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2017年8月，國(guo)家發(fa)改委和(he)國(guo)家能(neng)源局發(fa)布了《關于(yu)開展電(dian)力現貨市場(chang)(chang)(chang)建設試點(dian)工作的(de)(de)通知》，提出以廣東起步，選(xuan)擇8個地(di)區作為(wei)電(dian)力現貨市場(chang)(chang)(chang)交易的(de)(de)試點(dian)。電(dian)力現貨交易市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)建立，對于(yu)推(tui)進(jin)電(dian)力市場(chang)(chang)(chang)化改革、建立市場(chang)(chang)(chang)化的(de)(de)電(dian)力交易體系具有重要意義。

現有的電(dian)力市場(chang)化(hua)改革路徑，大(da)致可以分為三個(ge)階段(duan)(duan)：第(di)一階段(duan)(duan)建立中長期交(jiao)易市場(chang)，核定輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)的方(fang)式，讓需求側和供(gong)給側直接(jie)參(can)與到市場(chang)交(jiao)易中來。第(di)二(er)階段(duan)(duan)通過(guo)建立電(dian)力現貨交(jiao)易市場(chang)，使(shi)電(dian)力價(jia)(jia)(jia)格能夠實時反(fan)映(ying)(ying)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)以外(wai)(wai)的供(gong)求關系。通過(guo)價(jia)(jia)(jia)格信號來實現電(dian)力供(gong)需平衡。第(di)三階段(duan)(duan)則(ze)是將電(dian)力現貨交(jiao)易外(wai)(wai)延到輸(shu)電(dian)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)的定價(jia)(jia)(jia)中，使(shi)電(dian)力價(jia)(jia)(jia)格真正動(dong)態反(fan)映(ying)(ying)實際成(cheng)本(ben)。

但到目前為止，只有廣東、山西和甘肅三個地區(qu)啟動了電力現貨(huo)(huo)市(shi)場的(de)試(shi)運行，其他(ta)省份的(de)推(tui)進進展較為緩(huan)慢(man)。導致(zhi)電力現貨(huo)(huo)市(shi)場難以推(tui)進的(de)原因應該主要有以下幾點：

首先，對(dui)電網安全性的憂慮。在非(fei)現(xian)貨交(jiao)易市場中(zhong)，需求側和(he)發電側只是(shi)大(da)致(zhi)實(shi)(shi)現(xian)總(zong)量平衡(heng)，電力的調(diao)(diao)度和(he)平衡(heng)任(ren)務(wu)其實(shi)(shi)是(shi)由電網來承(cheng)擔的。電力現(xian)貨交(jiao)易結果(guo)是(shi)要實(shi)(shi)時執(zhi)行的，這意味著目前(qian)的電力系(xi)統運(yun)行方式將出現(xian)比較大(da)的調(diao)(diao)整。

在(zai)(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)參(can)與主(zhu)體(ti)都還沒有充足(zu)經驗的情況下，推(tui)進電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易可能對電(dian)網的穩(wen)定(ding)(ding)性和電(dian)價穩(wen)定(ding)(ding)性造成(cheng)過大的影(ying)響(xiang)。即使在(zai)(zai)(zai)美國(guo)等市(shi)(shi)(shi)場(chang)化較(jiao)為(wei)徹底的成(cheng)熟市(shi)(shi)(shi)場(chang)，在(zai)(zai)(zai)電(dian)力(li)處(chu)于高(gao)峰(feng)狀態時(shi)，電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)和電(dian)價也(ye)經常(chang)會處(chu)于不穩(wen)定(ding)(ding)的狀態，很容(rong)易在(zai)(zai)(zai)負(fu)荷高(gao)峰(feng)期(qi)間出(chu)現(xian)(xian)問題，這使得電(dian)網對于推(tui)進現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易存在(zai)(zai)(zai)顧慮。

其次，市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體參與(yu)現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場的(de)意愿似乎不高。非現貨(huo)(huo)交易(yi)市(shi)(shi)場操(cao)作模式(shi)較為(wei)簡單(dan)，也較易(yi)為(wei)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體所接受。電力現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場實施后，電力用戶(hu)需(xu)要確(que)定未來(lai)一天的(de)負荷曲(qu)線(xian)，差(cha)額部分則需(xu)要進入現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場進行購買(mai)。同時，發電企(qi)業也需(xu)要考慮(lv)自身調節負荷適應響應需(xu)求(qiu)的(de)成(cheng)本。電力現貨(huo)(huo)價格波動(dong)加大，交易(yi)復雜程度也大大增加。

