(qu)盈(ying)利。這樣(yang)的(de)(de)風險尤(you)其在一個市(shi)場(chang)(chang)建立初期(qi)還沒有形成充分(fen)競爭的(de)(de)情況下(xia)尤(you)為嚴重(zhong)。可(ke)以幫助防止市(shi)場(chang)(chang)力和市(shi)場(chang)(chang)操縱(zong)的(de)(de)措施包括分(fen)化具有市(shi)場(chang)(chang)力的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)主體的(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)降低其市(shi)場(chang)(chang)份額，比如前幾(ji)天(tian)山東省出(chu)(chu)臺的(de)(de)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)辦法規定發電(dian)和售(shou)電(dian)企業市(shi)場(chang)(chang)份額限(xian)制為20%，如果有超過這個限(xian)額的(de)(de)企業要通過資(zi)(zi)產(chan)出(chu)(chu)售(shou)或對市(shi)場(chang)(chang)交易管(guan)(guan)理進(jin)行(xing)分(fen)割的(de)(de)方式將低市(shi)場(chang)(chang)份額。

另外在現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行時，可以(yi)通過(guo)事前(qian)分(fen)析，以(yi)識別出具有(you)市(shi)(shi)場(chang)(chang)支(zhi)配(pei)力并可能與操縱市(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)格的市(shi)(shi)場(chang)(chang)參(can)與者，以(yi)及制(zhi)定(ding)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規則對市(shi)(shi)場(chang)(chang)行為(wei)進行事后分(fen)析。雖(sui)然所有(you)這(zhe)些措施不直(zhi)接導致價(jia)格下降，它們有(you)助于防止電價(jia)因市(shi)(shi)場(chang)(chang)力量和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)操縱而上漲過(guo)高。

·引入創新的零售電價設計來吸引工商業用戶積極開展需求側響應

在(zai)數(shu)字化和(he)(he)通信(xin)技(ji)術的(de)今天時代(dai)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)不一(yi)定(ding)只能(neng)是電(dian)(dian)(dian)(dian)價的(de)被(bei)動接收者。如果零售市場給(gei)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)可以(yi)提供更(geng)及(ji)時和(he)(he)透明的(de)價格(ge)信(xin)號，結合現代(dai)技(ji)術的(de)應用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)將會有(you)能(neng)力(li)優化用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)側的(de)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)結構以(yi)節省用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)，同時也(ye)會刺激分布式能(neng)源如屋頂光伏(fu)以(yi)及(ji)分布式儲能(neng)的(de)發展。例如德州ERCOT為(wei)了(le)鼓勵(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)減少(shao)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)高峰的(de)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)，降低系(xi)(xi)統的(de)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)，對用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)峰荷大于700千(qian)瓦的(de)零售用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)以(yi)及(ji)一(yi)些市政公(gong)司和(he)(he)合作社的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)實(shi)行基于4個(ge)(ge)一(yi)致(zhi)性峰荷（4CP）的(de)容(rong)量電(dian)(dian)(dian)(dian)價，對輸電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)進行分攤。4CP是指夏(xia)季四個(ge)(ge)月(yue)（6-9月(yue)）每個(ge)(ge)月(yue)的(de)最高系(xi)(xi)統負載(zai)。

根據ERCOT目(mu)前的(de)(de)(de)電(dian)費(fei)(fei)規(gui)定，用(yong)戶(hu)(hu)只(zhi)要在夏季(ji)4CP的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)節(jie)(jie)約1兆(zhao)瓦的(de)(de)(de)電(dian)，他們就(jiu)會節(jie)(jie)省(sheng)將近(jin)5萬美元的(de)(de)(de)輸(shu)電(dian)費(fei)(fei)用(yong)。ERCOT要求用(yong)戶(hu)(hu)安裝區間(jian)數據記錄(lu)儀（IDR）儀表，這樣(yang)就(jiu)可以對用(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)峰值(zhi)每15分(fen)鐘(zhong)間(jian)隔來監測和結算。在這樣(yang)的(de)(de)(de)電(dian)費(fei)(fei)設計下，ERCOT的(de)(de)(de)工商業用(yong)戶(hu)(hu)為了節(jie)(jie)省(sheng)電(dian)費(fei)(fei)而對4CP會在什么時(shi)(shi)(shi)候出現(xian)進行(xing)預測，然后將其(qi)用(yong)電(dian)計劃進行(xing)調(diao)整來避開4CP的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)，節(jie)(jie)省(sheng)了大量(liang)的(de)(de)(de)成(cheng)本。另外，ERCOT的(de)(de)(de)零售商還為用(yong)戶(hu)(hu)提供各種基于價(jia)格需求響應產品，例如分(fen)時(shi)(shi)(shi)電(dian)價(jia)，高峰回(hui)扣，和實時(shi)(shi)(shi)定價(jia)等。