一(yi)方面，現有的(de)人(ren)員(yuan)素質和交(jiao)(jiao)易經驗可(ke)能(neng)無(wu)法應對(dui)，因此企業(ye)(ye)貿然進入的(de)風(feng)險(xian)較大。另(ling)一(yi)方面，無(wu)論(lun)是對(dui)發電(dian)企業(ye)(ye)還是電(dian)力(li)用戶而言，其電(dian)力(li)管(guan)理(li)成(cheng)本將會(hui)(hui)上升(sheng)，而且將會(hui)(hui)面臨(lin)更大的(de)電(dian)價波動風(feng)險(xian)。非現貨(huo)交(jiao)(jiao)易市場中(zhong)，發電(dian)企業(ye)(ye)可(ke)以(yi)增(zeng)加(jia)(jia)額外的(de)運(yun)行(xing)小時數，只要交(jiao)(jiao)易價格高于邊際成(cheng)本就能(neng)獲(huo)(huo)益(yi)，而購(gou)電(dian)者則可(ke)以(yi)更低的(de)價格購(gou)得(de)電(dian)力(li)，雙方都有動力(li)參與交(jiao)(jiao)易。但(dan)在現貨(huo)市場中(zhong)，由于交(jiao)(jiao)易者不一(yi)定能(neng)獲(huo)(huo)得(de)電(dian)價降低的(de)收益(yi)，但(dan)增(zeng)加(jia)(jia)了(le)價格管(guan)理(li)的(de)成(cheng)本與不確(que)定性(xing)，因此影響了(le)參與意愿。

再次，金融對沖工具(ju)的(de)缺(que)乏也制約了(le)電力現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)建設(she)。非現貨(huo)交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)中，發電企業(ye)可以通過到期貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上購買動(dong)(dong)力煤合約實現對沖，或(huo)者可以規避燃料價格(ge)波(bo)動(dong)(dong)的(de)風險。但是(shi)在(zai)現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中，價格(ge)波(bo)動(dong)(dong)會更(geng)加頻繁(fan)，且(qie)不確定性更(geng)高。如(ru)果(guo)缺(que)乏相應的(de)對沖工具(ju)，或(huo)者缺(que)乏有經驗(yan)的(de)操盤手，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體對于參(can)與現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)交易也持更(geng)謹慎的(de)態度。

根據目前電力現貨市場推進所存在的問題，建議如下：

第一(yi)，在(zai)(zai)推(tui)(tui)進現(xian)(xian)貨市場建(jian)設時，還是要經過充分考慮，采用(yong)(yong)更(geng)加(jia)穩妥的(de)方式(shi)(shi)推(tui)(tui)進。可以先(xian)設置較長時間的(de)模(mo)擬運行期，以積累足夠的(de)交(jiao)易經驗(yan)與人才儲備(bei)。同時在(zai)(zai)推(tui)(tui)進時，可以優(you)先(xian)在(zai)(zai)一(yi)些用(yong)(yong)電需求量高，具備(bei)價格管(guan)理能(neng)力的(de)企業(ye)進行試點，之后再推(tui)(tui)廣。同時，應該認(ren)識(shi)到非現(xian)(xian)貨交(jiao)易市場的(de)模(mo)式(shi)(shi)也(ye)具備(bei)一(yi)定的(de)優(you)勢，在(zai)(zai)條件(jian)不成熟的(de)地區可能(neng)不適合過快(kuai)地推(tui)(tui)進現(xian)(xian)貨市場的(de)建(jian)立(li)。

第二，考(kao)慮建立補償機制。現貨(huo)交(jiao)易(yi)會增(zeng)加企業的電(dian)力管理難度(du)，如果有(you)比較低(di)的輸配(pei)電(dian)價作為補償，企業就可(ke)能有(you)動力參與交(jiao)易(yi)。可(ke)以(yi)考(kao)慮針對現貨(huo)交(jiao)易(yi)的用(yong)戶，適當下調輸配(pei)電(dian)價水平，以(yi)激勵其參與市場交(jiao)易(yi)。

第三，應(ying)建(jian)立多(duo)級交(jiao)易(yi)機制。考慮到電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體的(de)(de)(de)多(duo)元性與(yu)復雜性，未(wei)來的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設置可以包含(han)保底(di)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、非(fei)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)多(duo)個層級。在非(fei)現(xian)貨(huo)和(he)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)之間建(jian)立轉換機制。當(dang)加入現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)者(zhe)，發現(xian)自身(shen)無法適應(ying)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)需求時，應(ying)該(gai)允許其退回到非(fei)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)機制中。

第四，推進(jin)電力(li)金(jin)融市(shi)場(chang)的同(tong)步發展和組織(zhi)現貨市(shi)場(chang)培訓。可以(yi)建立電力(li)日前(qian)市(shi)場(chang)，通(tong)過建立短期(qi)期(qi)貨合約來為電價(jia)的波(bo)動提供對(dui)沖(chong)工具。可以(yi)鼓勵非電力(li)市(shi)場(chang)主體(ti)參(can)與到(dao)日前(qian)市(shi)場(chang)的交易中，通(tong)過市(shi)場(chang)的力(li)量實現價(jia)格發現的功能。