這(zhe)些計劃的實施(shi)使用(yong)戶(hu)可以選擇適合他們(men)的電(dian)(dian)價，以及根據(ju)他們(men)的自身情況(kuang)來(lai)調整用(yong)電(dian)(dian)結構(gou)，最大(da)程度的降低(di)用(yong)電(dian)(dian)成本。

更重(zhong)要(yao)的是，這(zhe)些零售(shou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的產品(pin)及(ji)時有(you)效的將批(pi)發電(dian)(dian)力市場(chang)的價(jia)(jia)格信號傳(chuan)導給(gei)(gei)消費(fei)者，讓(rang)需求側(ce)(ce)和供給(gei)(gei)側(ce)(ce)同(tong)時為系(xi)統解決電(dian)(dian)力供應緊張的問題(ti)，降低系(xi)統的成本。總而言(yan)之(zhi)，有(you)效及(ji)時的零售(shou)價(jia)(jia)格和批(pi)發價(jia)(jia)格協同(tong)工作，可以確保市場(chang)在沒有(you)行政干(gan)預的情(qing)況下以價(jia)(jia)格作為指揮棒在需求和供應方面分配資源。

III.總結

從(cong)美國電(dian)力市(shi)場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革的(de)經驗看出(chu)，長期來講電(dian)力市(shi)場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革會提高電(dian)力行業的(de)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低電(dian)價(jia)。但是評價(jia)的(de)方式不(bu)是簡(jian)單(dan)的(de)和改(gai)(gai)革前的(de)電(dian)價(jia)相比(bi)。這是因(yin)為影響電(dian)價(jia)的(de)因(yin)素很(hen)多(duo)，除(chu)了市(shi)場競爭(zheng)是否充分，還(huan)包括輸配電(dian)價(jia)、發電(dian)技術效(xiao)率(lv)和成本、燃料成本等等，這些因(yin)素在改(gai)(gai)革的(de)過程當中(zhong)都(dou)在變(bian)化(hua)(hua)，而且很(hen)多(duo)因(yin)素不(bu)在電(dian)力市(shi)場的(de)范(fan)疇(chou)之內。

當然(ran)，這并不是說政(zheng)府確定(ding)降低(di)電(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)目標是錯誤的(de)(de)。確定(ding)目標可以(yi)為電(dian)(dian)(dian)力改(gai)革提供方(fang)向和(he)動力，尤(you)其(qi)是處于政(zheng)府監管(guan)之(zhi)下自然(ran)壟斷的(de)(de)輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價以(yi)及各項收(shou)費。對于上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)降低(di)，雖然(ran)同(tong)樣需要政(zheng)府的(de)(de)監管(guan)，但所(suo)采用的(de)(de)方(fang)式卻不同(tong)，應集中在構(gou)建正(zheng)確的(de)(de)市(shi)場(chang)設計和(he)實(shi)施有(you)效的(de)(de)市(shi)場(chang)監測工(gong)具，使市(shi)場(chang)達到(dao)充(chong)分競(jing)爭，以(yi)促進發電(dian)(dian)(dian)企業和(he)消(xiao)費者的(de)(de)提高(gao)效率(lv)和(he)創新，幫(bang)助新能(neng)源的(de)(de)消(xiao)納(na)和(he)參與(yu)，避免(mian)在市(shi)場(chang)正(zheng)常運行的(de)(de)情況下采取干預市(shi)場(chang)的(de)(de)方(fang)式來降低(di)電(dian)(dian)(dian)價。如果做得不好(hao)，市(shi)場(chang)改(gai)革可能(neng)會受到(dao)影響，反(fan)而增加(jia)巨(ju)大(da)的(de)(de)社會成本(ben)。